УКРАЇНА                                                                     УКРАИНА

ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА                       ХАРЬКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ

ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ                                    ХАРЬКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

21 сесія 6 скликання                                                     21 сессия 6 созыва

РЕШЕНИЕ

Із змінами та доповненнями, внесеними

рішенням Харківської міської ради

22 сесія 6 скликання від 27.02.2013 р. № 1043/13

от 19.12.2012 г. № 937/12

г. Харьков

О Программе экономического и социального развития г. Харькова на 2013 год

С целью устойчивого экономического и социального развития города Харькова, на основании ст. 11 Закона Украины «О государственном прогнозировании и разработке программ экономического и социального развития Украины», ст. 26 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», руководствуясь ст. 59 указанного Закона, Харьковский городской совет

РЕШИЛ:

1. Утвердить Программу экономического и социального развития г. Харькова на 2013 год в соответствии с приложением.

2. Департаменту экономики и коммунального имущества на основании предоставленных отчетов Департаментов, управлений и других исполнительных органов Харьковского городского совета ежеквартально до 15 числа второго месяца, следующего за отчетным периодом, информировать Харьковский городской совет о ходе выполнения Программы.

3. Контроль за выполнением решения возложить на постоянные комиссии Харьковского городского совета и секретаря Харьковского городского совета.

Городской голова Г.А. Кернес

Приложение

к решению 21 сессии Харьковского городского совета 6 созыва

«О Программе экономического и социального развития г. Харькова на 2013 год»

от 19.12.2012 г. № 937/12

(с изменениями и дополнениями, внесенными решением 22 сессии Харьковского

городского совета от 27.02.2013 г. № 1043/13)

Программа экономического и социального развития г. Харькова на 2013 год

Харьков

2012

СОДЕРЖАНИЕ

ВСТУПЛЕНИЕ                                                                4

1. АНАЛИЗ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ЗА ПРЕДЫДУЩИЙ ПЕРИОД. ГЛАВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ И СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ                                                                5

2. ЦЕЛИ И ПРИОРИТЕТЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ, ГЛАВНЫЕ ДЕЙСТВИЯ В 2013 ГОДУ                                                25

3. РЕАЛИЗАЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА ГОРОДА        40

3.1. РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И РЫНОЧНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ                                                                40

3.2. УПРАВЛЕНИЕ ОБЪЕКТАМИ КОММУНАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ. РЕФОРМИРОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ                        42

3.3. ЦЕНОВАЯ И ТАРИФНАЯ ПОЛИТИКА                                46

3.4. ИНВЕСТИЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ                                47

3.5. ЗАКУПКА ПРОДУКЦИИ (ТОВАРОВ, РАБОТ И УСЛУГ) ДЛЯ ГОРОДСКИХ ПОТРЕБНОСТЕЙ                                                48

3.6. ПРОМЫШЛЕННОСТЬ                                                50

3.7. ТРАНСПОРТ И СВЯЗЬ                                                51

3.8. ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ РЫНОК ТОВАРОВ И УСЛУГ                53

4. СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА                                                        55

4.1. ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ                                55

4.2. ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ И РЫНОК ТРУДА                        57

4.3. ДЕНЕЖНЫЕ ДОХОДЫ НАСЕЛЕНИЯ И ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА        60

4.4. СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ                                        61

4.5. ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО                        63

4.6. ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВО                                                70

4.7. ЖИЛИЩНАЯ ПОЛИТИКА                                                71

5. ГУМАНИТАРНАЯ СФЕРА                                                74

5.1. ОХРАНА ЗДОРОВЬЯ                                                        74

5.2. ОБРАЗОВАНИЕ                                                                77

5.3. КУЛЬТУРА                                                                78

5.4. ПОДДЕРЖКА СЕМЬИ, ДЕТЕЙ И МОЛОДЕЖИ                        79

5.5. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ                                82

5.6. ПОДГОТОВКА К ПРОВЕДЕНИЮ В г. ХАРЬКОВЕ МАТЧЕЙ ФИНАЛЬНОГО ТУРНИРА ЧЕМПИОНАТА ЕВРОПЫ 2015 ГОДА ПО БАСКЕТБОЛУ        84

5.7. РЕАЛИЗАЦИЯ ИМИДЖЕВОЙ ПОЛИТИКИ ГОРОДА И РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА                86

6. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО                                88

7. ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ И БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЧЕЛОВЕКА                                                                                90

7.1. ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ                        90

7.2. ТЕХНОГЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ                                        91

7.3. ОХРАНА ТРУДА                                                        93

8. ЗАЩИТА ПРАВ И СВОБОД ГРАЖДАН, УКРЕПЛЕНИЕ ЗАКОННОСТИ И ПРАВОПОРЯДКА                                                                        95

9. ПРИЛОЖЕНИЯ:                                                                99

9.1. Основные показатели экономического и соціального развития г. Харькова на 2013 год

9.2. Основные мероприятия по обеспечению выполнения заданий Программы экономического и социального развития г. Харькова на 2013 год

9.3. Перечень государственных, целевых, региональных и городских программ, предусматриваемых к реализации в 2013 году за счет бюджетных средств

9.4. Показатели развития предприятий и организаций коммунальной собственности

ВСТУПЛЕНИЕ

Программа экономического и социального развития г. Харькова на 2013 год разработана в соответствии с Законами Украины «О местном самоуправлении в Украине», «О государственном прогнозировании и разработке программ экономического и социального развития Украины» и постановления Кабинета Министров Украины «О разработке прогнозных и программных документов экономического и социального развития и составлении проекта государственного бюджета». Она учитывает положения Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2013 год», прогнозные макропоказатели экономического и социального развития Украины на 2013 год.

В соответствии с результатами социально-экономического развития города, имеющихся проблем и неотложных потребностей территориальной громады, возможностей бюджета города Харькова, на 2013 год, определены цели, приоритеты и задания исполнительных органов Харьковского городского совета, разработаны основные мероприятия по их реализации.

Главными целями предусмотрено создание условий для экономического роста, последующего устойчивого развития города, решения социальных и гуманитарных вопросов, обеспечения достойных условий жизни и общего повышения благосостояния населения, повышения эффективности использования земельных ресурсов и коммунального имущества, деятельности коммунальных предприятий; развития международных отношений, туризма и гостиничного хозяйства; проведения целенаправленной градостроительной политики; улучшение качества общественных услуг.

Преимущество будет предоставляться развитию ведущих отраслей промышленности, высокотехнологичных производств, содействию инновационно-инвестиционной деятельности предприятий, внедрению ими энерго- и ресурсосберегающих технологий; привлечению инвестиций и созданию условий для развития предпринимательства в приоритетных отраслях экономики; повышению технического уровня транспортно-дорожного хозяйства; формированию современной инфраструктуры потребительского рынка; строительству жилья и объектов социальной сферы; увеличению денежных доходов и повышению экономической активности и обеспечению занятости населения, поддержке его наиболее уязвимых слоев; улучшению жилищных условий горожан, сохранению и защите их здоровья; обеспечению безопасности жизнедеятельности, доступа к качественному образованию, развитию культуры, физкультуры и спорта, поддержке семьи, детей и молодежи; защите прав и свобод граждан, укреплению законности и правопорядка и др.

Программой предусмотрена реализация утвержденных отраслевых программ, учтены предложения постоянных комиссий городского совета, структурных подразделений исполнительных органов городского совета, основные направления деятельности предприятий, организаций и учреждений города.

1. АНАЛИЗ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ЗА ПРЕДЫДУЩИЙ ПЕРИОД. ГЛАВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ И СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ

Реализация экономического потенциала города

В 2012 году возобновление, оживление экономических процессов, начатое в 2011 году, перешло в стабильный рост отраслей экономики, что позволило создавать условия для улучшения жизни горожан.

В промышленном комплексе наблюдалась постепенная стабилизация ситуации. На многих предприятиях зафиксировано наращивание объемов производства.

Наиболее существенное влияние на результаты работы промышленности города имели предприятия машиностроительной отрасли, пищевой промышленности, по производству и распределению электроэнергии, газа и воды.

Ожидается, что в 2012 году объем реализованной промышленной продукции в отпускных ценах составит 33,2 млрд грн. (в 2011 году - 31,8 млрд грн.).

Проблемой остается задолженность по выплате заработной платы (учитывая задолженность экономически активных предприятий и предприятий-банкротов). Общая задолженность по выплате зарплаты по городу за 10 месяцев 2012 года увеличилась на 24,8% и на 01.11.2012г. составила 87,6 млн грн., при этом задолженность экономически активных предприятий увеличилась на 26,0 % и равнялась 73,7 млн грн.

Осуществлялась реализация мероприятий «Программы поддержки развития предпринимательства в г. Харькове на 2012-2015 годы».

В городе наблюдается позитивная динамика развития предпринимательства. Количество малых предприятий в расчете на 10 тыс. чел. наличного населения на конец 2012 года, по оперативным данным, увеличится до 128 ед., численность работников, занятых в малом бизнесе, составит 107,0 тыс. чел., среднемесячная заработная плата работников малых предприятий - 1672,6 грн.

Продолжает работу Единый разрешительный центр г. Харькова, создан «электронный кабинет» для субъектов ведения хазяйства, Центр предоставления административных услуг для удобного и оперативного получения качественных административных услуг.

Основные проблемы в этой сфере связаны с несовершенством законодательства, неурегулированностью вопросов финансирования и кредитования малого предпринимательства; трудностями в реализации государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности, ограниченностью финансовых ресурсов для стимулирования инвестиционно-инновационных процессов, недостаточным развитием инфраструктуры поддержки предпринимательства.

Осуществляется деятельность по повышению эффективности использования объектов коммунальной собственности территориальной громады города.

Ежегодно растет балансовая стоимость объектов коммунальной собственности, главным образом, за счет принятия в нее ведомственного жилищного фонда. За 9 месяцев 2012 года в коммунальную собственность города принято 289 инвентарных объектов общей стоимостью 426,8 млн грн., в том числе 13 жилых домов и 28 квартир.

Приватизация объектов осуществлялась в соответствии с утвержденной «Программой приватизации и отчуждения объектов коммунальной собственности территориальной громады г. Харькова на 2012-2016 гг.».

По предварительным данным, в 2012 году сумма средств, привлеченных в бюджет города от приватизации объектов коммунальной собственности, составит 30,7 млн грн. (в 2011г. - 16,0 млн грн.), от аренды нежилых помещений - 57,0 млн грн. (в 2011 г. - 52,1 млн грн.).

Наблюдается тенденция уменьшения площади нежилых помещений, переданных в аренду, в основном, за счет отчуждения коммунального имущества посредством выкупа, расторжения договоров аренды по решению суда, отказов в пролонгации договоров аренды, заключения договоров займа.

Продолжены работы по усовершенствованию регулирования земельных отношений на городских территориях, обеспечению рационального использования и охраны земель, инвентаризации земель.

Осуществляется реализация «Программы дальнейшего реформирования земельных отношений и повышения эффективности использования земель в городе Харькове на 2007-2014 годы».

Ожидается, что в 2012 году, поступления от арендной платы за землю в бюджет города составят 380,0 млн грн. (в 2011 г. - 340,9 млн грн.), от продажи земельных участков - 61,0 млн грн. (в 2011 г. - 88,0 млн грн

Однако следует отметить, что требуется усовершенствование законодательной и нормативной базы по вопросам земельных отношений.

Ожидается, в 2012 году общий доход 61 коммунального унитарного предприятия составит 5,3 млрд грн. (на 2,5 % больше, чем в 2011 г.); доход от реализации товаров, работ (услуг) - 4,7 млрд грн. (на 9,4 % больше); чистая прибыль от финансово-хозяйственной деятельности - 257,5 млн грн. (на 35,3 % больше).

