УКРАЇНА

ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА

ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

39 сесія 5 скликання

РІШЕННЯ

Із змінами та доповненнями, внесеними

рішеннями Харківської міської ради

44 сесія 5 скликання від 26.05.2010 р. № 110/10

46 сесія 5 скликання від 11.08.2010 р. № 202/10

2 сесія 6 скликання від 22.12.2010 р. № 49/10

Від 23.12.2009 р. № 345/09

м. Харків

Про затвердження міської Програми «Шкільне харчування» на 2009-2011 роки

У відповідності до Законів України «Про освіту», «Про загальну середню освіту», «Про охорону дитинства», з метою створення умов для збереження здоров'я дітей, удосконалення системи організації харчування учнів загальноосвітніх навчальних закладів комунальної форми власності м. Харкова, на підставі ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись ст. 59 зазначеного закону, Харківська міська рада

ВИРІШИЛА:

1. Затвердити міську Програму «Шкільне харчування» на 2009-2011 роки (додаток №1).

2. Затвердити Положення про порядок одержання бюджетних коштів комунальним підприємством «Комбінат дитячого харчування» на організацію харчування учнів загальноосвітніх навчальних закладів комунальної форми власності м. Харкова (додаток №2).

3. Фінансування міської Програми «Шкільне харчування» на 2009-2011 роки здійснювати відповідно до затвердженого кошторису окремо на кожний рік.

4. Затвердити кошториси витрат на виконання міської Програми «Шкільне харчування» на 2009-2011 роки на 2009 та 2010 роки (додатки №3 та №3/1).

5. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійні комісії Харківської міської ради з гуманітарних питань (освіта, культура, духовність, молодіжна політика та спорт), з промисловості, економічного розвитку та власності та секретаря Харківської міської ради.

Міський голова М.М. Добкін

Додаток №1

до рішення 39 сесії Харківської міської ради

5 скликання від 23.12.2009 № 345/09

«Про затвердження міської Програми

«Шкільне харчування» на 2009-2011 роки»

ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА

ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ

ДЕПАРТАМЕНТУ З ГУМАНІТАРНИХ ПИТАНЬ

МІСЬКА ПРОГРАМА

«ШКІЛЬНЕ ХАРЧУВАННЯ»

на 2009-2011 роки

м. Харків

2009

Зміст Стор.

1.Паспорт Програми 3

2. Загальні положення 4

3. Мета та основні завдання Програми 6

4. Основні заходи Програми 7

5. Фінансове та ресурсне забезпечення Програми 11

6. Очікувані результати виконання Програми 11

7. Управління Програмою та контроль за її виконанням 12

1. ПАСПОРТ ПРОГРАМИ

2. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

Міська Програма «Шкільне харчування» на 2009-2011 роки (далі Програма) розроблена на виконання Законів України «Про освіту», «Про загальну середню освіту», «Про охорону дитинства».

Найважливішими компонентами розвитку особистості дитини є її фізичне, психічне та духовне здоров'я, стан якого визначається впливом на нього усього комплексу соціально-економічних, екологічних і духовних факторів. У контексті формування гармонійно розвиненої особистості постає питання створення умов для збереження здоров'я дітей, їх всебічного розвитку, навчання і виховання. Одним із основних факторів впливу на здоров'я дітей є. забезпечення їх повноцінним і раціональним харчуванням.

Державою гарантується забезпечення харчування учнів 1-4-х класів та дітей, пільгових категорій, тому організація харчування дітей у загальноосвітніх навчальних закладах належить до пріоритетних завдань міської влади.

Управління освіти Харківської міської ради забезпечує координацію процесу організації харчування, контроль за харчовими нормами і якістю продукції, яка надходить до шкільних їдалень, організацію безоплатного харчування учнів, дітей пільгових категорій відповідно до ст. 5 Закону України «Про охорону дитинства» та дітей, які за станом здоров'я потребують дієтичного харчування.

За результатами проведених у 2008-2009 навчальному році поглиблених профілактичних медичних оглядів у 69034 дітей виявлені відхилення у стані здоров'я, що складає 66,9% від загальної кількості оглянутих. Основними причинами, що призвели до формування у дітей патології є порушення рухового та зорового режиму, негативний вплив суспільних та соціальних факторів, недотримання режиму харчування та невідповідність їжі віковим потребам дитини.

З 2005 року в загальноосвітніх навчальних закладах комунальної власності міста безкоштовним гарячим харчуванням забезпечуються учні 1-4-х класів та діти пільгових категорій.

