УКРАЇНА

ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА

ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

11 сесія 6 скликання

РІШЕННЯ

Із змінами та доповненнями, внесеними

рішенням Харківської міської ради

14 сесія 6 скликання від 22.02.2012 р. № 645/12

По тексту Додатку 1 та Додатку 2 текст «50%» замінено на «не менше 50%»

Від 16.11.2011 р. № 495/11

м. Харків

Про затвердження міської Програми «Дитяче харчування» на 2012-2015 роки

У відповідності до Законів України «Про освіту», «Про загальну середню освіту», «Про дошкільну освіту», «Про охорону дитинства», з метою створення умов для збереження здоров'я дітей, удосконалення системи організації харчування учнів та вихованців навчальних закладів комунальної форми власності м. Харкова, на підставі ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись ст. 59 «Про місцеве самоврядування в Україні», Харківська міська рада

ВИРІШИЛА:

1.  Затвердити міську Програму «Дитяче харчування» на 2012- 2015 роки (додаток №1).

2. Затвердити Положення про порядок одержання бюджетних коштів комунальним підприємством «Комбінат дитячого харчування» на організацію харчування учнів загальноосвітніх навчальних закладів комунальної форми власності м. Харкова (додаток №2).

3. Фінансування міської Програми «Дитяче харчування» на 2012- 2015 роки здійснювати відповідно до затвердженого кошторису окремо на кожний рік.

4. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійні комісії Харківської міської ради з гуманітарних питань (освіта, культура, духовність, молодіжна політика та спорт), з промисловості, економічного розвитку та власності та секретаря Харківської міської ради.

Міський голова Г.А. Кернес

Додаток № 1

до рішення 11 сесії Харківської міської ради 6 скликання «Про затвердження міської Програми «Дитяче харчування» на 2012-2015 роки»

від 16.11.2011р. № 495/11

ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ДЕПАРТАМЕНТ ОСВІТИ

МІСЬКА ПРОГРАМА

«ДИТЯЧЕ ХАРЧУВАННЯ»

на 2012- 2015 роки

м. Харків

2011

1. ПАСПОРТ ПРОГРАМИ

2. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

Найважливішими компонентами розвитку особистості дитини є її фізичне, психічне та духовне здоров'я, стан якого визначається впливом на нього усього комплексу соціально-економічних, екологічних і духовних факторів. У контексті формування гармонійно розвиненої особистості постає питання створення умов для збереження здоров'я дітей, їх всебічного розвитку, навчання і виховання.

Одним із основних факторів впливу на здоров'я дітей є повноцінне і раціональне харчування.

З метою створення умов для збереження здоров'я дітей, підвищення рівня організації харчування, забезпечення вихованців і школярів раціональним і якісним харчуванням була розроблена міська Програма «Шкільне харчування» на 2009-2011 роки. За час дії зазначеної програми, виконавцем якої було КП «Комбінат дитячого харчування», створене рішенням 37 сесії Харківської міської ради від 21.10.2009 № 249/09, вдалося вдосконалити діючу систему організації харчування у загальноосвітніх навчальних закладах, замінивши розрізнений підхід до організації харчування з боку організаторів харчування на єдину систему. Харчування школярів здійснюється на основі єдиного перспективного меню; розширено асортимент страв; за рахунок обсягів закупівель зменшено ціну на продукти харчування; збільшено виконання натуральних норм на 4,7%, що складає в середньому по місту 78,7% та охоплення гарячим харчуванням у порівнянні з 2009 роком на 14%, що становить 78%. Раціонально використовуються бюджетні кошти. Тільки за 5 місяців 2010 року зекономлено понад 800 тис. грн., що не спостерігалося впродовж десятка років. За рахунок економії стало можливим підвищити вартість харчування учнів у школах, частково закупити кухонний посуд, інвентар, спецодяг, миючі засоби.

Таким чином, єдина система організації харчування учнів виявилася ефективною і раціональною.