Остаются проблемы из-за недостаточной работы коммунальных унитарных предприятий по снижению себестоимости работ (услуг); значительного физического и морального износа основных фондов предприятий коммунальной и бытовой сферы; недостаточного финансирования из государственного бюджета льготных перевозок пассажиров в городском электротранспорте.

Общий объем прямых иностранных инвестиций в экономике города Харькова на 1 октября 2012 года составил 1745,5 млн долл. США.

За 9 месяцев 2012 года в экономику города Харькова иностранными инвесторами вложено 195,9 млн долл. США прямых инвестиций против 26,2 млн долл. США за аналогичный период предыдущего года.

Приоритетными предприятиями для привлечения инвестиций являются финансовые учреждения (55,7%), организации, осуществляющие операции с недвижимым имуществом, арендой, инжинирингом и оказанием услуг предпринимателям (27,3%), предприятия промышленности (7,0 %).

Ожидается, что за 2012 год иностранными инвесторами будет вложено 250,0 млн долл. США прямых инвестиций.

Основными проблемами является нестабильность экономической ситуации, несовершенство действующего законодательства, отсутствие эффективной поддержки и стимулирования инвестиционной деятельности, недостаточное развитие финансово-кредитной инфраструктуры, отсутствие действенных механизмов государственно-частного партнерства в инвестировании.

Объем розничного товарооборота, по оперативным данным, в 2012 году составит 20,3 млрд грн., что на 6,3 % больше, чем в 2011 году (в фактических ценах без учета индекса цен).

Ожидаемая реализация товаров на одного жителя - 14083 грн. Предъявленный спрос населения полностью обеспечивался предложениями основных потребительских товаров и услуг.

С целью поддержки местных товаропроизводителей, расширения партнерских отношений между регионами Украины и государствами СНГ, стабилизации розничных цен, организовано проведение более 70 выставочных мероприятий и 10 ярмарок.

В 2012 году количественный состав сети предприятий торговли, по предварительным данным, останется на уровне 2011 года: происходит закрытие торговых предприятий, не выдерживающих конкуренции, и открытие супермаркетов, гипермаркетов и торговых центров, которые имеют широкий ассортимент товаров, проводят скидки на товары, предоставляют возможность пользоваться дисконтными пластиковыми карточками и т.д.

Не ожидается значительного роста сети предприятий ресторанного хозяйства.

Сеть предприятий бытового обслуживания развивается за счет качественного превращения существующих предприятий для предоставления новых видов услуг.

Проводится работа, направленная на постепенную трансформацию действующих рынков в торгово-сервисные комплексы, благоустройство территорий, прилегающих к рынкам и торговым площадкам.

Осуществляется деятельность по упорядочиванию мелкорозничной сети. Проблемой остается торговля в неустановленных местах.

В рамках подготовки к проведению в городе футбольных матчей Евро-2012 осуществлялся контроль за выполнением субъектами предпринимательства планов-графиков проведения ремонтных работ фасадов предприятий торговли, ресторанного хозяйства, благоустройства прилегающих территорий. В соответствии с требованиями и рекомендациями УЕФА, проведена подготовительная работа по организации обслуживания болельщиков вблизи аэропорта, стадиона «Металлист» и в официальных фан-зонах.

Социально-гуманитарная сфера

В последние годы отмечались некоторые позитивные сдвиги в демографической ситуации. В 1999-2009 годах происходил миграционный прирост населения, в 2001-2009 годах - увеличение рождаемости.

Однако число жителей города продолжает уменьшаться за счет всех составляющих демографического развития: рождаемости, смертности и миграции.

Сокращается часть населения моложе трудоспособного возраста и увеличивается - людей преклонных лет.

Ожидается, что численность наличного населения, в 2012 году, уменьшится на 4,6 тыс. чел. и на начало 2013 года составит 1436,8 тыс. чел.

При этом, вследствие естественного движения население уменьшится на 3,8 тыс. чел. (0,3 %), а в результате миграционного движения - на 0,8 тыс. чел. (0,06 %).

Осуществлялась реализация мероприятий «Программы содействия безопасной жизнедеятельности в сфере социальной защиты населения г.Харькова на 2011-2012 годы» и «Программы занятости населения г.Харькова на 2012-2013 годы, задачами которых являются: сохранение трудового потенциала города; создание новых рабочих мест; возвращение незанятых граждан к экономически целесообразной деятельности; повышение качества, мобильности и конкурентоспособности рабочей силы; обеспечение гарантий социальной защиты граждан из числа наиболее уязвимых слоев населения; содействие защите трудовых интересов граждан.

По предварительным данным, количество созданных в 2012 году рабочих мест составит 34,5 тыс. ед. (в 2011 г. - 34,25 тыс. ед.).

Уровень зарегистрированной безработицы ожидается 0,75 %.

По оперативным данным, при содействии службы занятости, трудоустроено 48,3 % от общей численности незанятого населения, находящегося на учете в службе занятости (почти на уровне предыдущего года).

Остро стоит вопрос о трудоустройстве молодых специалистов и неконкурентоспособных на рынке труда слоев населения. Сохраняется профессионально-квалификационный дисбаланс на рынке труда, растут требования к качеству рабочей силы. Отсутствует механизм экономического стимулирования работодателей к созданию рабочих мест с достойными условиями и оплатой труда.

Экономический рост и мероприятия по поддержке ценовой стабильности, ставшие основой для развития социальной сферы, способствовали повышению уровня доходов населения.

Существенными факторами повышения доходов населения в 2012 году стали повышение минимальной заработной платы (с 1 января, 1 апреля, 1 октября и 1 декабря) и минимальной пенсии соответственно до 1134 грн. и 884 грн.

Прожиточный минимум на одною человека и для тех, кто относится к основным социальным и демографическим группам населения, с начала 2012 года был установлен в размере 1017 грн. (1073 грн. - для трудоспособных лиц и 822 грн. - для лиц, утративших трудоспособность), с 1 апреля - 1037 грн. (1094 грн. и 838 грн. соответственно), с 1 июля - 1044 грн. (1102 грн. и 844 грн.) с 1 октября - 101060 грн. (1118 грн. и 856 грн.), с 1 декабря - 1095 грн. (1134 грн. и 884 грн. соответственно).

За 9 месяцев 2012 года среднемесячная номинальная заработная плата одного штатного работника составила 2795 грн., что на 15,1 % больше, чем за аналогичный период 2011 года (на 3,4% больше, чем по Харьковской области) и в 2,5 раза превышает уровень минимальной заработной платы и прожиточного минимума для трудоспособного человека.

Ожидается, что по итогам 2012 года номинальная заработная плата составит 2915 грн., что на 16,7% больше, чем в 2011 году, в 2,6 р.б. минимальной зарплаты на конец года и прожиточного минимума для трудоспособного человека.

Продолжается тенденция повышения пенсий. За 9 месяцев 2012 года средний размер пенсий увеличился на 15,2% и на 01.10.2012 г. состави 1470,1 грн. (в 1,7 р.б. законодательно установленного прожиточного минимума для лиц, утративших трудоспособность).

Проблемами остаются рост задолженности по заработной плате, задолженность предприятий по взносам в Пенсионный фонд и налоговый долг, низкий уровень оплаты труда в ряде отраслей.

В I полугодии 2012 года (относительно декабря 2011г.), впервые с 2003 года, зафиксировано отрицательное значение изменения индекса потребительских цен (99,9%). За 10 месяцев он составил 99,2% (за аналогичный период предыдущего года - 103,8%). Продукты питания и безалкогольные напитки подешевели на 3,5%, одежда и обув - на 2,0%, разные товары и услуги- на 2,1 %; алкогольные напитки и табачные изделия подорожали на 3,3 %, жилье, вода, электроэнергия, газ и другие виды топлива-на 4,8 % (в т.ч. квартплата - на 44,3 %), транспорт - на 3,7 % (в т.ч. топливо и масла - на 7,3%, транспортные услуги - на 1,6%). В сфере образования подорожание составило 1,8 %, здравоохранения - 2,1 %.

Реализация социальной политики осуществлялась по приоритетным направлениям социальной направленности, путем реализации государственных программ, дополнительных социальных гарантий, социальной и материальной помощи, развития партнерских отношений с общественными организациями социальной направленности, предоставления разнообразных социальных услуг малообеспеченным жителям города.

Этому способствовало выполнение мероприятий «Программы содействия безопасной жизнедеятельности в сфере социальной защиты населения г.Харькова на 2011-2012 годы», финансирование которой осуществлялось за счет средств бюджета города.

В отчетном периоде предоставлялась одноразовая адресная денежная помощь гражданам отдельных льготных категорий по индивидуальным обращениям граждан, по спискам общественных организаций и спискам исполнительных органов Харьковского городского совета.

Предоставлялись дополнительные социальные гарантии пострадавшим от Чернобыльской катастрофы (денежные пособия и льготы).

За счет средств бюджета города 25,9 тыс. чел. установлены дополнительные социальные гарантии на жилищно-коммунальные услуги, услуги связи, на льготный проезд в городском наземном пассажирском электротранспорте и метрополитене. В 2012 году, кроме лиц ранее установленных категорий, предоставлено право льготного (бесплатного) проезда в городском наземном пассажирском электротранспорте социальным работникам территориальных центров социального обслуживания и коммунального учреждения «Харьковский городской центр реинтеграции бездомных лиц» и льготного проезда (50 %) студентам дневной формы обучения вузов III-IV уровня аккредитации, 50 % льгота на услуги по вывозу бытовых отходов одиноким пенсионерам и семьям пенсионеров.

Продолжена деятельность по развитию рынка социальных услуг. Осуществлялась реализация проектов социальной направленности в городском социальном проекте «Единая социальная сеть» при финансовой поддержке Харьковского городского совета. В 2012 году с общественными организациями-победителями конкурсов в рамках социального проекта «Единая социальная сеть» оформлено 65 договоров о сотрудничестве на финансовой основе за счет средств бюджета города.

Продолжено предоставление транспортной социальной услуги по перевозке инвалидов I и II групп с нарушением опорно-двигательного аппарата и других маломобильных групп населения.

Налажена постоянная работа по мониторингу обеспечения доступности зданий и сооружений социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры для людей с ограниченными физическими возможностями.

Одним из важных направлений работы является участие в организации и координации работы учреждений социальной направленности по предоставлению различных социальных услуг жителям территориальной громады. Сеть таких учреждений в 2012 году остается стабильной.

Реализуются государственные социальные программы, направленные на обеспечение социальной защиты конкретных групп населения.

Проводится работа по упрощению механизма предоставления жилищных субсидий. Организован электронный обмен информацией между управлениями труда и социальной защиты населения администраций районов города и предприятиями-поставщиками жилищно-коммунальных услуг, что исключает необходимость предоставления населением справок от коммунальных служб. Организована бесперебойная работа телефонов «горячей линии». Введен удобный для граждан график приема.

Основными проблемами остаются недофинансирование расходов предприятий-поставщиков услуг, связанных с предоставлением местных льгот, и недофинансирование компенсационных выплат физическим лицам, предоставляющим социальные услуги; сложности в работе социальных служб в связи с постоянным увеличением количества получателей льгот и нагрузка на одного работника управления труда и социальной защиты населения.

В жилищно-коммунальном хозяйстве города основное внимание сосредоточено на обеспечении необходимого уровня жилищно-коммунального обслуживания горожан; поддержании надлежащего санитарного порядка и технического состояния домов и инженерного оборудования, благоустройстве города.

Реализовывались мероприятия «Программы развития и реформирования жилищно-коммунального хозяйства г. Харькова на 2011-2014 годы».