Крім того, відповідно до рішення 35 сесії Харківської міської ради від 29.07.2009 № 177/09 здійснюється харчування молоком учнів 1-х класів загальноосвітніх навчальних закладів комунальної форми власності.

Харків - це єдине місто в Україні, де школярі 1-х класів отримують харчування молоком. Компанії «Люстдорф» і «Тетрапак», враховуючи важливість даного проекту, установили ексклюзивну ціну на продукцію.

Усі загальноосвітні навчальні заклади комунальної власності міста мають приміщення їдалень та обідні зали, в яких створені умови дія організації гарячого харчування усіх школярів 1-11 класів та забезпечення їх буфетною продукцією.

У 2009 році 17 підприємств різних типів і форм власності організовують харчування учнів 180 шкіл міста Харкова комунальної форми власності, з них:

- 3 комунальних підприємства: КП «Шкільне харчування» (Дзержинський район), КП «Студентське» (Київський район), КП «Сігма» (Фрунзенський район).

- 9 приватних підприємців;

- 4 приватних підприємства;

- 1 товариство з обмеженою відповідальністю;

6 шкіл Дзержинського району та 4 школи Жовтневого району організовують харчування самостійно.

Розрізнений підхід до організації харчування з боку організаторів харчування, завищена ціна на продукти харчування не дають змоги у повному обсязі виконати натуральні норми харчування, забезпечити повноцінне харчування учнів продуктами високої якості.

Тому першочерговим завданням є створення єдиної системи організації харчування, яка дозволить удосконалити діючу систему організації харчування, зменшити ціну на продукти харчування (за рахунок обсягів закупівель), і за рахунок цього збільшити виконання натуральних норм, поліпшити контроль за якістю сировини й готової продукції, а також дасть змогу впровадити єдине циклічне меню у всіх школах міста, і, водночас, забезпечить ефективне і прозоре використання бюджетних коштів.

Єдина система організації харчування передбачає наявність єдиного організатора харчування в усіх загальноосвітніх навчальних закладах комунальної власності м. Харкова - комунального підприємства «Комбінат дитячого харчування» - створеного з цією метою рішенням 37 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 21.10.2009 №249/09 «Про створення комунального підприємства «Комбінат дитячого харчування»», підконтрольного і підзвітного Органу управління, яким за зазначеним рішенням міської ради є управління освіти Департаменту з гуманітарних питань Харківської міської ради.

Розробка Програми обумовлена необхідністю створення умов для організації повноцінного і якісного харчування школярів.

3. МЕТА ТА ОСНОВНІ ЗАВДАННЯ ПРОГРАМИ

Основна мета Програми - це створення умов для збереження здоров'я дітей, підвищення рівня організації харчування, забезпечення школярів раціональним і якісним харчуванням, впровадження нових технологій приготування їжі й форм обслуговування учнів загальноосвітніх навчальних закладів.

Основними завданнями Програми є:

• створення єдиної системи харчування;

• удосконалення управління системою організації харчування, оптимізації витрат на її функціонування;

• створення умов для повноцінного харчування учнів;

• збільшення кількості учнів, охоплених гарячим;

• забезпечення гарячим харчуванням дітей пільгових категорій.

Реалізація Програми дасть змогу:

- забезпечити безкоштовним харчуванням учнів 1-4-х класів та додатковим харчуванням молоком учнів 1-х класів;

- збільшити кількість учнів, які охоплені харчуванням;

- забезпечити якісним харчуванням дітей пільгових категорій;

- сформувати навички правильного та здорового харчування;

- надати збалансоване харчування відповідно до віку і стану здоров'я дітей,урізноманітнити раціон харчування;

- поліпшити контроль за якістю сировини й готової продукції;

- змінити підходи до організації харчування через створення гнучкої системи харчування;

- забезпечити раціональне та ефективне використання бюджетних коштів.

Доцільність створення даної Програми обумовлена:

- турботою про збереження та поліпшення стану здоров'я дітей;

- необхідністю створення умов для організації повноцінного і якісного харчування як важливої складової для розвитку дитячого організму;

- впровадженням єдиного циклічного меню у всіх школах міста;

- створенням єдиної системи організації харчування, яка забезпечить раціональне, ефективне і прозоре використання бюджетних коштів.

