УКРАЇНА

ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА

ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

9 сесія 6 скликання

РІШЕННЯ

від 17.08.2011 р. № 390/11

м. Харків

Про затвердження Порядку вирішення питань, пов'язаних із самочинним будівництвом

З метою посилення контролю за використанням земель, дотриманням Правил благоустрою території міста Харкова, для врегулювання процедури вирішення питань, пов'язаних із самочинним будівництвом у місті, на підставі Земельного кодексу України, Цивільного кодексу України, Законів України «Про основи містобудування», «Про регулювання містобудівної діяльності», керуючись ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Харківська міська рада

ВИРІШИЛА:

1. Затвердити Порядок вирішення питань, пов'язаних із самочинним будівництвом (додається).

2. Визнати таким, що втратило чинність рішення 22 сесії Харківської міської ради 4 скликання від 23.06.2004 року № 90/04 «Про затвердження Порядку вирішення питань, пов'язаних із самочинним будівництвом» (зі змінами та доповненнями).

3. Встановити, що це рішення набирає чинності з дня його опублікування в засобах масової інформації у встановленому порядку.

4. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію Харківської міської ради з питань містобудування, архітектури та земельних відносин та секретаря Харківської міської ради.

Міський голова Г.А. Кернес

Додаток

до рішення 9 сесії Харківської міської ради 6 скликання «Про затвердження Порядку вирішення питань, пов'язаних із самочинним будівництвом»

від 17.08.2011 р. № 390/11

ПОРЯДОК

ВИРІШЕННЯ ПИТАНЬ, ПОВ'ЯЗАНИХ ІЗ САМОЧИННИМ

БУДІВНИЦТВОМ

1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

1.1. Цей Порядок розроблений на підставі наступних нормативно-правових актів: Земельного кодексу України, Цивільного кодексу України, Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про основи містобудування», «Про регулювання містобудівної діяльності», постанови Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 року №461 «Питання прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів», наказу Міністра юстиції України від 07.02.2002 року №7/5 «Про затвердження Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно», постанови Кабінету Міністрів України від 25.05.2011 року № 559 «Про містобудівний кадастр».

1.2. Порядок регулює процедуру вирішення питань, пов'язаних з самочинним будівництвом на території міста Харкова, з метою визначення можливості збереження самочинного будівництва, надання земельних ділянок під самочинно побудовані об'єкти та будівництво яких розпочато самочинно.

1.3. Порядок поширюється на всі підприємства, установи та організації, всіх фізичних осіб - підприємців, а також громадян (далі-забудовники), які на території міста самочинно здійснили або здійснюють будівництво нових об'єктів, реконструкцію, реставрацію або капітальний ремонт існуючих об'єктів (далі-будівництво).

2. ВИЗНАЧЕННЯ ТЕРМІНІВ

Забудовник - підприємства, установи та організації, фізичні особи - підприємці, а також громадяни, які здійснили або здійснюють самочинне будівництво на території міста.

Земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.

Капітальний ремонт - комплекс будівельних робіт, пов'язаних з відновленням несучих або огороджувальних конструкцій та інженерного обладнання без зміни будівельних габаритів об'єкта та його техніко-економічних показників.

Нерухоме майно - земельні ділянки, а також об'єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення.

Нове будівництво - будівництво на нових майданчиках основних або допоміжних будівель та споруд (або їх комплексів) із заданими техніко-економічними показниками та призначенням, які споруджуються за єдиним проектом у першу та наступні черги на визначених для цього об'єктах.

Об'єкт- окремий будинок, споруда з інженерним обладнанням, інженерні мережі та комунікації, а також їх комплекси з визначеними будівельними, функціональними та виробничими показниками та призначенням.

Реконструкція - перебудова існуючих об'єктів виробничого та цивільного призначення, пов'язана з удосконаленням виробництва, підвищенням його техніко-економічного рівня та якості продукції, яка виробляється, поліпшенням умов експлуатації та проживання, якості послуг, зміною основних техніко-економічних показників (кількість продукції, потужність, функціональне призначення, геометричні розміри).

Реставрація - повне чи часткове відновлення пошкоджених або втрачених будівельних та художніх характеристик об'єкта у первісному або відтвореному вигляді на пам'ятках архітектури.

