УКРАЇНА

ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА

ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

39 сесія 5 скликання

РІШЕННЯ

Від 23.12.2009 р. № 349/09

м. Харків

Про створення комунального закладу «Міський Центр соціальної реінтеграції бездомних та безпритульних громадян»

У відповідності до Закону України «Про основи соціального захисту бездомних громадян і безпритульних дітей», з метою створення необхідних умов для забезпечення прав та свобод бездомних та безпритульних громадян, на підставі ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись ст.59 зазначеного закону, Харківська міська рада

ВИРІШИЛА:

1. Створити комунальний заклад «Міський Центр соціальної реінтеграції бездомних та безпритульних громадян» за адресою: м. Харків, вул. Мира,102.

2. Затвердити Положення комунального закладу «Міський Центр соціальної реінтеграції бездомних та безпритульних громадян» (додається).

3. Виконавчим органам Харківської міської ради здійснити відповідні заходи, пов'язані із створенням міського Центру соціальної реінтеграції бездомних та безпритульних громадян.

4. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію Харківської міської ради з соціального захисту та охорони здоров'я та секретаря Харківської міської ради.

Міський голова М.М. Добкін

Додаток

до рішення 39 сесії Харківської міської ради 5 скликання

«Про створення комунального закладу

«Міський Центр соціальної реінтеграції бездомних

та безпритульних громадян»

від 23.12.2009р. № 349/09

ПОЛОЖЕННЯ

КОМУНАЛЬНОГО ЗАКЛАДУ «МІСЬКИЙ ЦЕНТР СОЦІАЛЬНОЇ РЕІНТЕГРАЦІЇ БЕЗДОМНИХ ТА БЕЗПРИТУЛЬНИХ ГРОМАДЯН»

м. Харків 2009 р.

1. Загальні положення

1.1. Міський Центр соціальної реінтеграції бездомних та безпритульних громадян (далі - Центр) є комунальним закладом соціального захисту для бездомних та безпритульних громадян (далі - клієнти), діяльність якого спрямована на поступове повернення особи до самостійного повноцінного життя шляхом надання їй комплексу соціальних послуг з урахуванням індивідуальних потреб.

1.2. Засновником Центру є Харківська міська рада (далі - Засновник).

Власником майна є територіальна громада м. Харкова в особі Харківської міської ради (далі - Власник).

1.3. Клієнтами Центру є бездомні та безпритульні громадяни у віці від 18 років і громадяни, що звільнились з місць позбавлення волі, які не мають медичних протипоказань та перебувають на території України на законних підставах.

1.4. Центр у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, постановами Верховної Ради України, нормативними актами Президента України, Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства праці та соціальної політики України, рішеннями Харківської міської ради та її виконавчого комітету, розпорядженнями Харківського міського голови, наказами Департаменту охорони здоров'я та соціальних питань Харківської міської ради, управління праці та соціального захисту населення Департаменту охорони здоров'я та соціальних питань Харківської міської ради та іншими нормативними документами з питань, що регулюють його діяльність, а також цим Положенням.

1.5. Центр є юридичною особою згідно з діючим законодавством України:

- володіє відокремленим майном, яке передано йому в оперативне управління;

- має самостійний баланс, поточний рахунок та може мати інші рахунки в управлінні Державного казначейства у м. Харкові Головного управління Державного казначейства України у Харківській області;

- має печатку зі своїм найменуванням, штамп, бланки зі своїм найменуванням;

- може від свого імені набувати майнові, особисті немайнові права, нести обов'язки, бути позивачем і відповідачем та третьою особою у судах всіх інстанцій, мати інші права і обов'язки, передбачені законодавством України.

1.6. Центр підконтрольний та підзвітний управлінню праці та соціального захисту населення Департаменту охорони здоров'я та соціальних питань Харківської міської ради.

1.7. Найменування закладу:

Українською мовою - комунальний заклад «МІСЬКИЙ ЦЕНТР СОЦІАЛЬНОЇ РЕІНТЕГРАЦІЇ БЕЗДОМНИХ ТА БЕЗПРИТУЛЬНИХ ГРОМАДЯН».

Російською мовою - коммунальное учреждение «ГОРОДСКОЙ ЦЕНТР СОЦІАЛЬНОЙ РЕИНТЕГРАЦИИ БЕЗДОМНИХ И БЕСПРИЮТНЬІХ ГРАЖДАН».

Скорочена назва:

Українською мовою - Міський Центр реінтеграції.

Російською мовою - Городской Центр реинтеграции.

1.8. Юридична адреса: м. Харків, вул. Мира, 102.