Міську Програму «Дитяче харчування» на 2012-2015 роки (далі Програму) розроблено на виконання Законів України «Про освіту», «Про загальну середню освіту», «Про дошкільну освіту», «Про охорону дитинства» з метою дотримання наступності, послідовності в процесі удосконалення системи організації харчування вихованців і учнів навчальних закладів комунальної форми власності міста, у продовження дії міської Програми «Шкільне харчування» на 2009-2011 роки.

Усі дошкільні навчальні заклади комунальної власності міста мають харчоблоки, а загальноосвітні навчальні заклади - приміщення їдалень та обідні зали, в яких створені умови для організації гарячого харчування всіх вихованців і школярів 1-11 класів та забезпечення учнів буфетною продукцією.

Державою гарантується забезпечення харчування вихованців дошкільних навчальних закладів в обсязі не менше 50% від вартості харчування на день, безкоштовне харчування учнів 1-4-х класів та дітей пільгових категорій, тому організація харчування дітей у дошкільних та загальноосвітніх навчальних закладах належить до пріоритетних завдань міської влади.

З 2005 року в загальноосвітніх навчальних закладах комунальної власності міста безкоштовним гарячим харчуванням забезпечуються учні 1-4-х класів та діти пільгових категорій.

Департамент освіти Харківської міської ради забезпечує координацію процесу організації харчування, контроль за харчовими нормами і якістю продукції, яка надходить до харчоблоків дошкільних навчальних закладів та шкільних їдалень, організацію харчування вихованців в обсязі не менше 50% від вартості харчування на день, безоплатного харчування учнів, дітей пільгових категорій відповідно до ст. 5 Закону України «Про охорону дитинства» та дітей, які за станом здоров'я потребують дієтичного харчування.

Крім того, відповідно до рішення 35 сесії Харківської міської ради від 29.07.2009 №177/09 здійснюється харчування молоком учнів 1-х класів загальноосвітніх навчальних закладів комунальної форми власності.

Єдина система організації харчування передбачає наявність єдиного організатора харчування в усіх загальноосвітніх навчальних закладах комунальної власності м. Харкова - комунального підприємства «Комбінат дитячого харчування» - створеного з цією метою рішенням 37 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 21.10.2009 №249/09 «Про створення комунального підприємства «Комбінат дитячого харчування».

Комунальне підприємство «Комбінат дитячого харчування» самостійно забезпечує реалізацію всіх процесів організації харчування у загальноосвітніх навчальних закладах. Контроль за організацією харчування здійснюється Департаментом освіти, управліннями освіти адміністрацій районів Харківської міської ради, загальноосвітніми навчальними закладами.

Організація харчування вихованців дошкільних навчальних закладів, через її специфіку, забезпечується управліннями освіти адміністрацій районів Харківської міської ради та дошкільними навчальними закладами кожним у своїй частині, а саме: управління освіти забезпечують закупівлю і постачання продуктів харчування та продовольчої сировини гарантованої якості, ведення бухгалтерського обліку продуктів харчування та продовольчої сировини, аналітичний облік батьківської плати за харчування; дошкільні навчальні заклади забезпечують замовлення необхідної кількості продуктів харчування та продовольчої сировини, їх приймання, складання меню-розкладу, виготовлення страв, надання дітям готових страв, ведення обліку дітей, які отримують харчування, контроль за харчуванням, інформування батьків про організацію харчування дітей у закладі. Загальний контроль за організацією харчування у дошкільних навчальних закладах міста здійснюється Департаментом освіти та управліннями освіти адміністрацій районів Харківської міської ради.

(абзац 13 Розділу 2 «Загальні положення» додатку 1 із змінами внесеними  рішенням 14 сесії

Харківської міської ради 6 скликання від 22.02.2012 р. № 645/12)

Назване комунальне підприємство підконтрольне та підзвітне Органу управління, яким є Департамент освіти Харківської міської ради.

Розробка Програми обумовлена необхідністю створення та забезпечення умов для організації повноцінного і якісного харчування вихованців та школярів міста.

Єдині підходи до вирішення питань організації харчування вихованців дошкільних навчальних закладів по районах міста Харкова забезпечуються комунальною організацією Харківської міської ради «Дошкільне харчування» (далі КО ХМР «Дошкільне харчування»), створеною рішенням 6 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 06.04.2011р. №246/11 «Про створення комунальної організації Харківської міської ради «Дошкільне харчування»» та підконтрольною і підзвітною Органу управління, яким є Департамент освіти Харківської міської ради.

