УКРАЇНА

ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА

ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

18 сесія 6 скликання

РІШЕННЯ

Від 20.08.2012 р. № 792/12

м. Харків

Про затвердження Програми передачі гуртожитків до комунальної власності територіальної громади м. Харкова та реалізації житлових прав мешканців гуртожитків на 2012-2015 роки

Відповідно до Законів України «Про Загальнодержавну цільову програму передачі гуртожитків у власність територіальних громад на 2012-2015 роки», «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків», «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності», керуючись ст.ст. 26, 59, 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Харківська міська рада

ВИРІШИЛА:

1. Затвердити Програму передачі гуртожитків до комунальної власності територіальної громади м. Харкова та реалізації житлових прав мешканців гуртожитків на 2012-2015 роки (далі - Програма) згідно з додатком.

2. Відповідно до Програми в строк до 01.03.2013р. провести інвентаризацію всіх гуртожитків, які розташовані на території м. Харкова.

3. Департаменту житлового господарства Харківської міської ради (Нехорошков Р.Б.) забезпечити виконання вказаної Програми.

4. Департаменту бюджету та фінансів Харківської міської ради (Таукешева Т.Д.) передбачити в установленому законом порядку кошти відповідно до бюджетних запитів виконавців даної Програми.

5. Контроль за виконанням рішення покласти на постійні комісії Харківської міської ради та секретаря Харківської міської ради.

Міський голова Г.А. Кернес

Додаток

до рішення 18 сесії Харківської міської ради 6 скликання «Про затвердження Програми передачі гуртожитків до комунальної власності територіальної громади м. Харкова та реалізації житлових прав мешканців гуртожитків на 2012-2015 роки»

від 20.08.2012р. № 792/12

Програма

передачі гуртожитків до комунальної власності територіальної громади

м. Харкова та реалізації житлових прав мешканців гуртожитків

на 2012-2015 роки

Загальні положення

Програма передачі гуртожитків до комунальної власності територіальної громади м. Харкова та реалізації житлових прав мешканців гуртожитків на 2012-2015 роки (далі-Програма) розроблена на виконання Закону України «Про Загальнодержавну цільову програму передачі гуртожитків у власність територіальних громад на 2012-2015 роки».

Програма визначає порядок передачі, основні заходи, фінансове та організаційно-інформаційне забезпечення, а також порядок здійснення громадського контролю за розподілом та утриманням житла у гуртожитках, які підлягають передачі у комунальну власність територіальної громади м. Харкова.

Передачі підлягають гуртожитки:

- які є об'єктами права державної власності, крім гуртожитків, що перебувають у господарському віданні чи в оперативному управлінні військових частин, закладів, установ та організацій Збройних Сил України, інших військових формувань, утворених відповідно до закону, Міністерства внутрішніх справ України та державних навчальних закладів; - які було включено до статутних капіталів товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації).

Більшість підприємств, установ та організацій, на балансі яких знаходяться гуртожитки, не мають можливості належним чином їх утримувати та позбавлені можливості забезпечити громадян постійною жилою площею.

Вирішення питання передачі гуртожитків до комунальної власності ускладнюється такими факторами:

- відсутність технічної документації на будинки гуртожитків та інженерні мережі до них;

- незадовільний технічний стан будинків та інженерних мереж до них, необхідність проведення капітального ремонту;

- подовження проживання у гуртожитках, які перебувають у господарському віданні чи в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій, громадян після розірвання з ними трудових відносин;

- наявність великої кількості осіб, які зареєстровані в гуртожитках, але в них не проживають;

- проведення мешканцями самовільної реконструкції кімнат та місць загального користування.

Мета програми

Метою Програми є передача гуртожитків у комунальну власність територіальної громади міста для забезпечення реалізації конституційного права на житло мешканців гуртожитків, на яких поширюється дія Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків».

Основні етапи реалізації Програми

Для реалізації Програми передбачається:

- проведення інвентаризації гуртожитків всіх форм власності, які розташовані на території м. Харкова;

- розробка за результатами інвентаризації пооб'єктного переліку гуртожитків, які підлягають передачі до комунальної власності територіальної громади м. Харкова;

- затвердження переліку гуртожитків, які підлягають передачі до комунальної власності територіальної громади м. Харкова в 2012-2015 роках, із встановленням строків передачі;

- встановлення обсягів і строків фінансування заходів, передбачених Програмою, за рахунок державного і місцевого бюджетів, інших джерел, з визначенням конкретних сум фінансування;

- виконання заходів з передачі гуртожитків до комунальної власності територіальної громади м. Харкова та реалізації майнових прав мешканців гуртожитків.

