УКРАЇНА

ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА

ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

12 сесія 6 скликання

РІШЕННЯ

Від 23.12.2011 р. № 565/11

м. Харків

Про Програму приватизації та відчуження об'єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова на 2012-2016 pp.

З метою найбільш ефективного використання нежитлового фонду м. Харкова та поповнення бюджету м. Харкова, на підставі Законів України «Про приватизацію державного майна», «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)», ст.ст. 26, 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Харківська міська рада

ВИРІШИЛА:

1. Затвердити Програму приватизації та відчуження об'єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова на 2012-2016 pp. (додаток 1).

2. Управлінню комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради:

- проводити за рахунок орендарів незалежну оцінку вартості об'єктів нерухомого майна;

- у встановленому порядку укладати договори купівлі - продажу об'єктів нерухомого майна, що знаходяться в комунальній власності територіальної громади м. Харкова та підлягають приватизації шляхом викупу.

3. Внести зміни до рішень Харківської міської ради (додаток 2).

4. Департаменту у справах інформації та зв'язків з громадськістю Харківської міської ради забезпечити оприлюднення цього рішення в установленому законодавством порядку.

5. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійні комісії Харківської міської ради та секретаря Харківської міської ради.

Міський голова Г.А. Кернес

Додаток 1

до рішення 12 сесії Харківської міської ради 6 скликання «Про Програму приватизації об'єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова на 2012 - 2016рр.»

від 23.12.2011 р. за № 565/11

ПРОГРАМА ПРИВАТИЗАЦІЇ

ТА ВІДЧУЖЕННЯ ОБ'ЄКТІВ КОМУНАЛЬНОЇ

ВЛАСНОСТІ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ

м. ХАРКОВА НА 2012 - 2016 pp.

1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ.

1.1. Програма приватизації об'єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова на 2012-2016 pp. (далі - Програма) розроблена відповідно до Конституції України, Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України, Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні, «Про приватизацію державного майна», «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)» та інших законодавчих актів, що регулюють питання власності.

1.2. Програма визначає основні цілі, пріоритети, завдання, способи приватизації комунального майна, групи об'єктів, що підлягають приватизації, орієнтовні завдання щодо обсягів приватизації та надходження коштів від приватизації до бюджету міста Харкова, завдання щодо реалізації стратегії відносин власності в 2012-2016 pp. та відповідні заходи щодо виконання цієї Програми.

1.3. Основною метою приватизації є:

- реалізація права територіальної громади володіти, ефективно користуватися і розпоряджатися на власний розсуд і в своїх інтересах майном, що належить їй, як безпосередньо, так і через спеціально уповноважені органи;

- сприяння подальшому розвитку інфраструктури м. Харкова шляхом збільшення частки приватних власників, які мають довгострокові інтереси в розвитку об'єкта, що приватизувався, здійснюють ефективне управління їм і сприяють створенню соціально орієнтованої ринкової економіки;

- підвищення ефективності діяльності підприємств шляхом створення конкурентного середовища;

- сприяння процесу стабілізації фінансового стану підприємств, розташованих на території міста Харкова:

- зменшення витрат на управління та підтримку малоприбуткових та збиткових комунальних підприємств:

- підтримання та подальший розвиток м. Харкова за рахунок коштів, що надходять від приватизації;

- підвищення заінтересованості інвесторів у розвитку інфраструктурі м. Харкова;

- підвищення довіри покупців до процесу приватизації;

- максимальна відкритість та прозорість усіх процедур приватизації для мешканців міста та покупців.

1.4. Завдання приватизації:

- зосередження на індивідуальній приватизації, при якій всі етапи та процедури приватизації передбачають врахування індивідуальних особливостей об'єкта та ринків його продажу;

- оптимізація структури комунальної власності у виробничій сфері;

- зміна форм власності комунального майна, перебування якого у комунальній власності територіальної громади міста Харкова є недоцільним;

- досягнення максимальної ефективності приватизації об'єктів, що підлягають приватизації відповідно до Програми, і тих об'єктів, приватизація яких почалася до набрання чинності цієї Програми;

- забезпечення інформаційної відкритості та прозорості процесу приватизації;

- залучення коштів до бюджету м. Харкова.

Для реалізації цих завдань управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради (далі - Управління) в межах своєї компетенції:

- за результатами формування переліку об'єктів, приватизація яких здійснюється відповідно до Програми, визначає в межах Програми обсяги, структуру та послідовність приватизації комунального майна;

- здійснює передприватизаційну підготовку з метою підвищення ринкової вартості підприємств та створення привабливих умов для залучення покупців, досліджує та формує попит на об'єкти приватизації;

- здійснює продаж пакетів акцій ВАТ, що належать територіальній громаді м. Харкова, які підлягають приватизації;

- управляє належними територіальній громаді міста Харкова корпоративними правами та майном, що не увійшло до статутних капіталів господарських товариств, створених у процесі приватизації та корпоратизації, з метою реалізації стратегії приватизації відповідно до цієї Програми.

1.5. Суб'єкти приватизації.

Суб'єктами приватизації комунального майна територіальної громади м. Харкова є:

- продавець;

- покупці (їх представники):

Приватизація майна, що знаходиться в комунальній власності територіальної громади м. Харкова, здійснюється на підставі рішень сесій Харківської міської радії.

Продавцем об'єктів приватизації є Харківська міська рада від імені територіальної громади міста в особі управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради.