Поштові реквізити: 61047, м. Харків, вул. Мира, 102.

2. Мета та завдання Центру

2.1. Метою діяльності Центру є поступове повернення особи до самостійного повноцінного життя шляхом надання їй комплексу послуг (соціальних, психологічних, юридичних, медичних тощо) з урахуванням індивідуальних потреб.

2.2. Основними завданнями Центру є:

- виявлення та облік бездомних та безпритульних громадян:

- надання соціальних послуг клієнтам Центру з урахуванням індивідуальних потреб;

- співпраця з органами місцевого самоврядування, соціального захисту населення, охорони здоров'я, внутрішніх справ, центрами зайнятості населення, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності та волонтерами для виконання поставлених цілей і завдань;

- використання сучасних методів соціальної роботи;

- сприяння розвитку га впровадженню інноваційних методик у роботі з бездомними та безпритульними громадянами;

- сприяння формуванню позитивної громадської думки про бездомних громадян.

2.3. Для вирішення завдань Центр, ураховуючи індивідуальні потреби, надає клієнтам такі соціальні послуги:

- надання соціальної і правової допомоги громадянам, які раніше проживали у м. Харкові та утратили право на житло;

- соціально-побутові (тимчасове проживання; харчування; користування душем та пральнею; збереження речей та документів);

- психологічні (консультації психолога, психодіагностика, психокорекція);

- соціально-педагогічні (допомога в здобутті освіти; розробка індивідуальних планів реінтеграції; навчання самостійному вирішенню складних життєвих проблем; організація дозвілля);

- соціально-медичні (перша медична допомога; первинний медичний огляд; організація консультації лікаря, направлення у заклади охорони здоров'я за місцем територіального розташування; санітарно-гігієнічний контроль; профілактичні заходи);

- соціально-економічні (видача одягу та взуття тощо);

- юридичні (допомога у відновленні паспортів; роз'яснення чинного законодавства; консультації з питань попередження бездомності тощо);

- інформаційні (поширення інформації про послуги закладу; довідкові і просвітницькі послуги).

3. Права та обов'язки Центру

3.1. Центр має право:

- формувати штатний розпис в межах фонду заробітної плати з подальшим затвердженням його управлінням праці та соціального захисту населення Департаменту охорони здоров'я та соціальних питань Харківської міської ради;

- встановлювати в межах фонду заробітної плати посадові оклади згідно типових нормативів;

- самостійно розробляти і затверджувати перспективні та поточні плани, програми, завдання для структурних підрозділів та Центру в цілому;

- самостійно визначати потреби в матеріально-технічних ресурсах;

- самостійно здійснювати придбання товарів, робіт і послуг згідно чинного законодавства України;

- розробляти, впроваджувати і засвоювати науково-технічні досягнення, сучасні технології;

- самостійно здійснювати ремонтно-будівельні роботи, а також ремонт, настройку, введення до експлуатації устаткування та апаратури;

- самостійно здійснювати дезінфекційно-профілактичні роботи на території Центру;

- самостійно вирішувати питання прийому на роботу та звільнення з роботи працівників Центру;

- встановлювати додаткові пільги для працівників Центру з питань соціального розвитку за рахунок власних коштів за рішенням трудового колективу;

- самостійно укладати договори з установами, організаціями, закладами, підприємствами та фізичними особами;

- передавати в оренду, списувати, надавати в тимчасове користування іншим підприємствам, установам, організаціям та закладам матеріальні цінності, що належать до основних фондів за дозволом управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради та за узгодженнями із управлінням праці та соціального захисту населення Департаменту охорони здоров'я та соціальних питань Харківської міської ради;

- організовувати госпрозрахункові підрозділи згідно з чинним законодавством України;

- надавати платні соціальні послуги у випадках, прямо передбаченими чинним законодавством України;

- самостійно здійснювати в установленому законодавством порядку одержання та розподіл гуманітарної допомоги (спонсорської, благодійної допомоги) від вітчизняних та зарубіжних юридичних, фізичних осіб.

3.2. Обов'язки Центру:

- здійснювати облік, в т. ч. й бухгалтерський, результатів своєї роботи;

- вести встановлену законодавством звітність, яку своєчасно надавати до уповноважених органів;

- здійснювати обов'язкові платежі згідно чинного законодавства України;

- забезпечувати збереження комунального майна, переданого в оперативне управління Центру;

- забезпечувати збереження навколишнього природного середовища від забруднення та інших шкідливих впливів;

- забезпечувати безпеку роботи працівників Центру, дотримання санітарно-гігієнічних норм, вимог пожежної безпеки;

- розробляти і впроваджувати заходи по підвищенню ефективності господарської діяльності, вдосконаленню планування госпрозрахункових відносин, більш ефективному використанню комунального майна, фінансових, енергетичних та трудових ресурсів.