Самочинне будівництво - це житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без належного дозволу чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

3. НАДАННЯ ЗЕМЕЛЬНИХ ДІЛЯНОК

ПІД НЕРУХОМЕ МАЙНО, ЯКЕ САМОЧИННО ЗБУДОВАНО АБО

САМОЧИННО РОЗПОЧАТЕ БУДІВНИЦТВОМ

3.1. Якщо забудовник не є власником або користувачем земельної ділянки, на якій здійснено (здійснюється) самочинне будівництво, забудовник може звернутися із заявою (клопотанням) до Харківської міської ради з проханням про збереження об'єкту та надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки для закінчення будівництва (у разі незавершеного будівництва) або для експлуатації об'єкту (у разі вже закінченого будівництва).

3.2. Заява (клопотання) подається на ім'я Харківського міського голови, який розглядає та направляє її (його) для подальшого розгляду до Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради.

Заява (клопотання), що надійшла до Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин, розглядається директором Департаменту або його заступником та у 3-денний термін направляється для подальшого розгляду до управління містобудування та архітектури.

3.3. Управління містобудування та архітектури попередньо розглядає подану заяву (клопотання) та запитує у забудовника:

3.3.1 установчі документи юридичної особи, фізичної особи – підприємця або паспортні дані громадянина;

3.3.2 документи, які підтверджують притягнення забудовника до відповідальності за порушення містобудівного та земельного законодавства;

3.3.3 копію правовстановлювальних документів, що посвідчують право власності на об'єкт нерухомості;

3.3.4 копію ордера (для наймачів неприватизованих квартир);

3.3.5 містобудівні умови та обмеження, отримані в установленому порядку;

3.3.6 виконавчу та проектну документацію:

- технічний висновок щодо стану будівельних конструкцій будівлі (споруди, приміщення, інженерних мереж) з обов'язковим зазначенням відсотку готовності об'єкту будівництва та можливості його подальшої експлуатації або завершення будівництва, а також обов'язковим виконанням обмірних креслень об'єкту. Такий висновок забудовник замовляє за власний рахунок проектній організації, що має відповідну ліцензію, або особі, яка має відповідний кваліфікаційний сертифікат;

- містобудівне проектне рішення об'єкту - план благоустрою території; архітектурне проектне рішення об'єкту - паспорт оздоблення фасаду (-ів) будівлі (споруди, приміщень);

- виконавчу зйомку об'єкту та інженерних мереж до нього (якщо вони побудовані), зареєстровану в містобудівному кадастрі;

3.3.7 висновки державних служб нагляду відносно відповідності об'єкта вимогам санітарних, пожежних та екологічних (для об'єктів комерційного призначення) норм і правил;

3.3.8 згоду співвласників об'єкта нерухомості або членів сім'ї наймача жилого приміщення на збереження самовільно побудованого об'єкта;

3.3.9 згоду управління комунального майна та приватизації;

3.3.10 письмову заяву на ім'я Харківського міського голови про зобов'язання забудовника нести всі витрати та ризики, пов'язані з оформленням самочинного будівництва, а у разі відмови у наданні міською радою дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для експлуатації такого об'єкта - витрати, пов'язані з приведенням земельної ділянки до попереднього стану;

3.3.11 технічний паспорт об'єкта, виконаний у встановленому порядку КП «Харківське міське бюро технічної інвентаризації».

3.4. Зазначені у пункті 3.3 документи забудовнику необхідно надати до управління містобудування та архітектури у термін до 3-х місяців з дня надходження заяви (клопотання) до Харківської міської ради.

У випадку ненадання забудовником необхідних документів до управління містобудування та архітектури у зазначений строк, заява (клопотання) залишається без розгляду, про що повідомляється забудовнику.

3.5. Управління містобудування та архітектури після отримання усіх наданих забудовником документів аналізує їх, видає містобудівні умови та обмеження та подає на розгляд постійно діючої комісії з питань самочинного будівництва.

3.6. Постійно діюча комісія з питань самочинного будівництва розглядає надані управлінням містобудування та архітектури матеріали у 10-ти денний строк.

До складу комісії включаються депутати міської ради, представники органів по земельним ресурсам, природоохоронних і санітарно-епідеміологічних органів, органів архітектури, органів пожежного нагляду, управління комунального майна та приватизації Харківської міської ради, комунального підприємства «Харківське міське БТІ», інспекції ДАБК у Харківській області тощо. Персональний склад комісії затверджується розпорядженням міського голови за поданням директора Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради. У складі комісії депутати міської ради мають складати більшість.