Покупцями об'єктів приватизації можуть бути:

- фізичні особи (громадяни України, іноземні громадяни, особи без громадянства);

- юридичні особи, зареєстровані на території України;

- юридичні особи інших держав.

Не можуть бути покупцями об'єктів приватизації:

- юридичні особи, в майні яких є частка державної або комунальної власності, що перевищує 25 %;

- органи державної влади і місцевого самоврядування;

- працівники органів державної влади та місцевого самоврядування та інші особи, яким відповідно до чинного законодавства заборонено займатися підприємницькою діяльністю.

1.6. Об'єкти приватизації .

Класифікація об'єктів приватизації здійснюється з метою раціонального та ефективного застосування способу приватизації відповідно до цієї Програми.

Група А:

- цілісні майнові комплекси комунальних підприємств, їх структурні підрозділи, які виділені в самостійні підприємства, у тому числі ті, що знаходяться в оренді, а також виділені в результаті реструктуризації комунальних підприємств із середньо - обліковою чисельністю працюючих до 100 осіб включно або понад 100 осіб, вартість основних фондів яких недостатня для формування статутних капіталів відкритих акціонерних товариств;

- індивідуально визначене рухоме майно, що знаходиться в комунальній власності, нежитлові будівлі, споруди та приміщення -незалежно від їх вартості (в тому числі такі, що не увійшли до статутних капіталів ВАТ); майно підприємств, ліквідованих за рішенням господарського суду і майно підприємств, що ліквідуються за рішенням Харківської міської ради; майно підприємств, що не були продані як цілісні майнові комплекси;

- майно підприємств охорони здоров'я, освіти, культури, фізичної культури і спорту, відпочинку та туризму, видавничої справи та преси, телебачення та радіомовлення, яке не використовувалось за прямим призначенням більше трьох років або виключене з реєстру відповідної групи (закладів освіти, охорони здоров'я та ін.).

Група В:

- об'єкти комунальної власності, в тому числі цілісні майнові комплекси комунальних підприємств і їхні структурні підрозділи, передані в оренду, з середньо - обліковою чисельністю працюючих понад 100, цілісні майнові комплекси підприємств агропромислового комплексу, вартість майна яких достатня для формування статутного фонду ВАТ.

Група Г:

цілісні майнові комплекси комунальних підприємств або пакети акцій ВАТ, які на момент прийняття рішення про приватизацію (продаж акцій) займають монопольне (домінуюче) становище на загальнодержавному ринку товарів (робіт, послуг).

Група Д:

об'єкти незавершеного будівництва, у тому числі законсервовані об'єкти, а також невстановлене устаткування та будівельні матеріали, які придбані для об'єкта незавершеного будівництва, але приватизуються окремо.

Група Е:

акції (частки, паї), що належать територіальній громаді м. Харкова у статутних капіталах господарських товариств (у тому числі підприємств з іноземними інвестиціями та міжгосподарських товариств, крім ВАТ, створених у процесі приватизації), розташованих на території України або за кордоном.

Група Ж:

незалежно від вартості, об'єкти охорони здоров'я, освіти, культури, фізичної культури і спорту, видавництв преси, відпочинку і туризму, що знаходяться на самостійних балансах, а також ті, що не увійшли до статутних капіталів господарських товариств у процесі приватизації, крім тих, які не використовувалися за прямим призначенням протягом трьох і більше років або виключені з реєстру відповідної групи (установ освіти, охорони здоров'я і т.д.).

Віднесення об'єкта приватизації до тієї або іншої групи здійснюється Управлінням з урахуванням вимог цієї Програми і коригується ним на момент прийняття рішення про приватизацію (продаж акцій) та у разі втрати ознак.

1.7. Приватизація цілісних майнових комплексів підприємств і ВАТ, 100 відсотків акцій яких знаходиться в комунальній власності, незалежно від причин відчуження здійснюється Управлінням відповідно до законодавства про приватизацію.

1.8. Не підлягають приватизації га відчуженню об'єкти комунальної власності територіальної громади м. Харкова, продаж яких заборонено відповідно до законодавства України, в т.ч. Законів України «Про приватизацію державного майна», «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)» та рішень Харківської міської ради.

2. ПРИНЦИПИ ПРИВАТИЗАЦІЇ.

2.1. Управління на підставі рішення сесії Харківської міської ради здійснює управління приватизацією комунального майна на принципах індивідуальної приватизації.

Індивідуальна приватизація полягає:

- у вивченні попиту на конкретний об'єкт приватизації або відчуження та його індивідуальних особливостей, його позиції на внутрішньому та зовнішньому ринках, місця в ланці створення вартості, кон'юктури ринків його продажу на всіх етапах і у всіх процедурах приватизації ;

- у залученні до приватизації покупців зі встановленням для них кваліфікаційних вимог;

- в остаточному визначенні умов продажу, виявленні перешкод приватизації та їх усунення, введення (розроблення пропозицій) регуляторних заходів, що необхідно здійснити відповідно до вимог чинного законодавства.

2.2. Основні принципи індивідуальної приватизації та відчуження:

- досягнення максимального економічного ефекту від продажу об'єкта комунальної власності;

- вибір способу приватизації чи їх комбінації, що максимально сприятимуть ефективному функціонуванню підприємства у післяприватизаційний період;

- виявлення перешкод в приватизації та їх усунення, здійснення необхідних регуляторних заходів.