Для содержания жилищного фонда в надлежащем состоянии, работающим коммунальным предприятиям КСП «Харьковгорлифт», КП «Жилкомсервис», КП «Комплекс по вывозу бытовых отходов», КП «Харьковблагоустройство» и ЖСК, ЖК, ОСМД на 2012 год предоставлены льготы по уплате земельного налога в размере 99 % от суммы, поступающей в бюджет г. Харькова. Направления использования высвобожденных средств - осуществление оплаты за энергоносители, улучшение материально-технической базы, текущий ремонт домов.

Продолжена реализация «Программы поддержки жилищно-строительных кооперативов, жилищных кооперативов и объединений совладельцев многоквартирных домов в городе Харькове».

Наблюдается позитивная динамика создания в городе объединений совладельцев многоквартирных домов, которых в конце 2012 г. ожидается 328.

Значительное внимание уделялось комплексному благоустройству придомовой территории, осуществлялось обустройство придомовой территории детскими и спортивными площадками.

Несмотря на достижения в реформировании отрасли, осталась немалая часть вопросов, требующих безотлагательного решения.

Значительная часть жилых домов нуждается в ремонте с восстановлением различных конструктивных элементов зданий (кровель, балконов, перекрытий, фасадов, подъездов и т.д.). Физический износ жилищного фонда приближается к 60 %.

Около 12 тыс. чел. живет в 1264 жилых домах, находящихся в ветхом и аварийном состоянии.

Выполнялись мероприятия, по снижению эксплуатационных расходов на услуги водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения и себестоимости оказанных услуг за счет внутренних резервов.

Проводятся работы по ликвидации подтопления территорий города.

Осуществлялась деятельность по улучшению наружного освещения города, что даст возможность до конца года довести уровень горения светоточек до 87,0 % (на 01.01.2012 г. - 84,0 %).

Большое внимание уделяется благоустройству города.

Проведены комплексная реконструкция ЦПК и О им. М. Горького, капитальный ремонт скверов по ул. Харьковских Дивизий, Велозаводской, Руднева, Космонавтов, Чернышевской, благоустройство территории Манжосового яра, завершается ремонт сквера по ул. Двадцать Третьего Августа и др.

Постоянно проводятся мероприятия по санитарной очистке территорий частного сектора.

Ситуация на предприятиях коммунального хозяйства по оказанным услугам, по сравнению с предыдущим годом, улучшилась. Благодаря оперативной работе передвижных пунктов коммунальных предприятий по сбору платежей за оказанные коммунальные услуги, существенно уменьшилась задолженность населения.

Городская транспортная сеть, в основном, обеспечивает спрос населения на пассажирские перевозки. Ожидается, что всеми видами городского транспорта за 2012 год будет перевезено 521,0 млн пассажиров (в 2011 г. - 531,5 млн пассажиров).

Реализуются «Программа повышения безопасности дорожного движения в городе Харькове на 2008-2012 годы», «Программа развития городского электротранспорта на 2008-2015 годы» и «Программа строительства и развития Харьковского метрополитена на 2010-2015 годы».

На 01.10.2012г. коммунальным предприятиям «Троллейбусное депо №2», «Троллейбусное депо №3», «Октябрьское трамвайное депо» и «Салтовское трамвайное депо» профинансирована финансовая поддержка из бюджета г. Харькова в сумме 16,0 млн грн. и субвенция из Государственного бюджета на компенсацию убытков от перевозки льготного контингента в сумме 24,7 млн грн.

КП «Горэлектротранссервис» финансовая поддержка из бюджета города профинансирована в сумме 21,6 млн грн., пополнены взносы уставного фонда предприятия на приобретение материалов в сумме 3,0 млн грн.

Велась производственная деятельность КП «Харьковский вагоноремонтный завод» по ремонту подвижного состава наземного электротранспорта.

КП «Харьковский метрополитен» предоставлена субвенция из Государственного бюджета на компенсацию убытков от перевозки льготного контингента в сумме 24,1 млн грн.

Средства, высвобожденные от предоставления льгот по налогу на землю, в сумме 2,3 млн грн. направлены на компенсацию проезда льготного контингента граждан.

Предприятием осуществлялись мероприятия, направленные на уменьшение расходов от производственной деятельности. За счет высвобожденных средств проведены капитальный и текущий ремонты вагонов, эскалаторов, помещений станций и другого оборудования на сумму 80,5 млн грн.

Перевозки пассажиров автобусным транспортом осуществлялись на городских маршрутах средствами предприятий различных форм собственности и частных предпринимателей.

Для обеспечения развития объектов транспортной инфраструктуры, повышения уровня безопасности дорожного движения, увеличения поступлений в бюджет города Харькова за счет сбора за парковку транспорта осуществляет КП «Харьковпарксервис».

Ожидается, что Международный аэропорт «Харьков» в 2012 году отправит около 250,0 тыс. пассажиров.

Значительное внимание уделяется реконструкции, капитальному и текущему ремонту и содержанию улично-дорожной сети города.

Выполнены значительные объемы работ по реконструкции проспектов Гагарина и Пятидесятилетия СССР, ул. Плехановской и дорог около стадиона «Металлист».

Ожидается, что всего на содержание, строительство, реконструкцию, капитальный и текущий ремонт улично-дорожной сети будет направлено почти 335,0 млн грн., что на 20,8 млн больше, чем в 2011 году.

Вместе с тем, остаются проблемами обеспечение надлежащего уровня перевозок пассажиров, безубыточной работы; недостаточный объем компенсации из государственного бюджета убытков от перевозки льготного контингента; техническая переоснасщение, недоукомплектование дорожно-эксплуатационных предприятий дорожной техникой; неудовлетворительное состояние отдельных участков улично-дорожной сети города.

В рамках выполнения мероприятий, предусмотренных «Программой развития сети телефонной связи в частном секторе г. Харькова на 2012-2013 годы», жителям частного сектора на 01.10.2012 г. предоставлено 646 универсальных CDMA-терминалов.

Постоянное внимание уделяется вопросам градостроительства, формирования целеустремленной градостроительной политики, контроля за соблюдением градостроительного законодательства, упорядочивания и улучшения рекламной деятельности в городе.

Осуществлялось выполнение мероприятий «Программы по реализации решений генерального плана г. Харькова до 2026 года на период до 2015 года».

На 01.12.2012 года профинансировано 225,8 млн грн. капиталовложений по заказу горисполкома (70,3 % от предусмотренного Программой на год).

Структура освоения капиталовложений за 11 месяцев 2012 года:

В течение последних двух лет в отрасли жилищного строительства наблюдается стабилизация ситуации. В то же время острой проблемой остается вопрос доступности кредитов для населения на строительство и приобретение жилья.

За 9 месяцев 2012 года введено в эксплуатацию 78,3 тыс. кв. м общей площади жилья. По итогам года ожидается ввод в эксплуатацию около 200 тыс. кв. м, что на уровне 2011 года.

Для поддержки отрасли жилищного строительства и повышения уровня обеспечения жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, продолжена реализация «Городской целевой социально-экономической программы строительства (приобретения) доступного жилья на 2010-2017 годы» и «Городской целевой программы молодежного жилищного кредитования на 2011 -2015 годы».

В соответствии с Порядком формирования и ведения реестров граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и состоящих на квартирном учете, выразивших желание и имеющих право на получение доступного жилья и на молодежное жилищное кредитование за счет средств бюджета г. Харькова, в отчетном периоде рассмотрены документы и подготовлено 104 заключения о возможности включения граждан в реестр на получение доступного жилья и 31 заключение о возможности включения в реестр на молодежное жилищное кредитование.

За 9 месяцев 2012 года Харьковскому региональному управлению Государственного специализированного финансового учреждения «Государственный фонд содействия молодежному жилищному строительству», которому делегированы полномочия по использованию средств по указанным программам, из бюджета г. Харькова перечислено 5217,601 тыс. грн. на молодежное жилищное кредитование и 3000,0 тыс. грн. на доступное жилье.

За счет бюджета г. Харькова по городской программе молодежного жилищного кредитования предоставлены кредиты 8 молодым семьям, по программе строительства (приобретения) доступного жилья предоставлена бюджетная поддержка 33 семьям.

Осуществлялись мероприятия по реализации пилотного проекта по формированию Единого государственного реестра граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Реализуемые мероприятия, направлены как на улучшение ситуации по обеспечению граждан жильем, так и на рост темпов жилищного строительства и сокращение количества объектов незавершенного строительства с высокой степенью строительной готовности.

Выполняется комплекс мероприятий по обеспечению стабильности и повышению эффективности деятельности системы здравоохранения города, сохранения ее основных ресурсов. По предварительным данным, финансирование отрасли в 2012 году составит 871,9 млн грн., что на 151,4 млн грн. больше, чем в 2011 году.

В рамках Комплексной программы «Инновации в приоритетных направлениях развития отрасли здравоохранения г. Харькова на 2011-2015 годы» реализуются мероприятия по медикаментозному обеспечению больных, нуждающихся в высокостоимостных лекарственных препаратах по жизненным показаниям, медикаментозному обеспечению больных сахарным диабетом и другими эндокринологическими заболеваниями, внедрению новейших технологий по предоставлению высокотехнологичной медицинской помощи новорожденным и детям первого года жизни.

Осуществляется укрепление материально-технической базы медицинских учреждений, улучшение деятельности первичного медико-санитарного звена.

В 2012 году на капитальный ремонт объектов подведомственной сети направлено 3,9 млн грн., на приобретение медицинского оборудования и реанимобиля - 3,6 млн грн., на погашение кредиторской задолженности за работы, выполненные в предыдущие годы, и ранее приобретенное оборудование - 5,2 млн грн.

Введен в эксплуатацию II пусковой комплекс реконструированного здания городской клинической больницы № 30 по просп. Московскому, 195 под объект паллиативной медицинской помощи на 31 койку.

Осуществлялись мероприятия по подготовке базовых лечебных учреждений в рамках целевой программы подготовки и проведения в Украине финальной части чемпионата Европы 2012 года по футболу: по предварительным данным, сумма средств, направленных в 2012 году на проведение капремонтов и приобретение оборудования, составит 3,8 млн грн., погашение кредиторской задолженности за работы, выполненные в предыдущие годы, и ранее приобретенное оборудование - 6,7 млн грн.

Решаются организационные вопросы государственной регистрации КП «Харьковская городская станция экстренной (скорой) медицинской помощи».

Проблемами остаются ограниченность финансирования отрасли; увеличение показателей распространенности хронических заболеваний, ведущее к увеличению контингентов больных, имеющих установленное государством право на получение лекарственных препаратов и других изделий медицинского назначения на льготных условиях, и становится весомым фактором дополнительной нагрузки на бюджет города; подорожание себестоимости медицинской помощи и медицинского обслуживания.

В городе сформирована и продолжает совершенствоваться сеть учреждений образования, обеспечивающих конституционное право каждого гражданина на доступное, бесплатное и качественное образование.

Осуществляется реализация «Комплексной программы развития образования г.Харькова на 2011-2015 годы», городской программы «Детское питание» на 2012-2015 годы», программ «Развития и функционирования русского языка и культуры в г. Харькове на 2008-2012 годы» и «Развития и функционирования украинского языка в г. Харькове на 2008-2012 годы».

В 2012-2013 учебном году в 180 общеобразовательных учебных учреждениях коммунальной формы собственности (без 5 вечерних школ и школы-интерната) функционирует 3722 класса, в них - 100,7 тыс. учеников. В 161 общеобразовательном учебном учреждении организована профильная учеба, охват профильной учебой составляет 88,0 % от общего количества учеников 10-11 классов.

Функционирует 190 дошкольных учебных учреждений коммунальной формы собственности.

