УКРАЇНА

ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА

ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

39 сесія 5 скликання

РІШЕННЯ

Від 23.12.2009 р. № 318/09

м. Харків

Про розгляд звернень Харківської міської ради

З метою створення належних умов щодо ефективного функціонування і розвитку системи дошкільної освіти у м. Харкові, захисту конституційних прав мешканців міста Харкова на доступну і безоплатну дошкільну освіту, відновлення майнових прав територіальної громади міста на будівлю закладу дошкільної освіти, реалізації заходів, спрямованих на поліпшення забезпечення населення питною водою, реконструкцію діючих споруд системи водопостачання, на підставі Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про освіту», «Про дошкільну освіту», «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності», «Про Загальнодержавну програму «Питна вода України» на 2006-2020 роки», керуючись ст.ст. 25, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Харківська міська рада

ВИРІШИЛА:

1. Схвалити текст звернення Харківської міської ради до Міністерства промислової політики України щодо передачі нежитлової будівлі літ. А-2 по пр. Гагаріна, 43-Г у м. Харкові загальною площею 3264,1 кв.м, з державної у комунальну власність територіальної громади м. Харкова (додається).

2. Схвалити текст звернення Харківської міської ради до начальника регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області Голощапова А.О. щодо передачі нежитлової будівлі літ. А-2 по пр. Гагаріна, 43-Г у м. Харкові загальною площею 3264,1 кв.м, з державної у комунальну власність територіальної громади м. Харкова (додається).

3. Схвалити текст звернення Харківської міської ради до Прем'єр-міністра України Тимошенко Ю.В. про забезпечення фінансування у 2010 році заходів Загальнодержавної програми «Питна вода України» на 2006-2020 роки (додається).

4. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійні комісії Харківської міської ради та секретаря Харківської міської ради.

Міський голова М.М. Добкін

Додаток 1

до рішення 39 сесії Харківської міської ради 5 скликання

«Про розгляд звернень Харківської міської ради»

від 23.12.2009 р. № 318/09

ЗВЕРНЕННЯ

Харківської міської ради до Міністра промислової політики

Новицького Володимира Станіславовича

Шановний Володимире Станіславовичу!

Конституцією України кожному громадянину гарантовано право на освіту. Держава забезпечує доступність і безоплатність дошкільної, повної загальної середньої, професійно-технічної, вищої освіти в державних і комунальних навчальних закладах; розвиток дошкільної, повної загальної середньої, позашкільної, професійно-технічної, вищої і післядипломної освіти, різних форм навчання; надання державних стипендій та пільг учням і студентам.

До повноважень виконавчих органів міських рад Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» віднесено забезпечення здобуття неповнолітніми повної загальної середньої освіти; створення необхідних умов для виховання дітей, молоді, розвитку їх здібностей, трудового навчання, професійної орієнтації, продуктивної праці учнів; сприяння діяльності дошкільних та позашкільних навчально-виховних закладів, дитячих, молодіжних та науково-просвітницьких організацій.

Основні фонди, оборотні кошти та інше майно державних навчальних закладів не підлягають вилученню, крім випадків, передбачених чинним законодавством. Об'єкти освіти не підлягають приватизації, перепрофілюванню або використанню не за призначенням (ст. 63 ЗУ «Про освіту»).

Дошкільні навчальні заклади передаються центральними органами державної влади або власником з державної до комунальної власності на безоплатній основі (ст. 16 ЗУ «Про дошкільну освіту»).

Відповідно до проведеного обліку станом на 01.09.2009 у м. Харкові мешкає 65 тис. дітей дошкільного віку.

Закриття з 1991 по 2001 роки більше половини дошкільних навчальних закладів (55%), зміни в демографічній ситуації створили проблему дефіциту дитячих садків.

У м. Харкові функціонує 193 дошкільних навчальних заклади різних типів та форм власності (комунальної - 185; державної - 2; приватної - 6), в яких навчається та виховується майже 37 тис. вихованців, що складає 68,4% від загальної кількості дітей відповідного віку (по Україні - 57%, по Харківській області - 59,6%). Не дивлячись на те, що Харків займає одне із провідних місць в Україні по охопленню дітей дошкільною освітою, ще залишається актуальною проблема забезпечення дошкільною освітою всіх бажаючих в окремих мікрорайонах міста.