- індивідуальний підхід при підготовці об'єкту до приватизації або відчуження та прийняття рішень про приватизацію або відчуження.

- визначення економічної доцільності приватизації, відчуження об'єкту;

- створення организаційних, економічних умов, концентрації власності, результатом якої буде концентрація управління та відповідальності нових власників.

2.3. Під час продажу об'єктів Управління враховує кон'юктуру ринку, вивчає попит потенційних покупців і забезпечує виконання Програми в частині надходження коштів від приватизації, самостійно встановлює для кожного підприємства окремі терміни проведення приватизації з урахуванням вимог законодавства про приватизацію.

3. ПІДГОТОВКА ОБ'ЄКТІВ ДО ПРИВАТИЗАЦІЇ.

3.1. Ініціатива щодо приватизації об'єктів комунальної власності може виходити як від Управління, так і від осіб, які можуть бути покупцями відповідно до законодавства.

Ініціатива щодо відчуження об'єктів комунальної власності може виходити як від Управління, так і від інших виконавчих органів Харківської міської ради, осіб, які можуть бути покупцями відповідно до законодавства.

Ініціатива щодо визначення способу приватизації належить Управлінню.

3.2. Управління має право залучати незалежних консультантів і суб'єктів оціночної діяльності для проведення робіт щодо приватизації об'єктів комунальної власності, у тому числі на конкурентній основі.

3.3. В процесі розгляду питання приватизації або відчуження об'єкту Управління отримує:

- довідку відповідного виконавчого органу міської ради щодо знаходження об'єкту в зоні реконструкції;

- для об'єктів, які розташовані в житлових будинках, інформаційну довідку комунального підприємства - балансоутримувача об'єкту;

- для окремо розташованих будівель інформацію щодо правового статусу земельної ділянки.

У разі якщо об'єкт комунальної власності є пам'яткою архітектури Управлінням здійснюються заходи відповідно до Закону України «Про охорону культурної спадщини».

Питання приватизації або відчуження об'єкту погоджується з об'єднанням співвласників багатоквартирного будинку, якщо таке створене у будинку в якому знаходиться об'єкт.

3.4. При відчуженні об'єкту Управління узгоджує зазначене питання з відповідними виконавчими органами Харківської міської ради.

3.5. Інформація щодо об'єкту узагальнюється Управлінням та згідно Регламенту Харківської міської ради подається на розгляд постійних депутатських комісій міської ради з переліками об'єктів, що запропоновані до приватизації за способами їх приватизації .

3.6. В десятиденний термін після прийняття Харківською міською радою рішення про приватизацію (відчуження) об'єкту приватизації орендар сплачує до бюджету м. Харкова суму у розмірі шестимісячної плати за оренду майна, яка після укладення договору купівлі-продажу зараховується в рахунок плати за об'єкт приватизації. Відмова щодо сплати вищевказаної суми є підставою для скасування цього рішення Харківської міської ради.

3.7. Після затвердження на сесії Харківської міської ради переліків об'єктів, що підлягають приватизації та відчуженню, Управління здійснює заходи щодо приватизації об'єктів відповідно до чинного законодавства.

3.8. У разі, якщо Управління звертається до орендаря з пропозицією використати надане рішенням Харківської міської ради право приватизувати орендоване майно, орендар повинен письмово підтвердити згоду щодо запропонованих термінів приватизації об'єкту оренди. У разі отримання відмови або не надання відповіді орендарем у 35-ти денний термін (з урахуванням поштового обігу) Управління виносить на розгляд сесії міської ради питання щодо вилучення зазначеного об'єкту з переліку об'єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова, що підлягають приватизації шляхом викупу.

При цьому сума, сплачена у відповідності до пункту 3.6. цієї Програми, орендарю не повертається.

4. ВИЗНАЧЕННЯ ЦІНИ ОБ'ЄКТІВ.

4.1. Визначення початкової вартості та ціни продажу об'єктів комунальної власності здійснюється шляхом проведення незалежної оцінки в порядку, встановленому законодавством з питань оцінки майна, майнових прав та професійної оціночної діяльності.

4.2. Відбір суб'єктів оціночної діяльності для проведення оцінки вартості майна об'єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова, що підлягають приватизації та відчуженню здійснюється в порядку, визначеному в додатку 1 до цієї Програми

5. СПОСОБИ ПРИВАТИЗАЦІЇ.

5.1. Продаж об'єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова здійснюється способами, що визначаються законодавством України і цією Програмою для кожної групи об'єктів.

5.2. Умови відчуження об'єктів комунальної власності визначено цією Програмою та чинним законодавством України.

5.3. Одним із способів, що застосовується при індивідуальній приватизації, є конкурсний продаж як інструмент збалансування досвіду та переваг, наявних у покупців, які можуть посилити конкурентні переваги підприємства, та збільшення розміру ціни об'єкта.

Приватизація об'єктів групи А.

5.4. Продаж об'єктів групи А здійснюється відповідно до Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)» та цієї Програми шляхом викупу, продажу на аукціоні, за конкурсом.

5.5. Об'єкти групи А, що не увійшли до статутних капіталів ВАТ, індивідуально визначене майно, будівлі, споруди та нежитлові приміщення, які більш ніж 5 років утримувались за рахунок власних коштів відповідного ВАТ або перебувають на його території, можуть приватизуватися цим ВАТ шляхом викупу за вартістю, визначеною за результатами незалежної оцінки.