4. Організація роботи Центру

4.1. До складу Центру входять:

4.1.1. Відділення нічного перебування для бездомних та безпритульних громадян на 35 ліжко-місць:

- для жінок - на 10 ліжко-місць,

- для чоловіків - на 25 ліжко-місць.

4.1.2. Соціальний готель для клієнтів на 30 ліжко-місць.

4.1.3. Відділення соціальної реабілітації та адаптації клієнтів.

4.1.4. Адміністративні приміщення.

4.2. Положення про структурні підрозділи Центру затверджується директором Центру за погодженням із заступником директора Департаменту - начальником управління праці та соціального захисту населення Департаменту охорони здоров'я та соціальних питань Харківської міської ради.

5. Умови прийняття громадян на обслуговування.

5.1. Для отримання послуг Центру особа звертається до Центру особисто. Підставою для зарахування особи до Центру є:

- особиста письмова заява;

- виписка з медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого (облікова форма N 027/о).

У разі відсутності у клієнта виписки з медичної карти працівник Центру направляє його до лікувально-профілактичного закладу за територіальним розташуванням, де на клієнта заповнюється медична карта амбулаторного хворого (облікова форма N 025/о) і надається вищезазначена виписка.

До Центру не приймаються особи, які під час звернення перебували у стані алкогольного та/або наркотичного, токсичного сп'яніння.

У разі звернення або виявлення хворих клієнтів вони направляються до спеціалізованих закладів.

5.2. Громадяни похилого віку (чоловіки у віці 60 та жінки у віці 55 років і старші, а також особи, яким до досягнення загального пенсійного віку залишилось не більше півтора року), інваліди І та II груп із числа бездомних осіб за їх заявою та на підставі висновку місцевих органів праці та соціального захисту населення можуть бути направлені до будинків-інтернатів, якщо вони потребують стороннього догляду та медичного обслуговування і не мають працездатних дітей або родичів, зобов'язаних за законом їх доглядати.

5.3. При відмові в зарахуванні до Центру особі вказується причина відмови та проводиться направлення до відповідних (профільних) соціальних служб, лікувально-профілактичних закладів охорони здоров'я, підприємств, організацій незалежно від форм власності, які в змозі посприяти вирішенню проблеми особи.

5.4. Терміни та умови перебування у Центрі, умови надання та припинення послуг, правила, права та обов'язки сторін зазначаються в угоді між Центром та клієнтом.

5.5. Припинення послуг Центру настає у випадках:

- закінчення терміну перебування клієнта (згідно угоди);

- отримання клієнтом житла, яке він може використовувати для проживання і в якому він може зареєструватись;

- відмова клієнта від отримання послуг Центру;

- порушення клієнтом правил перебування у Центрі, яке поставило під загрозу життя чи здоров'я інших клієнтів чи персоналу Центру (насилля, агресивна поведінка, збереження зброї чи наркотичних речовин, заборонених законодавством, гострий психічний розлад тощо).

У разі припинення послуг Центру клієнт має бути ознайомлений з рішенням про припинення послуг Центру.

5.6. Центр веде реєстрацію у письмовому вигляді всіх звернень громадян, у тому числі і в тих випадках, коли особі було відмовлено в зарахуванні до Центру.

5.7. Центр розробляє та втілює механізм комунікації з клієнтами Центру для поліпшення якості обслуговування, планування й розробки нових послуг та програм (індивідуальне інтерв'ювання, анкетування, фокус-групи, інформаційні дошки, щомісячні збори клієнтів Центру тощо).

5.8. Для надання медичної допомоги клієнтам у Центрі працюють фельдшер та медична сестра, які в разі необхідності направляють клієнта на стаціонарне лікування до закладів охорони здоров'я за територіальним розташуванням Центру.

6. Органи управління Центром.

6.1. Керівництво Центром здійснюється на основі принципів єдиноначальності за участю трудового колективу.

6.2. Керівництво Центром здійснює директор Центру, який призначається на посаду і звільняється з посади розпорядженням міського голови.