С 01.09.2012 г. возобновлена деятельность 4 дошкольных учебных учреждений города, их которых 2 входили в состав подведомственной сети, и создано дошкольное учебное учреждение путем реорганизации учебно-воспитательного комплекса. За счет этого сеть дошкольных учебных учреждений увеличилась на 3 единицы. Это позволило обеспечить потребность в дошкольном образовании для 240 детей. Кроме того, дополнительно открыто 11 групп для 220 детей в действующих дошкольных учебных учреждениях.

В дошкольных учебных учреждениях города обучается и воспитывается 40,2 тыс. детей в возрасте от года до шести. Охват детей дошкольным образованием составляет 67,6 % от общего количества детей соответствующего возраста.

В рамках реализации городской программы «Детское питание» на 2012-2015 годы» деятельность КП «Комбинат детского питания» позволила обеспечить охват учеников горячим питанием на уровне 79,8 %.

42,0 тыс. учеников (в 2011-2012 уч. г. - 40,1 тыс. учеников) 1-4-х классов ежедневно получают бесплатные завтраки на сумму 4,0 грн.

Харьков - единственный город в Украине, где, благодаря социальному проекту Харьковского городского совета «Харьков - детям», первоклассники бесплатно получают молоко гарантированного качества. В 2011-2012 уч.г. - это 10,4 тыс. школьников, в новом 2012-2013 уч. г. - 11,1 тыс. школьников.

Ежедневно дети льготных категорий бесплатно обеспечиваются льготным питанием на сумму 5,0 грн.

С 01.01.2012г. повышена стоимость питания в дошкольных учебных учреждениях.

Созданы условия для оздоровления детей и подростков в период летних каникул. Через систему общего среднего образования летним отдыхом и оздоровлением в 184 лагерях разных типов охвачено 28,9 тыс. детей. За счет бюджета города 1020 детей льготного контингента обеспечивалось бесплатным двукратным питанием на сумму 10 грн. в лагерях отдыха с дневным пребыванием.

На развитие материально-технической базы учреждений образования в 2012 году, в том числе на осуществление ремонтно-восстановительных работ; приобретение мебели; стиральных машин для дошкольных учебных учреждений; обновление технологического оборудования в пищеблоках учреждений образования; приобретение мягкого инвентаря и металлической мебели для дошкольных учебных учреждений, возобновивших свою деятельность с 2012-2013 учебного года, направлено 13,8 млн грн.

Все учебные учреждения коммунальной формы собственности за счет средств бюджета города обеспечены безлимитным доступом к сети Интернет по современным скоростным технологиям.

В 2012 году в школы г.Харькова поступило 1022 современных компьютера, в соответствии с распоряжением Кабинета Министров Украины «О подписании Соглашения между Правительством Украины и Правительством Китайской Народной Республики о предоставлении компьютерного оборудования для общеобразовательных учебных учреждений Украины».

Средний показатель количества учеников на 1 персональный компьютер составляет 19.

Развивается проект «Школьная Интернет-библиотека». Для школьных библиотек разработаны и внедряются специальные компьютерные программы.

Обеспечено участие одаренных детей и молодежи во всеукраинских турнирах.

Ежемесячно выплачиваются 100 стипендий городского головы «Одаренность» для учеников общеобразовательных учебных учреждений и для студентов ВУЗов и 250 стипендий «Лучший ученик учебного учреждения».

Осуществляется денежное стимулирование руководителей, лучших педагогических работников общеобразовательных и внешкольных учебных учреждений, чьи ученики стали победителями международных и IV этапа всеукраинских предметных олимпиад.

Проблемами остаются недостаточное количество мест в дошкольных учебных учреждениях в некоторых районах города; недостаточные объемы финансирования из бюджета города для обеспечения учебных учреждений техническими средствами обучения, системного обновления мебели, устаревшего технологического оборудования пищеблоков школ и детских садов, спортивного оборудования и инвентаря учреждений образования города; невыполнение натуральных норм питания детей.

В рамках реализации заданий и мероприятий отрасли «культура» за счет средств бюджета города продолжена деятельность по обеспечению надлежащих условий для работы учреждений культуры, развитию их материально-технической базы, созданию условий для самореализации личности, участия горожан в культурной жизни города.

На реализацию «Комплексной программы развития культуры в городе Харькове на 2011-2016 годы» в 2012 году выделено 108,61 млн грн.

На проведение капитальных ремонтов в 28 учреждениях культуры подведомственной сети направлено 18,31 млн грн.

Сохранена и функционирует сеть начальных специализированных учебных художественных заведений. В 24 школах эстетического воспитания контингент учеников составляет 8636 чел., в том числе 1122 ребенка льготного контингента.

Оптимизирована подведомственная сеть городских массовых библиотек. Объединено по 2 библиотеки-филиала ЦБС Октябрьского, Червонозаводского, Киевского, Коминтерновского и Орджоникидзевского районов города в одну с созданием на ее базе библиотеки семейного чтения и сохранением штатных единиц и книжных фондов.

Активно продолжается работа по дальнейшему созданию электронного каталога публичных библиотек города. Все центральные библиотеки ЦБС города подключены к сети Интернет, а в Дзержинском и Коминтерновском районах - к сети Интернет подключены и библиотеки-филиалы.

Из бюджета г. Харькова на финансовую поддержку КП «Объединение парков культуры и отдыха г. Харькова» в 2012 году направлено 330,8 тыс. грн.

Завершен первый этап реконструкции ЦПК и О им. М. Горького, преобразованного в развлекательный комплекс европейского класса с современными, безопасными аттракционами, израсходовано 42,8 млн грн.

В полном объеме профинансированы расходы на обновление и развитие Харьковского зоопарка.

В соответствии с Комплексной программой осуществляется проведение государственных и городских праздников, фестивалей и конкурсов, в том числе международного и всеукраинского уровня, выявление и поддержка талантливой молодежи и детей, творческой интеллигенции, высокопрофессиональной творческой деятельности.

Среди основных проблем остаются недостаточное материально-техническое обеспечение учреждений культуры и начальных специализированных художественных учебных заведений.

Осуществляется деятельность по поддержке семьи, детей и молодежи.

Обеспечена реализация мероприятий Городской программы «Молодежь Харькова на 2012-2015 гг.» и Городской комплексной программы «Навстречу детям» на 2011-2015 гг.

Работают Харьковский городской центр досуга молодежи (ХГЦДМ) и Харьковский городской центр социальных служб для семьи, детей и молодежи (ХГЦСССДМ) «Доверие», районные центры социальных служб для семьи, детей и молодежи (РЦСССДМ), созданный в 2012 году КВУЗ «Харьковский городской комплексный центр клубов по месту жительства», которыми на протяжении года проведено около 6 тыс. мероприятий.

Последовательно проводится работа по социально-правовой защите детей, предупреждению правонарушений и безнадзорности среди них; защите прав детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения; созданию сети приемных семей. Систематически осуществляется профилактическая работа с семьями социального риска; предоставляется адресная помощь семьям, оказавшимся в трудном положении. Обеспечена деятельность Комиссии по вопросам защиты прав ребенка исполнительных органов Харьковского городского совета.

На 01.10.2012 г. действует 35 приемных семей и 3 детских дома семейного типа, в которые передано и воспитывается 70 детей, 8 из них устроено в 2012 году.

Выполняются мероприятия по обеспечению функционирования коммунального заведения социальной защиты для детей «Центр социально-психологической реабилитации детей» города Харькова».

Основными проблемами остаются отсутствие государственной поддержки по решению вопросов, связанных с обеспечением социальным жильем детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения, и лиц из их числа; отсутствие оснований для финансирования оздоровления харьковских детей льготного контингента за счет средств бюджета г. Харькова; потребность в укреплении материально-технической базы КПНЗ «Харьковский городской комплексный центр клубов по месту жительства».

Улучшению состояния физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы в городе способствует реализация мероприятий «Городской комплексной целевой социальной программы развития физической культуры и спорта г. Харькова на 2012-2016 годы».

Функционируют 18 детско-юношеских спортивных школ коммунальной собственности города, общая численность учеников в которых составляет 18,6 тыс. чел.

В течение 2012 года проведено более 300 соревнований и мероприятий, включенных в городской календарный план.

Проведены городские малые Олимпийские игры «Дети Харьковщины» в г. Харькове. Команды из г. Харькова одержали победу в областном этапе соревнований и награждены путевками на оздоровление.

Осуществлялась поддержка спорта высших достижений и команд мастеров.

56 харьковском спортсменам для подготовки к XXX летних Олимпийских игр и XIV Паралимпийским играм ежемесячно выплачивалась стипендия в размере 1 тыс. грн. за счет средств бюджета г. Харькова.

Победителям и призерам XXX Олимпийских игр и XIV Паралимпийских игр выплачено вознаграждение Харьковского городского совета в сумме 832 тыс. грн.

По заказу КП «Городской центр физического здоровья населения «Спорт для всех», созданного в 2012 году, в 10 общеобразовательных учреждениях в 9 районах города проведена реконструкция школьных стадионов, оборудованы новые спортивные площадки, на что из бюджета города выделено 5,0 млн грн.

Во время летних каникул оборудовано 27 гимнастических спортивных площадок, как на территории школ, так и по месту жительства граждан, на что из бюджета города выделен 1,0 млн грн.

Осуществлен капитальный ремонт в 6 ДЮСШ.

За счет бюджетных средств осуществлялись работы по возобновлению помещений КУ «МКДЮСШ» и приобретено оборудование для открытия в школе новых отделений бокса, кикбоксинга и таиландского бокса.

Ведутся переговоры с подчиненной организацией и заинтересованными сторонами по строительству в 2013 году на территории города современного скалодрома, оборудование которого планируется осуществить за бюджетные средства.

Для улучшения спортивной базы города, создания базы паралимпийской и дефлимпийской подготовки решаются организационные вопросы по передаче в коммунальную собственность спортивного комплекса «Кондиционер».

Закончены работы по строительству 4 площадок для мини-футбола и 2 площадок для баскетбола с искусственным покрытием на территории ЦПК и О им. М. Горького.

Завершены ремонтные работы в 25-метровом бассейне Харьковского Дворца детского и юношеского творчества.

Основными проблемами отрасли остаются недостаточный уровень финансирования с учетом существующих нормативов расчетов расходов на отрасль; отсутствие необходимых условий для подготовки спортсменов высшей квалификации и современных спортивных баз олимпийской подготовки; потребность в тренерских кадрах для детско-юношеских спортивных школ города; недостаточный уровень организации физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы; недостаточное количество современных спортивных площадок, сооружений и оборудования.

Украинским комитетом «Евробаскет-2015» город Харьков определен среди других городов, как принимающий для проведения матчей чемпионата Европы по баскетболу. Разработана и утверждена Концепция Программы подготовки и проведения игр финальной части чемпионата Европы 2015 года по баскетболу в г. Харькове. Осуществлялись мероприятия, направленные на развитие и распространение позитивного имиджа г. Харькова, как спортивного города.

Продолжена деятельность по усилению влияния туризма на социально-экономическое и культурное развитие города.

Реализуется «Программа развития туризма в городе Харькове на 2010-2012 годы».

Харьков участвовал в выставочных мероприятиях, туристических выставках и салонах в Украине и за ее пределами.

Проведен Туристический форум «Харьков: партнерство в туризме» при участии иностранных городов-партнеров Харькова, включавший туристическую выставку-презентацию и Международную научно-практическую конференцию по вопросам туризма.

Совместно с иностранными партнерами продолжена реализация проекта подготовки высококвалифицированных специалистов по развитию туризма, гостиничного и ресторанного бизнеса.

Велась подготовка туристического сайта города, подготовлен и напечатанный ряд туристически-информационных материалов для гостей города.

В июне 2012 года начали функционировать Городской туристическо-информационный центр и информационные пункты по всему городу.