5.6. Будівлі (споруди, приміщення) приватизуються разом з індивідуально визначеним майном.

5.7. Орендар має переважне право на викуп орендованого майна, якщо ним за згодою орендодавця здійснені за рахунок власних коштів поліпшення, які неможливо відокремити від відповідного об'єкта без завдання йому шкоди, вартістю не менше 25 відсотків залишкової вартості майна (будинки, споруди, приміщення).

5.8. У випадку, якщо Управління звертається до орендаря з пропозицією приватизувати орендоване майно, а орендар протягом 30 календарних днів не погоджується на викуп такого майна, Управління може запропонувати зазначене майно для продажу на конкурентних засадах. При цьому договір оренди зберігає свою силу для нового власника.

5.9. Майно, що залишилося після задоволення вимог кредиторів у результаті ліквідації комунального підприємства за рішенням органу, уповноваженого управляти цим майном, передається ліквідаційною комісією Управлінню для подальшої приватизації за актом прийому-передачі.

Майно, яке залишилося після задоволення вимог кредиторів комунального підприємства, визнаного банкрутом за рішенням суду, у разі винесення судом ухвали про його ліквідацію, передається ліквідаційною комісією до Управління за актом приймання - передачі, який підписується ліквідатором і представником Управління для подальшої приватизації.

Продаж даного майна здійснюється винятково на аукціонах та товарних біржах.

5.10. У період з моменту підписання акту прийому-передачі до підписання договору купівлі - продажу майна контроль за цілістю майна ліквідованих підприємств або визнаних банкрутом здійснює ліквідаційна комісія або арбітражний керуючий.

5.11. У разі приватизації об'єкта групи А - цілісного майнового комплексу підприємства ліквідацію чи реорганізацію приватизованого комунального підприємства здійснює новий власник.

5.12. У разі коли об'єкт групи А двічі виставлявся на продаж, але від покупців не надійшло жодної заявки, Управління приймає рішення про продаж об'єкта методом зниження ціни лота.

Приватизація об'єктів групи В.

5.13. Приватизація об'єктів групи В здійснюється шляхом продажу пакетів акцій.

Приватизація об'єктів групи Г.

5.14. Приватизація цілісних майнових комплексів, комунальних підприємств, що віднесені до об'єктів приватизації групи Г, здійснюється шляхом перетворення комунальних підприємств або їх структурних підрозділів у ВАТ згідно з чинним законодавством.

5.15. Об'єкти групи Г, крім цілісних майнових комплексів, підлягають приватизації шляхом продажу акцій ВАГ з урахуванням таких особливостей:

1) продажу підлягає пакет акцій ВАТ, який забезпечує контроль покупців над підприємством. Продажу такого пакета може передувати продаж незначних пакетів акцій через організаторів торгівлі цінними паперами.

У разі закріплення у комунальній власності пакета акцій у будь-якому розмірі Управління пропонує для продажу єдиним пакетом всі акції, не продані на момент прийняття рішення про продаж;

2) якщо переможець конкурсу або торгів відмовився від укладання договору купівлі-продажу або висуває додаткові умови договору, Управління має право на укладення договору купівлі-продажу з учасником конкурсу або торгів, який відповідно до процедур конкурсу або торгів посів друге місце за переможцем і погоджується сплатити ціну об'єкта продажу, визначену за результатами конкурсу або торгів. У разі його відмови конкурс або торги вважаються такими, що не відбулися. При цьому внесена гарантія першому учаснику не повертається.

Приватизація об'єктів групи Д

5.16. Приватизація об'єктів незавершеного будівництва здійснюється у відповідності з діючим законодавством.

Приватизація об'єктів групи Е

5.17. Приватизація акцій (часток, паїв), що належать територіальній громаді м. Харкова в статутних капіталах господарських товариств (у тому числі підприємств з іноземними інвестиціями), здійснюється відповідно до установчих документів цих підприємств та в порядку, що визначається чинним законодавством.

5.18. У випадку використання іншими учасниками підприємства переважного права на придбання акцій (часток, паїв) їхній продаж здійснюється шляхом викупу. У інших випадках продаж об'єктів групи Е здійснюється на аукціоні або іншими способами, що передбачають загальнодоступність та конкуренцію покупців.

Приватизація об'єктів групи Ж

5.19. Виконавчі органи Харківської міської ради, в оперативному підпорядкуванні яких знаходяться підприємства та установи, віднесені до категорії Ж, надають до Управління перелік майна об'єктів групи Ж.. Одночасно з наданням пропозицій про включення об'єкта в перелік об'єктів соціальної сфери, орган, уповноважений управляти цим підприємством та установою, надає пропозиції про термін зберігання профілю діяльності, що не може перевищувати 2 роки або можливості перепрофілювання відповідного об'єкта.

5.20. Приватизація об'єктів групи Ж здійснюється шляхом продажу за конкурсом, аукціоном, шляхом викупу. У випадках, передбачених чинним законодавством, приватизація об'єктів групи Ж може здійснюватися шляхом продажу акцій ВАТ, створених на їх базі.

5.21. Об'єкти групи Ж, що не функціонують більш 3 років або находяться в аварійному стані, можуть бути приватизовані без зберігання профілю за узгодженням з відповідним виконавчим органом місцевого самоврядування, на території якого знаходиться об'єкт.