6.3. Директор Центру:

- організовує роботу Центру, несе відповідальність за його діяльність та виконання покладених на Центр завдань;

- без довіреності діє від імені Центру та представляє його інтереси в усіх підприємствах, установах, організаціях, закладах, судах, контролюючих та правоохоронних органах;

- укладає договори, відкриває реєстраційні та інші рахунки в органах Державного Казначейства України;

- вирішує питання, пов'язані із поточною діяльністю Центра;

- в межах своєї компетенції видає накази та контролює їх виконання;

- затверджує посадові інструкції співробітників Центру;

- забезпечує виконання рішень Харківської міської ради та її виконавчого комітету, наказів Департаменту охорони здоров'я та соціальних питань Харківської міської ради та управління праці та соціального захисту населення Департаменту охорони здоров'я та соціальних питань Харківської міської ради;

- дотримується чинного законодавства України, належно застосовує заходи щодо вдосконалення управління, зміцнення трудової дисципліни;

- забезпечує ефективне виконання та збереження закріпленого за Центром комунального майна;

- забезпечує якість роботи та поведінки співробітників Центру;

- вживає заходів по створенню на кожному робочому місці умов праці у відповідності до вимог законодавства;

- розробляє, затверджує плани діяльності Центру та контролює їх виконання;

- здійснює прийом на роботу, переведення, переміщення та звільнення співробітників Центру;

- застосовує до працівників Центру заходи заохочення, накладає дисциплінарні стягнення;

- укладає Колективний договір і забезпечує його виконання;

- додержується умов Колективного договору;

- створює належні умови для підвищення фахового рівня працівників Центру;

- встановлює надбавки, доплати, премії та надає матеріальну допомогу працівникам Центру;

- веде прийом відвідувачів;

- забезпечує своєчасний розгляд скарг, заяв та пропозицій;

- укладає в межах своїх повноважень договори з юридичними та фізичними особами для забезпечення діяльності Центру, видає довіреності;

- відкриває та закриває рахунки в органах Державного Казначейства України, має право першого підпису на банківських та фінансових документах;

- забезпечує надання оперативної інформації, статистичної та бухгалтерської звітності до повноважних органів та управління праці та соціального захисту населення Департаменту охорони здоров'я та соціальних питань Харківської міської ради;

- організовує ведення діловодства, збереження документації Центру;

- забезпечує дотримання санітарно-епідемічного режиму, протипожежного захисту, правил та норм охорони праці і безпеки;

- виконує інші дії, які виходять з положень чинного законодавства, цього Положення та рішень Засновника.

6.4. Відповідальність директора Центру.

При невиконанні або неналежному виконанні своїх повноважень, встановлених цим Положенням та чинним законодавством України, директор Центру несе відповідальність у встановленому порядку.

6.5. Директор Центру має заступника, який призначається на посаду за погодженням із заступником директора Департаменту - начальником управління праці та соціального захисту населення Департаменту охорони здоров'я та соціальних питань Харківської міської ради.

Повноваження заступника директора встановлюються посадовою інструкцією, затвердженою директором Центру.

7. Фінансова та виробничо-господарська діяльність Центру

7.1. Центр фінансується та утримується за рахунок коштів Засновника та інших надходжень, не заборонених діючий законодавством України.

7.2. Центр може надавати послуги на платній основі відповідно до Закону України «Про соціальні послуги».

7.3. Фінансова та виробничо-господарська діяльність Центру здійснюється відповідно до кошторису доходів і видатків, штатного розпису, що затверджуються управлінням праці та соціального захисту населення Департаменту охорони здоров'я та соціальних питань Харківської міської ради.

7.4. Посадові оклади, умови оплати праці працівників Центру установлюються відповідно до законодавства України.

7.5. З метою сприяння досягненню мети Центру в ньому можуть утворюватись підсобні господарства, виробничі майстерні, цехи, інші виробництва, які здійснюють свою діяльність у порядку, передбаченому законодавством України та положеннями про ці структурні підрозділи.

7.5.1. До діяльності Центру на добровільних засадах можуть залучатися громадяни, які перебувають на обліку в центрах зайнятості, представники громадських та релігійних організацій, установ, окремі громадяни, волонтери відповідно до законодавства України.

Розмір винагороди визначається за домовленістю сторін відповідно до вимог чинного законодавства.

7.6. Майно Центру є комунальною власністю територіальної громади м. Харкова і належить Центру на праві оперативного управління на підставі договору, укладеного із управлінням комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради.

Майно Центру становлять основні фонди та оборотні засоби, а також інші цінності, вартість яких відображається на самостійному балансі Центру.

