УКРАЇНА

ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА

ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

39 сесія 5 скликання

РІШЕННЯ

Із змінами та доповненнями, внесеними

рішеннями Харківської міської ради

44 сесія 5 скликання від 26.05.2010 р. № 110/10

46 сесія 5 скликання від 11.08.2010 р. № 202/10

2 сесія 6 скликання від 22.12.2010 р. № 49/10

6 сесія 6 скликання від 06.04.2011 р. № 247/11

Від 23.12.2009 р. № 345/09

м. Харків

Про затвердження міської Програми «Шкільне харчування» на 2009-2011 роки

У відповідності до Законів України «Про освіту», «Про загальну середню освіту», «Про охорону дитинства», з метою створення умов для збереження здоров'я дітей, удосконалення системи організації харчування учнів загальноосвітніх навчальних закладів комунальної форми власності м. Харкова, на підставі ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись ст. 59 зазначеного закону, Харківська міська рада

ВИРІШИЛА:

1. Затвердити міську Програму «Шкільне харчування» на 2009-2011 роки (додаток №1).

2. Затвердити Положення про порядок одержання бюджетних коштів комунальним підприємством «Комбінат дитячого харчування» на організацію харчування учнів загальноосвітніх навчальних закладів комунальної форми власності м. Харкова (додаток №2).

3. Фінансування міської Програми «Шкільне харчування» на 2009-2011 роки здійснювати відповідно до затвердженого кошторису окремо на кожний рік.

4. Затвердити кошториси витрат на виконання міської Програми «Шкільне харчування» на 2009-2011 роки на 2009 та 2010 роки (додатки №3 та №3/1).

5. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійні комісії Харківської міської ради з гуманітарних питань (освіта, культура, духовність, молодіжна політика та спорт), з промисловості, економічного розвитку та власності та секретаря Харківської міської ради.

Міський голова М.М. Добкін

Додаток №1

до рішення 39 сесії Харківської міської ради

5 скликання від 23.12.2009 № 345/09

«Про затвердження міської Програми

«Шкільне харчування» на 2009-2011 роки»

(в редакції рішення 6 сесії Харківської міської ради

6 скликання від 06.04.2011 р. № 247/11)

ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА

ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ДЕПАРТАМЕНТ ОСВІТИ

МІСЬКА ПРОГРАМА

«ШКІЛЬНЕ ХАРЧУВАННЯ»

на 2009-2011 роки

м. Харків

2011

Зміст

Стор.

1. ПАСПОРТ ПРОГРАМИ

2. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

Міська Програма «Шкільне харчування» на 2009-2011 роки (далі Програма) розроблена на виконання Законів України «Про освіту», «Про загальну середню освіту», «Про дошкільну освіту», «Про охорону дитинства».

Найважливішими компонентами розвитку особистості дитини є її фізичне, психічне та духовне здоров'я, стан якого визначається впливом на нього усього комплексу соціально-економічних, екологічних і духовних факторів. У контексті формування гармонійно розвиненої особистості постає питання створення умов для збереження здоров'я дітей, їх всебічного розвитку, навчання і виховання. Одним із основних факторів впливу на здоров'я дітей є забезпечення їх повноцінним і раціональним харчуванням.

Державою гарантується забезпечення харчування вихованців дошкільних навчальних закладів в обсязі 50% від вартості харчування на день, безкоштовне харчування учнів 1-4-х класів та дітей пільгових категорій, тому організація харчування дітей у дошкільних та загальноосвітніх навчальних закладах належить до пріоритетних завдань міської влади.

Департамент освіти Харківської міської ради забезпечує координацію процесу організації харчування, контроль за харчовими нормами і якістю продукції, яка надходить до харчоблоків дошкільних навчальних закладів та шкільних їдалень, організацію харчування вихованців в обсязі 50% від вартості харчування на день, безоплатного харчування учнів, дітей пільгових категорій відповідно до ст. 5 Закону України «Про охорону дитинства» та дітей, які за станом здоров'я потребують дієтичного харчування.

З 2005 року в загальноосвітніх навчальних закладах комунальної власності міста безкоштовним гарячим харчуванням забезпечуються учні 1-4-х класів та діти пільгових категорій.

