УКРАЇНА

ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА

ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

9 сесія 6 скликання

РІШЕННЯ

Від 17.08.2011 р. № 376/11

м. Харків

Про розгляд звернень Харківської міської ради

З метою захисту конституційних прав і законних інтересів мешканців міста, врегулювання важливих для територіальної громади міста питань, на підставі ст.ст. 25, 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись ст. 59 цього Закону, Харківська міська рада

ВИРІШИЛА:

1. Схвалити тексти звернень Харківської міської ради 6 скликання до:

1.1. Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Харківській області щодо створення на території Харківського лісопарку регіонального ландшафтного парку «Сокольники - Помірки» (додаток 1).

1.2. Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України щодо включення до Державного бюджету України на 2011 рік коштів для повної компенсації втрат доходів підприємствам міського наземного електротранспорту за пільговий проїзд окремих категорій громадян (додаток 2).

2. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійні комісії Харківської міської ради та секретаря Харківської міської ради.

Міський голова Г.А. Кернес

Додаток 1

до рішення 9 сесії Харківської міської ради 6 скликання «Про розгляд звернень Харківської міської ради»

від 17.08.2011р. № 376/11

ЗВЕРНЕННЯ

Харківської міської ради до Державного управління охорони навколишнього

природного середовища в Харківській області

Невід'ємною умовою сталого економічного та соціального розвитку країни є охорона навколишнього природного середовища, раціональне використання природних ресурсів, забезпечення екологічної безпеки життєдіяльності людини.

Природні ресурси, що знаходяться у комунальній власності територіальної громади міста, складають матеріальну основу місцевого самоврядування.

Основними видами природних ресурсів, що відновляються, є рослинні ресурси, до яких відносяться ліси або лісові насадження.

Великі масиви зелених насаджень (площею 200 га і більше), створені на базі існуючих або штучно посаджених лісів з наявністю ландшафтних, архітектурно-планувальних, лісогосподарських, меліоративних та інших елементів впорядкування відносяться до лісопарків.

Лісопарк — це лісовий масив, призначений для відпочинку в умовах вільного режиму користування, територія якого приведена в певну ландшафтно-планувальну систему і упорядкована із збереженням природних ландшафтів і лісового середовища.

Площа і територіальне розміщення лісопарків в системі озеленення міста залежать від багатьох чинників.

Міста, відрізняючись один від одного не тільки розміром або чисельністю населення, але і економічним, народногосподарським значенням, географічним положенням, природно-кліматичними і іншими умовами, обумовлюють характер проектування і організації озеленених територій у місті та їх величину і розміщення.

Харківський лісопарк має найбільшу площу серед подібних лісопарків України. Більша частина Лісопарку - це природний ліс, який розташований на території міста уздовж Білгородського шосе, з безліччю ярів і балок, підступаючий з одного боку до будинків на Павловому Полі і з іншого до річки Харків.

Переважну кількість дерев Лісопарку складають дуби, є окремі екземпляри віком 200-400 років. Розповсюджені клени, липи, ялини і сосни. З боку Павлова Поля, в південній частині лісопарку і на схід від Білгородського шосе в районі автостанції «Лісопарк» прокладені алеї.

Саме в Харківському лісопарку починається Саржин яр із знаменитим джерелом мінеральної води «Харківська-1».

У лісопарку знаходиться меморіальний комплекс Слави, який був побудований в 1977 році на місці масових розстрілів радянських громадян німцями під час Великої Вітчизняної Війни. Тут знаходиться також Меморіал жертв тоталітарного режиму, споруджений у 2000 році на місці розстрілів радянських громадян і польських військовополонених НКВД в кінці 30-х років 19-го сторіччя. В лісопарку розташована і Могила Невідомого солдата.

Харківський лісопарк - це зелені легені міста Харкова, природний резервуар чистого, насиченого природними фітонцидами повітря, необхідного для здорового життя мешканців міста.

Це улюблене місце відпочинку, занять спортом для тисяч харків'ян. Значна площа цього лісового масиву, близькість до жилих районів і зручний транспортний зв'язок з центром міста роблять його надзвичайно привабливим для масового культурно-спортивного відпочинку.

