УКРАЇНА

ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА

ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

2 сесія 6 скликання

РІШЕННЯ

Від 22.12.2010 р. № 84/10

м. Харків

Про затвердження міської Програми підтримки інформаційно-технічного супроводження та іміджевих проектів Харківської міської ради, що виконуються комунальним підприємством «Міський інформаційний центр», за рахунок коштів міського бюджету на 2011 рік

З метою забезпечення повноцінної технічної підтримки інформаційних ресурсів Харківської міської ради та її виконавчих органів, іміджевих та інших робіт, що виконуються спеціалістами комунального підприємства «Міський інформаційний центр», на підставі ст. 25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись ст. 59 зазначеного Закону, Харківська міська рада

ВИРІШИЛА:

1. Затвердити міську Програму підтримки інформаційно-технічного супроводження та іміджевих проектів Харківської міської ради, що виконуються комунальним підприємством «Міський інформаційний центр», за рахунок коштів міського бюджету на 2011 рік (додається).

2. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійні комісії Харківської міської ради та секретаря Харківської міської ради.

Міський голова Г.А.  Кернес

Додаток

до рішення 2 сесії Харківської міської ради 6 скликання  «Про затвердження міської Програми підтримки інформаційно-технічного супроводження та іміджевих проектів Харківської міської ради, що виконуються комунальним підприємством «Міський інформаційний центр», за рахунок коштів міського бюджету на 2011 рік»

від 22.12.2010 р. № 83/10

МІСЬКА ПРОГРАМА

ПІДТРИМКИ ІНФОРМАЦІЙНО-ТЕХНІЧНОГО СУПРОВОДЖЕННЯ ТА ІМІДЖЕВИХ
ПРОЕКТІВ ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ,
ЩО ВИКОНУЮТЬСЯ
КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ
«МІСЬКИЙ ІНФОРМАЦІЙНИЙ ЦЕНТР»,

ЗА РАХУНОК КОШТІВ МІСЬКОГО БЮДЖЕТУ

НА 2011 РІК

Харків

2010

ЗМІСТ

1. Загальні положення.                                                                                3

2. Мета та основні завдання Програми.                                                        6

3. Заходи міської Програми розвитку підтримки інформаційно-технічного супроводження та іміджевих проектів ХМР на 2011 р.                        7

4. Очікувані результати.                                                                        8

5. Фінансове забезпечення Програми.                                                        8

6. Координація роботи і контроль за виконанням Програми.                                8

1. Загальні положення.

Іміджеві проекти є невід'ємною частиною діяльності Харківської міської ради, а складність та насиченість інформаційно-технічного супроводження є природною для одного з найбільших міст нашої країни - великого наукового, промислового і культурного центру з чисельністю населення в понад 1,5 млн. жителів.

Значний об'єм робіт з інформаційно-технічного супроводження припадає на забезпечення сталого та безперебійного функціонування систем голосування, звукопідсилення та відеозображення, технічного забезпечення робочих та святкових заходів, що проводяться у великому та малому залі Харківської міської ради, у залі прес-служби та залі прийому делегацій. Технічну складову у забезпеченні іміджевого ефекту подібних заходів вкрай важливо оцінювати належним чином. Враховуючи унікальність інформаційно-технічних систем у всіх залах Харківської міської ради, складність їх щомісячного регламентно-профілактичного та позапланового технічного обслуговування й ремонту, необхідно завжди тримати напоготові мінімальний обсяг запасних частин, витратних матеріалів, тощо. Ведуться роботи з добору нової техніки, заміні й модернізації застарілого обладнання, наприклад, встановлення резервного серверу системи голосування в апаратній великого залу. Окрім технічного супроводу, виконується значний обсяг робіт з обробки й прийняття мультимедіа матеріалів структурних підрозділів Харківської міської ради для подальшого їхнього використання під час проведення заходів.

Значна кількість робочих та святкових заходів проводяться по за межами будівель Харківської міської ради: міжнародні виставки, конкурси, форуми, брифінги, аукціони, засідання, наради за участі керівників вищого рангу - міністрів, прем'єр-міністру, слухання, зустрічі з громадськими організаціями, міжнародні зустрічі, у тому числі з представниками УЄФА, тощо. Для їх технічної підтримки активно використовується мобільне презентаційне встаткування, котре транспортується, розгортається, налаштовується, функціонує, демонтується та знов транспортується на склад спеціалістами КП «Міський інформаційний центр». Також, постійно надається технічна допомога при проведенні телемостів, прес-конференцій, сесій міської ради, інших заходів, які повинні демонструватися наживо по телебаченню.