3.7. Постійно діюча комісія з питань самочинного будівництва за результатами розгляду представлених управлінням містобудування та архітектури матеріалів приймає щодо кожного об'єкта містобудування одне з наступних рішень:

а) щодо відповідності об'єкту виконавчій та проектній документації, містобудівним умовам та обмеженням та можливості збереження зазначеного самовільно збудованого об'єкту та рекомендує управлінню містобудування та архітектури підготувати документи для внесення на розгляд міської ради;

б) щодо неможливості збереження самочинно збудованого об'єкта (або завершення самочинно розпочатого будівництва) та рекомендує відповідним виконавчим органам міської ради та/або органам виконавчої влади вжити заходів щодо знесення самочинного будівництва та звільнення земельної ділянки;

3.8. У випадку прийняття постійно діючою комісією з питань самочинного будівництва рішення, передбаченого підпунктом «а» пункту 3.7. Порядку, управління містобудування та архітектури у 15-денний строк запитує у забудовника заяву (клопотання) про надання дозволу на розробку проекту землеустрою.

У клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки).

3.9. Управління містобудування та архітектури розглядає заяву (клопотання) і у двотижневий строк готує проект рішення міської ради про збереження самочинно побудованого об'єкта та надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для завершення будівництва або для експлуатації об'єкта (у разі закінченого будівництва).

У разі будівництва громадянами приватних жилих будівників, дачних та садових будинків з господарськими спорудами і будівлями на земельних ділянках, які надавались рішеннями міської ради або її виконавчого комітету, але документи, що посвідчують право на земельні ділянки, відсутні, управління містобудування та архітектури готує проект рішення про приватизацію земельної ділянки забудовником на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення в натурі (на місцевості) меж земельної ділянки та складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку, або про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Проект рішення сесії виноситься на розгляд пленарного засідання міської ради згідно із Регламентом Харківської міської ради.

3.10. Після прийняття міською радою рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, забудовник замовляє у землевпорядній організації, яка має відповідну ліцензію на виконання цього виду робіт, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки підлягає погодженню у встановленому земельним законодавством порядку забудовником за його рахунок.

3.11. На підставі погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки управління містобудування та архітектури готує проект рішення міської ради про надання земельної ділянки для експлуатації самочинно збудованого об'єкту (у разі закінченого будівництва) або для завершення будівництва (у разі незавершеного самочинного будівництва).

3.12. На підставі прийнятого рішення міської ради у встановленому законодавством порядку оформляється державний акт про право власності на землю або договір оренди земельної ділянки, які підлягають державній реєстрації.

3.13. В разі прийняття до експлуатації об'єкта, будівництво якого було розпочато самовільно, земельна ділянка для експлуатації надається окремим рішенням міської ради.

3.14. У разі прийняття постійно діючою комісією з питань самочинного будівництва рішення, передбаченого підпунктом «в» пункту 3.7, знесення об'єкту самочинного будівництва відбувається у встановленому законодавством порядку.

4. ВИРІШЕННЯ ПИТАНЬ,

ПОВ'ЯЗАНИХ ІЗ САМОЧИННИМ БУДІВНИЦТВОМ, ЗДІЙСНЕНИМ

НА ДІЛЯНЦІ, ЩО НАЛЕЖИТЬ ЗАБУДОВНИКУ НА ПРАВІ ВЛАСНОСТІ

ЧИ КОРИСТУВАННЯ

4.1. Якщо забудовник, який здійснив або здійснює самочинне будівництво, має належним чином оформлену для цих цілей земельну ділянку, він повинен надати до управління містобудування та архітектури документи, передбачені пунктом 3.3 та документи, які підтверджують право власності або право користування земельною ділянкою, для внесення управлінням містобудування та архітектури цього питання на розгляд постійно діючої комісії з питань самочинного будівництва.

4.2. Якщо будівництво об'єкта на ділянці, що належить забудовнику, не завершено, то після прийняття комісією рішення, передбаченого підпунктом «а» пункту 3.7 забудовник зобов'язаний у встановленому порядку отримати рішення міської ради про збереження самочинно розпочатого будівництва та його завершення, розробити проектну документацію, отримати право на виконання будівельних робіт, після закінчення будівництва виконати виконавчу зйомку закінченого будівництвом об'єкту та інженерних мереж до нього і зареєструвати її в містобудівному кадастрі, ввести об'єкт в експлуатацію та оформити право власності на нього.