Джерелами формування майна Центру є:

- основні фонди та оборотні засоби, передані Засновником на праві оперативного управління;

- доходи, одержані від реалізації продукції (робіт, послуг) та госпрозрахункової діяльності Центру;

- капітальні вкладення і дотації з бюджетів;

- безоплатні та благодійні внески, пожертвування юридичних та фізичних осіб;

- майно, придбане Центром на підставах, не заборонених законодавством України;

- інші джерела, не заборонені законодавством України.

Центр має право здійснювати дії, пов'язані із рухом основних фондів, передачу в оренду та списання основних фондів за дозволом управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради та за погодженнями із управлінням праці та соціального захисту населення Департаменту охорони здоров'я та соціальних питань Харківської міської ради.

Вилучення основних фондів, оборотних засобів та іншого майна Центру проводиться лише у випадках, прямо встановлених чинним законодавством України.

Збитки, завдані Центру внаслідок порушення його майнових прав іншими юридичними та фізичними особами, відшкодовуються відповідно до діючого законодавства України.

7.7. Облік майна та коштів Центру здійснюється у порядку, передбаченому законодавством України.

7.8. Джерелами фінансування Центру є:

- основні кошти місцевого бюджету;

- благодійні внески юридичних та фізичних осіб та інші джерела фінансування.

Кошти Центру використовуються виключно на його утримання та розвиток.

8. Трудовий колектив Центру.

8.1. Трудовий колектив Центру складають всі працівники, які своєю працею приймають участь в його діяльності на основі трудового договору та інших правових підставах, які регулюють трудові відносини працівника із Центром.

8.2. Органом, що здійснює участь трудового колективу в керуванні Центром, є загальні збори (конференція), які:

- розглядають і вирішують питання про укладення Колективного договору, контролюють хід його виконання;

- вирішують та затверджують порядок і перелік надання працівникам Центру соціальних пільг.

8.3. Трудові стосунки працівників Центру регулюються законодавством України про працю, правилами внутрішнього трудового розпорядку та Колективним договором.

9. Облік, звітність та контроль за діяльністю Центру.

9.1. Центр здійснює облік, в т.ч. й бухгалтерський, результатів своєї роботи, веде статистичну звітність, що встановлена законодавством України.

9.2. Контроль, перевірку та оцінку діяльності Центру здійснює державна податкова служба, державні органи, що здійснюють нагляд за санітарною, протипожежною та екологічною безпекою, дотриманням норм охорони праці, органи державного казначейства, контрольне - ревізійні служби та інші органи у відповідності до чинного законодавства України та цього Положення.

Власник майна має право проводити планові та позапланові перевірки діяльності роботи Центру.

9.3. Органи, які контролюють діяльність Центру, здійснюють повноваження у межах своєї компетенції, встановленої законодавством України.

9.4. Центр має право на одержання інформації про результати перевірок.

Дії посадових осіб, які здійснюють перевірку, можуть бути оскаржені директором Центру у порядку, встановленому законодавством України.

9.5. Порядок діловодства і бухгалтерського обліку в Центрі визначається законодавством України.

10. Відповідальність Центру.

10.1. За порушення законодавства України, договірних зобов'язань, розрахункової та податкової дисципліни Центр несе встановлену законодавством відповідальність.

10.2. Сплата штрафів за порушення умов договору, відшкодування понесених збитків не звільняє Центр від зобов'язань з надання послуг або проведення робіт.

10.3. Посадові особи Центру за надання недостовірної державної звітності несуть встановлену законодавством відповідальність.

11. Реорганізація та ліквідація Центру.

11.1. Рішення про реорганізацію або ліквідацію Центру приймає Засновник.

Реорганізація Центру відбувається шляхом злиття, приєднання, поділу, перетворення. Ліквідація проводиться ліквідаційною комісією, призначеною Засновником, а у випадках ліквідації за рішенням господарського суду - ліквідаційною комісією, призначеною цим органом.

З часу призначення ліквідаційної комісії до неї переходять повноваження управління Центром.

11.2. Ліквідаційна комісія оцінює наявне майно Центру, виявляє його дебіторів, кредиторів і розраховується з ними, складає ліквідаційний баланс, який представляє Засновнику.

11.3. У випадку реорганізації права та зобов'язання Центру переходять до правонаступників згідно із законодавством України.

11.4. При реорганізації або ліквідації Центру його працівникам гарантується дотримання їхніх прав та інтересів відповідно до законодавства України про працю.

12. Заключні положення.

12.1. Дане Положення набуває чинності після його затвердження та реєстрації в уповноважених для цього органах.

12.2. Зміни та доповнення до даного Положення набувають чинності після їх реєстрації в установленому порядку.