УКРАЇНА

ХАРКІВСЬКИЙ МІСЬКИЙ ГОЛОВА

РОЗПОРЯДЖЕННЯ

Від 03.02.2011 № 394

Про створення міської та районних у місті евакуаційних комісій

З метою належного забезпечення проведення комплексу заходів щодо організованого вивезення (виведення) населення з районів (місць), зон можливого впливу наслідків надзвичайних ситуацій і розміщення його у безпечних районах (місцях) у разі виникнення безпосередньої загрози життю та заподіяння шкоди здоров'ю людей на території міста Харкова, на підставі ст. ст. 36, 38 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», п. п. 2.12, 2.13, 2.14 «Положення про порядок проведення евакуації населення у разі загрози або виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.01 р. № 1432, та керуючись ст. 42, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»:

1. Створити міську евакуаційну комісію та затвердити її персональний склад (додаток 1).

2. Затвердити Положення про міську евакуаційну комісію (додаток 2).

3. Головам адміністрацій районів Харківської міської ради вжити відповідні заходи щодо створення районних евакуаційних комісій.

4. Розпорядження Харківського міського голови від 02.02.09 р. № 111 «Про затвердження персонального складу міської евакуаційної комісії» вважати таким, що втратило чинність.

5. Контроль за виконанням розпорядження покласти на першого заступника міського голови Кривцова О.С.

Міський голова Г.А. Кернес

Додаток 1

до розпорядження міського голови

від 03.02.2011 № 394

СКЛАД

міської евакуаційної комісії

Заступник міського голови - керуючий справами

виконавчого комітету міської ради А.Л. Риженко

Додаток 2

до розпорядження міського голови

від 03.02.2011 № 394

ПОЛОЖЕННЯ

ПРО МІСЬКУ ЕВАКУАЦІЙНУ КОМІСІЮ

1. Міська евакуаційна комісія (далі - евакокомісія) є постійно діючим робочим органом виконавчого комітету Харківської міської ради, який здійснює планування, підготовку і проведення комплексу заходів щодо організованого вивезення (виведення) населення з районів можливого або фактичного впливу наслідків надзвичайних ситуацій на території міста і розміщення його у безпечних районах у разі виникнення безпосередньої загрози життю та заподіяння шкоди здоров'ю людини.

Евакокомісія створюється розпорядженням міського голови і підпорядковується міському голові - начальнику цивільної оборони міста. У разі загрози або виникнення надзвичайних ситуацій вона підпорядковується рішенням міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій.

2. Міській евакуаційній комісії підпорядковуються районні у місті евакокомісії, всі евакооргани підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, які створені (створюються) на території міста для організації і проведення евакуації населення.

3. Евакокомісія у своїй роботі керується законодавчими та нормативно-правовими актами України з питань захисту населення у надзвичайних ситуаціях мирного і воєнного часу, рішеннями Харківської міської ради та її виконавчого комітету, розпорядженнями міського голови - начальника цивільної оборони (цивільного захисту) міста, рішеннями обласної евакуаційної комісії та цим Положенням.

4. Засідання евакокомісії з питань планування, підготовки, організації, проведення та всебічного забезпечення евакуації населення проводяться залежно від обстановки, яка склалася.

Рішення евакокомісії оформлюються протоколом, який підписується головою та секретарем комісії.

5. Основними завданнями евакокомісії є:

- планування, підготовка і проведення евакуації населення у разі загрози або виникнення надзвичайних ситуацій у мирний та воєнний час і щорічне, станом на 1 січня поточного року, уточнення Плану евакуації населення;

- планування приймання та розміщення еваконаселення на території міста;

- підготовка населення до проведення евакуаційних заходів;

- підготовка підпорядкованих евакуаційних органів в міських районах до вико­нання завдань;

- організація оповіщення населення про початок евакуації;

- визначення небезпечних зон можливих надзвичайних ситуацій на території міста, з яких прогнозується евакуація населення та вивезення матеріальних цінностей;