Порядок передачі гуртожитків

Передача гуртожитків у власність територіальної громади м. Харкова здійснюється відповідно до порядку, передбаченого Законом України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності» та прийнятих відповідно до нього підзаконних актів, з урахуванням особливостей Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» та цієї Програми.

Комісія з проведення інвентаризації гуртожитків та обстеження їх технічного стану (далі - Комісія) створюється за участю спеціалістів Департаменту житлового господарства Харківської міської ради, Департаменту комунального господарства Харківської міської ради, управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради, адміністрацій районів Харківської міської ради, Юридичного департаменту Харківської міської ради, управління земельних відносин Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради, комунального підприємства «Жилкомсервіс», комунального підприємства «Харківводоканал», комунального підприємства «Харківські теплові мережі», АК «Харківобленерго», ПАТ «Харківміськгаз», комунального підприємства «Харківське міське бюро технічної інвентаризації», балансоутримувача гуртожитку. До роботи комісії можуть залучатись спеціалісти регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області та інші фахівці при необхідності. Персональний склад комісії затверджується рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради. Комісію очолює директор Департаменту житлового господарства. Комісія в строк до 01.03.2013р. завершує інвентаризацію всіх гуртожитків, що розташовані на території м. Харкова.

За результатами інвентаризації складаються переліки гуртожитків, що підлягають передачі до комунальної власності територіальної громади м. Харкова, які виносяться на затвердження на сесію Харківської міської ради з визначенням конкретних строків передачі та обсягів фінансування цих робіт.

Порядок підготовки гуртожитків до передачі та подальшого оформлення документів з прийняття гуртожитків до комунальної власності територіальної громади м.Харкова визначено додатком 2 до Програми.

Забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків

Після прийняття гуртожитку у комунальну власність територіальної громади м. Харкова Харківська міська рада приймає на сесії рішення щодо подальшого його використання, а саме:

- залишити цілісний майновий комплекс у статусі «гуртожиток» та дозволити приватизацію його житлових і нежитлових приміщень. У цьому випадку здійснюється приватизація житлових та допоміжних приміщень гуртожитку його законними мешканцями згідно з чинним законодавством;

- надати цілісному майновому комплексу статус «соціальне житло» та не дозволяти приватизацію його житлових приміщень;

- перепрофілювати гуртожиток та використовувати цілісний майновий комплекс колишнього гуртожитку за іншим призначенням;

- знести цілісний майновий комплекс колишнього гуртожитку та дозволити будівництво соціального житла;

- знести колишній гуртожиток (відповідний цілісний майновий комплекс) та вивільнити земельну ділянку з наступним її продажем на аукціоні.

З метою надання можливості реалізації житлових прав мешканців гуртожитків, які вже є комунальною власністю міста, Департаментом житлового господарства виноситься на розгляд сесії Харківської міської рада рішення щодо статусу цих гуртожитків.

Приватизація житлових приміщень у гуртожитках

Передача житлових приміщень (кімнат) у гуртожитках у власність громадян проводиться після прийняття сесією Харківської міської ради відповідного рішення.

Приватизація житлових приміщень у гуртожитках здійснюється на підставі Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» з врахуванням особливостей, визначених Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» та цією Програмою.

Приватизація житлових приміщень у гуртожитках здійснюється шляхом:

а) безоплатної їх передачі громадянам з розрахунку санітарної норми 21 квадратний метр загальної площі на наймача і кожного члена його сім'ї та додатково 10 квадратних метрів на сім'ю;

б) продажу надлишків загальної площі житлових приміщень громадянам України, які мешкають у них і на яких поширюється дія цього Закону.

Для приватизації житлових приміщень у гуртожитках використовуються приватизаційні папери - житлові чеки (у порядку, передбаченому Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду») з урахування залишкової вартості усіх житлових приміщень, що підлягають приватизації у відповідному гуртожитку.

Заходи на виконання Програми

Заходи по передачі гуртожитків до комунальної власності територіальної громади м. Харкова та реалізації житлових прав мешканців гуртожитків здійснюються у відповідності до Плану заходів згідно з Додатком 3 до Програми.

Очікувані результати виконання Програми, визначення її ефективності

У результаті виконання Програми всі гуртожитки державної форми власності, крім тих, що не підлягають передачі, планується прийняти до комунальної власності територіальної громади м. Харкова, що сприятиме зменшенню зумовленої житловою проблемою соціальної напруженості в суспільстві, яка існує багато років.