Крім того, відповідно до рішення 35 сесії Харківської міської ради від 29.07.2009 № 177/09 здійснюється харчування молоком учнів 1-х класів загальноосвітніх навчальних закладів комунальної форми власності.

Харків - це єдине місто в Україні, де школярі 1-х класів отримують харчування молоком.

Усі дошкільні навчальні заклади комунальної власності міста мають харчоблоки, а загальноосвітні навчальні заклади - приміщення їдалень та обідні зали, в яких створені умови для організації гарячого харчування всіх вихованців і школярів 1-11 класів та забезпечення учнів буфетною продукцією.

До 2010 році 17 підприємств різних типів і форм власності організовували харчування учнів 180 шкіл міста Харкова комунальної форми власності, 6 шкіл Дзержинського району та 4 школи Жовтневого району організовували харчування самостійно.

Дев'ять управлінь освіти адміністрацій районів міськради організовують харчування вихованців шляхом проведення конкурсних торгів на закупівлю продуктів харчування, в результаті чого більше 40 постачальників забезпечують дитячі садки продуктами харчування і продовольчою сировиною.

Розрізнений підхід до організації харчування з боку організаторів харчування, завищена ціна на продукти харчування не дають змоги у повному обсязі виконати натуральні норми харчування, забезпечити повноцінне харчування вихованців і учнів продуктами високої якості.

Тому першочерговим завданням є створення єдиної системи організації харчування, яка дозволить удосконалити діючу систему організації харчування, зменшити ціну на продукти харчування (за рахунок обсягів закупівель), і за рахунок цього збільшити виконання натуральних норм, поліпшити контроль за якістю сировини й готової продукції, а також дасть змогу впровадити єдине циклічне меню у всіх школах міста, і, водночас, забезпечить ефективне і прозоре використання бюджетних коштів.

Єдина система організації харчування передбачає наявність єдиного організатора харчування в усіх загальноосвітніх навчальних закладах комунальної власності м. Харкова - комунального підприємства «Комбінат дитячого харчування» - створеного з цією метою рішенням 37 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 21.10.2009 №249/09 «Про створення комунального підприємства «Комбінат дитячого харчування»», а також єдиного організатора харчування в усіх дошкільних навчальних закладах - комунальної організації Харківської міської ради «Дошкільне харчування» - створеної рішенням 6 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 06.04.2011 № ____/11 «Про створення комунальної організації Харківської міської ради «Дошкільне харчування»».

Названі комунальні підприємство та організація підконтрольні та підзвітні Органу управління, яким за зазначеними рішеннями міської ради є Департамент освіти Харківської міської ради.

Розробка Програми обумовлена необхідністю створення умов для організації повноцінного і якісного харчування вихованців та школярів.

3. МЕТА ТА ОСНОВНІ ЗАВДАННЯ ПРОГРАМИ

Основна мета Програми - це створення умов для збереження здоров'я дітей, підвищення рівня організації харчування, забезпечення вихованців і школярів раціональним і якісним харчуванням, впровадження нових форм обслуговування учнів та нових технологій приготування їжі у дошкільних та загальноосвітніх навчальних закладах.

Основними завданнями Програми є:

- створення єдиної системи харчування;

- удосконалення управління системою організації харчування, оптимізації витрат на її функціонування;

- створення умов для повноцінного харчування вихованців та учнів;

- збільшення кількості учнів, охоплених гарячим харчування;

- забезпечення гарячим харчуванням дітей пільгових категорій.

Реалізація Програми дасть змогу:

- забезпечити харчуванням вихованців дошкільних навчальних закладів згідно із законодавством України;

- забезпечити безкоштовним харчуванням учнів 1-4-х класів та додатковим харчуванням молоком учнів 1-х класів;

- збільшити кількість учнів, які охоплені харчуванням;

- забезпечити якісним харчуванням дітей пільгових категорій;

- сформувати навички правильного та здорового харчування;

- надати збалансоване харчування відповідно до віку і стану здоров'я дітей, урізноманітнити раціон харчування;

- поліпшити контроль за якістю сировини й готової продукції;

- змінити підходи до організації харчування через створення гнучкої системи харчування;

- забезпечити раціональне та ефективне використання бюджетних коштів.