Сучасний рівень проникнення інформаційних технологій у життя навіть пересічного громадянина України висуває нові вимоги до відкритості місцевих органів влади. Сьогодні вже неможливо собі уявити ситуацію, коли у міської, або районної у місті ради немає сайту, чи декількох сайтів. В Інтернеті, з використанням ресурсів Єдиної інформаційної системи Харківської міської ради, на протязі не менше п'яти років, функціонують сайти www.city.kharkov.ua, www.reg.com.ua, www.rada.kharkov.ua. Активність Інтернет-аудиторії є значно вищою за активність громадських та політичних організацій. Відомо, що іноді ця активність набуває агресивних форм, тому необхідно докладати значних зусиль для забезпечення захисту та сталого функціонування цих інформаційних ресурсів. Супровід Web-ресурсів Харківської міської ради, районних у місті рад є значною витратною статтею для бюджету. Якісна підтримка присутності Харківської міської ради в Інтернет - це комплекс заходів, жоден з яких не може бути упущений: адміністрування, постійний аудит сайтів, пошукова оптимізація, редизайн, аналіз та оптимізація доступності, навігації, контенту, інтеграції сайтів, дослідження цільової аудиторії, виявлення та усунення недоліків безпеки сайту й т.ін.

Відомо, що в світі кожного року об'єм інформації подвоюється. Місто Харків не може знаходитися осторонь світових інформаційних процесів. Кожного року зростає обсяг кореспонденції, звернень громадян, робота з якою вже зовсім неможлива без використання засобів електронного документообігу. Подібна система завжди функціонувала в Харківській міській раді, системи змінювались, розвивались та розширювались. Досвід використання подібних систем свідчить про те, що для забезпечення надійної роботи з документами необхідно мати понад 400 робочих місць тільки у виконавчому комітеті міської ради, не враховуючи комунальні підприємства. Сучасні системи електронного документообігу дозволяють також зберігати скан-оригінали документів, що створює значне навантаження на сервери. Так, наприклад, за один день роботи реєстратори існуючої на цей час у виконавчому комітеті системи документообігу сканують документів у розмірі не менше 1 Гігабайту. Вже зараз база даних документообігу вміщує понад 750 тис. документів й 690 тис. резолюцій до них. Загальний обсяг ресурсів, що використовується системою електронного документообігу на серверах і дисковому масиві становить майже 5 Тбайтів.

Сервер баз даних нормативних документів забезпечує доступ фахівців і мешканців міста до оперативної документації, що пов'язана з діяльністю Харківської міської ради та її виконавчих органів. Зараз у базі даних знаходиться майже 72 тисячі відсканованих та оброблених документів: рішень сесій, виконавчого комітету, розпоряджень меру, тощо. Роботи з наповнення бази даних та супроводження програмного забезпечення тривають постійно та не можуть бути припинені. Для забезпечення роботи бази даних постійно виконується низка необхідних заходів з адміністрування, резервного копіювання, захисту сайту, тощо. Фахово підготовлені співробітники КП «МІЦ» сканують та створюють електронні копії нормативних документів міської ради з незначною затримкою у часі з моменту їх підписання. Разом з цим не переривається процес сканування й подальшої обробки документів міського архіву. Глибина сканування архівних документів, які переведені у електронні копії та викладені для загального доступу, на цей час вже перевищує 10 років. Програмне забезпечення для підготовки електронних копій нормативних документів безперервно змінюється та доповнюється новими можливостями для створення умов щодо інтенсифікації сканування та обробки документів. 