Один з таких мікрорайонів є мікрорайон № 6 у Комінтернівському районі.

Станом на 01.09.2009 у Комінтернівському районі мешкає 6,3 тис. дітей дошкільного віку. Функціонує 15 дитячих садків різних типів та форм власності (14 - комунальних; 1 - приватний), в яких виховується майже 3,5 тис. дошкільнят, що становить 70% охоплення дітей дошкільною освітою. На виконання міської програми за останні три роки у діючих дитячих садках додатково відкрито 15 груп для майже 300 дітей.

До 1992 року у Комінтернівському районі функціонувало 55 дошкільних навчальних закладів (27 закладів - державної форми власності; 28 комунальної). З 1992 по 2001 роки було закрито 70% дитячих садків (всі 27 закладів державної форми власності та 12 комунальної) і деякі з них стали непоправною втратою.

У мікрорайоні №6 діяло три дитсадки: два комунальної форми власності №№ 337, 390 та №380 державної.

Дошкільний заклад №390 був закритий у 1997 році. Приміщення закритого садка №390 (пр. Гагаріна, 41-а) знаходиться в оперативному управлінні управління освіти Комінтернівської районної в м. Харкові ради і використовується згідно з Законом України «Про дошкільну освіту» для роботи з дітьми (розміщено філіал гімназії № 46).

На сьогодні у зазначеному мікрорайоні мешкає 406 дітей дошкільного віку, і єдиний функціонуючий дошкільний навчальний заклад № 337 (пр. Гагаріна 43-б) не в змозі прийняти всіх бажаючих. Групи в закладі укомплектовані понад проектну потужність майже на 30%. Залишається 51% дітей мікрорайону не охоплених дошкільного освітою (128 з них стоять на обліку для зарахування до цього закладу).

У даному мікрорайоні закінчилось будівництво багатоповерхових будинків по пр. Гагаріна, 43, вул. Кирова, 11. Будівництво новобудов значно ускладнює ситуацію щодо охоплення дітей дошкільною освітою.

Нежитлова будівля літ. «А-2» загальною площею 3264,1 кв. м. по пр. Гагаріна, 43-Г в м. Харкові збудована як дитячий ясла-садок, є будівлею дитячого дошкільного закладу №380, що був неправомірно ліквідований Державним підприємством «Завод ім. В.О. Малишева» та використовувалася для отримання дітьми дошкільної освіти.

Вказана будівля дитячого садка по пр-ту Гагаріна, 43-Г у м. Харкові будувалась управлінням капітального будівництва Харківської міської ради на підставі рішення виконавчого комітету Харківської міської ради від 08.07.1970 року № 288-1 «Про надання дозволу управлінню капітального будівництва в міськвиконкомі району».

З акта приймання в експлуатацію Державної приймальної комісії закінченого будівництвом об'єкту від 30.03.1974 року дитячих ясел-садка №21 по пр-ту Гагаріна в 6 мікрорайоні Комінтернівського району м. Харкова вбачається, що згідно зі статтею 86 Цивільного кодексу УРСР (в редакції від 18.07.1963 року), який діяв на час введення в експлуатацію дитячих ясел-садка, вказаний об'єкт перебував у державній власності, фінансування його здійснювалося Харківською міською радою.

Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 12.05.2009 року у справі №46/26-08, залишеною без змін Вищим господарським судом України постановою від 24.09.2009 року, нежитлову будівлю літ. «А-2» загальною площею 3264,1 кв.м., розташовану в м. Харкові по пр. Гагаріна, 43-Г повернуто до державної власності.

Згідно зі ст. 3 Закону України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності» Харківська міська рада як орган місцевого самоврядування має право ініціювати передачу об'єктів права державної власності до комунальної власності.

Статтею 7 цього Закону визначені умови передачі об'єктів, відповідно до яких навчальні заклади з державної у комунальну власність передаються безоплатно.