Доцільність створення даної Програми обумовлена:

- турботою про збереження та поліпшення стану здоров'я дітей;

- необхідністю створення умов для організації повноцінного і якісного харчування як важливої складової для розвитку дитячого організму;

- впровадженням єдиного циклічного меню у всіх дитячих садках і школах міста;

- створенням єдиної системи організації харчування, яка забезпечить раціональне, ефективне і прозоре використання бюджетних коштів.

4. ОСНОВНІ ЗАХОДИ ПРОГРАМИ

5. ФІНАНСОВЕ ТА РЕСУРСНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПРОГРАМИ

Фінансування Програми здійснюється з міського бюджету м. Харкова відповідно до кошторису, після затвердження його рішенням сесії Харківської міської ради в межах бюджетних асигнувань, а також за рахунок інших джерел, не заборонених законодавством України.

Кошти міського бюджету використовуються для забезпечення організації харчування у дошкільних та загальноосвітніх навчальних закладах комунальної власності м. Харкова, а саме: вихованців дошкільних навчальних закладів в обсязі 50% від вартості харчування на день, вихованців пільгових категорій в обсязі 100% від вартості харчування на день; безкоштовне одноразове харчування учнів 1-4 класів, безкоштовне харчування молоком учнів 1-х класів, харчування вихованців та учнів пільгових категорій в обсязі 100% від вартості харчування на день, учнів у таборах відпочинку при загальноосвітніх навчальних закладах та вихованців, які виховуються у дошкільних підрозділах у складі навчально-виховних комплексів, в обсязі 50% від вартості харчування на день.

Використання коштів здійснюється шляхом перерахування бюджетних асигнувань їх одержувачам: комунальному підприємству «Комбінат дитячого харчування», створеному рішенням 37 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 21.10.2009 №249/09 «Про створення комунального підприємства «Комбінат дитячого харчування», та комунальній організації Харківської міської ради «Дошкільне харчування», створеній рішенням 6 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 06.04.2011 № ___/11 «Про створення комунальної організації Харківської міської ради «Дошкільне харчування».

Бюджетні кошти перераховуються згідно з Положенням про порядок одержання бюджетних коштів комунальним підприємством «Комбінат дитячого харчування» на організацію харчування учнів загальноосвітніх навчальних закладів комунальної власності м. Харкова та Положенням про порядок одержання бюджетних коштів комунальною організацією Харківської міської ради «Дошкільне харчування» на організацію харчування вихованців дошкільних навчальних закладів комунальної власності м. Харкова.

6. ОЧІКУВАНІ РЕЗУЛЬТАТИ ВИКОНАННЯ ПРОГРАМИ

Реалізація основних завдань Програми забезпечить:

- створення умов, що сприяють зміцненню здоров'я вихованців та школярів, їх гармонійному розвитку;

- забезпечення якісного та збалансованого харчування вихованців та школярів;

- організація харчування вихованців та учнів пільгових категорій (відповідно до законодавства України):

- забезпечення безкоштовним харчуванням школярів 1-4-х класів та харчуванням молоком учнів 1-х класів;

- збільшення кількості учнів, охоплених гарячим харчуванням;

- формування навичок правильного та здорового харчування;

- створення централізованої системи харчування;

- змінення підходу до організації харчування через створення єдиної гнучкої системи харчування;

- використання бюджетних коштів раціонально і ефективно.

7. УПРАВЛІННЯ ПРОГРАМОЮ ТА КОНТРОЛЬ ЗА ЇЇ ВИКОНАННЯМ

Організація виконання Програми покладається на Департамент освіти Харківської міської ради. Контроль за виконанням Програми здійснює Харківська міська рада.

Контроль за ходом реалізації Програми здійснюється постійними комісіями Харківської міської ради з гуманітарних питань (освіта, культура, духовність, молодіжна політика та спорт), з промисловості, економічного розвитку та власності, громадськими організаціями.

Департамент освіти Харківської міської ради забезпечує в установленому порядку повне та якісне виконання заходів Програми та щорічно до 20 грудня поточного року інформує постійну комісію Харківської міської ради з гуманітарних питань про хід її виконання.