(Розділ 2 «Загальні положення» додатку 1 доповнено, згідно із  рішенням 14 сесії

Харківської міської ради 6 скликання від 22.02.2012 р. № 645/12)

3. МЕТА ТА ОСНОВНІ ЗАВДАННЯ ПРОГРАМИ

Основна мета Програми - це створення умов для збереження здоров'я дітей, підвищення рівня організації харчування, забезпечення вихованців і школярів раціональним і якісним харчуванням, впровадження нових форм обслуговування учнів та нових технологій приготування їжі у дошкільних та загальноосвітніх навчальних закладах.

Основними завданнями Програми є:

- вдосконалити єдину систему організації харчування у загальноосвітніх навчальних закладах;

- удосконалити управління системою організації харчування, оптимізувати витрати на її функціонування;

- створити умови для повноцінного харчування вихованців та учнів;

- збільшити кількість учнів, охоплених гарячим харчування;

- забезпечити гарячим харчуванням дітей пільгових категорій;

- оновити технологічне обладнання харчоблоків загальноосвітніх та дошкільних навчальних закладів, забезпечити його утримання у робочому стані.

Реалізація Програми дасть змогу:

- забезпечити безкоштовним харчуванням учнів 1-4-х класів та додатковим харчуванням молоком учнів 1-х класів;

- збільшити кількість учнів, які охоплені харчуванням;

- забезпечити якісним харчуванням дітей пільгових категорій;

- формувати навички правильного та здорового харчування;

- надати збалансоване харчування відповідно до віку і стану здоров'я дітей, урізноманітнити раціон харчування;

- поліпшити контроль за якістю сировини й готової продукції;

- вдосконалити підходи до організації харчування у загальноосвітніх навчальних закладах і замінити підходи до організації харчування у дошкільних навчальних закладах через створення гнучкої системи харчування;

- забезпечити раціональне та ефективне використання бюджетних коштів.

Доцільність створення даної Програми обумовлена:

- турботою про збереження та поліпшення стану здоров'я дітей;

- необхідністю створення умов для організації повноцінного і якісного харчування як важливої складової для розвитку дитячого організму;

- впровадженням єдиного циклічного меню у всіх дитячих садках і школах міста;

- необхідністю вдосконалення єдиної системи організації харчування у загальноосвітніх навчальних закладах та створення єдиної системи харчування у дошкільних навчальних закладах, яка забезпечить раціональне, ефективне і прозоре використання бюджетних коштів.

ОСНОВНІ ЗАХОДИ ПРОГРАМИ

(п. 3.2. підрозділу 3 розділу 4 додатку 1 в редакції  рішення 14 сесії

Харківської міської ради 6 скликання від 22.02.2012 р. № 645/12)

(п. 3.4. підрозділу 3 розділу 4 додатку 1  із змінами внесеними  рішенням 14 сесії

Харківської міської ради 6 скликання від 22.02.2012 р. № 645/12)

(підрозділ 3 розділу 4 додатку 1 доповнено п.п. 3.7 та 3.8. згідно із  рішенням 14 сесії

Харківської міської ради 6 скликання від 22.02.2012 р. № 645/12)

5. ФІНАНСОВЕ ТА РЕСУРСНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПРОГРАМИ

Фінансування Програми здійснюється з бюджету міста Харкова відповідно до кошторису, після затвердження його рішенням сесії Харківської міської ради в межах бюджетних асигнувань, а також за рахунок інших джерел, не заборонених законодавством України.

Бюджетні кошти на організацію харчування учнів загальноосвітніх навчальних закладів комунальної власності м. Харкова перераховуються згідно з Положенням про порядок одержання бюджетних коштів комунальним підприємством «Комбінат дитячого харчування».