5.22. Ініціатива щодо включення об'єктів групи Ж до переліку об'єктів, що підлягають приватизації, які використовуються не за призначенням, передані в оренду або не функціонують, може виходити від Управління, орендарів або підприємств, на балансі яких вони перебувають, потенційних покупців.

5.23. Продаж об'єктів комунальної власності на конкурентних засадах здійснюється відповідно до розділу IV Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)».

6. ОСНОВНІ ЗОБОВ'ЯЗАННЯ ВЛАСНИКІВ ОБ'ЄКТІВ, ЩО

ПРИВАТИЗУЮТЬСЯ.

6.1. При приватизації об'єктів комунальної власності м. Харкова з метою збереження і розвитку життєзабезпечення міста на власників об'єктів, що приватизувалися можуть покладатися зобов'язання щодо:

- підтримання приватизованих нежитлових приміщень в естетичному вигляді, проведенню необхідних ремонтно-будівельних робіт фасаду будинку, підтриманню в задовільному стані прилеглої території і під'їзних шляхів;

- укладення договорів з юридичними або фізичними особами, що надають послуги, пов'язані з утриманням і експлуатацією приміщень;

- укладення договорів з відповідними організаціями про часткову участь у витратах щодо утримання та ремонту житлового будинку та прилеглої території;

- збереження та раціонального використання робочих місць;

- виконання вимог антимонопольного законодавства;

- утримання об'єктів соціально - побутового призначення;

- виконання заходів щодо створення безпечних і нешкідливих для здоров'я умов праці та охорони навколишнього середовища;

- внесення інвестицій у формах, передбачених чинним законодавством;

- безпечне утримання об'єкту приватизації.

7. ЗЕМЕЛЬНІ ВІДНОСИНИ У ПРОЦЕСІ ПРИВАТИЗАЦІЇ.

7.1. Підприємства, що до початку приватизації мають у постійному користуванні земельні ділянки, після завершення процесу приватизації оформлюють у встановленому законодавством порядку право власності або право оренди цих ділянок.

7.2. Приватизація земельних ділянок під об'єктами незавершеного будівництва здійснюється відповідно до Закону України «Про особливості приватизації об'єктів незавершеного будівництва» і земельного законодавства.

7.3. Оформлення прав іноземних юридичних осіб, іноземців, осіб без громадянства на користування земельною ділянкою здійснюється відповідно до Земельного кодексу України.

7.4. Уточнюються межі земельної ділянки, на якій розташоване підприємство, оформляється (у разі відсутності) земельний відвід, впорядковуються відносини землекористування, визначається та оформляється право земельного сервітуту відповідно до статей 98 - 102 Земельного кодексу України.

8. ЗАХОДИ ЩОДО ВИКОНАННЯ ПРОГРАМИ

8.1. Організаційне забезпечення виконання Програми

Управління організовує роботу щодо виконання Програми приватизації шляхом формування переліків об'єктів, що підлягають приватизації та відчуженню, внесення змін в ці переліки та здійснює інші заходи у відповідності з діючим законодавством.

8.2. Інформаційне забезпечення процесу приватизації

Інформація про затвердження об'єктів, що приватизуються (підлягають приватизації) публікується в порядку, визначеному законодавством, з зазначенням конкретного способу приватизації у газеті «Харьковские известия» та в Інтернеті на офіційному сайті Харківської міської ради.

8.3. Контроль за виконанням Програми

Контроль за виконанням цієї Програми здійснюють Харківська міська рада, Харківський міський голова, секретар Харківської міської ради, постійна комісія Харківської міської ради з питань планування, бюджету та фінансів, постійна комісія Харківської міської ради з промисловості, економічного розвитку та власності, інші постійні комісії в межах своєї компетенції, визначеної Харківською міською радою.

9. ОЧІКУВАНІ НАДХОДЖЕННЯ КОШТІВ ВІД ПРИВАТИЗАЦІЇ

ОБ'ЄКТІВ КОМУНАЛЬНОЇ ВЛАСНОСТІ

У 2012-2016 РОКАХ.

9.1. Нормативи надходження коштів від приватизації об'єктів комунальної власності м. Харкова на 2012-2016 pp. встановлюються плановими завданнями та підлягають корегуванню в залежності від затвердженого бюджету на відповідний рік.

9.2. Кошти, отримані від продажу комунального майна, та інші надходження, безпосередньо пов'язані з процесом приватизації (від покупців за подачу заявки на приватизацію; реєстраційний збір за реєстрацію покупців для участі в аукціоні, конкурсі; суми штрафних санкцій за невчасні розрахунки за придбані об'єкти приватизації; проценти, нараховані на суму відстрочених платежів) перераховуються в міський бюджет.

10. ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯ.

10.1. При прийнятті рішень щодо приватизації, узгодження, які надійшли до Управління до набуття чинності цієї Програми, вважаються дійсними.

10.2. Продаж об'єктів груп А, Д, Ж, Е, які до набрання чинності цієї Програми включено до переліку об'єктів, що підлягають приватизації, та щодо яких прийнято рішення про приватизацію, а також таких, що перебувають в процесі приватизації, здійснюється відповідно до прийнятого рішення про приватизацію з урахуванням способів продажу, передбачених цією Програмою.

10.3. Ця Програма діє до прийняття Харківською міською радою нової Програми приватизації об'єктів комунальної власності територіалньої громади м. Харкова.