«Служба 1562» у 2007 році стала проривом у відношенні до роботи із зверненнями громадян, які стосувались комунальних питань, а також до роботи з реформування комунальної сфери міста. Стала діяльність цієї служби мала значний іміджевий ефект для міської влади. Зараз «Служба 1562» постійно функціонує у цілодобовому режимі й прийняла вже понад 1,6 млн. заявок від харків'ян. За ефективністю прийому, передачі, контролю заявки, складністю сучасного серверного та комунікаційного обладнання, іншими показниками, «Служба 1562» не має собі рівних навіть у зіставленні з аналогічною службою міста Києва. До серверу служби підключено більше 300 користувачів - районних та спеціалізованих диспетчерських, ділянок комунальних підприємств, відділів районних у місті рад, які отримують інформацію про надіслану заявку у режимі реального часу. Заявки у статусі аварійних приймаються відповідною диспетчерською до роботи не довше, ніж за 3-5 хвилин. Висока точність і оперативність обробки даних забезпечується детальним класифікатором проблем, що містить більше 600 категорій і рубрик, а також 13 довідниками. Більше 180 форм звітів оперативно надають користувачам дані про ключові показники діяльності підприємств ЖКГ по наданню послуг, ліквідації аварійних ситуацій і інцидентів. Реалізований механізм обліку планово-попереджувальних робіт сприяв збільшенню можливостей оператора щодо інформування заявника про причину відсутності комунальної послуги та строки її підключення, що значно знизило соціальну напруженість навколо питань житлово-комунального господарства. Накопичена за цей час інформація дозволяє відтворити достовірні цифри розвитку і динаміки змін житлово-комунального господарства міста Харкова. Реальні показники і детальні статистичні дані відкрили широкі можливості для обґрунтованого і точного розподілу грошових вкладень в галузь. Але найважливіше, досягнутий позитивний соціальний резонанс, тому що служба реально допомагає харків'янам.

Створення та впровадження Єдиної медичної інформаційної системи на базі існуючої магістралі транспорту даних, яку побудувало та розвиває КП «МІЦ», дасть можливість перейти до якісно нового рівня надання медичних послуг населенню. Єдина медична інформаційна система - це не просто консолідований банк даних про пацієнтів та хвороби, а програмно-апаратний комплекс, що надає великий обсяг сервісних можливостей, які покликані підвищити якість лікування, продуктивність праці медичних працівників, вести облік навантаження на лікаря й медустанову, ефективно керувати наявними в наявності фінансовими, матеріальними, інтелектуальними та іншими ресурсами. Створювана сучасна інформаційна інфраструктура буде сприяти збільшенню обізнаності жителів у справах міста, надасть їм високий рівень сервісу. Проект створення інформаційної системи для установ охорони здоров'я передбачає підключити до Єдиної інформаційної мережі лікарні, диспансери, поліклініки, пологові будинки, підстанції швидкої допомоги.

На базі існуючої Муніципальної телекомунікаційної мережі Харківської міської ради планується створення єдиної освітньої інформаційної системи. Дана система об'єднає всі освітні установи м. Харкова, що створить додаткові можливості для суттєвого підвищення якості освіти. На основі даної системи можливе створення бази освітніх інформаційних ресурсів з використанням Інтернет-технологій. Застосування інформатизації та комп'ютеризації навчально-виховного процесу з впровадженням програмних засобів, призведе до розвитку дистанційного навчання та тестування учнів і педагогічних працівників, впровадження в навчальний процес мультимедійних засобів навчання, проведення Інтернет - уроків, конференцій, семінарів і круглих столів, створення та підтримку функціонування електронних бібліотек, підручників, довідників і навчальних програм з різних предметів. Проект підключення до Єдиної інформаційної мережі навчальних закладів охоплює загальноосвітні та вечірні школи, гімназії, ліцеї та районні управління освіти.

На цей час об'єм інформаційних ресурсів в системі складає близько 50 Терабайт, кількість серверів, що забезпечують обробку інформаційних потоків, складає понад 80 одиниць. У рамках розвитку інформаційної інфраструктури міста необхідно провести роботи з модернізації:

1. Відмовостійкої інфраструктури зберігання й обробки даних, розташованої на територіально рознесених технічних майданчиках.

2. Системи віртуалізації, що забезпечує оптимальне використання обчислювальних ресурсів і підвищення рівня відмовостійкості інформаційних ресурсів.

3. Програмно - апаратного комплексу, що забезпечує резервне копіювання та відновлення даних.

4. Програмно - апаратного комплексу, що забезпечує захист інформаційних ресурсів.

5. Систем клімат-контролю, що забезпечують працездатність обладнання на центральних технічних майданчиках.

Для забезпечення безперебійної роботи інформаційних сервісів в будівлях міської ради на пл. Конституції, 7 та вул. Квітки-Основ'яненка, 7 необхідно провести модернізацію системи гарантованого електроживлення, реалізованої за допомогою дизель електростанції, оптимізувати розподіл електричного навантаження, зробити заміну застарілого електроустаткування.