Директор Департаменту освіти О.І. Деменко

Додаток № 2

до рішення 39 сесії Харківської міської ради

5 скликання «Про затвердження міської Програми

«Шкільне харчування» на 2009-2011 роки»

від 23.12.2009 № 345/09

(в редакції рішення 6 сесії Харківської міської ради

6 скликання від 06.04.2011 р. № 247/11)

ПОЛОЖЕННЯ

про порядок одержання бюджетних коштів

комунальною організацією

Харківської міської ради «Дошкільне харчування»

на організацію харчування вихованців дошкільних навчальних закладів

комунальної власності м. Харкова

1. Загальна частина

1.1. Це Положення розроблене на виконання рішення 6 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 06.04.2011 №246/11 «Про створення комунальної організації Харківської міської ради «Дошкільне харчування»», з метою забезпечення організації повноцінного і якісного харчування вихованців дошкільних навчальних закладів комунальної форми власності м. Харкова та здійснення дієвого контролю за цільовим використанням бюджетних коштів - видатків на харчування.

1.2. Організація харчування вихованців дошкільних навчальних закладів комунальної форми власності м. Харкова здійснюється комунальною організацією Харківської міської ради «Дошкільне харчування» (далі Організація) як одержувачем бюджетних коштів відповідно до міської Програми «Шкільне харчування» на 2009-2011 роки (далі Програма) в частині забезпечення дошкільних навчальних закладів продуктами харчування та продовольчою сировиною.

1.3. Щомісячне перерахування бюджетних коштів здійснюється Департаментом освіти Харківської міської ради (далі Орган управління) як розпорядником бюджетних коштів вищого рівня на рахунок Організації - організатора харчування та розпорядника нижчого рівня з урахуванням помісячного плану використання коштів загального фонду на виконання зазначеної Програми.

1.4. Контроль за цільовим використанням бюджетних коштів, отриманих Організацією, здійснюється Органом управління.

1.5. Для отримання бюджетних коштів Організація надає до Органу управління:

- копію статуту, завірену нотаріально;

- копію довідки про взяття Організації на облік у державній податковій інспекції, підписану керівником та засвідчену печаткою установи;

- річний план використання бюджетних коштів з помісячним розподілом, погоджений Органом управління та затверджений керівником Організації. У разі змін обсягів фінансування впродовж фінансового року Організація до Органу управління надає довідку про зміни річного та помісячного плану використання бюджетних коштів.

2. Перелік видатків, на які КО ХМР «ДХ» отримує бюджетні кошти

2.1. Безкоштовне харчування вихованців дошкільних навчальних закладів комунальної форми власності пільгових категорій, згідно із Законом України «Про охорону дитинства».

2.2. Харчування вихованців дошкільних навчальних закладів комунальної форми власності за рахунок міського бюджету в обсязі 50% згідно зі ст. 35 Закону України «Про дошкільну освіту».

3. Порядок розрахунку та перерахування бюджетних коштів

3.1. Проведення усіх операцій з бюджетними коштами здійснюється Організацією відповідно до Порядку обслуговування місцевих бюджетів за видатками, затвердженим Державним казначейством України.

3.2. Для розрахунків щомісячних обсягів бюджетних коштів Органом управління здійснюється щомісячний облік дітей, які забезпечуються безкоштовним харчуванням.

3.3. Один раз на 6 місяців кожного року районними управліннями освіти надаються до Органу управління у паперовому вигляді за особистим підписом керівника закладу завірені печаткою оригінали наказів дошкільних навчальних закладів районів про надання безкоштовного харчування дітям, які мають пільги згідно із Законом України «Про охорону дитинства».

3.4. Упродовж фінансового року керівниками закладів до зазначених наказів можуть вноситись зміни, про що інформується Орган управління поданням відповідних документів.

3.5. Відповідальність за недостовірну інформацію, надану в наказах, а також за відсутність інформації покладається на начальників управлінь освіти районних адміністрацій.

3.6. На 05 число кожного місяця, наступного за звітним, управліннями освіти районних адміністрацій до Органу управління надаються фінансові звіти за кожним навчальним закладом та зведені по району (додається) щодо фактичного харчування вихованців дошкільних навчальних закладів району за місяць за бюджетні кошти, а також надає акт звіряння з Організацією про відповідальність наданої звітності фактичним витратам за звітністю Організації.

