УКРАЇНА                                                                     УКРАИНА

ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА                       ХАРЬКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ

ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ                                    ХАРЬКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

21 сесія 6 скликання                                                     21 сессия 6 созыва

РЕШЕНИЕ

От 19.12.2012 г. № 991/12

г. Харьков

О внесении изменений в решение 36 сессии Харьковского городского совета 5 созыва от 30.09.2009 г. № 230/09 «Об утверждении Городской программы восстановления, реконструкции и благоустройства воинских, братских захоронений, памятников, символизирующих Победу в Великой Отечественной войне, на период 2010-2012 гг.»

С целью надлежащего содержания и сохранения мест захоронений, памятников, символизирующих Победу в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, чествования памяти защитников Отечества, в связи с подготовкой к празднованию в 2015 году 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне, на основании Закона Украины «Об увековечении Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов», ст. 26 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», руководствуясь ст. 59 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», Харьковский городской совет

РЕШИЛ:

1. Внести в решение 36 сессии Харьковского городского совета 5 созыва от 30.09.2009 г. № 230/09 «Об утверждении Городской программы восстановления, реконструкции и благоустройства воинских, братских захоронений, памятников, символизирующих Победу в Великой Отечественной войне, на период 2010-2012 гг.» следующие изменения:

1.1. Заменить в названии и по тексту решения цифры «2010-2012» цифрами «2010-2015».

1.2. Изложить приложение к решению в новой редакции (прилагается).

2. Контроль за исполнением данного решения возложить на постоянные комиссии Харьковского городского совета по гуманитарным вопросам (образование, культура, духовность, молодежная политика и спорт), по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и инженерной инфраструктуры города и секретаря Харьковского городского совета.

Городской голова Г.А. Кернес

Приложение

к решению 36 сессии Харьковского городского совета 5 созыва «Об утверждении Городской программы восстановления, реконструкции и благоустройства воинских, братских захоронений, памятников,

символизирующих Победу в Великой Отечественной войне, на период 2010-2012 гг.» от 30.09.2009 г. № 230/09 (в редакции решения 21 сессии Харьковского городского совета 6 созыва

от 19.12.2012 г. № 991/12

Городская программа

восстановления, реконструкции и

благоустройства воинских, братских

захоронений, памятников,

символизирующих Победу в Великой

Отечественной войне,

на период 2010-2015 гг.

Паспорт Программы

1. Общие положения

Забота о сохранении и передаче потомкам исторических и культурных ценностей берет начало еще из глубокой давности. В истории есть немало примеров, когда общество пыталось возродить памятники от умышленного их разрушения и разграбления. С этой целью выносились законодательные акты и устанавливались суровые меры ответственности за нанесение убытков памятникам. Устанавливался порядок по охране археологических памятников, памятников природы и садово-паркового искусства. Не допускалась самовольная вырубка деревьев, истребление лесонасаждений и растений, нарушение и изменение планов историко-художественного пейзажа в парках и садах, которые находятся на государственном учете. Нарушители законодательства привлекались к криминальной ответственности.

На основе изданных в 1930-х гг. законодательных актов памятники, которые имели особенно ценное научное, историческое или художественное значение, объявлялись правительством республики государственными заповедниками. В течение 1927-1929 гг. проводилась первичная регистрация памятников, в результате чего было принято на государственный учет 562 памятника археологии, истории и архитектуры, а также 2 тыс. памятников природы.

В конце 1920-х гг. радикально настроенные деятели в ряде случаев отступали от принципов охраны культурного наследия и под видом реконструкции городов добивались сноса ряда памятников архитектуры в Киеве, Харькове, Полтаве и в других городах.

Совнарком УССР 31 августа 1940 г. принял постановление «Об организации Комитета охраны и сохранения историко-культурных, архитектурных и археологических памятников УССР». Выделение охраны культурного наследия в отдельную область государственного управления было направлено на серьезное улучшение охраны и использование памятников.