4. ОСНОВНІ ЗАХОДИ ПРОГРАМИ

(пункт 2.2. підрозділу 2. розділу 4. доповнено згідно із рішенням 44 сесії

Харківської міської ради 5 скликання від 26.05.2010 р. № 110/10)

5. ФІНАНСОВЕ ТА РЕСУРСНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПРОГРАМИ

Фінансування Програми здійснюється з міського бюджету м. Харкова відповідно до кошторису, після затвердження його рішенням сесії Харківської міської ради в межах бюджетних асигнувань, а також за рахунок інших джерел, не заборонених чинним законодавством.

Кошти міського бюджету використовуються для забезпечення організації харчування у загальноосвітніх навчальних закладах комунальної власності м. Харкова, а саме: безкоштовного одноразового харчування учнів 1-4 класів, безкоштовного харчування молоком учнів 1-х класів, харчування дітей та учнів пільгових категорій в обсязі 100% від вартості харчування на день, учнів у таборах відпочинку при загальноосвітніх навчальних закладах та дітей, які виховуються у дошкільних підрозділах у складі навчально-виховних комплексів, в обсязі 50% від вартості харчування на день. Використання коштів здійснюється шляхом перерахування бюджетних коштів одержувачу цих коштів комунальному підприємству «Комбінат дитячого харчування», створеному рішенням 37 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 21.10.2009 №249/09 «Про створення комунального підприємства «Комбінат дитячого харчування». Бюджетні кошти перераховуються згідно з Положенням про порядок одержання бюджетних коштів комунальним підприємством «Комбінат дитячого харчування» на організацію харчування учнів загальноосвітніх навчальних закладів комунальної власності м. Харкова.

(перше речення другого абзацу розділу 5. в редакції рішення 44 сесії

Харківської міської ради 5 скликання від 26.05.2010 р. № 110/10)

6. ОЧІКУВАНІ РЕЗУЛЬТАТИ ВИКОНАННЯ ПРОГРАМИ

Реалізація основних завдань Програми забезпечить:

• створення умов, що сприяють зміцненню здоров'я школярів, їх гармонійному розвитку;

• забезпечення якісного та збалансованого харчування школярів;

• організація харчування учнів пільгових категорій (відповідно до чинного законодавства);

• забезпечення безкоштовним харчуванням школярів 1-4-х класів та харчуванням молоком учнів 1-х класів;

• збільшення кількості учнів, охоплених гарячим харчуванням;

• формування навичок правильного та здорового харчування;

• створення централізованої системи харчування;

• змінення підходу до організації харчування через створення єдиної гнучкої системи харчування;

• використання бюджетних коштів раціонально і ефективно.

7. УПРАВЛІННЯ ПРОГРАМОЮ ТА КОНТРОЛЬ ЗА ЇЇ ВИКОНАННЯМ

Організація виконання Програми покладається на управління освіти Департаменту з гуманітарних питань Харківської міської ради. Контроль за виконанням Програми здійснює Харківська міська рада.

Контроль за ходом реалізації Програми здійснюється постійними комісіями Харківської міської ради з гуманітарних питань (освіта, культура, духовність, молодіжна політика та спорт), з промисловості, економічного розвитку та власності, громадськими організаціями.

Управління освіти Департаменту з гуманітарних питань Харківської міської ради забезпечує в установленому порядку повне та якісне виконання заходів Програми та щорічно до 20 грудня поточного року інформує постійну комісію Харківської міської ради з гуманітарних питань про хід її виконання.

Заступник директора Департаменту з гуманітарних

питань - начальник управління освіти О.І. Деменко

Додаток № 2

до рішення 39 сесії Харківської міської ради

5 скликання «Про затвердження міської Програми

«Шкільне харчування» на 2009-2011 роки»

від 23.12.2009 № 345/09

(в редакції рішення 2 сесії Харківської міської ради

5 скликання від 22.12.2010 р. № 49/10)

ПОЛОЖЕННЯ

про порядок одержання бюджетних коштів

комунальним підприємством «Комбінат дитячого харчування»

на організацію харчування учнів загальноосвітніх навчальних закладів

комунальної власності м. Харкова

1. Загальна частина

1.1. Це Положення розроблене на виконання рішення 37 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 21.10.2009 р. № 249/09 «Про створення комунального підприємства «Комбінат дитячого харчування»», з метою забезпечення організації повноцінного і якісного харчування учнів загальноосвітніх навчальних закладів комунальної форми власності м. Харкова та здійснення дієвого контролю за цільовим використанням бюджетних коштів - видатків на харчування.