Кошти бюджету міста Харкова використовуються для забезпечення організації харчування у загальноосвітніх навчальних закладах комунальної власності м. Харкова, а саме: безкоштовне одноразове харчування учнів 1-4 класів, безкоштовне харчування молоком учнів 1-х класів, харчування учнів пільгових категорій в обсязі 100% від вартості харчування на день, учнів у таборах відпочинку при загальноосвітніх навчальних закладах та вихованців, які виховуються у дошкільних підрозділах у складі навчально-виховних комплексів, в обсязі не менше 50% від вартості харчування на день.

Використання коштів здійснюється шляхом перерахування бюджетних асигнувань їх одержувачу: комунальному підприємству «Комбінат дитячого харчування», створеному рішенням 37 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 21.10.2009 №249/09 «Про створення комунального підприємства «Комбінат дитячого харчування».

6. ОЧІКУВАНІ РЕЗУЛЬТАТИ ВИКОНАННЯ ПРОГРАМИ

Реалізація основних завдань Програми забезпечить:

- створення умов, що сприяють зміцненню здоров'я вихованців та школярів, їх гармонійному розвитку;

- забезпечення якісного та збалансованого харчування вихованців та школярів;

- організація харчування вихованців та учнів пільгових категорій (відповідно до законодавства України);

- забезпечення безкоштовним харчуванням школярів 1-4-х класів та харчуванням молоком учнів 1-х класів;

- збільшення кількості учнів, охоплених гарячим харчуванням;

- формування навичок правильного та здорового харчування;

- створення централізованої системи харчування;

- змінення підходу до організації харчування через створення єдиної гнучкої системи харчування;

- використання бюджетних коштів раціонально і ефективно.

- забезпечення утримання технологічного та холодильного обладнання харчоблоків дошкільних та загальноосвітніх навчальних закладів у робочому стані.

7. УПРАВЛІННЯ ПРОГРАМОЮ ТА КОНТРОЛЬ ЗА ЇЇ ВИКОНАННЯМ

Організація виконання Програми покладається на Департамент освіти Харківської міської ради. Контроль за виконанням Програми здійснює Харківська міська рада.

Контроль за ходом реалізації Програми здійснюється постійними комісіями Харківської міської ради з гуманітарних питань (освіта, культура, духовність, молодіжна політика та спорт), з промисловості, економічного розвитку та власності, громадськими організаціями.

Департамент освіти Харківської міської ради забезпечує в установленому порядку повне та якісне виконання заходів Програми та щорічно до 20 грудня поточного року інформує постійну комісію Харківської міської ради з гуманітарних питань про хід її виконання.

Директор Департаменту освіти О.І. Деменко

Додаток № 2

до рішення 11 сесії Харківської міської ради 6 скликання «Про затвердження міської Програми «Дитяче харчування» на 2012-2015 роки»

від 16.11.2011р. № 495/11

ПОЛОЖЕННЯ

про порядок одержання бюджетних коштів

комунальним підприємством «Комбінат дитячого харчування»

на організацію харчування учнів загальноосвітніх навчальних закладів

комунальної власності м. Харкова

1. Загальна частина

Це Положення розроблене на виконання рішення 37 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 21.10.2009 №249/09 «Про створення комунального підприємства «Комбінат дитячого харчування»», з метою забезпечення організації повноцінного і якісного харчування учнів загальноосвітніх навчальних закладів комунальної форми власності м. Харкова та здійснення дієвого контролю за цільовим використанням бюджетних коштів - видатків на харчування.

Організація харчування учнів загальноосвітніх навчальних закладів комунальної форми власності м. Харкова здійснюється комунальним підприємством «Комбінат дитячого харчування» (далі КП «КДХ») як одержувачем бюджетних коштів відповідно до міської Програми «Дитяче харчування» на 2012-2015 роки (далі Програма).

1.3. Щомісячне перерахування бюджетних коштів здійснюється Департаментом освіти Харківської міської ради (далі Орган управління), як розпорядником вищого рівня на рахунок КП «КДХ» - організатора харчування та розпорядника коштів нижчого рівня - з урахуванням помісячного плану використання коштів загального фонду на виконання зазначеної Програми.

1.4. Контроль за цільовим використанням бюджетних коштів, отриманих КП «КДХ», здійснюється Органом управління.