3.7. Розрахунок обсягів бюджетних коштів, витрачених на харчування, здійснюється за формулами:

3.7.1. За організацію безкоштовного харчування вихованців дошкільних навчальних закладів пільгових категорій за формулою:

З х В х Д

де З - загальна кількість вихованців дошкільних навчальних закладів, які мають пільги згідно із Законом України «Про охорону дитинства»;

В - вартість харчування одного вихованця в день;

Д - кількість днів харчування на місяць.

3.7.2. За організацію харчування вихованців дошкільних навчальних закладів (50% вартості харчування за рахунок бюджету м. Харкова) за формулою:

З х В х Д х 50%,

де З - загальна кількість дітей, які виховуються у дошкільних навчальних закладах та не мають право на пільгове харчування;

В - вартість харчування одного вихованця в день;

Д - кількість днів харчування на місяць.

3.8. Для розрахунків обсягів видатків, які будуть здійснюватись у наступних бюджетних періодах за звітним, Організація обліковує витрати на забезпечення харчуванням вихованців дошкільних навчальних закладів категорій, визначених у пунктах 2.1, 2.2 цього Положення за минулі звітні періоди.

3.9. За результатами звірки фінансових звітів (актів звірки), отриманих від управлінь освіти районних адміністрацій, та фінансового звіту Організації Органом управління складається акт звірки, який підписується двома сторонами.

3.10. Орган управління здійснює заходи щодо перерахування бюджетних коштів відповідно до помісячного плану використання коштів на виконання Програми на розрахунковий рахунок Організації після отримання фінансування на особовий рахунок Органу управління, відкритий в органах Державного казначейства.

3.11. Організація використовує отримані бюджетні кошти відповідно до плану використання бюджетних коштів за призначенням.

3.12. Організація до Органу управління та органу Державного казначейства щомісячно надає звіт про надходження та використання коштів загального фонду відповідно до Порядку складання фінансової звітності розпорядниками та одержувачами бюджетних коштів.

4. Порядок одержання бюджетних коштів, отриманих як батьківська

плата за харчування вихованців дошкільних навчальних закладів.

4.1. Управління освіти адміністрацій районів Харківської міської ради нараховують батьківську плату в розмірі 50% від вартості харчування згідно зі ст. 35 Закону України «Про дошкільну освіту» та зараховують до спеціального фонду управлінь освіти як кошти на виконання міської Програми «Шкільне харчування».

4.2. Управління освіти адміністрацій районів перераховують кошти, отримані як батьківська плата за харчування вихованців за поточний місяць на рахунок комунальної організації Харківської міської ради «Дошкільне харчування» до 15 числа поточного місяця.

5. Заключні положення

5.1. Відповідальність за своєчасність здійснення достовірних і законних розрахунків обсягів бюджетних коштів на організацію харчування вихованців дошкільних навчальних закладів комунальної форми власності м. Харкова покладається на керівника Органу управління та начальника відділу бухгалтерського обліку та звітності - головного бухгалтера Органу управління.

5.2. Відповідальність за нецільове використання бюджетних коштів покладається на одержувача цих коштів - Організацію.

Директор Департаменту освіти О.І. Деменко

Додаток № 3

до рішення 39 сесії Харківської міської ради 5 скликання

«Про затвердження міської Програми «Шкільне харчування»

на 2009-2011 роки» від 23.12.2009 № 345/09,

(в редакції рішення 46 сесії Харківської міської ради

5 скликання від 11.08.2010 р. № 202/10)

КОШТОРИС

витрат на виконання

міської Програми «Шкільне харчування» на 2009-2011 роки

на 2010 рік

за рахунок коштів міського бюджету

Директор Департаменту освіти О.І. Деменко

Додаток №3/1

до рішення 39 сесії Харківської

міської ради 5 скликання

«Про затвердження міської Програми

«Шкільне харчування» на 2009-2011 роки»

від 23.12.2009 № 345/09

КОШТОРИС

витрат на виконання

міської Програми «Шкільне харчування» на 2009-2011 роки

на 2009 рік

за рахунок коштів міського бюджету

Заступник директора Департаменту з

гуманітарних питань - начальник управління освіти О.І. Деменко