- визначення безпечних районів (об'єктів) розміщення еваконаселення і надан­ня пропозиції міському голові про їх закріплення за підприємствами, установами та організаціями;

- підготовка безпечних районів (об'єктів) на території міста для розміщення евакуйованого населення;

- оцінка обставин, що склалися в результаті виникнення надзвичайної ситуації, та підготовка пропозицій міському голові для прийняття рішення щодо проведення евакуації населення;

- керівництво організацією та проведенням евакуації населення і вивезенням матеріальних цінностей;

- залучення до виконання евакуаційних заходів, залежно від потреби, виконав­чих органів міської ради, підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, сил і засобів служб цивільної оборони міста та координація їх дій;

- організація розроблення адміністраціями районів Харківської міської ради планів евакуації населення міських районів, їх погодження та затвердження;

- здійснення контролю за станом готовності робочих документів (районні плани евакуації, донесення та ін.);

- здійснення контролю за діяльністю підпорядкованих евакоорганів у міських районах під час підготовки та проведення евакуації населення у разі загрози або виникнення надзвичайних ситуацій;

- визначення пунктів для посадки (висадки) населення та маршрутів руху евакуйованого населення пішки;

- організація приймання евакуйованого населення на території міста та ведення його обліку;

- здійснення контролю за розміщенням та організацією життєзабезпечення евакуйованого населення на території міста;

- організація взаємодії з іншими органами управління і силами цивільної оборони (цивільного захисту) щодо організації та проведення евакозаходів на території міста;

- організація інформаційного забезпечення;

- здійснення інших функцій, які пов'язані з покладеними на неї завданнями.

6. Евакокомісія має право:

- приводити у готовність всі підпорядковані евакуаційні органи, необхідні сили і засоби та керувати їх діями з евакуації населення;

- залучати для проведення евакозаходів структурні підрозділи виконкому міської ради, органи управління, сили і засоби підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності;

- доводити, в межах своєї компетенції, міським службам цивільної оборони (цивільного захисту), підприємствам, установам та організаціям, незалежно від форм власності і підпорядкування, завдання з виконання евакуаційних заходів;

- безкоштовно одержувати від місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, незалежно від форми власності і підпорядкування, матеріали і документи, необхідні для планування та організації евакозаходів;

- розробляти та подавати міському голові - начальнику цивільної оборони (цивільного захисту) міста пропозиції щодо організації та всебічного забезпечення проведення евакозаходів;

- заслуховувати, у разі загрози або виникнення надзвичайних ситуацій, голів районних евакуаційних комісій, керівників структурних підрозділів виконкому міської ради і суб'єктів господарювання про хід виконання завдань щодо проведення і забезпечення евакозаходів на території міста;

- проводити перевірки стану готовності підпорядкованих районних евакоорганів та служб забезпечення евакозаходів до дій за призначенням;

- приймати рішення, в межах повноважень евакокомісії, щодо проведення евакуаційних заходів у разі загрози або виникнення надзвичайної ситуації.

7. Організація роботи евакокомісії.

Міська евакокомісія працює згідно з річним планом роботи комісії, який затверджується її головою. Контроль за виконанням рішень комісії покладається на секретаря комісії.

Міська евакокомісія контролює діяльність підпорядкованих районних евакоорганів під час перевірок, навчань і тренувань.

У разі виникнення потреби в негайному проведенні евакуації населення з небезпечних зон і обмеженого часу на розгортання евакоорганів, зі складу евакуаційної комісії міста створюються оперативні групи, які розпочинають роботу з моменту прийняття рішення про проведення евакуації.

Евакокомісія розробляє розрахунки потреби у транспортних засобах (за видами транспорту) для вивезення населення та матеріальних цінностей із небезпечних районів та доводить їх до районних евакокомісій та відповідних транспортних органів.

У разі евакуації населення у райони розміщення еваконаселення інших областей, туди направляються представники евакокомісії для організації взаємодії та вирішення питань приймання, розміщення та життєзабезпечення еваконаселення.