По данным ГП «Харьковский региональный научно-производственный центр стандартизации, метрологии и сертификации», на 30.09.2012 г. в городе действовали 50 сертифицированных объектов гостиничного хозяйства, из которых: без категории - 22 объекта; одна звезда - 1 объект; две звезды - 3 объекта; три звезды - 9 объектов; четыре звезды - 12 объектов; пять звезд - 3 объекта.

Деятельность по дальнейшему развитию и укреплению международных связей направлена на укрепление авторитета и продвижение позитивного международного имиджа Харькова; дальнейшее развитие побратимских и партнерских отношений с муниципалитетами зарубежных городов; сотрудничество с дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями иностранных государств; содействие привлечению иностранных инвестиций и развитие культурных, молодежных, спортивных и других обменов между Харьковом и зарубежными городами и т.д.

Харьковский городской совет поддерживает дружественные связи с 24 городами в 17 странах мира. В 2012 году подписаны Соглашения о сотрудничестве с городами Марибор (Республика Словения) и Тбилиси (Грузия).

Продолжается работа по установлению партнерских отношений с городами Генуя (Италия), Трнава (Словакия), Теджон (Южная Корея).

Экологическая ситуация в городе характеризуется как стабильная.

На 01.10.2012 г. за счет собственных средств предприятий города выполнены мероприятия по охране окружающей природной среды на сумму 25,2 млн грн., из Фонда охраны окружающей природной среды на реализацию мероприятий потрачено 7,5 млн грн.

Проблемой остаются недостаточные объемы финансирования природоохранных мероприятий; экологические проблемы, связанные с подтоплением территории, отсутствие современного комплекса по утилизации отходов.

В рамках Комплексной «Программы развития гражданской защиты города Харькова на 2011-2013 гг.» реализовывались мероприятия по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций и своевременному реагированию на них.

Проведены совещания с руководящим составом структурных подразделений районных администраций Харьковского городского совета и работниками по вопросам гражданской обороны (гражданской защиты) коммунальных предприятий, где проанализировано состояние техногенной и пожарной безопасности в городе, на предприятиях, в учреждениях и организациях.

Осуществлены проверки химически-опасных объектов (ХОО), где возможны аварии уровня «В», и диспетчерских служб ХОО коммунальной формы собственности с устранением выявленных недостатков.

Проведена комплексная проверка состояния гражданской защиты (гражданской обороны) Фрунзенского и Ленинского районов города; состояния учета и содержания защитных сооружений гражданской обороны коммунальной собственности города.

Совместно с Главным территориальным управлением МЧС Украины в Харьковской области разработан и утвержден план действий органов управления и сил Харьковского городского звена территориальной подсистемы гражданской защиты Харьковской области при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций на стадионе КП «ОСК Металлист».

Проведена идентификация потенциально опасных объектов, разработаны планы локализации и ликвидации аварийных ситуаций и аварий.

Проведены тактико-специальные обучения органов управления и сил гражданской защиты (гражданской обороны) г. Харькова и Харьковской области относительно готовности их к ликвидации чрезвычайных ситуаций (нестандартных резонансных событий) на объектах, задействованных в проведении финальной части чемпионата Европы 2012 года по футболу.

Осуществлялись штабные тренировки служб гражданской обороны города.

Осуществляется деятельность по содействию созданию безопасных и безвредных условий труда на предприятиях города, профилактике и предотвращению несчастных случаев на производстве.

Для реализации прав работающих на здоровые и безопасные условия труда на предприятиях, в организациях и учреждениях города, осуществлялись регулярные проверки и контроль за аттестацией рабочих мест по условиям труда, за регистрацией и выполнением коллективных договоров, осуществлением медицинских осмотров работников.

На предприятиях города за 9 месяцев 2012 года аттестовано 28,0 тыс. рабочих мест (98,3 % от запланированного), медицинские осмотры прошли 65,9 тыс. работников (98,0 % от запланированной численности). В результате проведения 2,8 тыс. оздоровительных мероприятий, приведены в соответствие с требованиями санитарно-гигиенических норм условия труда для 44,0 тыс. работников. Заключен 861 коллективный договор, где предусмотрены мероприятия для обеспечения надлежащих условий труда работников.

Однако сложное финансовое положение многих предприятий, которое отражается на недостаточном выделении средств для решения вопросов по охране труда, недостаточная эффективность систем управления охраной труда на них, несоответствие нормативно-правовой базы по охране труда современным требованиям не позволяют существенно изменить ситуацию.

За 9 месяцев 2012 года зарегистрировано 147 случаев производственного травматизма, в которых пострадало 155 чел. Отмечено 76 случаев профессиональных заболеваний.

Осуществлялись мероприятия «Комплексной программы противодействия преступности и коррупции в г. Харькове на 2011-2015 годы» по противодействию преступности, взяточничеству, коррупции, нарушениям общественного порядка и другим антисоциальным проявлениям.

Организовано взаимодействие органов местного самоуправления, Харьковского городского управления ГУ МВД Украины в Харьковской области и общественных организаций по обеспечению общественного порядка при проведении массовых общественно-политических и культурных мероприятий на территории города.

Осуществлялись общие рейды по предупреждению и выявлению правонарушений в сфере торговых и санитарных норм на рынках и около входов к станциям метро, проверки пунктов приема металлолома относительно незаконного приема оборудования, работы по демонтажу самовольно установленных малых архитектурных форм.

Проведение на территории города специальных целевых операций и оперативно-профилактических мероприятий позволило улучить результативность раскрытия преступлений.

КП «Муниципальная охрана» оказывались услуги по охране объектов коммунальной собственности.

Обеспечено выполнение главных заданий и мероприятий по подготовке инфраструктуры города, предусмотренных к проведению Европейского футбольного форума 2012 года. Это позволило провести в г.Харькове на высоком организационном уровне матчи группового турнира финальной части чемпионата Европы 2012 года по футболу.

Завершена реконструкция КП ОСК «Металлист», приведена в надлежащее состояние прилегающая к стадиону территория.

Проведены основные работы по реконструкции международного аэропорта «Харьков». Продолжается строительство аэродромно-диспетчерской башни международного аэропорта «Харьков».

АК «Харьковоблэнерго» введена в эксплуатацию подстанция «Павловская».

Профинансированы работы на объектах улично-дорожной сети коммунальной собственности г. Харькова на общую сумму 139,5 млн грн., в т.ч. из бюджета города - 121,4 млн грн.

Выполнены мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры города и транспортного обеспечения болельщиков.

Проведен комплекс работ на объектах водоснабжения и водоотведения, сетях наружного освещения города.

Решены вопросы обеспечения участников и гостей чемпионата необходимым номерным фондом гостиничного хозяйства и создания фан-зон, предоставления медицинской помощи участникам чемпионата, судьям и болельщикам, подготовки и организации работы волонтеров, создания и функционирования туристическо-информационных центров и экскурсионных пунктов, туристических маршрутов, обеспечения безопасности и правопорядка.

За 9 месяцев 2012 года за счет всех источников профинансированы работы на общую сумму 3260,9 млн грн., в т.ч. за счет: Госбюджета и государственной піддержки - 636,7 млн грн.; местного бюджета - 220,9 млн грн., в т.ч. бюджета г. Харькова - 186,6 млн грн.

2. ЦЕЛИ И ПРИОРИТЕТЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ, ГЛАВНЫЕ ДЕЙСТВИЯ В 2013 ГОДУ

Главное задание, поставленное перед исполнительными органами городского совета - обеспечение позитивных структурных сдвигов в экономике, повышение ее конкурентоспособности с закладкой инновационно-инвестиционного фундамента дальнейшего устойчивого развития города для решения острых социальных и гуманитарных вопросов, обеспечения достойных условий жизни и общего повышения благосостояния населения.

Экономическая и социально-гуманитарная политика будет осуществляться в соответствии с поставленными целями и сформированными приоритетами на 2013 год и направлена на решение существующих проблем и дальнейшее развитие города.

ЦЕЛЬ: Повышение эффективности использования коммунальной собственности, деятельности коммунальных предприятий, использования земельных ресурсов

Повышение эффективности управления коммунальной собственностью:

- сбережение и приумножение коммунальной собственности территориальной громады г. Харькова;

- принятие в коммунальную собственность объектов недвижимости, в том числе ведомственного жилищного фонда и объектов социально-культурного, бытового назначения и др., а также объектов, расположенных на присоединенной к городу территории;

- выявление бесхозных объектов и принятие их в коммунальную собственность города;

- контроль за эффективным использованием имущества территориальной громады, предупреждение фактов нарушений при его использовании;

- обеспечение стабильного наполнения доходной части бюджета города Харькова путем приватизации и аренды объектов коммунальной собственности;

- выполнение мероприятий «Программы приватизации и отчуждения объектов коммунальной собственности территориальной громады г. Харькова на 2012-2016 гг.»; обеспечение прозрачности приватизации объектов коммунальной собственности;

- передача в аренду объектов нежилого фонда субъектам предпринимательской деятельности.

Обеспечение эффективного использования земельных ресурсов:

- реализация мероприятий «Программы дальнейшего реформирования земельных отношений и повышения эффективности использования земель в г. Харькове на 2007-2014 годы»;

- разработка земельно-кадастровых геопространственных данных и создание их городской инфраструктуры, разработка земельной информационной системы;

- внедрение современных технологий регулирования земельных отношений;

- обеспечение действенного контроля за своевременным выполнением арендаторами и владельцами земельных участков финансовых обязательств.

Повышение эффективности деятельности коммунальных предприятий:

- обеспечение безубыточной деятельности коммунальных предприятий, увеличение их вклада в социально-экономическое развитие города;

- контроль за планированием и выполнением показателей финансово-хозяйственной деятельности коммунальных унитарных предприятий; соблюдением условий оплаты труда руководителей и работников коммунальных унитарных предприятий.

Обеспечение стабильной, прозрачной, прогнозируемой, сбалансированной и экономически обоснованной тарифно-ценовой политики:

- приведение тарифов на коммунальные, бытовые, транспортные и другие услуги в соответствие с экономически обоснованными расходами субъектов хозяйствования на их производство;

- обеспечение гарантированных объемов предоставляемых коммунальных, бытовых и транспортных услуг, повышение их качества;

- содействие безубыточной деятельности коммунальных предприятий, тарифы на услуги которых подлежат государственному регулированию.

Критерии достижения приоритетов: обеспечение поступлений в бюджет города Харькова от приватизации и аренды объектов коммунальной собственности в сумме соответственно 30,0 млн грн. и 50,0 млн грн., от продажи земель несельскохозяйственного назначения и арендной платы за землю - соответственно 80,3 млн грн. и 385,0 млн грн.; получение общего дохода коммунальных унитарных предприятий в сумме 5216,1 млн грн., рост доходов от их реализации - на 5,9 %.

ЦЕЛЬ: Создание условий для повышения конкурентоспособности экономики

Поддержка развития предпринимательства:

- реализация мероприятий «Программы поддержки развития предпринимательства в г. Харькове на 2012-2015 годы»;

- поиск новых механизмов финансово-кредитной поддержки малого и среднего бизнеса;

- всесторонняя поддержка предпринимательской деятельности: формирование благоприятной нормативно-правовой базы, устранение административных и организационных препятствий, предоставление комплекса информационно-консультационных услуг;

- развитие эффективного взаимодействия органов местного самоуправления с предпринимателями и их общественными объединениями; учеба для субъектов предпринимательской деятельности и желающих открыть собственное дело.

Критерии достижения приоритетов: увеличение количества малых предприятий и работников на них; увеличение объема реализованной продукции, работ и предоставляемых малым бизнесом услуг (в действующих ценах) на 3,9 %.