10.4. У разі виникнення розбіжностей між адресами, зазначеними в додатках до цього рішення, та адресами, зазначеними у технічній документації, виготовленій комунальним підприємством «Харківське міське бюро технічної інвентаризації» та реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна (далі - БТІ), остаточною вважається адреса, зазначена БТІ.

10.5. У разі виникнення розбіжностей між площею приміщення, зазначеною в цьому рішенні, договорі оренди та у технічній документації, виготовленій БТІ (до 20 м2), у тому числі пов'язаних з розподілом місць загального користування, остаточними вважаються дані, зазначені в технічній документації БТІ.

10.6. У разі, якщо об'єкти, зазначені в додатках до цього рішення, не будуть приватизовані у 2012-2016 pp., вони підлягають приватизації та відчуженню в наступних роках, якщо інше не передбачено рішенням сесії Харківської міської ради.

10.7. Контроль за здійсненням приватизації та відчуження об'єктів комунальної власності від імені та в інтересах територіальної громади м. Харкова здійснює Харківська міська рада шляхом :

- затвердження Програми приватизації та відчуження об'єктів комунальної власності м. Харкова, а також переліку об'єктів, що не підлягають приватизації;

- визначення доцільності, порядку та умов приватизації та відчуження об'єктів комунальної власності;

- заслуховування звітів Управління про хід виконання Програми приватизації на постійних депутатських комісіях міської ради;

10.8. Контроль за належним і своєчасним виконанням умов договорів купівлі - продажі об'єктів комунальної власності здійснює Управління.

10.9. Контроль за проведенням приватизації та відчуження об'єктів комунальної власності м. Харкова здійснюється також іншими органами місцевого самоврядування м. Харкова, органами державної влади в межах повноважень, визначених законодавством України.

10.10. Ця Програма набирає чинності з 01 січня 2012 року.

заступник міського голови -

директор Департаменту економіки та

комунального майна М.І. Фатєєв

Додаток 1

до Програми приватизації та відчуження об'єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова на 2012-2016 pp.

ПОРЯДОК

ВІДБОРУ СУБ'ЄКТІВ ОЦІНОЧНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ ДЛЯ

ПРОВЕДЕННЯ ОЦІНКИ ВАРТОСТІ МАЙНА ОБ'ЄКТІВ

КОМУНАЛЬНОЇ ВЛАСНОСТІ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ М.

ХАРКОВА, ЩО ПІДЛЯГАЮТЬ ПРИВАТИЗАЦІЇ

Загальні положення

1. Це Положення визначає процедуру конкурсного відбору суб'єктів оціночної діяльності - суб'єктів господарювання (далі - суб'єкти оціночної діяльності) управлінням комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради (далі - Управління), якщо воно виступає замовником незалежної оцінки майна або здійснює конкурсний відбір суб'єктів оціночної діяльності у випадках, визначених законодавством.

2. У цьому Положенні нижченаведені терміни вживаються в такому значенні:

суб'єкти оціночної діяльності - зареєстровані в установленому законодавством порядку фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, а також юридичні особи незалежно від їх організаційно-правової форми та форми власності, які здійснюють господарську діяльність, у складі яких працює хоча б один оцінювач та які отримали сертифікат суб'єкта оціночної діяльності відповідно до Закону України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні»;

претендент - суб'єкт оціночної діяльності, який виявив бажання взяти участь у конкурсі та подав до Управління необхідні документи, передбачені умовами конкурсу та опубліковані в інформаційному повідомленні про проведення конкурсу;

учасник конкурсу - суб'єкт оціночної діяльності, документи якого відповідають умовам конкурсу і якого допущено до участі у конкурсі;

робоча група - група фахівців (у кількості 2 осіб) Управління, утворена для розгляду підтверджуючих документів претендентів та виконання повноважень, визначених цим Положенням;

конкурсна документація - конкурсна пропозиція та підтверджуючи документи;

конкурсна пропозиція - пропозиція учасника конкурсу щодо вартості виконання робіт з оцінки;

підтверджуючи документи - документи, які визначають юридичний статус претендента, а також містять інформацію про склад оцінювачів, які будуть безпосередньо виконувати роботи з оцінки, їх практичний досвід, та відповідні документи, що підтверджують право проведення робіт з оцінки майна, перелік яких визначений цим Положенням.

3. Конкурсний відбір суб'єктів оціночної діяльності здійснюється конкурсною комісією (далі - комісія), утвореною Управлінням.

Конкурсна комісія управління утворюється у складі 5 осіб. Конкурсна комісія утворюється з числа фахівців Управління з одночасним наданням повноважень голові комісії та секретаря відповідним членам комісії.

4. Очолює комісію голова комісії. Голова комісії у межах наданих повноважень:

- скликає засідання комісії;

- головує на засіданнях комісії;

- видає розпорядження та доручення, обов'язкові для членів комісії;

- організовує підготовку матеріалів для подання на розгляд комісії; -представляє комісію у відносинах з підприємствами, установами та організаціями.

5. Секретар комісії:

- очолює робочу групу та забезпечує здійснення нею наданих їй повноважень;

- забезпечує виконання доручень голови комісії;

- готує матеріали для розгляду на засіданні комісії;

- оформляє протоколи засідань комісії.