Використовуючи новітні технології голосового зв'язку, в Харківській міській раді та її виконавчих органах побудована система IP-телефонії ємністю до 1000 номерів, що нараховує в даний час близько 800 абонентів. Для забезпечення поліпшення якості надання послуг зв'язку та надання нових сервісів абонентам необхідно провести модернізацію цифрової IP-АТС.

З 2004 року у будівлі виконавчого комітету Харківської міської ради функціонують  системи контролю доступу та відеоспостереження, які забезпечують:

• Захист приміщення від доступу сторонніх осіб.
• Розмежування доступу співробітників в приміщення Харківської міської ради.
• Контроль обліку робочого часу співробітника.
• Дистанційне керування доступом.
• Відеоспостереження та своєчасну реакцію на події по периметру і всередині будівель Харківської міської ради.
• Архівування та пошук необхідних відеофрагментів.
• Використання запису з відеокамер, що дозволяє сприяти органам охорони правопорядку в розкритті правопорушень.

Система контролю доступу розгорнута й функціонує в десятках приміщень будівлі, а десятки камер системи відеоспостереження ведуть цілодобовий запис. У сукупності, дані цих систем утворюють комплекс заходів щодо забезпечення безпеки, фіксування та запобігання правопорушень. Дані системи безпеки та їх складові частини потребують постійної модернізації.

Значний внесок у імідж міської влади вносить сучасна, красиво виконана та оздоблена поліграфічна та сувенірна продукція. Для святкових заходів або прийому делегацій керівництво Харківської міської ради завжди повинно бути забезпечено необхідною кількістю книг та сувенірів із фотографіями та описом визначних історичних місць та пам'яток Харкова. Для відзнаки трудових колективів, громадських організацій, окремих осіб, які досягли високого професіоналізму і вагомих успіхів у виробничій, науковій, державній, військовій, спортивній, творчій та інших сферах діяльності, сприянні розвитку місцевого самоврядування, внесли значний внесок у створення матеріальних і духовних цінностей або мають інші заслуги перед територіальною громадою міста Харкова впроваджена нагорода комплектом «Почесна грамота Харківської міської ради» (Почесна грамота, святкова папка, Пам'ятний знак, футляр, посвідчення). Крім того, значний обсяг поліграфічної продукції міської ради складають інформаційні матеріали, що використовуються для розповсюдження відомостей про діяльність влади, або для зберігання у архіві, як то передбачено діючими нормативними документами.

Перелік необхідної сувенірної та поліграфічної продукції

1. Періодичне видання «Бюлетень актів міської ради»

2. Довідник телефонів Харківської міської ради

3. Листівки-поздоровлення:

• з Новим роком і Різдвом
• зі святом 8 березня
• поздоровлення ветеранів зі святом 9 травня
• із Днем Конституції України
• із Днем Незалежності України
• поздоровлення ветеранів із Днем звільнення м.Харкова
• із Днем міста
• із Днем Учителя
• із Днем місцевого самоврядування

4. Запрошення:

• на святковий захід із приводу святкування Дня міста
• на святковий концерт, присвячений Дню міста
• на святковий захід із приводу святкування Нового року.

5. По забезпеченню діяльності Харківської міської ради, депутатів Харківської міської ради:

• вітальні адреси
• листівки із приводу дня народження
• посвідчення депутатів Харківської міської ради й помічників депутатів
• електронні ключі для голосування депутатів Харківської міської ради.

6. Книги та сувенірна продукція.

7. Нагороджувальна продукція (Рішення XI сесії V скликання Харківської міської ради «Про Почесну грамоту Харківської міської ради» від 21.02.2007 № 48/07 ).

В нашому місті кожного року народжується понад 15 тисяч маленьких мешканців. Існує добра традиція підтримки молодих мам та вручення подарункових фотоальбомів для немовлят. Цей подарунок грає значну роль в житті харків'ян та переслідує мету відзнаки народження нового мешканця міста.

Святкове оформлення міського середовища грає значну роль у іміджі міста, міської влади, зменшенні суспільної напруженості за рахунок створення доброго настрою у мешканців та гостей міста. Для такого міста, як Харків, організація робіт з належного святкового оформлення є складною та затратною задачею.

2. Мета та основні завдання Програми.