Содействие развитию промышленного производства:

- содействие привлечению инвестиций в предприятия города и их приоритетное вложение в высокотехнологические производства, внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий, дальнейшее снижение энергоемкости производства, поддержка инновационной деятельности;

- создание благоприятных условий для развития производственной кооперации между промышленными предприятиями и сотрудничества с коммунальными предприятиями города;

- всесторонняя поддержка местного производителя (юридическая, организационная, презентационная и т.п.), особенно на международном уровне;

Критерии достижения приоритета: по итогам 2013 года планируется достичь объема реализованной промышленной продукции (товаров, услуг) на уровне 34,9 млрд грн.

Повышение инвестиционной привлекательности города:

- деятельность по созданию позитивного инвестиционного имиджа г. Харькова;

- подготовка организационной и содействие усовершенствованию правовой базы для обеспечения благоприятного инвестиционного климата;

- содействие внедрению предприятиями инновационных и инвестиционных проектов, направленных на выпуск конкурентоспособной продукции с применением ресурсосберегающих технологий;

- содействие развитию рынка вторичных инвестиций в отечественные производства;

- присвоение и обновление международных и национальных кредитных рейтингов города Харькова и долговым обязательствам Харьковского городского совета; работа с международными и отечественными финансовыми учреждениями по получению кредитов, кредитных линий, грантов или других финансовых инструментов для реализации инвестиционных проектов;

- содействие участию предприятий, учреждений и организаций города в международных инвестиционных форумах, выставках, конференциях и подобных мероприятиях.

Критерии достижения приоритета: привлечение в экономику города в течение 2013 года - 325,0 млн дол. США прямых иностранных инвестиций, что по состоянию на 01.01.2014г. в расчете на одного жителя города составит 227,3 дол. США.

Развитие транспортно-дорожного хозяйства и связи:

- реализация мероприятий «Программы повышения безопасности дорожного движения в г.Харькове на 2013-2015 годы», «Программы развития городского электротранспорта г. Харькова на 2013-2015 годы», «Программы строительства и развития харьковского метрополитена на 2010-2015 годы», «Программы развития сети телефонной связи в частном секторе г. Харькова на 2012-2013 годы», «Программы развития и реформирования жилищно-коммунального хозяйства г. Харькова на 2011-2014 годы»;

- оптимизация и развитие маршрутной сети городского транспорта;

- продолжение реконструкции и капитального ремонта улично-дорожной сети и инженерных сооружений, капремонта трамвайных путей, контактной сети и тяговых подстанций;

- обновление подвижного состава городского транспорта за счет совместного финансирования бюджета города Харькова и государственного бюджета;

- предоставление новых услуг электросвязи, содействие расширению сети и повышению качества обслуживания.

Критерии достижения приоритета: обеспечение спроса населения на своевременные, безопасные и качественные пассажирские перевозки и услуги связи; улучшение состояния улично-дорожной сети.

Развитие потребительского рынка:

- обеспечение удовлетворения потребительского спроса основными видами продовольственных и непродовольственных товаров;

- формирование социально-ориентированной системы торгового и бытового обслуживания населения;

- поддержка местного товаропроизводителя путем проведения выставок и ярмарок, привлечения региональных производителей к тендерам для выполнения муниципального заказа;

Критерии приоритета: увеличение розничного товарооборота предприятий торговли и ресторанного хозяйства всех форм собственности на 6,5 % по сравнению с ожидаемым в 2012 году. Улучшение качества обслуживания населения.

ЦЕЛЬ: Содействие развитию международных отношений, развитию международного сотрудничества во всех сферах общественной жизни

Развитие международных отношений:

- продвижение позитивного имиджа г. Харькова;

- осуществление постоянных контактов с международными организациями;

- дальнейшее развитие побратимских и партнерских связей;

- содействие развитию международного сотрудничества в отрасли культурно-гуманитарных отношений, сотрудничества в отрасли образования и культуры, укрепление авторитета харьковского спорта на международном уровне;

Критерии приоритетов: укрепление позитивного международного имиджа города; подписание новых соглашений о сотрудничестве с иностранными городами, реализация совместных проектов.

ЦЕЛЬ: Повышение благосостояния граждан

Обеспечение роста доходов населения:

- обеспечение государственных стандартов в оплате труда;

- осуществление контроля за соблюдением законодательства об оплате труда; содействие легализации заработной платы; активизация работы по уменьшению задолженности по выплате заработной платы на предприятиях города;

- содействие обеспечению занятости трудоспособного населения, уменьшению уровня безработицы;

- содействие наполнению бюджета Пенсионного фонда в объеме, необходимом для выплаты пенсий.

Критерии достижения приоритетов: увеличение размера среднемесячной номинальной заработной платы одного штатного работника по городу до 3300 грн.; повышение среднего размера пенсий до 1670 грн.

Содействие повышению экономической активности, обеспечение занятости населения:

- реализация государственной политики занятости населения, эффективное использование трудовых ресурсов, регулирование процессов на рынке труда;

- содействие сохранению существующих и созданию новых рабочих мест;

- содействие занятости неконкурентоспособных на рынке труда категорий граждан;

- осуществление целенаправленной и результативной деятельности городского социально-экономического совета для решения вопросов трудовых отношений и соблюдения прав работников;

- принятие мер по обеспечению социальной защиты безработных граждан согласно законодательству Украины; осуществление деятельности по профориентации молодежи, профессиональной подготовке и переподготовке населения в соответствии с новыми условиями, организация оплачиваемых общественных работ для не имеющих работы лиц;

Поддержка наиболее уязвимых групп населения:

- реализация мероприятий «Программы содействия безопасной жизнедеятельности в сфере социальной защиты населения г. Харькова на 2013-2014 годы»;

- реализация механизмов финансовой и другой поддержки социально ослабленных слоев населения; усиление контроля за использованием бюджетных средств;

- усовершенствование системы предоставления социальных услуг, повышение их эффективности, усиление адресности;

- содействие интеграции в общество лиц с ограниченными физическими возможностями;

- внедрение инновационных технологий в сфере социальной защиты населения.

Критерии достижения приоритетов: повышение качества системы социальных услуг, усиление адресности предоставления социальной помощи.

ЦЕЛЬ: Улучшение качества общественных услуг

Усовершенствование организации деятельности исполнительных органов городского совета:

- создание благоприятных условий для удовлетворения законных потребностей граждан в административных услугах надлежащего качества;

- обеспечение реализации государственной политики относительно работы с обращениями граждан и юридических лиц в Харьковский городской совет и его исполнительные органы; осуществление контроля за состоянием этой работы на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от формы собственности; усовершенствование системы работы с обращениями граждан, юридических лиц и отчетности; разработка и внедрение методических рекомендаций по перестройке системы работы с обращениями граждан и улучшение ее состояния в каждом подразделении органов местного самоуправления, учреждениях, организациях независимо от формы собственности, объединениях граждан и на предприятиях; обеспечение создания условий для участия заявителей в проверке поданных ими заявлений или жалоб, предоставление возможностей знакомиться с материалами проверок соответствующих обращений;

- повышение дееспособности и координация работы общественных приемных городского головы в районах города, обеспечение организации эффективной работы общественной приемной городского головы в торговом центре «Барабашово»;

- соблюдение и выполнение требований Регламента Харьковского городского совета и других законодательных и нормативных актов исполнительными органами городского совета, их руководителями и работниками в ходе выполнения возложенных на них заданий и функциональных обязанностей;

- повышение исполнительской дисциплины исполнительных органов и должностных лиц всех уровней; усовершенствование и дальнейшее развитие системы электронного документооборота в исполнительных органах Харьковского городского совета, на коммунальных предприятиях и службах города;

- безусловное выполнение требований Конституции Украины, Законов Украины «О доступе к публичной информации», «Об информации» и «О защите персональных данных», реализация конституционного права каждого на доступ к информации, распорядителем которой является Харьковский городской совет; содействие распространению информации;

- обеспечение реализации права лицам на получение в полном объеме бесплатной правовой помощи и содействие определенной категории лиц в возможности получения бесплатной вторичной правовой помощи;

- развитие электронной системы для более эффективного контроля за выполнением устных обращений граждан в информационно-диспетчерскую службу «1562», на горячую линию городского головы, по программе «Время реальных дел», в общественную приемную ТЦ «Барабашово» и на телефонные линии в районы города: объединение всех существующих баз данных обращений посредством единого фильтра; продолжение создания полной и точной картографии города (из-за изменений границ города), электронных паспортов жилых домов; разработка пакета единых отчетных форм для всех существующих баз данных и гибкого единого информационного окна для поиска любой необходимой информации из этих баз;

- привлечение общественности к принятию управленческих решений исполнительных органов Харьковского городского совета путем проведения общественных слушаний, «круглых столов», «прямых» связей и т.п.;

- привлечение жителей г.Харькова, путем создания и поддержки органов самоорганизации населения, к реализации политики реформирования, повышения эффективности и надежности жилищно-коммунального хозяйства, разработки предложений относительно мероприятий по повышению качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг предприятиями сферы обеспечения жизнедеятельности города;

- обеспечение открытости и прозрачности, объективного и всестороннего информирования территориальной громады г. Харькова о деятельности городского головы, городского совета и его исполнительных органов, информационное наполнение официального сайта Харьковского городского совета, городского головы и исполнительного комитета;

- развитие муниципальной телекоммуникационной сети;

- укомплектование состава должностных лиц исполнительных органов Харьковского городского совета квалифицированными специалистами, последующее повышение их квалификации и компетентности; повышение действенности кадрового резерва; укрепление трудовой дисциплины; сотрудничество с высшими учебными заведениями города по привлечению выпускников на работу в исполнительные органы городского совета и подчиненные коммунальные предприятия.

Критерии достижения приоритета: повышение уровня управляемости и функционального управления развитием г. Харькова.

Улучшение жилищных условий горожан:

- реализация мероприятий «Городской целевой социально-экономической программы строительства (приобретения) доступного жилья на 2010-2017 годы» и «Городской целевой программы молодежного жилищного кредитования на 2011-2015 годы»;

- содействие стабилизации инвестирования в строительство жилья за счет всех источников финансирования; развитию кредитования доступного жилья для граждан со средним уровнем доходов; завершению строительства объектов жилья с высокой степенью строительной готовности;

- реализация мероприятий «Программы развития и реформирования жилищно-коммунального хозяйства г.Харькова на 2011-2014 гг.», «Программы развития системы обращения с твердыми бытовыми отходами в г. Харькове (на 2004-2014 гг.)», «Программы «Питьевая вода г. Харькова на 2006-2020 гг.»; «Городской программы замены аварийных, сухостойных, пораженных омелой деревьев и деревьев, достигших возрастного предела, на период 2010-2014 гг.», «Городской программы восстановления, реконструкции и благоустройства воинских, братских захоронений, памятников, символизирующих Победу в Великой Отечественной войне, на период 2010-2015 гг.»; «Комплексной программы энергосбережения в г. Харькове на 2010-2015 гг.», «Концепции развития системы водоотведения г. Харькова на 2010-2020 гг.», «Программы по ликвидации последствий подтопления территории г. Харькова»;

- совершенствование системы управления предприятиями и организациями жилищного хозяйства всех форм собственности; формирование системы института владельцев жилья;

- улучшение технического состояния существующего жилищного фонда и производственных фондов жилищного хозяйства; постепенное доведение бюджетного финансирования на капитальный ремонт к его нормативной потребности;

- внедрение мероприятий по повышению энергоэффективности жилищного фонда с применением энергосберегающих технологий;

- обеспечение комплексного благоустройства придомовых территорий и санитарно-эпидемиологического благополучия жителей города;

- активизация деятельности по внедрению энергосберегающих технологий в бюджетных заведениях и на коммунальных предприятиях; развитие транспортной системы, объектов коммунального хозяйства;