1.5. Для отримання бюджетних коштів КП «КДХ» надає до Органу управління:

- копію статуту, завірену нотаріально;

- копію довідки про взяття КП «КДХ» на облік у державній податковій інспекції, підписану керівником та засвідчену печаткою підприємства;

- річний план використання бюджетних коштів з помісячним розподілом, погоджений Органом управління та затверджений керівником КП «КДХ». У разі змін обсягів фінансування впродовж фінансового року КП «КДХ» до Органу управління надає довідку про зміни річного та помісячного плану використання бюджетних коштів.

2. Перелік видатків, на які КП «КДХ» отримує бюджетні кошти

2.1. Харчування безкоштовним молоком учнів 1-х класів загальноосвітніх навчальних закладів комунальної форми власності.

2.2. Харчування одноразовими безкоштовними сніданками учнів 1-4-х класів загальноосвітніх навчальних закладів комунальної форми власності.

2.3. Харчування безкоштовними обідами учнів 1-11-х класів загальноосвітніх навчальних закладів комунальної форми власності, які мають пільги згідно із Законом України «Про охорону дитинства».

2.4. Харчування дітей, які виховуються у дошкільних підрозділах у складі навчально-виховних комплексів комунальної форми власності: пільгового контингенту в розмірі 100% від вартості харчування на день, інші діти - не менше 50% від вартості харчування на день.

2.5. Харчування учнів пільгових категорій у таборах відпочинку при загальноосвітніх навчальних закладах.

3. Порядок розрахунку та перерахування бюджетних коштів

3.1. Проведення усіх операцій з бюджетними коштами здійснюється КП «КДХ» відповідно до Порядку обслуговування місцевих бюджетів за видатками, затвердженим Державним казначейством України.

3.2. Для розрахунків щомісячних обсягів бюджетних коштів Органом управління здійснюється щомісячний облік учнів, які забезпечуються безкоштовним харчуванням.

3.3. Один раз на 6 місяців кожного року управліннями освіти адміністрацій районів Харківської міської ради надаються до Органу управління у паперовому вигляді за особистим підписом керівника навчального закладу завірені печаткою оригінали наказів загальноосвітніх навчальних закладів районів про надання безкоштовного харчування учням 1-4-х класів, дітям, що виховуються у дошкільних підрозділах у складі навчально-виховних комплексів, учням 1-11-х класів, які мають пільги згідно із Законом України «Про охорону дитинства», та підтверджується повним комплектом документів:

- ксерокопією свідоцтва про народження;

- довідкою з місця проживання про склад сім'ї;

- та для дітей сиріт, і дітей, позбавлених батьківського піклування:

- ксерокопію документу, який підтверджує статус дитини;

для дітей із малозабезпечених сімей: довідку з районного управління праці та соціального захисту населення про статус малозабезпеченої сім'ї.

3.4. Упродовж фінансового року керівниками навчальних закладів до зазначених наказів можуть вноситись зміни, про що інформується Орган управління поданням відповідних документів.

3.5. Відповідальність за недостовірну інформацію, надану в наказах, а також за відсутність інформації покладається на начальників управлінь освіти адміністрацій районів Харківської міської ради .

3.6. На 05 число кожного місяця, наступного за звітним, управліннями освіти адміністрацій районів Харківської міської ради до Органу управління надаються фінансові звіти за кожним навчальним закладом та зведені по району (додається) щодо фактичного харчування учнів загальноосвітніх навчальних закладів району за місяць за бюджетні кошти, а також надає акт звіряння з КП «КДХ» про відповідність наданої звітності фактичним витратам за звітністю КП «КДХ».

3.7. Розрахунок обсягів бюджетних коштів, витрачених на харчування, здійснюється за формулами:

3.7.1. За організацію безкоштовного харчування учнів 1-4-х класів за формулою:

З х В х Д,

де З - загальна кількість учнів 1-4-х класів загальноосвітніх навчальних закладів комунальної форми власності,

В - вартість харчування одного учня в день;

Д- кількість днів харчування на місяць.

3.7.2. За організацію безкоштовного харчування молоком учнів 1-х класів за формулою:

З х Вм х Д

де З - загальна кількість учнів 1-х класів загальноосвітніх навчальних закладів комунальної форми власності,

Вм - вартість 1 порції молока;

Д -  кількість днів харчування молоком на місяць.