З метою захисту конституційних прав мешканців міста Харкова на доступну і безоплатну дошкільну освіту, створення належних умов щодо ефективного функціонування і розвитку системи дошкільної освіти у м. Харкові, звертаємось до Вас, шановний Володимире Станіславовичу, з проханням у встановленому статтями 4, 4 Закону України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності» порядку видати наказ про передачу цієї будівлі з державної у комунальну власність територіальної громади м. Харкова.

Враховуючи надзвичайну важливість питання повернення будівлі по пр. Гагаріна, 43-Г у м. Харкові до комунальної власності, про результати розгляду звернення просимо повідомити Харківську міську раду у найкоротший термін для подальшого інформування територіальної громади міста.

Звернення схвалено рішенням 39 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 23.12.2009 року

Додаток 2

до рішення 39 сесії Харківської міської ради 5 скликання

«Про розгляд звернень Харківської міської ради»

від 23.12.2009 р. № 318/09

ЗВЕРНЕННЯ

Харківської міської ради до начальника Регіонального відділення Фонду

державного майна України по Харківській області

Шановний Анатоліє Олексійовичу!

Конституцією України кожному громадянину гарантовано право на освіту. Держава забезпечує доступність і безоплатність дошкільної, повної загальної середньої, професійно-технічної, вищої освіти в державних і комунальних навчальних закладах; розвиток дошкільної, повної загальної середньої, позашкільної, професійно-технічної, вищої і післядипломної освіти, різних форм навчання; надання державних стипендій та пільг учням і студентам.

До повноважень виконавчих органів міських рад Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» віднесено забезпечення здобуття неповнолітніми повної загальної середньої освіти; створення необхідних умов для виховання дітей, молоді, розвитку їх здібностей, трудового навчання, професійної орієнтації, продуктивної праці учнів; сприяння діяльності дошкільних та позашкільних навчально-виховних закладів, дитячих, молодіжних та науково-просвітницьких організацій.

Основні фонди, оборотні кошти та інше майно державних навчальних закладів не підлягають вилученню, крім випадків, передбачених чинним законодавством. Об'єкти освіти не підлягають приватизації, перепрофілюванню або використанню не за призначенням (ст. 63 ЗУ «Про освіту»).

Дошкільні навчальні заклади передаються центральними органами державної влади або власником з державної до комунальної власності на безоплатній основі (ст. 16 ЗУ «Про дошкільну освіту»).

Відповідно до проведеного обліку станом на 01.09.2009 у м. Харкові мешкає 65 тис. дітей дошкільного віку.

Закриття з 1991 по 2001 роки більше половини дошкільних навчальних закладів (55%), зміни в демографічній ситуації створили проблему дефіциту дитячих садків.

У м. Харкові функціонує 193 дошкільних навчальних заклади різних типів та форм власності (комунальної - 185; державної - 2; приватної - 6), в яких навчається та виховується майже 37 тис. вихованців, що складає 68,4% від загальної кількості дітей відповідного віку (по Україні - 57%, по Харківській області - 59,6%). Не дивлячись на те, що Харків займає одне із провідних місць в Україні по охопленню дітей дошкільною освітою, ще залишається актуальною проблема забезпечення дошкільною освітою всіх бажаючих в окремих мікрорайонах міста.

Один з таких мікрорайонів є мікрорайон № 6 у Комінтернівському районі.

Станом на 01.09.2009 у Комінтернівському районі мешкає 6,3 тис. дітей дошкільного віку. Функціонує 15 дитячих садків різних типів та форм власності (14 - комунальних; 1 - приватний), в яких виховується майже 3,5 тис. дошкільнят, що становить 70% охоплення дітей дошкільною освітою. На виконання міської програми за останні три роки у діючих дитячих садках додатково відкрито 15 груп для майже 300 дітей.

До 1992 року у Комінтернівському районі функціонувало 55 дошкільних навчальних закладів (27 закладів - державної форми власності; 28 комунальної). З 1992 по 2001 роки було закрито 70% дитячих садків (всі 27 закладів державної форми власності та 12 комунальної) і деякі з них стали непоправною втратою.

У мікрорайоні №6 діяло три дитсадки: два комунальної форми власності №№ 337, 390 та № 380 державної.