Харківський лісопарк є популярним як серед молоді, так і людей старшого віку, пенсіонерів.

До складу Харківського лісопарку входить урочище Сокольники-Помірки, на території якого рішенням виконавчого комітету Харківської обласної ради народних депутатів від 03.12.1984 року № 562 оголошено дві ботанічні пам'ятки природи місцевого значення: «Сокольники-Помірки» площею 163,1 га та «Помірки» площею 120,4 га в межах Дзержинського району міста Харкова, режим охорони та збереження яких забезпечує СКП «Харківзеленбуд».

На сьогодні межі ботанічних пам'яток природи місцевого значення «Помірки» та «Сокольники-Помірки», де мешкає понад 50 видів тварин і зростає більше 30 видів рослин, занесених до Міжнародних Червоних списків, Червоної книги України та Червоних списків Харківської області, не встановлені в натурі (на місцевості), що призводить до нераціонального використання заповідних територій та може призвести до втрати їх наукової цінності.

З метою збереження фауни і флори Харківського лісопарку, Харківська міська рада вважає за необхідне створення на території Лісопарку об'єкта вищої категорії - регіонального ландшафтного парку «Сокольники-Помірки» орієнтовною площею 600 га з урахуванням територій ботанічних пам'яток природи місцевого значення «Помірки» та «Сокольники-Помірки».

Регіональний ландшафтний парк є природоохоронною рекреаційною установою місцевого чи регіонального значення, що створюється з метою збереження в природному стані типових або унікальних природних комплексів та об'єктів, а також забезпечення умов для організованого відпочинку населення.

Територія Лісопарку, на якій можливо створення регіонального ландшафтного парку, прилягає до Білгородського шосе та являє собою унікальний масив діброви, що збереглася в межах великого індустріального міста.

Правові основи створення регіонального ландшафтного парку, як об'єкта природно-заповідного фонду України, врегульовані Законом України «Про природно-заповідний фонд».

Згідно зі статтею 51 цього Закону клопотання про створення чи оголошення територій та об'єктів природно-заповідного фонду подаються до державних органів, уповноважених проводити їх попередній розгляд.

Відповідно до статті 52 Закону попередній розгляд клопотань щодо територій та об'єктів місцевого значення здійснюють територіальні органи охорони навколишнього природного середовища.

Внесення пропозицій до відповідних державних органів про оголошення природних та інших об'єктів, що мають екологічну, історичну, культурну або наукову цінність є пам'ятками природи, історії або культури, які охороняються законом, статтею 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» віднесено до виключної компетенції пленарних засідань міської ради.

З метою захисту та збереження зелених насаджень Харківського лісопарку, збільшення площі заповідного фонду міста, створення умов для туризму, відпочинку та інших видів рекреаційної діяльності в природних умовах для мешканців та гостей міста Харкова, Харківська міська рада звертається до Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Харківській області з клопотанням про розгляд у встановленому порядку питання щодо створення на території Харківського лісопарку регіонального ландшафтного парку «Сокольники - Помірки».

Враховуючи важливе значення порушеного питання, просимо розглянути це звернення та про результати розгляду повідомити Харківську міську раду для подальшого інформування територіальної громади міста Харкова.

Звернення схвалено рішенням

9 сесії Харківської міської ради

6 скликання від 17.08.2011 року

Додаток 2

до рішення 9 сесії Харківської міської ради 6 скликання «Про розгляд звернень Харківської міської ради»

від 17.08.2011р. № 376/11

ЗВЕРНЕННЯ

Харківської міської ради до Верховної Ради України

та Кабінету Міністрів України

Указом Президента України від 12.05.2011р. № 581/2011 «Про положення про Міністерство інфраструктури України» міський наземний електричний транспорт віднесено до Мінінфраструктури України, що безумовно дозволить забезпечити реалізацію єдиної державної політики у сфері транспорту, створити єдину вертикаль управління громадським транспортом, визначити пріоритетні напрямки його розвитку та зокрема покращити фінансовий стан підприємств міського наземного електричного транспорту.