В результате проведенного общего обследования памятников, осуществленного с невиданным ранее размахом и усердием на территории всей республики, были составлены списки памятников истории и культуры, которые после аналитической оценки и авторитетной экспертизы были представлены на рассмотрение правительства. Впервые за всю многовековую историю Украины была дана подробная и научно обоснованная информация о наличии памятников истории и культуры. Списки, утвержденные правительством, являются исходным правовым документом для составления арендных и охранных договоров, для выделения ассигнований на консервацию и реставрацию памятников, а также для установления норм и порядка их . использования.

Бурное развитие вызвало в конце 50-х - начале 60-х гг. широкий размах реконструкции городов и других населенных пунктов, в результате чего нужны были новые правовые меры защиты памятников.

Особенно важное значение приобрело сохранение окружающего пространства вокруг памятников. В постановлении Совета Министров УССР от 20 февраля в 1967 г. было обращено внимание на то, что в ряде областей республики при проведении работ по строительству и реконструкции городов и других населенных пунктов не учитывается историческое значение и художественная ценность памятников, их комплексов, и они не включаются в современные архитектурные ансамбли. Исходя из этого, Госстрой УССР в 1968 г. утвердил список, куда вошли более 300 исторических городов, поселков и сел УССР, проекты планирования и застройки которых должны согласовываться с органами охраны памятников истории и культуры.

Восьмая сессия Верховного Совета Украинской ССР 13 июля 1978 г. приняла Закон Украинской ССР «Об охране и использовании памятников истории и культуры», введенный в действие с 1 ноября 1978 г. и который действовал до июня 2000 года. Отмеченный законодательный акт просуммировал всю методологическую базу выявления и охраны памятников.

В течение 1990-х годов с изменением общественной формации и имущественных отношений практическое использование данного закона было ограничено. За это время в Харькове были потеряны ряд объектов, которые находились на государственном учете. Принятие в июне 2000 года Закона Украины „Об охране культурного наследия", а также подзаконных актов позволило начать организацию работы по охране памятников на новом уровне.

В 50-60-е годы прошлого века была проведена широкомасштабная операция по перезахоронению останков погибших в боях, созданию братских могил и мемориальных комплексов. Во время проведения этих мероприятий были допущены ошибки и просчеты, в результате чего была перезахоронена лишь часть останков и большое количество захоронений стали неучтенными и неизвестными.

Харьков довоенный - город заводов-гигантов - имел сотни предприятий, большое коммунальное хозяйство, широко развитую сеть заведений культуры.

Как культурный центр Харьков занимал одно из первых мест в Советском Союзе. В городе было более 40 институтов, более 100 научно-исследовательских институтов, около 4000 чел. профессорско-преподавательского персонала. Лишь в отрасли промышленности работало 20 институтов, в отрасли сельского хозяйства - 8, в отрасли медицины - 17.

Широко развита была сеть народного образования и здравоохранения. Школами было охвачено все детское население Харькова школьного возраста. До войны в школах училось до 155000 детей, детские сады и ясли обслуживали свыше 25000 детей. Хорошо оборудованные больницы, поликлиники и другие лечебные заведения города оказывали квалифицированную помощь населению. Больничная сеть имела 11000 коек.

Харьков имел большое коммунальное хозяйство. Трамвайно-троллёйбусный парк состоял из 236 пассажирских вагонов, 15 грузовых вагонов, 27 троллейбусов.

Материальное состояние населения постепенно росло.

Во время оккупации Харькова фашистскими войсками городу были нанесены чрезвычайно большие разрушения, стоимость которых измерялась миллиардами рублей.

Были разрушены все предприятия республиканской, местной и кооперативной промышленности, подорваны и сожжены все железнодорожные здания, сооружения, путепроводы; мосты уничтожены полностью. Разрушена большая часть зданий институтов; оборудование, аппаратура, ценности кафедр вывезены в Германию или разграблены, а книжные фонды сожжены. Уничтожены лучшие школы, больницы, клубы, кинотеатры; парки обезображены в кладбища, лучшие насаждения вырублены; стадионы превращены в мусорники. Весь подвижной состав трамваев выведен из строя.

Водопроводные насосные станции и запасные резервуары подорваны, оборудование уничтожено.

Фашистскими оккупантами были уничтожены лучшие монументальные сооружения Харькова. В городе сожжено свыше 11 тысяч зданий. Разрушена и сожжена торговая сеть на 70%.