Рівень ефективності виконання Програми визначається за результатами щорічного моніторингу з урахуванням дотримання строків здійснення та фінансування передбачених нею заходів, кількості гуртожитків, переданих у власність територіальної громади міста, чисельності громадян, які набули право приватної власності на житлові приміщення у таких гуртожитках.

Оцінка фінансових ресурсів, необхідних для виконання Програми

Фінансування Програми здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, бюджету міста Харкова, а також інших джерел.

Фінансування робіт з проведення інвентаризації гуртожитків та обстеження їх технічного стану здійснюється за рахунок коштів бюджету міста Харкова. Обсяг фінансування складає 1 000,0 тис. грн. (один мільйон грн. 00 коп.). Розпорядником коштів на проведення інвентаризації гуртожитків та обстеження їх технічного стану є Департамент житлового господарства Харківської міської ради.

Обсяг видатків на виконання Програми визначається при затвердженні сесією Харківської міської ради переліків гуртожитків, які підлягають передачі до комунальної власності територіальної громади м. Харкова. Щорічно обсяг видатків уточнюється під час складення проекту бюджету міста Харкова на відповідний рік з урахуванням конкретизації завдань за підсумками виконання Програми у попередній період та виходячи з реальних можливостей державного та міського бюджету.

Заступник міського голови –

директор Департаменту економіки

та комунального майна М.І. Фатєєв

Додаток 1

до Програми передачі гуртожитків до комунальної власності територіальної громади м. Харкова та реалізації житлових прав мешканців гуртожитків на 2012 - 2015 роки

ПАСПОРТ

Програми передачі гуртожитків до комунальної власності територіальної громади м. Харкова та реалізації житлових прав мешканців гуртожитків

на 2012 - 2015 роки

Програму затверджено рішенням 18 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 20.08.2012р. № 792/12.

Розробник Програми: Департамент економіки та комунального майна Харківської міської ради.

Співрозробник: заступник міського голови з питань правового забезпечення Стаматіна М.В.

Відповідальний виконавець: Департамент житлового господарства Харківської міської ради

Співвиконавці: Департамент комунального господарства Харківської міської ради, адміністрації районів Харківської міської ради, управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради.

Термін виконання: 2012-2015 роки

Прогнозні обсяги та джерела фінансування: тис. грн.

Заступник міського голови –

директор Департаменту економіки

та комунального майна М.І. Фатєєв

Додаток 2

до Програми передачі гуртожитків до комунальної власності територіальної громади м. Харкова та реалізації житлових прав мешканців гуртожитків на 2012 - 2015 роки

Порядок підготовки гуртожитків до передачі

та подальшого оформлення документів з прийняття гуртожитків

до комунальної власності територіальної громади м. Харкова

Передача гуртожитків до комунальної власності територіальної громади міста здійснюється у відповідності до вимог Законів України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності» та «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків», Положення про порядок передачі в комунальну власність загальнодержавного житлового фонду, що знаходиться в повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 06.11.1995р. № 891, розпорядження Харківського міського голови від 28.11.2011р. № 5923 «Про прийняття до комунальної власності м. Харкова відомчого житлового фонду та об'єктів соціальної інфраструктури».

Комісія з проведення інвентаризації гуртожитків та обстеження їх технічного стану (далі - Комісія) в строк до 01.03.2013р. проводить інвентаризацію всіх гуртожитків, що розташовані на території м. Харкова.

При проведенні інвентаризації балансоутримувач гуртожитку (далі -балансоутримувач) надає в Комісію наступний пакет документів:

- копії статутних документів підприємства, посвідчені належним чином;

- акт прийняття будівлі гуртожитку в експлуатацію;

- рішення про присвоєння будівлі гуртожитку поштової адреси;

- наявні документи, що встановлюють право власності на гуртожитки /технічний паспорт, свідоцтво про право власності, реєстраційне посвідчення/;

- матеріали по відводу земельної ділянки під забудову та подальшої експлуатації будівлі гуртожитку,

- реєстр мешканців гуртожитку;

- перелік інженерних мереж, плани зовнішніх мереж, які підлягають передачі на баланс спеціалізованих підприємств для належного утримання;

- інформація про наявність нежитлових приміщень в гуртожитку з реєстром орендарів та власників цих приміщень.

Документи надаються в двох примірниках. У разі відсутності документів балансоутримувач надає комісії відповідну довідку щодо зазначеного.