Дошкільний заклад № 390 був закритий у 1997 році. Приміщення закритого садка № 390 (пр. Гагаріна, 41-а) знаходиться в оперативному управлінні управління освіти Комінтернівської районної в м. Харкові ради і використовується згідно з Законом України «Про дошкільну освіту» для роботи з дітьми (розміщено філіал гімназії № 46).

На сьогодні у зазначеному мікрорайоні мешкає 406 дітей дошкільного віку, і єдиний функціонуючий дошкільний навчальний заклад № 337 (пр. Гагаріна 43-б) не в змозі прийняти всіх бажаючих. Групи в закладі укомплектовані понад проектну потужність майже на 30%. Залишається 51% дітей мікрорайону не охоплених дошкільною освітою (128 з них стоять на обліку для зарахування до цього закладу).

У даному мікрорайоні закінчилось будівництво багатоповерхових будинків по пр. Гагаріна, 43, вул. Кирова, 11. Будівництво новобудов значно ускладнює ситуацію щодо охоплення дітей дошкільною освітою.

Нежитлова будівля літ. «А-2» загальною площею 3264,1 кв. м. по пр. Гагаріна, 43-Г в м. Харкові збудована як дитячий ясла-садок, є будівлею дитячого дошкільного закладу № 380, що був неправомірно ліквідований Державним підприємством «Завод ім. В.О. Малишева» та використовувалася для отримання дітьми дошкільної освіти.

Вказана будівля дитячого садка по пр-ту Гагаріна, 43-Г у м. Харкові будувалась управлінням капітального будівництва Харківської міської ради на підставі рішення виконавчого комітету Харківської міської ради від 08.07.1970 року № 288-1 «Про надання дозволу управлінню капітального будівництва в міськвиконкомі району».

З акта приймання в експлуатацію Державної приймальної комісії закінченого будівництвом об'єкту від 30.03.1974 року дитячих ясел-садка № 21 по пр-ту Гагаріна в 6 мікрорайоні Комінтернівського району м. Харкова вбачається, що згідно зі статтею 86 Цивільного кодексу УРСР (в редакції від 18.07.1963 року), який діяв на час введення в експлуатацію дитячих ясел-садка, вказаний об'єкт перебував у державній власності, фінансування його здійснювалося Харківською міською радою.

Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 12.05.2009 року у справі №46/26-08, залишеною без змін Вищим господарським судом України постановою від 24.09.2009 року, нежитлову будівлю літ. «А-2» загальною площею 3264,1 кв.м., розташовану в м. Харкові по пр. Гагаріна, 43-Г повернуто до державної власності.

Згідно зі ст. 3 Закону України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності» Харківська міська рада як орган місцевого самоврядування має право ініціювати передачу об'єктів права державної власності до комунальної власності.

Статтею 7 цього Закону визначені умови передачі об'єктів, відповідно до яких навчальні заклади з державної у комунальну власність передаються безоплатно.

З метою захисту конституційних прав мешканців міста Харкова на доступну і безоплатну дошкільну освіту, створення належних умов щодо ефективного функціонування і розвитку системи дошкільної освіти у м. Харкові, звертаємось до Вас, шановний Анатоліє Олексійовичу, з проханням у встановленому Законом України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності» порядку розпочати процедуру передачі та видати наказ про передачу цієї будівлі з державної у комунальну власність територіальної громади м. Харкова.

Враховуючи надзвичайну важливість питання повернення будівлі по пр. Гагаріна, 43-Г у м. Харкові до комунальної власності, про результати розгляду звернення просимо повідомити Харківську міську раду у найкоротший термін для подальшого інформування територіальної громади міста.

Звернення схвалено рішенням 39 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 23.12.2009 року

Додаток 3

до рішення 39 сесії Харківської міської ради 5 скликання

«Про розгляд звернень Харківської міської ради»

від 23.12.2009 р. № 318/09

ЗВЕРНЕННЯ

Харківської міської ради

до Прем'єр-міністра України Тимошенко Ю.В.

Шановна Юліє Володимирівно!