4.3. Якщо будівництво об'єкта на ділянці, що належить забудовнику, завершено, то після прийняття комісією рішення, передбаченого підпунктом «а» пункту 3.7, забудовник зобов'язаний в установленому порядку отримати рішення міської ради про збереження самочинно побудованого об'єкта, виконати виконавчу зйомку закінченого будівництвом об'єкту та інженерних мереж до нього в необхідному обсязі та зареєструвати її в містобудівному кадастрі та оформити право власності на об'єкт у встановленому порядку.

5. ПРИЙНЯТТЯ В ЕКСПЛУАТАЦІЮ САМОЧИННО

ПОБУДОВАНИХ ОБ'ЄКТІВ

5.1. Прийняття об'єктів в експлуатацію здійснюється Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Харківській області в порядку, передбаченому Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» та постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 року №461.

6. ОФОРМЛЕННЯ ПРАВА ВЛАСНОСТІ

НА ОБ'ЄКТИ САМОЧИННОГО БУДІВНИЦТВА

6.1. Оформлення права власності на самочинно побудовані об'єкти нерухомого майна здійснюється з видачею свідоцтва про право власності.

6.2. Для отримання свідоцтва про право власності на самочинно побудовані об'єкти нерухомого майна забудовник подає до КП «Харківське міське бюро технічної інвентаризації» наступні матеріали:

1) документ, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, на якій розташовано самочинно побудований об'єкт;

2) технічний паспорт об'єкта, виданий КП «Харківське міське бюро технічної інвентаризації»;

3) копію рішення міської ради про збереження самочинно побудованого об'єкта;

4) документ, що засвідчує введення об'єкта до експлуатації.

6.3. Процедура оформлення свідоцтва про право власності на об'єкти нерухомого майна визначається розпорядженням міського голови.

7. ПОРЯДОК ВИЯВЛЕННЯ ТА ЗНЕСЕННЯ ОБ'ЄКТІВ

САМОЧИННОГО БУДІВНИЦТВА

7.1. Комунальні підприємства, установи, організації, фізичні особи та юридичні особи не комунальної форми власності, яким стало відомо про факти самочинного будівництва на території міста Харкова, повідомляють про це Департамент містобудування, архітектури та земельних відносин.

7.2. Департамент містобудування, архітектури та земельних відносин інформує про факт самочинного будівництва інспекцію ДАБК у Харківській області для вжиття у встановленому порядку заходів по притягненню забудовника до відповідальності за порушення законодавства у сфері містобудування.

Якщо самочинне будівництво здійснено на земельній ділянці, що не належить забудовнику на праві власності або користування, Департамент містобудування, архітектури та земельних відносин інформує про це також Управління Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держкомзему у Харківській області для вжиття у встановленому порядку заходів по притягненню забудовника до відповідальності за порушення законодавства у сфері земельних відносин.

7.3. Після притягнення забудовника до відповідальності, управління земельних відносин Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин (далі - УЗВ) письмово повідомляє забудовника про вимогу протягом 30 днів добровільно знести об'єкт, побудований самочинно, привести земельну ділянку до стану, в якому вона знаходилася до моменту забудови та попереджає його про передбачені законом наслідки невиконання добровільного знесення об'єкту самочинного будівництва.

7.4. У разі надання забудовником на повідомлення УЗВ письмової відповіді з наміром набути законних прав на об'єкт самочинного будівництва, УЗВ інформує забудовника про перелік документів, передбачених пунктом 3.3, які необхідно надати до Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин в строк, зазначений в пункті 3.4, для внесення на розгляд постійно діючої комісії з питань самочинного будівництва.

7.5. У разі невиконання забудовником вимоги про добровільне знесення об'єкту УЗВ направляє матеріали до Юридичного департаменту для вжиття заходів по звільненню території міста від самовільно розміщених об'єктів у відповідності до порядку, визначеного Правилами благоустрою території міста Харкова, або в судовому порядку.

7.6. У разі прийняття судом відповідного рішення знесення об'єкту самочинного будівництва виконується у порядку виконавчого провадження.

Заступник директора Департаменту –

начальник управління,

головний архітектор міста C.Г. Чечельницький