6. На період довготривалої відсутності голови та (або) секретаря комісії (через хворобу, у разі відпустки тощо) їх повноваження надаються будь-якому члену комісії. На період довготривалої відпустки інших членів комісії за наказом Управління відбувається заміна тимчасово відсутніх членів комісії з числа фахівців відповідних підрозділів Управління.

7. За наказом Управління утворюється робоча група. Очолює робочу групу секретар комісії.

До повноважень робочої групи належить:

- підготовка інформаційного повідомлення про оголошення конкурсу;

- підготовка для розгляду комісією пропозицій щодо переліку претендентів, яких пропонується визнати учасниками конкурсу, а також стосовно претендентів, які не можуть бути допущені до участі у конкурсі;

- розгляд поданих претендентами підтверджуючих документів з метою з'ясування їх повноти і відповідності п. 13 цього Положення;

- повідомлення претендента про недопущення його де участі у конкурсі у зв'язку з порушеннями вимог цього Положення в частині відповідності, повноти та своєчасності подання конкурсної документації;

- підготовка довідки для комісії про кожного претендента.

У довідці про кожного претендента зазначаються:

- наявність у претендента сертифіката суб'єкта оціночної діяльності, яким передбачено практичну діяльність з оцінки майна за напрямами та спеціалізаціями у межах цих напрямів, що відповідають об'єкту оцінки;

- наявність (у разі необхідності) спеціального дозволу на провадження діяльності, пов'язаної з державною таємницею;

- досвід роботи з оцінки подібного майна;

- перелік оцінювачів, які перебувають у трудових відносинах із суб'єктом оціночної діяльності та які будуть залучені суб'єктом оціночної діяльності до проведення незалежної оцінки об'єкта за їх письмовою згодою;

- наявність у претендента або оцінювачів, які перебувають у трудових відносинах з претендентом та додатково залучаються ним, практичного досвіду з оцінки подібного майна.

8. До участі в конкурсі можуть бути допущені суб'єкти оціночної діяльності, які діють на підставі сертифікатів суб'єктів оціночної діяльності, виданих відповідно до Закону України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні», якими передбачено здійснення практичної діяльності з оцінки майна за напрямами оцінки майна та спеціалізаціями у межах цих напрямів, що відповідають об'єкту оцінки.

9. Вимогами до претендентів для участі у конкурсі є наявність:

- відповідної кваліфікації оцінювачів стосовно оцінки об'єкта оцінки, що має підтверджуватися чинними кваліфікаційними документами оцінювачів та свідоцтвами про реєстрацію в Державному реєстрі оцінювачів, виданими відповідно до Порядку реєстрації фізичних осіб (оцінювачів) у Державному реєстрі оцінювачів, затвердженого наказом Фонду державного майна України від 19.12.2001 № 2355;

- досвіду суб'єкта оціночної діяльності у проведенні оцінки майна, зокрема, подібного майна;

- переліку оцінювачів, які будуть залучені до виконання робіт з оцінки майна та підписання звітів про оцінку майна, та їх особистого досвіду у проведенні оцінки подібного майна;

- письмової згоди оцінювачів, яких додатково буде залучено суб'єктом оціночної діяльності, до виконання робіт з оцінки майна;

- спеціального дозволу на провадження діяльності, пов'язаної з державною таємницею, виданого суб'єкту оціночної діяльності, або відповідних допусків у оцінювачів, які перебувають у трудових відносинах із суб'єктом оціночної діяльності (у разі необхідності).

Підготовка до проведення конкурсу

10. З метою публікації умов конкурсу інформацію до комісії подає робоча група.

Інформація про проведення конкурсу має містити:

- дату, час і місце проведення конкурсу;

- кінцевий термін подання документів;

- термін виконання робіт в календарних днях (у разі потреби);

- перелік підтверджуючих документів, які подаються на розгляд комісії (у разі їх відсутності в Управлінні);

- кваліфікаційні вимоги до учасників конкурсу (вимоги щодо практичного досвіду з оцінки майна, зокрема, подібного майна);

- місцезнаходження комісії, контактні телефони.

11. Інформація про проведення конкурсу публікується в газеті «Харьковские известия» за 14-30 днів до оголошеної дати проведення конкурсу. Інформацію може бути опубліковано додатково в інших засобах масової інформації або розміщено в Інтернеті на офіційному сайті Харківської міської ради.

12. Претенденти подають відповідно до Управління конкурсну документацію. Конкурсна документація подається в запечатаному конверті з описом підтверджуючих документів, що містяться в конверті.

До підтверджуючих документів належать:

- заява на участь у конкурсі за встановленою формою;

- копія установчого документа претендента (у разі відсутності в Управлінні);

- копії кваліфікаційних документів оцінювачів, які працюють у штатному складі та яких буде залучено до проведення оцінки та підписання звіту про оцінку майна (у разі відсутності в Управлінні);

- письмові згоди оцінювачів, яких буде додатково залучено претендентом до проведення робіт з оцінки майна та підписання звіту про оцінку майна, завірені їхніми особистими підписами;

- копія сертифіката суб'єкта оціночної діяльності, виданого претенденту Фондом державного майна України (у разі відсутності в Управлінні);

- інформація про претендента (документ, який містить відомості про претендента щодо його досвіду роботи, кваліфікації та особистого досвіду роботи оцінювачів, які працюють у його штатному складі та додатково залучаються ним, з незалежної оцінки майна, у тому числі подібного майна тощо).