- обеспечение эффективного контроля за поступлением и использованием платежей за жилищно-коммунальные услуги; усиление работы по заключению договоров о реструктуризации задолженности по квартирной плате, плате за жилищно-коммунальные услуги, потребленные газ и электроэнергию, упрощение механизма предоставления жилищных субсидий;

Обеспечение высококачественных и доступных медицинских услуг, предотвращение заболеваний:

- выполнение заданий Комплексной программы «Инновации в приоритетных направлениях развития отрасли здравоохранения г. Харькова на 2011-2015 годы»;

- усовершенствование системы управления, финансирования и ведения хозяйства коммунальными учреждениями отрасли;

- внедрение современных технологий в лечебный процесс и развитие материально-технического обеспечения городских центров медицинской помощи, находящихся в составе многопрофильных больниц; улучшение санитарно-эпидемиологического благополучия;

- усовершенствование системы предоставления экстренной и неотложной медицинской помощи, повышение интенсивности работы службы скорой медицинской помощи;

- развитие первичной медико-санитарной помощи, усовершенствование системы проведения профилактических медицинских осмотров населения, обновление диагностической аппаратуры коммунальных учреждений здравоохранения;

- решение вопросов медицинского обеспечения, совершенствования лечебно-профилактической помощи наиболее уязвимым и незащищенным категориям населения;

- решение вопроса многоканального финансирования отрасли здравоохранения;

- внедрение современных информационных технологий в деятельность коммунальных учреждений здравоохранения;

Обеспечение граждан равным доступом к современному и качественному образованию, инновационному развитию образования:

- реализация мероприятий «Комплексной программы развития образования г. Харькова на 2011 -2015 годы» и «Городской Программы «Детское питание» на 2012-2015 годы»;

- развитие и поддержка эффективного функционирования существующей системы полного общего среднего, дошкольного и внешкольного образования;

- удовлетворение спроса населения города в дошкольном образовании, создание условий для охвата общественным дошкольным образованием детей пятилетнего возраста;

- создание условий для свободного изучения государственного, родного и иностранного языков; профилирование обучения в старшей школе;

- укрепление материально-технической базы учебных учреждений; обеспечение общеобразовательных учреждений современными техническими средствами обучения и компьютерной техникой;

- усовершенствование системы управления заведениями образования;

Укрепление позиций Харькова как культурного центра Слобожанщины:

- выполнение мероприятий «Комплексной городской программы развития культуры в городе Харькове на 2011-2016 годы»;

- обеспечение поддержки, сохранение и содержание элементов культурной инфраструктуры, заведений культуры, развитие их материально-технической базы;

- создание благоприятных условий для сохранения национального культурного наследия и развития традиционной украинской культуры; поддержка и дальнейшее развитие традиционных культур народов и этносов, населяющих г. Харьков;

- создание надлежащих условий для самореализации одаренной личности и поддержка высокопрофессионального творчества;

- расширение культурных связей с городами Украины и зарубежья.

Поддержка семьи, детей и молодежи:

- выполнение мероприятий Городской программы «Молодежь Харькова на 2012-2015 гг.» и Городской комплексной программы «Навстречу детям» на 2011-2015 гг.;

- защита прав, свобод и законных интересов детей;

- создание социального общежития для детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки;

- проведение мероприятий по укреплению института семьи; расширение сети приемных семей; поддержка семей, усыновивших детей;

- формирование правовой культуры, здорового образа жизни, развитие общественной активности, развитие духовности, национально-патриотическое воспитание; организация содержательного досуга, поддержка творческой и одаренной молодежи, просветительская работа среди подростков и молодежи;

- всесторонняя поддержка наиболее уязвимых категорий молодежи;

Обеспечение прав и удовлетворение интересов населения в физической культуре и спорте:

- реализация «Городской комплексной целевой социальной программы развития физической культуры и спорта г. Харькова на 2012-2016 годы»;

- сохранение и развитие сети детско-юношеских спортивных школ коммунальной собственности города и укрепление их материально-технической базы; содействие открытию специализированных спортивных классов в общеобразовательных заведениях;

- реконструкция 15 школьных стадионов, строительство 9 легкоатлетических площадок, восстановление элементов «Скейт-парка»;

- проведение на высоком, качественном уровне спортивно-массовых мероприятий, активизация физкультурно-массовой и спортивной работы среди всех слоев населения; укрепление авторитета города на государственном и международном уровнях как ведущего спортивного центра;

- поддержка спорта высших достижений, команд мастеров, спорта ветеранов и спорта людей с ограниченными возможностями;

Создание организационных и экономических условий для реализации заданий и мероприятий по подготовке города к «Евробаскет - 2015»:

- организация сотрудничества с Организационным комитетом Украины по подготовке и проведению в Украине финального турнира чемпионата Европы 2015 года по баскетболу, центральными органами исполнительной власти Украины и исполнительными органами власти городов, принимающими «Евробаскет-2015»; подготовка предложений Оргкомитета «Евробаскет- 2015» Украины о включении в проекты Госбюджета на 2013, 2014 и 2015 годы финансирования строительства, реконструкции и ремонта основних объектов и направлений развития инфраструктуры города в соответствии с требованиями ФИБА и ФБУ;

- создание совместно с представителями облгосадминистрации, организаций и предприятий рабочих групп по направлениям деятельности для обеспечения взаимодействия по подготовке проведения «Евробаскет-2015» в городе;

- проведение анализа базы спортивных объектов, необходимых для проведения в городе «Евробаскет-2015», отвечающих требованиям ФИБА и ФБУ;

- подготовка плана организационных мероприятий для решения первоочередных заданий подготовки города к проведению финальной части «Евробаскет-2015»; создание системы мониторинга хода выполнения работ;

- организация разработки структурными подразделениями Харьковского городского совета по направлениям деятельности локальных концепций развития города на период 2013-2015 гг. для обеспечения комплексной подготовки Харькова к проведению «Евробаскет - 2015»;

- проведение анализа предложений инвесторов, планирующих принять участие в финансировании работ по подготовке к проведению в г. Харькове «Евробаскет -2015».

Позиционирование Харькова, как спортивного города:

- разработка маркетинговых концепций, бренда Харькова, как спортивного города, имиджевых проектов, направленных на улучшение спортивного имиджа и престижа Харькова.

Критерии достижения приоритетов: укрепление материально-технической базы отраслей, задействованных в подготовке «Евробаскет-2015»; создание условий для улучшения инвестиционного климата в отраслях экономики города за счет проведения на высоком организационном уровне спортивных имиджевых проектов с использованием действенной инфраструктуры информационного, консалтингового, маркетингового обеспечения, современных презентационно-выставочных технологий.

Содействие развитию туризма и гостиничного хозяйства:

- реализация мероприятий «Программы укрепления позитивного международного имиджа и развития международного сотрудничества города Харькова на 2013-2015 годы»;

- содействие развитию в г. Харькове въездного и внутреннего туризма;

- координация создания новых и обновления существующих туристических маршрутов; содействие развитию в городе Харькове туристической инфраструктуры;

- повышение туристической привлекательности г. Харькова, улучшение имиджа и промоция бренда города на национальном и международном уровне;

- обмен опытом и специалистами в отрасли туризма и гостиничного хозяйства с городами Украины и мира.

Усовершенствование системы управления и контроля в сфере охраны окружающей природной среды:

- реализация мероприятий по охране окружающей природной среды, предусмотренных «Программой развития и реформирования жилищно-коммунального хозяйства г.Харькова на 2011-2014 гг.» и «Программой охраны окружающей природной среды г. Харькова на 2013-2017 гг.»;

- усовершенствование системы экологического управления городом; усиление контроля за соблюдением природоохранного законодательства предприятиями г. Харькова.

Обеспечение безопасности жизнедеятельности горожан:

- повышение общего уровня защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

- усовершенствование системы реагирования на чрезвычайные ситуации;

- проведение мероприятий по предупреждению гибели людей на водных объектах.

Защита прав и свобод граждан

- выполнение мероприятий «Программы взаимодействия городского совета с объединениями граждан г. Харькова на 2012-2015 годы»;

- обеспечение политических, общественных прав человека, прав национальностей, свободы совести и вероисповедания, прав на создание объединений, прав пребывания иностранных граждан и студентов на территории города;

- налаживание и развитие конструктивного взаимодействия с объединениями граждан;

- обеспечение стабильности общественно-политических, межнациональных и межконфессиональных отношений;

- создание благоприятных условий для сохранения и развития национальных культур.

Укрепление законности и правопорядка:

- реализация мероприятий «Комплексной программы противодействия преступности и коррупции в г. Харькове на 2011-2015 годы»;

- рассмотрение возможности усиления мобильности и материально-технического оснащения подразделений органов внутренних дел;

- координация мероприятий по предотвращению преступных проявлений; предотвращению коррупции и организованной преступности во властных структурах;

- обеспечение взаимодействия правоохранительных органов с общественностью и населением.

Проведение целенаправленной градостроительной политики:

- реализация «Городской программы по реализации решений «Генерального плана г. Харькова до 2026 года» на период до 2015 года»;

- обеспечение строительства объектов, которые предусматривается финансировать за счет бюджетных средств;

- контроль за соблюдением градостроительного законодательства, координация деятельности субъектов градостроительства по комплексной застройке территории города;

- разработка детальных планов застройки территорий города.

3. РЕАЛИЗАЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА ГОРОДА

3.1. РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И РЫНОЧНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

Деятельность в сфере развития предпринимательства в городе Харькове в 2013 году будет направлена на создание благоприятной среды для осуществления предпринимательской деятельности, пропаганду и популяризацию предпринимательства, информационную поддержку основания и ведения бизнеса, формирования инфраструктуры поддержки предпринимательства.

Продолжится реализация «Программы являються развития предпринимательства в г. Харькове на 2012-2015 годы».

Основными проблемами в сфере развития предпринимательства являються:

- несовершенство законодательства в сфере предпринимательства;

- недостаточное научное обоснование методической базы формирования, внедрения и реализации государственных программ;

- ограниченность финансово-кредитных механизмов для развития предпринимательства и стимулирования инвестиционно-инновационных процессов;

- несовершенство на государственном уровне процедуры основания и осуществления хозяйственной деятельности;

- сложности в реализации государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности из-за низкого участия субъектов хозяйствования и населения в предоставлении замечаний и предложений к обнародованным проектам регуляторных актов и соответствующих анализов регуляторного влияния;

- недостаточное развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

Пути решения проблем:

- разработка предложений по усовершенствованию нормативно-правовой базы в сфере предпринимательской деятельности;

- дерегулирование предпринимательской деятельности и устранение административных барьеров за счет усовершенствования государственного наблюдения (контроля);

- усовершенствование разрешительной системы в сфере хозяйственной деятельности путем законодательного урегулирования вопросов по отмене части документов разрешительного характера;

- регулирование организационных и качественных составляющих процесса предоставления административных услуг;

- обеспечение соблюдения требований Закона Украины «Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности»;

- развитие эффективного взаимодействия органов местного самоуправления с предпринимателями и их общественными объединениями;

- усиление предпринимательской осведомленности путем повышения квалификации и обучения предпринимателей-начинающих;

- информационная поддержка сайта разрешительного центра и инвестиционного портала г. Харькова;

- содействие созданию инфраструктуры развития малого и среднего предпринимательства.

Основные цели и задания на 2013 год;

- реализация «Программы поддержки развития предпринимательства в г. Харькове на 2012-2015 годы»;

- активизация финансово-кредитных и инвестиционных механизмов, поиск новых форм финансово-кредитной поддержки предпринимательства;

- формирование благоприятных нормативно-правовых условий для основания и эффективного осуществления предпринимательской деятельности на основе реализации государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности;

- устранение административных и организационных препятствий в основании хозяйственной деятельности и получении разрешений;

- формирование развитой инфраструктуры поддержки предпринимательства, ориентированной на предоставление комплексных и доступных информационно-консультативных услуг;

- развитие эффективного взаимодействия органов местной власти с предпринимателями и их общественными объединениями;

- предоставление на безоплатной основе консультационных услуг и обеспечение обучения предпринимателей по вопросам основания собственного дела.