На період підготовки та проведення евакозаходів, особовий склад евакокомісії забезпечується позачерговим міжміським телефонним та телеграфним зв'язком.

Транспортне забезпечення членів евакокомісії під час роботи в зоні надзвичайної ситуації покладається на виконавчий комітет міської ради.

Члени евакокомісії на період проведення евакозаходів, якщо цього вимагають обставини, забезпечуються спеціальним одягом та іншими засобами індивідуального захисту.

Організація побутового забезпечення членів евакокомісії під час роботи в зоні надзвичайної ситуації покладається на виконавчий комітет міської ради.

За членами евакокомісії на час виконання завдань зберігається заробітна плата за основним місцем роботи.

8. Склад евакокомісії:

- голова евакокомісії;

- перший заступник голови евакокомісії;

- заступник голови евакокомісії;

- секретар евакокомісії;

- група обліку населення міських районів;

- група транспортного забезпечення;

- група всебічного забезпечення.

Групи евакокомісії формуються з працівників структурних підрозділів виконавчого комітету міської ради, представників транспортних служб і організацій. Кількість та персональний склад фахівців у групах визначається розпорядженням міського голови.

9. Функціональні обов'язки членів евакокомісії.

9.1. Голова евакокомісії міста підпорядковується міському голові — начальнику цивільної оборони (цивільного захисту) міста, особисто керує роботою евакокомісії і відповідає за:

- планування, організацію та проведення евакуаційних заходів;

- підготовку особового складу евакокомісії та підпорядкованих евакоорганів районних адміністрацій до виконання покладених на них завдань.

Голова евакокомісії:

- здійснює керівництво діяльністю евакокомісії, несе персональну відповідаль­ність за виконання покладених на евакокомісію завдань та прийняті ним рішення, визначає ступінь відповідальності посадових осіб евакокомісії;

- здійснює підготовку евакокомісії до організації та проведення евакуаційних заходів при виникненні надзвичайних ситуацій;

- очолює роботу евакокомісії з розроблення планів евакуації населення міста у разі загрози або виникнення непередбачених надзвичайних ситуацій;

- контролює створення евакоорганів у місті (районних у місті евакокомісій, збірних евакопунктів та ін.), достатніх для проведення евакуації та приймання населення при виникненні надзвичайних ситуацій на території міста;

- організовує надання допомоги еваконаселенню з питань забезпечення його життєдіяльності та соціального захисту;

- затверджує функціональні обов'язки членів евакокомісії;

- здійснює керівництво евакуаційними органами міста при проведенні евако­заходів;

- віддає, у межах своїх повноважень розпорядження, що є обов'язковими для виконання всіма органами управління та керівниками об'єктів господарювання незалежно від форм власності.

9.2. Перший заступник голови евакокомісії :

- вносить пропозиції щодо чисельного та персонального складу евакокомісії;

- очолює розробку функціональних обов'язків членів евакокомісії;

- визначає завдання членам групи з питань організації всебічного забезпечення евакуації населення;

- при проведенні евакуації, координує діяльність груп, що входять до її складу, а також організує чергування членів евакокомісії.

Під час відсутності голови евакокомісії він виконує його обов'язки.

9.3. Заступник голови евакокомісії:

- організовує взаємодію з районними евакуаційними комісіями, адміністраці­ями районів безпечного розміщення населення, обмін інформацією з місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування у безпечних районах розміщення за межами міста;

- очолює розробку документів евакокомісії та організаційно-плануючих доку­ментів щодо тренувань і навчань;

- очолює оперативну групу зі складу евакуаційної комісії міста у разі виник­нення потреби в негайному проведенні евакуації населення з небезпечних зон;

Під час відсутності першого заступника голови евакокомісії, виконує його обов'язки.

9.4. Секретар евакокомісії підпорядковується голові евакокомісії та його заступникам. Секретарем евакокомісії призначається фахівець Департаменту по взаємодії з правоохоронними органами, оборонної, мобілізаційної роботи та цивільної оборони Харківської міської ради. Він відповідає за:

- своєчасність розробки і збереження документів;

- збір і узагальнення інформації, що надходить;

- своєчасне доведення до виконавців розпоряджень голови евакокомісії;

- облік отриманих евакокомісією та відданих її головою розпоряджень;

- підтримання інформаційного зв'язку з начальниками груп і взаємодіючими органами;

- оформлення і реєстрацію документів евакокомісії.