1.2. Організація харчування учнів загальноосвітніх навчальних закладів комунальної форми власності м. Харкова здійснюється комунальним підприємством «Комбінат дитячого харчування» (далі КП «КДХ») як одержувачем бюджетних коштів відповідно до міської Програми «Шкільне харчування» на 2009-2011 роки (далі Програма).

1.3. Щомісячне перерахування бюджетних коштів здійснюється Департаментом освіти Харківської міської ради (далі Орган управління) як розпорядником бюджетних коштів вищого рівня на рахунок КП «КДХ» -організатора харчування та розпорядника нижчого рівня - з урахуванням помісячного плану використання коштів загального фонду на виконання зазначеної Програми.

1.4. Контроль за цільовим використанням бюджетних коштів, отриманих КП «КДХ», здійснюється Органом управління.

1.5. Для отримання бюджетних коштів КП «КДХ» надає до Органу управління:

- копію статуту, завірену нотаріально;

- копію довідки про взяття КП «КДХ» на облік у державній податковій інспекції, підписану керівником та засвідчену печаткою підприємства;

- річний план використання бюджетних коштів з помісячним розподілом, погоджений Органом управління та затверджений керівником КП «КДХ». У разі змін обсягів фінансування впродовж фінансового року КП «КДХ» до Органу управління надає довідку про зміни річного та помісячного плану використання бюджетних коштів.

2. Перелік видатків, на які КП «КДХ» отримує бюджетні кошти

2.1. Харчування безкоштовним молоком учнів 1-х класів загальноосвітніх навчальних закладів комунальної форми власності.

2.2. Харчування одноразовими безкоштовними сніданками учнів 1-4-х класів загальноосвітніх навчальних закладів комунальної форми власності.

2.3. Харчування безкоштовними обідами учнів 1-11-х класів загальноосвітніх навчальних закладів комунальної форми власності, які мають пільги згідно із Законом України «Про охорону дитинства».

2.4. Харчування дітей, які виховуються у дошкільних підрозділах у складі навчально-виховних комплексів комунальної форми власності: пільгового контингенту в розмірі 100% від вартості харчування на день, інші діти - 50% від вартості харчування на день.

2.5. Харчування учнів пільгових категорій у таборах відпочинку при загальноосвітніх навчальних закладах.

3. Порядок розрахунку та перерахування бюджетних коштів

3.1. Проведення усіх операцій з бюджетними коштами здійснюється КП «КДХ» відповідно до Порядку обслуговування місцевих бюджетів за видатками, затвердженим Державним казначейством України.

3.2. Для розрахунків щомісячних обсягів бюджетних коштів Органом управління здійснюється щомісячний облік учнів, які забезпечуються безкоштовним харчуванням.

3.3. Один раз на 6 місяців кожного року районними управліннями освіти надаються до Органу управління у паперовому вигляді за особистим підписом керівника закладу завірені печаткою оригінали наказів загальноосвітніх навчальних закладів районів про надання безкоштовного харчування учням 1-4-х класів, дітям, що виховуються у дошкільних підрозділах у складі навчально-виховних комплексів, учням 1-11-х класів, які мають пільги згідно із Законом України «Про охорону дитинства», та підтверджується повним комплектом документів:

- ксерокопією свідоцтва про народження;

- довідкою з місця проживання про склад сім'ї;

та для дітей сиріт, і дітей, позбавлених батьківського піклування:

- ксерокопію документу, який підтверджує статус дитини;

для дітей із малозабезпечених сімей: довідку з районного управління праці та соціального захисту населення про статус малозабезпеченої сім'ї.

Упродовж фінансового року керівниками закладів до зазначених наказів можуть вноситись зміни, про що інформується Орган управління поданням відповідних документів.

3.5. Відповідальність за недостовірну інформацію, надану в наказах, а також за відсутність інформації покладається на начальників районних управлінь освіти.

3.6. На 05 число кожного місяця, наступного за звітним, районними управліннями освіти до Органу управління надаються фінансові звіти за кожним навчальним закладом та зведені по району (додається) щодо фактичного харчування учнів загальноосвітніх навчальних закладів району за місяць за бюджетні кошти, а також надає акт звіряння з КП «КДХ» про відповідність наданої звітності фактичним витратам за звітністю КП «КДХ».

3.7. Розрахунок обсягів бюджетних коштів, витрачених на харчування, здійснюється за формулами:

3.7.1. За організацію безкоштовного харчування учнів 1-4-х класів за формулою:

З х В х Д,

де З - загальна кількість учнів 1-4-х класів загальноосвітніх навчальних закладів комунальної форми власності,

В - вартість харчування одного учня в день;

Д - кількість днів харчування на місяць.