На виконання Закону України «Про Загальнодержавну програму «Питна вода України» на 2006-2020 роки» в місті Харкові розроблена та затверджена програма «Питна вода м. Харкова на 2006-2020 роки», яка передбачає реалізацію заходів, спрямованих на поліпшення забезпечення населення питною водою, реконструкцію діючих споруд системи водопостачання, підвищення ефективності і надійності їх функціонування, вдосконалення технології підготовки води на водоочисних станціях, охорону і раціональне використання джерел питного водопостачання, відновлення водних ресурсів, вдосконалення контролю якості питної води, запобігання можливим техногенним аваріям на системах централізованого водопостачання і негативним наслідкам від них тощо.

Виконання завдань зазначеної Програми передбачається за рахунок коштів місцевого та державного бюджетів.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.09.2007 року № 1168 «Про забезпечення функціонування систем водопостачання м. Харкова та інших населених пунктів Харківської області» на 2007-2009 р.р., сума фінансування з державного бюджету системи водопостачання складає орієнтовно 90,4 млн. грн., фактично профінансовано лише 19,5 млн. грн.

З причини відсутності капітальних вкладень підприємства не в змозі в достатній мірі забезпечувати реалізацію заходів з розвитку та реконструкції систем водопостачання та водовідведення. Динаміка старіння інженерних мереж міста щорічно зростає, технічна зношеність водопровідних мереж унеможливлює забезпечення населення питною водою належної якості в межах науково-обґрунтованих нормативів питного водопостачання.

Зокрема, внаслідок недофінансування Загальнодержавної програми «Питна вода України» на 2006-2020 роки» не реалізована ціла низка заходів, направлених на забезпечення надійності функціонування системи водопостачання м. Харкова і підвищення якості питної води:

- продовження будівництва водоводу Кочеток-Харків;

- будівництво артезіанських свердловин з системами кондиціонування;

- будівництво і реконструкція споруд і мереж водопостачання;

- санація і заміна водоводів та мереж;

- впровадження технологій знезалізування та доочищення питної води тощо.

Відповідно до Загальнодержавної Програми при формуванні Державного бюджету Кабінетом Міністрів України повинні надаватися субвенції (дотації) місцевим бюджетам на здешевлення вартості електроенергії, яка використовується для подачі води до рівня розміру цін (тарифів), за якими населення оплачує за електроенергію в побуті.

Оскільки до теперішнього часу це питання залишається не вирішеним, втрати КП «ВТП «Вода», яке надає мешканцям міста Харкова послуги з водопостачання, склали у 2007 р. - 23,9 млн. грн., у 2008 р. - 58,0 млн. грн., очікувані втрати підприємства у 2009 р. складуть 76,7 млн. грн.

В зв'язку із значним зростанням вимог до показників якості питної води виникла необхідність приведення у відповідність до сучасних вимог нормативних документів, якими визначаються ці показники. Якщо на цей час встановлено лише 28 санітарно-хімічних і бактеріологічних показників, то контроль за якістю питної води здійснюється із врахуванням 54-х показників. Разом з цим у світовій практиці ще у 90-х роках минулого століття Стандарти Всесвітньої організації здоров'я мали 95 показників.

На державному рівні залишається не визначеним питання щодо фінансування державної повірки будинкових засобів обліку споживання холодної, гарячої води та теплової енергії.

Згідно з чинним законодавством ці роботи можуть включатися підприємствами до складу тарифів на послуги з водо- та теплопостачання, за умови перебування цих засобів обліку на балансі підприємства. Однак на теперішній час будинкові засоби обліку знаходяться на балансі власників будинків, які не мають законних підстав для проведення робіт з державної повірки.

Через це понад 2000 засобів обліку, встановлених в житловому фонді м. Харкова, тривалий час залишаються неповіреними або потребують ремонту.

Враховуючи викладене, звертаємося до Вас, шановна Юліє Володимирівно, як до голови Уряду, з переконливим проханням вжити відповідних заходів щодо забезпечення фінансування у 2010 році заходів Загальнодержавної програми «Питна вода України» на 2006-2020 роки, приведення діючих нормативів у відповідність до сучасних вимог до якості питної води, а також визначення джерела фінансування повірки будинкових засобів обліку споживання холодної, гарячої води та теплової енергії.

Звернення схвалено рішенням 39 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 23 грудня 2009 року