Кроме разрушения хозяйства, оккупанты проводили планомерное массовое уничтожение населения города. Десятки тысяч человек были повешены и расстреляны. На каторжные работы в Германию вывезено около 100 тысяч человек.

Более 65 лет отделяют нас от того памятного дня, когда над Харьковом был поднят флаг освобождения от фашистской оккупации. 23 августа 1943 года войска Степного фронта под командованием генерал-полковника И.С. Конева с боем освободили город от захватчиков, вписав одну из самых ярких страниц в историю Великой Отечественной войны.

Память об известных и неизвестных героях, обо всех, кто на фронте и у тыла приближал победу над фашизмом, поднимал из руин наш город, навсегда останется в сердце каждого харьковчанина. Возобновить в памяти каждое мгновение освобождения и восстановления первой столицы Украины, открыть людям имена героев тех славных и трагических лет - наш гражданский долг.

В последние годы активизирована работа по выявлению мест захоронений жертв Великой Отечественной войны. Возвращены истории имена многих защитников Харькова.

Большинство учтенных захоронений находятся в критическом состоянии и нуждаются в срочном ремонте и обустройстве. В то же время на территории города есть много неучтенных захоронений, которые постепенно уничтожаются в результате хозяйственного использования земель.

2. Цель и основные задания Программы

Целью Программы является восстановление, реконструкция и благоустройство воинских, братских захоронений, памятников, символизирующих Победу в Великой Отечественной войне, чествование памяти защитников Отечества, пропаганда истории города, его культурного достояния, создание условий для туристической и экскурсионной привлекательности объектов историко-культурного наследия.

Основными заданиями Программы являются:

- осуществление капитального ремонта и реконструкции памятников Великой Отечественной войны, упорядочение прилегающих территорий;

- выявление и упорядочение в соответствии с действующим законодательством памятников, символизирующих Победу в Великой Отечественной войне, которые не имеют балансового отображения;

- выявление объектов захоронений жертв Великой Отечественной войны;

- осуществление мероприятий по перезахоронению жертв Великой Отечественной войны.

Мероприятия по выполнению основных заданий Программы прилагаются.

3. Соответствие Программы государственной политике

Программа разработана в соответствии с Законом Украины «Об увековечении Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов», Законом Украины «Об охране культурного наследия», Законом Украины «О географических названиях», Законом Украины «О местном самоуправлении в Украине», Законом Украины «Об утверждении Общегосударственной программы сохранения и использования объектов культурного наследия на 2004-2010 годы», Законом Украины «О погребении и похоронном деле», постановлением Кабинета Министров Украины от 20.12.2000 г. № 1867 «Об утверждении Комплексной программы поиска и благоустройства захоронений жертв войны и политических репрессий», другими нормативно-правовыми актами в сфере охраны культурного наследия.

4. Сроки реализации Программы

Выполнение Программы запланировано на период 2010-2015 гг.

5. Финансовое обеспечение Программы

Финансирование Программы планируется осуществлять за счет средств городского бюджета и других источников.

Объемы финансирования Программы за счет средств городского бюджета определяются на каждый отдельный год в соответствии со сметой, после утверждения её решением сессии Харьковского городского совета в пределах бюджетных ассигнований.

6. Ожидаемые результаты

Приведение в надлежащее состояние воинских, братских захоронений, памятников, символизирующих Победу в Великой Отечественной войне, повышение уровня работы, в том числе воспитательной, по охране историко-культурного наследия, достойное чествование памяти жертв войны и политических репрессий, создание новых популярных экскурсионных маршрутов, воспитание у харьковчан чувства патриотизма и гордости за родной город.

Приложение

к Городской программе восстановления, реконструкции и благоустройства воинских, братских захоронений, памятников,

символизирующих Победу в Великой Отечественной войне, на период 2010-2015 гг.

МЕРОПРИЯТИЯ

по выполнению основных заданий Городской программы восстановления,

реконструкции и благоустройства воинских, братских захоронений, памятников, символизирующих Победу в Великой Отечественной войне,

на период 2010-2015 гг.

Директор Департамента

коммунального хозяйства В.А. Китанин