3.7.2. За організацію безкоштовного харчування молоком учнів 1-х класів за формулою:

З х В х Д,

де З - загальна кількість учнів 1-х класів загальноосвітніх навчальних закладів комунальної форми власності,

В - вартість 1 порції молока;

Д - кількість днів харчування молоком на місяць.

3.7.3. За організацію безкоштовного харчування учнів 1-11-х класів, пільгових категорій (в тому числі у таборах відпочинку при загальноосвітніх навчальних закладах) за формулою:

З х В х Д,

де 3 - загальна кількість учнів 1-11-х класів загальноосвітніх навчальних закладів комунальної форми власності, які мають пільги згідно із Законом України «Про охорону дитинства»,

В - вартість харчування одного учня пільгового контингенту в день;

Д- кількість днів харчування на місяць (у таборі відпочинку за зміну).

3.7.4 За організацію харчування дітей пільгового контингенту та дітей, які виховуються у дошкільних підрозділах у складі навчально-виховних комплексів, за формулою:

З1 х В1 х Д1 + З2 х В2 х Д2 х 50%,

де З1 - загальна кількість дітей, які виховуються у дошкільних підрозділах у складі навчально-виховних комплексів комунальної форми власності, та мають пільги згідно із Законом України «Про охорону дитинства»,

В1 - вартість харчування одного учня пільгового контингенту в день;

Д1 - кількість днів харчування на місяць.

З2 - загальна кількість дітей, які виховуються у дошкільних підрозділах у складі навчально-виховних комплексів комунальної форми власності, та не мають право на пільгове харчування;

В2- вартість харчування одного учня пільгового контингенту в день;

Д2 - кількість днів харчування на місяць.

3.8. Для розрахунків обсягів видатків, які будуть здійснюватись у наступних бюджетних періодах за звітним, КП «КДХ» обліковує витрати на забезпечення харчуванням учнів загальноосвітніх навчальних закладів категорій, визначених у пунктах 2.1, 2.2, 2.3, 2.4 цього Положення за минулі звітні періоди.

3.9. За результатами звірки фінансових звітів (актів звірки), отриманих від районних управлінь освіти, та фінансового звіту КП «КДХ» Органом управління складається акт звірки, який підписується двома сторонами.

3.10. Орган управління здійснює заходи щодо перерахування бюджетних коштів відповідно до помісячного плану асигнувань на виконання Програми на розрахунковий рахунок КП «КДХ» після отримання фінансування на особовий рахунок Органу управління, відкритий в органах Державного казначейства.

3.11. КП «КДХ» використовує отримані бюджетні кошти відповідно до плану використання бюджетних коштів за призначенням.

3.12. КП «КДХ» до Органу управління та органу Державного казначейства щомісячно надає звіт про надходження та використання коштів загального фонду відповідно до Порядку складання фінансової звітності розпорядниками та одержувачами бюджетних коштів.

4. Заключні положення

4.1. Відповідальність за своєчасність здійснення достовірних і законних розрахунків обсягів бюджетних коштів на організацію харчування учнів загальноосвітніх навчальних закладів комунальної форми власності м. Харкова покладається на керівника Органу управління та начальника відділу бухгалтерського обліку та звітності - головного бухгалтера Органу управління.

4.2. Відповідальність за нецільове використання бюджетних коштів покладається на одержувача цих коштів - КП «КДХ».

Директор Департаменту освіти О.І. Деменко

Додаток № 3

до рішення 39 сесії Харківської міської ради 5 скликання

«Про затвердження міської Програми «Шкільне харчування»

на 2009-2011 роки» від 23.12.2009 № 345/09,

(в редакції рішення 46 сесії Харківської міської ради

5 скликання від 11.08.2010 р. № 202/10)

КОШТОРИС

витрат на виконання

міської Програми «Шкільне харчування» на 2009-2011 роки

на 2010 рік

за рахунок коштів міського бюджету

Директор Департаменту освіти О.І. Деменко

Додаток №3/1

до рішення 39 сесії Харківської

міської ради 5 скликання

«Про затвердження міської Програми

«Шкільне харчування» на 2009-2011 роки»

від 23.12.2009 № 345/09

КОШТОРИС

витрат на виконання

міської Програми «Шкільне харчування» на 2009-2011 роки

на 2009 рік

за рахунок коштів міського бюджету

Заступник директора Департаменту з

гуманітарних питань - начальник управління освіти О.І. Деменко