Конкурсна пропозиція претендента подається окремо від конкурсної документації у запечатаному конверті і має містити пропозицію щодо вартості виконання робіт, калькуляції витрат, пов'язаних з виконанням робіт, а також терміну виконання робіт, якщо він не визначений в інформації про проведення конкурсу.

13. Конкурсну документацію та конкурсну пропозицію слід подавати до канцелярії Управління за чотири робочі дні до оголошеної дати проведення конкурсу (включно). У разі невідповідності, неповноти конкурсної документації або її несвоєчасного подання претендент до участі у конкурсі не допускається, про що його письмово повідомляє Управління до оголошеної дати проведення конкурсу.

Конверти учасників конкурсу з конкурсною документацією розпечатуються робочою групою. Конкурсні документи претендентів, яких не допущено до участі у конкурсі, повертаються секретарем комісії за їх письмовою заявою після затвердження протоколу засідання комісії.

14. Претендент має право відкликати свою заяву до дати проведення конкурсу, повідомивши про це письмово голову комісії.

Порядок проведення конкурсу

15. Засідання комісії проводиться у разі присутності не менше двох третин її кількісного складу. Конкурс проводиться за наявності не менш як двох учасників.

16. У разі наявності одного учасника конкурсу комісія може прийняти рішення стосовно укладення з ним договору на проведення оцінки, про що зазначається у протоколі засідання комісії. У цьому випадку вартість виконання робіт за договором не може перевищувати звичайну ціну, встановлену для відповідної групи об'єктів оцінки.

17. На засіданні комісія аналізує підтверджуючи документи претендентів та розглядає довідку про кожного претендента, підготовлену робочою групою. Конверти учасників конкурсу з конкурсною пропозицією розпечатуються на засіданні комісії.

18. Під час вибору переможців конкурсу враховуються:

- кількість та кваліфікація оцінювачів, які перебувають у штатному складі учасника конкурсу, а також тих, що додатково ним залучаються для проведення оцінки майна;

- досвід учасника конкурсу з оцінки подібного майна;

- кількість оцінювачів, яких планує залучити учасник конкурсу з метою підготовки звіту про оцінку майна та його підписання, та їх особистий практичний досвід щодо оцінки майна, у тому числі подібного майна;

-запропонована учасниками конкурсу вартість виконання робіт порівняно із звичайною ціною;

- кількість конкурсів, у яких учасники конкурсу брали участь, та кількість перемог у цих конкурсах (враховується як критерій кожною комісією окремо);

- кількість невиконаних наказів Управління щодо проведення оцінки майна із зазначеним учасником конкурсу, та причини такого невиконання;

- кількість звітів про оцінку майна, які на час проведення конкурсу підготовлені (готуються) претендентами на виконання договорів на проведення оцінки майна, укладених з Управлінням за підсумками попередніх конкурсів;

- наявність зауважень з боку Управління до звітів про оцінку майна, виконаних претендентом, за результатами їх рецензування.

19. Рішення комісії приймається шляхом голосування.

Члени комісії повинні голосувати за кожного учасника конкурсу «за» чи «проти». Учасники конкурсу, пропозиції яких найбільш повно відповідають умовам конкурсу, а також є оптимальними з урахуванням якості виконуваних робіт з оцінки і їх вартості, та які отримали найбільшу кількість голосів «за» присутніх на засіданні членів комісії (але не менше половини голосів членів комісії, присутніх на засіданні), визнаються його переможцями.

Секретар комісії на засіданні комісії окремо веде відомість підсумків голосування.

20. Результати конкурсу оформляються протоколом. Відомість (відомості) підсумків голосування додаються до протоколу. Протокол підписують усі присутні на засіданні члени комісії і затверджує начальник Управління

21. Комісія за результатами голосування визначає учасників конкурсу, з якими може бути укладено договори на проведення оцінки майна.

22. Результати конкурсу мають характер акредитації суб'єктів оціночної діяльності для проведення робіт стосовно оцінки об'єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова під час приватизації або відчуження. Загальна кількість переможців конкурсу 15 суб'єктів оціночної діяльності.

23. Результати конкурсу діють на протязі 6 місяців.

Інші питання, пов'язані з конкурсом та його результатами

24. Якщо не надійшло жодної заяви на участь у конкурсі, конкурс уважається таким, що не відбувся. У цьому випадку голова комісії приймає рішення про повторне проведення конкурсу та призначає його дату.

25. У триденний термін після проведення конкурсу комісія інформує переможців конкурсу про рішення комісії.

26. Якщо Управління не є замовником оцінки майна, воно письмово інформує відповідних замовників про результати конкурсу з метою вибору ними суб'єкта оціночної діяльності, з яким буде укладено договір на проведення оцінки об'єкту приватизації або відчуження.

27. Інформація про результати конкурсу публікується в газеті «Харьковские известия». Інформацію може бути опубліковано додатково в інших засобах масової інформації.

Заступник міського голови -

директор Департаменту економіки та

комунального майна М.І. Фатєєв

Додаток 2

до рішення 12 сесії Харківської міської ради 6 скликання «Про Програму приватизації та відчуження об'єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова на 2012-2016 pp.»

від 23.12.2011 р. № 565/11

ПЕРЕЛІК

рішень Харківської міської ради, до яких вносяться відповідні зміни

Заступник міського голови -

директор Департаменту економіки та

комунального майна М.І. Фатєєв