10. Основні завдання групи обліку населення міських районів:

- організація оповіщення районних евакоорганів про початок евакуації насе­лення;

- організація інформаційного зв'язку з групами районних евакокомісій щодо звітності за ходом евакуації;

- збір даних та облік: кількості евакуйованого населення за міськими районами, перевезення його видами транспорту і виведення пішки, про маршрути до збірних евакуаційних пунктів, та районів безпечного розміщення;

- участь у тренуваннях, командно-штабних навчаннях з метою практичного відпрацювання питань здійснення евакозаходів;

- підготовка доповідей голові евакокомісії про хід евакуаційних заходів.

11. Основні завдання групи транспортного забезпечення:

- розроблення розділів Плану евакуації населення з питань транспортного забезпечення евакозаходів усіма видами транспорту щодо перевезення еваконаселення, матеріальних і культурних цінностей ;

- контроль подання районними евакуаційними комісіями заявок до служб транспортного забезпечення за видами транспорту;

- облік автотранспортних засобів, які заплановані на виконання евакуаційних заходів за видами транспорту;

- щоквартальне уточнення розрахунків транспортного забезпечення евакозахо­дів за видами транспорту;

- надання інформації голові евакокомісії щодо наявності транспортних засобів за видами транспорту, запланованих на забезпечення евакуації населення та пропозицій щодо відновлення недостатньої їх кількості;

- організація інформаційного зв'язку з відповідальними за питання транспорт­ного забезпечення у групах забезпечення евакозаходів районних евакуаційних комісій та транспортними органами;

- контроль за виділенням необхідної кількості транспортних засобів за графіка­ми та видами транспорту, які використовуються для забезпечення перевезення еваконаселення, матеріальних і культурних цінностей;

- участь у тренуваннях, командно-штабних навчаннях з метою практичного відпрацювання питань організації та контролю транспортного забезпечення евакозаходів;

- підготовка робочих документів (журнали, відомості, донесення та ін.);

- підготовка доповідей голові комісії про хід транспортного забезпечення евакозаходів.

12. Основні завдання групи всебічного забезпечення:

- розроблення розділів Плану евакуації населення з питань організації зв'язку та оповіщення, охорони громадського порядку, медичного забезпечення, матеріального забезпечення евакозаходів, житлового забезпечення, соціального захисту і освіти еваконаселення;

- щорічне, станом на 1 січня поточного року, уточнення обліку спланованих сил та засобів за видами забезпечення та подання голові евакокомісії пропозицій щодо відновлення недостатньої їх кількості;

- організація інформаційного зв'язку з групами районних евакуаційних комісій з питань зв'язку та оповіщення, охорони громадського порядку, медичного забезпечення, матеріального забезпечення, житлового забезпечення, соціального захисту і освіти ;

- збір і узагальнення даних з питань всебічного забезпечення евакозаходів за міськими районами та видами забезпечення;

- координація дій та надання допомоги районним евакокомісіям щодо вирішен­ня питань зв'язку та оповіщення, охорони громадського порядку, медичного забезпечення, матеріального забезпечення, житлового забезпечення, соціального захисту і освіти ;

- участь у тренуваннях, командно-штабних навчаннях з метою практичного відпрацювання питань організації та контролю за станом всебічного забезпечення евакозаходів;

- підготовка робочих документів (журнали, відомості, донесення та ін.);

- підготовка доповідей голові евакокомісії про хід вирішення питань організації зв'язку та оповіщення, охорони громадського порядку, медичного забезпечення, матеріального забезпечення евакозаходів, житлового забезпечення, соціального захисту і освіти еваконаселення.

Заступник міського голови - керуючий справами

виконавчого комітету міської ради А.Л. Риженко