На підставі вказаних документів комісією складається висновок щодо здійснення передачі гуртожитку до комунальної власності територіальної громади м. Харкова. У разі, якщо гуртожиток підлягає передачі до комунальної власності міста, визначаються примірні заходи з підготовки та оформлення необхідних документів. Також, Комісією складаються акти технічного стану гуртожитків, в яких відображається необхідність проведення капітального ремонту будинків, у тому числі дахів, внутрішньо-будинкових мереж тепло-, водо-, газопостачання, водовідведення, електромережі та ліфтів.

Результати інвентаризації надаються Комісією до Департаменту житлового господарства Харківської міської ради для подальшого опрацювання. Департаментом житлового господарства Харківської міської ради складаються переліки гуртожитків, які підлягають передачі до комунальної власності територіальної громади м. Харкова.

Також, за результатами обстеження технічного стану гуртожитків, Департаментом житлового господарства Харківської міської ради спільно с Департаментом комунального господарства Харківської міської ради складаються кошториси на виготовлення кошторисної документації та проведення капітального ремонту гуртожитків, у тому числі дахів, внутрішньо-будинкових мереж тепло-, водо-, газопостачання, водовідведення, електромережі та ліфтів. На підставі цих кошторисів Департаментом житлового господарства Харківської міської ради подаються заявки на фінансування з державного та міського бюджетів заходів, пов'язаних з капітальним ремонтом гуртожитків та інших заходів, пов'язаних з їх передачею до комунальної власності територіальної громади м. Харкова.

Переліки гуртожитків, які підлягають передачі до комунальної власності територіальної громади м. Харкова, з визначенням конкретних строків передачі та обсягів фінансування цих робіт затверджуються рішенням сесії Харківської міської ради як доповнення до Програми передачі гуртожитків до комунальної власності територіальної громади м. Харкова та реалізації житлових прав мешканців гуртожитків на 2012 -2015 роки (далі - Програми).

Після затвердження сесією Харківської міської ради зазначеного переліку, один примірник документів по кожному гуртожитку передається Департаментом житлового господарства до управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради (далі - Управління) з пропозиціями щодо комунального підприємства - майбутнього балансоутримувача гуртожитків.

На підставі рішення сесії Харківської міської ради, з врахуванням висновків Комісії балансоутримувач спільно з КП «Харківське міське бюро технічної інвентаризації» здійснює заходи щодо виготовлення необхідної технічної документації на будівлю гуртожитку. Фінансування зазначених заходів здійснюється за рахунок коштів балансоутримувача, державного та міського бюджетів.

Після проведення вищезазначених заходів балансоутримувач подає заяву на ім'я міського голови щодо надання сесією Харківської міської ради попередньої згоди на прийняття гуртожитку до комунальної власності територіальної громади м. Харкова. До заяви додається відповідне погодження органу, уповноваженого управляти майном балансоутримувача. Проект рішення сесії Харківської міської ради готується Управлінням.

Про прийняте рішення Управління інформує адміністрацію відповідного району Харківської міської ради та балансоутримувача.

Подальше оформлення актів приймання - передачі гуртожитків здійснюється постійно діючою комісією адміністрації відповідного району Харківської міської ради згідно з Положенням про порядок передачі в комунальну власність загальнодержавного житлового фонду, що знаходиться в повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 06.11.1995р. № 891 та розпорядженням Харківського міського голови від 28.11.2011р. № 5923 «Про прийняття до комунальної власності м. Харкова відомчого житлового фонду та об'єктів соціальної інфраструктури».

Після затвердження актів приймання-передачі гуртожитків відповідним рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради Управління виносить на розгляд сесії Харківської міської ради питання прийняття гуртожитків до комунальної власності територіальної громади м. Харкова.

На підставі рішення сесії Харківської міської ради та акту приймання-передачі Управлінням видається розпорядження про передачу гуртожитків в господарське відання відповідному комунальному підприємству.

Після прийняття гуртожитків до комунальної власності міста, виконавчі органи Харківської міської ради здійснюють заходи, передбачені Законом України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків».

Заступник міського голови –

директор Департаменту економіки

та комунального майна М.І. Фатєєв

Додаток 3

до Програми передачі гуртожитків до комунальної власності територіальної громади м. Харкова та реалізації житлових прав мешканців гуртожитків на 2012 - 2015 роки

План заходів щодо передачі гуртожитків

до комунальної власності територіальної громади м. Харкова

та реалізації житлових прав мешканців гуртожитків

Заступник міського голови –

директор Департаменту економіки

та комунального майна М.І. Фатєєв