Мета Програми полягає у забезпеченні повноцінної технічної підтримки інформаційних ресурсів Харківської міської ради та її виконавчих органів, іміджевих проектів та інших робіт, що виконуються спеціалістами КП «Міський інформаційний центр».

Основними завданнями Програми є:

- Забезпечення належного рівня технічної бази для якісної роботи системи голосування у великій залі та інших систем супроводження заходів у залах Харківської міської ради.

- Створення умов для сталого функціонування та захисту Web-ресурсів міської ради.

- Створення умов для ефективного якісного управління документообігом Харківської міської ради та її виконавчих органів за допомогою системи електронного документообігу.

- Створення умов для забезпечення доступу фахівців та населення до нормативних документів Харківської міської ради.

- Створення умов для належної підтримки технічних ресурсів «Служби 1562», фінансування витрат на утримання «Служби 1562».

- Підтримка іміджевих проектів Харківської міської ради на високому рівні по відповідному святковому оформленню міста та виготовленню поліграфічної продукції.

- Виготовлення та вручення подарункових фотоальбомів для немовлят як відзнака народження нових мешканців міста.

- Створення та впровадження Єдиної медичної інформаційної системи на базі існуючої магістралі транспорту даних.

- Створення та впровадження Єдиної освітньої інформаційної системи.

- Модернізація існуючої системи контролю доступу та відеоспостереження у будівлі виконавчого комітету Харківської міської ради.

- Розвиток, модернізація, забезпечення відмовостійкості інформаційної системи та сервісів ЄІС ХМР.

- Модернізація цифрової IP-АТС для надання нових сервісів абонентам.

3. Заходи міської Програми розвитку підтримки інформаційно-технічного супроводження та іміджевих проектів ХМР на 2010 р.

4. Очікувані результати

Виконання програми дасть змогу забезпечити:

- високий рівень технічного супроводження інформаційних ресурсів Харківської міської ради та її виконавчих органів;

- надійне функціонування технічних засобів супроводження святкових та робочих заходів у залах Харківської міської ради;

- постійну роботу та необхідний рівень супроводження програмного забезпечення та серверів системи електронного документообігу, Web-ресурсів, бази даних нормативних документів;

- високий рівень виконання іміджевих проектів зі святкового оформлення міста та виготовлення поліграфічної продукції;

- висока якість виготовлення подарункових фотоальбомів для немовлят;

- підвищення якості лікування, продуктивності праці медичних працівників, ефективне керування наявними ресурсами у медичних закладах;

- розвиток дистанційного навчання та тестування, впровадження мультимедійних засобів навчання, проведення вебінарів, семінарів і круглих столів, створення електронних бібліотек у навчальних закладах;

- забезпечення безпеки, фіксування та запобігання скоєнню правопорушень у будівлі виконавчого комітету Харківської міської ради;

- постійний розвиток інформаційної системи та забезпечення сталого функціонування сервісів ЄІС ХМР;

- поліпшення якості надання послуг зв'язку.

5. Фінансове забезпечення Програми

Орієнтований обсяг фінансування Програми становить 15 млн. грн. (див. Додаток 1).

Фінансування Програми здійснюється за рахунок коштів міського бюджету, відповідно до кошторису, після затвердження його рішенням сесії Харківської міської ради  в межах виділених на фінансування Програми бюджетних асигнувань виходячи з можливостей міського бюджету, а також інших джерел, не заборонених чинним законодавством, шляхом:

- внесків органів місцевого самоврядування у статутний фонд КП «Міський інформаційний центр» спрямованих на приріст обігових коштів;

- внесків органів місцевого самоврядування у статутний фонд КП «Міський інформаційний центр» з метою придбання техніки, обладнання, програмного забезпечення.

Внески у статутний фонд КП «Міський інформаційний центр» здійснюється шляхом перерахування з реєстраційного рахунка головного розпорядника коштів місцевого бюджету Харківської міської ради (цільові фонди, утворені органами місцевого самоврядування) на поточний рахунок КП «Міський інформаційний центр».

6. Координація роботи і контроль за виконанням Програми

Координацію робіт і контроль за виконанням Програми здійснює Департамент інформаційно-комп'ютерного забезпечення Харківської міської ради в межах своєї компетенції.

Контроль за використанням бюджетних коштів, спрямованих на виконання Програми, та за ходом її реалізації здійснюється у порядку, встановленому законодавством України.

Заступник міського голови -

керуючий справами виконавчого комітету

Харківської міської ради А.Л. Риженко