3.7.3. За організацію безкоштовного харчування учнів 1-11-х класів, пільгових категорій (в тому числі у таборах відпочинку при загальноосвітніх навчальних закладах) за формулою:

З х В х Д

де З - загальна кількість учнів 1-11-х класів загальноосвітніх навчальних закладів комунальної форми власності, які мають пільги згідно із Законом України «Про охорону дитинства»,

В - вартість харчування одного учня пільгового контингенту в день;

Д- кількість днів харчування на місяць (у таборі відпочинку за зміну).

3.7.4. За організацію харчування дітей пільгового контингенту та дітей, які виховуються у дошкільних підрозділах у складі навчально-виховних комплексів, за формулою:

З1 х В1 х Д1 + З2 х В2 х Д2 х П3

де З1 - загальна кількість дітей, які виховуються у дошкільних підрозділах у складі навчально-виховних комплексів комунальної форми власності, та мають пільги згідно із Законом України «Про охорону дитинства»,

В1- вартість харчування одного учня пільгового контингенту в день;

Д1 - кількість днів харчування на місяць.

З2 - загальна кількість дітей, які виховуються у дошкільних підрозділах у складі навчально-виховних комплексів комунальної форми власності, та не мають право на пільгове харчування;

В2- вартість харчування одного учня пільгового контингенту в день;

Д2 - кількість днів харчування на місяць.

П3 - відсоток від встановленої вартості харчування на день.

(пункт 3.7.4.  розділу 3 додатку 2 із змінами, внесеними рішенням 14 сесії

Харківської міської ради 6 скликання від 22.02.2012 р. № 645/12)

3.7.5. Вартість харчування одного учня на день (В) включає валові витрати на організацію такого харчування, які включають прямі та непрямі валові витрати (В = Ввп + Ввн, де Ввп - витрати валові прямі, Ввн - витрати валові непрямі).

До прямих валових витрат включаються вартість продуктів харчування та продовольчої сировини, оплата праці кухарів та обслуговуючого персоналу КП «КДХ», відрахування на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та цільових фондів, амортизація обладнання.

До непрямих валових витрат включаються загальновиробничі та загальногосподарчі витрати, в тому числі заробітна плата адміністрації КП «КДХ».

3.8. Для розрахунків обсягів видатків, які будуть здійснюватись у наступних бюджетних періодах за звітним, КП «КДХ» обліковує витрати на забезпечення харчуванням учнів загальноосвітніх навчальних закладів категорій, визначених у пунктах 2.1, 2.2, 2.3, 2.4 цього Положення за минулі звітні періоди.

3.9. За результатами звірки фінансових звітів (актів звірки), отриманих від управлінь освіти адміністрацій районів Харківської міської ради, та фінансового звіту КП «КДХ» Органом управління складається акт звірки, який підписується двома сторонами.

3.10. Орган управління здійснює заходи щодо перерахування бюджетних коштів відповідно до помісячного плану асигнувань на виконання Програми на реєстраційний рахунок КП «КДХ» після отримання фінансування на особовий рахунок Органу управління, відкритий в органах Державного казначейства.

3.11. КП «КДХ» використовує отримані бюджетні кошти відповідно до плану використання бюджетних коштів за призначенням.

3.12. КП «КДХ» до Органу управління та органу Державного казначейства щомісячно надає звіт про надходження та використання коштів загального фонду відповідно до Порядку складання фінансової звітності розпорядниками та одержувачами бюджетних коштів.

4. Заключні положення

4.1. Відповідальність за своєчасність здійснення достовірних і законних розрахунків обсягів бюджетних коштів на організацію харчування учнів загальноосвітніх навчальних закладів комунальної форми власності м. Харкова покладається на керівника Органу управління та начальника відділу бухгалтерського обліку та звітності - головного бухгалтера Органу управління.

4.2. Відповідальність за нецільове використання бюджетних коштів покладається на одержувача цих коштів - КП «КДХ».

Директор Департаменту освіти О.І. Деменко