Протягом останніх років, внаслідок неповної компенсації втрат доходів транспортних підприємств від перевезень пільгових категорій громадян значно погіршився їх фінансовий стан.

Це повною мірою стосується і Харківського комунального підприємства «Міськелектротранс», основною метою діяльності якого є здійснення перевезень наземним електротранспортом мешканців і гостей міста, і в першу чергу соціально незахищених верств населення.

ХКП «Міськелектротранс» протягом тривалого часу продовжує здійснювати у повному обсязі безоплатні перевезення окремих категорій громадян згідно законів України та постанов Уряду.

Динаміка відшкодувань з Державного бюджету України втрат доходів підприємства за перевезення пільгового контингенту доводить, що починаючи з 2006 року відсоток від необхідної компенсації постійно зменшується - з 26,5% в 2006 році до 10,4% в 2011 році.

Хронічне недофінансування підприємства з Державного бюджету України негативно відобразилось на його фінансовому стані, особливо на фоні значного підвищення цін на матеріали, запасні частини, паливо, енергоносії, тощо, та призвело до протестів працівників підприємства.

Ураховуючи надзвичайно важливе значення підприємства для територіальної громади міста, Харківською міською радою вживалися та продовжують вживатися усі можливі заходи щодо підтримки ХКП «Міськелектротранс».

Для забезпечення сталої роботи і безпечних пасажироперевезень, зменшення соціальної напруги Харківська міська рада примушена брати на себе додаткові витрати по фінансовій підтримці ХКП «Міськелектротранс», яка з 2006 року по 2010 рік склала 315,7 млн. грн.

Бюджетом міста Харкова на 2011 рік передбачена фінансова підтримка в сумі 42,4 млн. грн, на сьогоднішній день підприємству перераховано 34,4 млн. грн. Але не зважаючи на це станом на 12.08.2011р. залишається заборгованість по заробітній платі за частку червня і липень поточного року та по обов'язковим відрахуванням в бюджет на загальну суму 80,6 млн. грн., з них в Пенсійний фонд України 34,8 млн. грн.

Крім того, з огляду на критичний стан рухомого складу Харківського комунального підприємства «Міськелектротранс», наприкінці 2006 року, за погодженням з Міністерством фінансів України, вперше в Україні була застосована схема фінансового лізингу з використанням коштів субвенції з Державного бюджету на відшкодування вартості предмету лізингу - трамваїв і тролейбусів.

За підсумками відкритих торгів переможцем визначено вітчизняне приватне підприємство з іноземними інвестиціями «ГОТ Лізинг» м. Львів, з яким укладено договір фінансового лізингу № 13/06/21 від 07.11.2006 року на суму 120 247 400 грн. терміном на 5 років. Умови договору передбачають отримання 10 одиниць трамвайних вагонів і 90 одиниць тролейбусів виробництва Російської Федерації.

В 2006 році за рахунок коштів державного та міського бюджетів на умовах співфінансування за договором фінансового лізингу сплачено 8 349 132 грн., в подальшому з 2007 по 2011 роки лізингові платежі в сумі 48 144 566 грн. сплачувались виключно за рахунок коштів бюджету міста Харкова.

Таким чином, на сьогоднішній день заборгованість за договором фінансового лізингу №13/06/21 від 07.11.2006 року, укладеним з ПП «ПЛ Лізинг», становить 48 930 332 грн., а для виконання умов договору, термін дії якого закінчується в 2011 році, необхідно перерахувати лізингодавцю 67 672 014 грн.

Ситуація, яка склалася на даний час на ХКП «Міськелектротранс», вимагає негайного втручання Уряду, до виключних повноважень якого віднесено забезпечення виконання передбачених законодавством зобов'язань держави перед місцевими бюджетами.

Ураховуючи викладене, Харківська міська рада звертається до Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України з проханням передбачити в Державному бюджеті України на 2011 рік кошти для повної компенсації втрат доходів підприємствам міського наземного електротранспорту за пільговий проїзд окремих категорій громадян, що дозволить стабілізувати їх роботу.

Звернення схвалено рішенням

9 сесії Харківської міської ради

6 скликання від 17.08.2011 року