Количественные и качественные критерии развития

В 2013 году политика развития предпринимательства будет осуществляться путем реализации «Программы поддержки развития предпринимательства в г. Харькове на 2012-2015 годы».

Расширение и усовершенствование деятельности Центра предоставления административных услуг и Единого разрешительного центра.

Реализация основных целей и заданий позволит, по расчетам, увеличить в 2013 году численность работающих на малых предприятиях на 3,9 %.

Количество малых предприятий в расчете на 10 тыс. чел. наличного населения по г. Харькову увеличится, по прогнозным показателям, до 133.

Среднемесячная заработная плата на малых предприятиях, по прогнозу, вырастет до 2090,8 грн.

Ресурсное обеспечение:

«Программа поддержки развития предпринимательства в г. Харькове на 2012-2015 годы».

3.2. УПРАВЛЕНИЕ ОБЪЕКТАМИ КОММУНАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ. РЕФОРМИРОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ.

Главная цель - обеспечение стабильного наполнения доходной части бюджета города Харькова для решения социально-экономических заданий города.

Приоритетные направления деятельности;

- сохранение и увеличение собственности территориальной громады г. Харькова;

- повышение эффективности использования объектов коммунальной собственности;

- усовершенствование организационно-правовых и нормативно-методических механизмов оперативного управления.

Основные задания на 2013 год;

- принятие в коммунальную собственность ведомственного жилищного фонда, общежитий, объектов социально-бытового назначения и других объектов;

- выявление бесхозных объектов (нежилых помещений, инженерных сетей, жилых домов) и принятие их в коммунальную собственность территориальной громады г. Харькова;

- осуществление контроля за эффективным использованием имущества территориальной громады и предупреждение фактов нарушений его использования;

- передача в аренду объектов нежилого фонда субъектам предпринимательской деятельности;

- продолжение процесса приватизации объектов коммунальной собственности территориальной громады г. Харькова.

Количественные и качественные критерии развития;

Для повышения эффективности использования коммунальной собственности, предусматривается дальнейшая реализация «Программы приватизации и отчуждения объектов коммунальной собственности территориальной громады г.Харькова на 2012-2016 годы» и направление средств бюджета города Харькова на частичное возмещение расходов, связанных с управлением коммунальным имуществом.

Балансовая стоимость объектов коммунальной собственности территориальной громады города до конца 2013 года, по прогнозу, увеличится до 58,3 млрд грн.

Увеличение стоимости будет происходить, в основном, за счет приема в коммунальную собственность жилых домов, а также объектов, находящихся на присоединяемой к городу территории.

Ожидается, что на конец года количество предприятий, учреждений и организаций коммунальной собственности города составит 367 ед.

С целью обеспечения более эффективной работы, коммунальные предприятия, учреждения и организации функционально подчинены для оперативного управления отраслевым управлениям Харьковского городского совета.

В 2013 году от приватизации объектов коммунальной собственности ожидается поступление средств в бюджет города Харькова в сумме 30,0 млн грн.

Предусматривается предоставить в аренду объекты нежилого фонда коммунальной собственностью города общей площадью 180,0 тыс. кв.м, что позволит пополнить бюджет города Харькова на сумму 50,0 млн грн.

Управление коммунальными предприятиями

Решениями сессий Харьковского городского совета на соответствующие исполнительные органы Харьковского городского совета возложены функции управления коммунальными унитарными предприятиями.

Для повышения эффективности управления в 2013 году будет осуществляться работа, направленная на усиление контроля за их финансово-хозяйственной деятельностью, обеспечение безубыточной работы, повышение качества предоставляемых услуг и усовершенствование системы планирования финансово-хозяйственной деятельности.

Основные проблемы:

- недостаточная работа коммунальных унитарных предприятий по изыскиванию внутренних резервов снижения себестоимости предоставления услуг;

- значительный физический и моральный износ основных фондов предприятий коммунальной собственности;

- недостаточное финансирование государственным бюджетом льготных перевозок пассажиров в городском электротранспорте.

Приоритетные направления деятельности и основные задания на 2013 год:

- обеспечение безубыточной работы предприятий, повышение качества услуг, увеличение их вклада в социально-экономическое развитие города;

- контроль за составлением финансовых планов предприятий, ежеквартальный контроль за выполнением плановых показателей и проведение анализа финансово-хозяйственной деятельности за отчетный период;

- контроль за соблюдением условий оплаты труда руководителей и работников коммунальных унитарных предприятий;

- предоставление методической помощи предприятиям и организациям всех форм собственности в формированиия цен (тарифов) и коммунальным унитарным предприятиям и организациям в формировании финансовых планов, фонда оплаты труда, штатных расписаний и подготовки годовой и ежеквартальной отчетности по результатам финансово-хозяйственной деятельности.

Количественные и качественные критерии развития

В 2013 году от деятельности 61 коммунального предприятия прогнозируется получить такие результаты:

общий доход предприятий - 5216,1 млн грн.;

доход от реализации товаров, работ (услуг) увеличится на 5,9 % от ожидаемого в 2012 году и будет равен 4985,3 млн грн.

Среднеучетная численность работников в эквиваленте полной занятости составит 29141 человек, что на 3,2 % больше, чем ожидается в 2012 году.

Среднемесячная заработная плата прогнозируется в размере 3472,0 грн., что на 16,8% больше, чем ожидается в 2012 году.

Реформирование земельных отношений

Согласно «Программы дальнейшего реформирования земельных отношений и повышения эффективности использования земель в городе Харькове на 2007-2014 годы» продолжится реформирование земельных отношений.

Будет уделяться внимание вопросам усовершенствования регулирования земельных отношений на городских территориях, обеспечению рационального использования и охраны земель, проведению земельной реформы, инвентаризации личных участков граждан с оформлением земельного права, будут выполняться работы по сбору и анализу нормативной информации и технической базы, необходимой для обновления нормативной денежной оценки земель города, с учетом изменений в действующем законодательстве.

Планируется продолжить работу по освобождению самовольно занятых земельных участков и возмещению убытков в бюджет города.

Значительное внимание будет уделяться контролю за ранее принятыми решениями Харьковского городского совета по вопросам землепользования.

Основными проблемами являются:

- низкий уровень использования земельных ресурсов города;

- несовершенство законодательной и нормативной базы по вопросам земельных отношений.

Главные цели на 2013 год:

- ускорение темпов проведения земельной реформы;

- дальнейшее развитие и усовершенствование земельных отношений;

- увеличение поступления в бюджет города Харькова от платы за землю.

Основные задания:

- создание институционной основы управления земельными ресурсами и земельными отношениями;

- разработка земельно-кадастровых геопространственных данных и создание их городской инфраструктуры;

- разработка земельной информационной системы;

- использование современных технологий регулирования земельных отношений;

-¦ осуществление постоянного контроля за исполнением решений городского совета по вопросам землепользования.

Количественные критерии развития:

Поступления средств в бюджет города Харькова от продажи земель несельскохозяйственного назначения предусматриваются в размере 80,3 млн грн., от арендной платы за землю - 385,0 млн грн.

Ресурсное обеспечение:

«Программа дальнейшего реформирования земельных отношений и повышения эффективности использования земель в г. Харькове на 2007-2014 годы».

3.3. ЦЕНОВАЯ И ТАРИФНАЯ ПОЛИТИКА

Ценовая и тарифная политика на территории города осуществляется на основании действующего законодательства Украины, а именно: Хозяйственного кодекса Украины, Законов Украины «О ценах и ценообразовании», «О местном самоуправлении», специальных Законов, регламентирующих вопросы регулирования органами местного самоуправления цен (тарифов) на отдельные виды работ и услуг, и других нормативно-правовых актов.

В соответствии с действующим законодательством, исполнительные органы Харьковского городского совета будут реализовывать ценовую и тарифную политику путем регулирования цен (тарифов) на коммунальные, жилищные, транспортные, ритуальные и другие услуги.

Главной целью на 2013 год является обеспечение сбалансированности интересов населения и субъектов хозяйствования, предоставляющих услуги по регулируемым тарифам.

Основные задания и приоритетные направления:

- обеспечение выполнения требований Законов Украины, постановлений Кабинета Министров Украины, других законодательных и нормативных актов по вопросам ценообразования и ценовой политики;

- обеспечение прогнозируемости и прозрачности процесса ценообразования;

- обеспечение безубыточной эффективной деятельности коммунальных предприятий, тарифы на услуги которых подлежат государственному регулированию;

- содействие социальной защите малообеспеченных слоев населения;

- предотвращение возникновения ценовых шоков путем постепенного приведения тарифов на коммунальные, жилищные, транспортные и другие услуги в соответствие с экономически обоснованными расходами субъектов хозяйствования на их производство;

- содействие обеспечению гарантированных объемов предоставления жилищно-коммунальных и транспортных услуг.

Основной критерий оценки реализации главных целей и заданий тарифной политики - обеспечение гарантированных объемов жилищно-коммунальных, транспортных и других услуг.

3.4. ИНВЕСТИЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Одним из важнейших заданий органов местного самоуправления на 2013 год является улучшение инвестиционного климата, активизация инвестиционной деятельности и наращивание объемов инвестиций в экономику города. В рейтинге инвестиционной привлекательности по объемам привлеченных инвестиций г. Харьков входит в группу лидеров в Украине.

Для улучшения инвестиционной деятельности и создания благоприятных условий планируется продолжить активную работу по информационному обмену с международными организациями и информационными агентствами, укреплению сотрудничества между предприятиями г. Харькова и стран ближнего и дальнего зарубежья, путем проведения презентаций, деловых встреч, тематических форумов, конференций.

Основные проблемы:

- макроэкономическая нестабильность;

- отсутствие действенных механизмов государственно-частного партнерства в инвестировании;

- неблагоприятные условия инвестирования, в частности несовершенное законодательство по защите прав собственности, администрированию налогов, получению в собственность земельных участков;

- отсутствие эффективных механизмов привлечения, поддержки и стимулирования инвестиционной деятельности, защиты прав инвесторов;

- неразвитость инвестиционного рынка и инвестиционной инфраструктуры;

- низкий уровень развития инновационной культуры общества;

- недостаточное развитие финансово-кредитной инфраструктуры (в том числе фондового рынка, инвестиционного банкинга, страховых и залоговых механизмов).

Главная цель на 2013 год - содействие росту инвестиционной привлекательности города для привлечения иностранных инвестиций в развитие производства, передовых технологий, роста объемов выпуска продукции, создания новых рабочих мест на предприятиях, концентрация финансово-экономических и интеллектуальных ресурсов на ведущих направлениях научно-технологического обновления производства и сферы услуг.

Основные задания и приоритеты развития инвестиционной деятельности:

- проведение системной работы по созданию позитивного инвестиционного имиджа города;

- участие в работе по подготовке правовой и организационной базы для повышения дееспособности механизмов обеспечения инвестиционного климата и формирования основы сохранения и наращивания конкурентоспособности экономики;

- содействие внедрению инновационных и инвестиционных проектов, направленных на выпуск конкурентоспособной продукции с применением ресурсосберегающих технологий;

- создание условий для развития процессов распространения инновационных технологий и технологического переоснащения производства;

- содействие направлению инвестиций на развитие приоритетных отраслей экономики города;

- проведение работы с международными и отечественными финансовыми учреждениями по получению кредитов, кредитных линий, грантов или других финансовых инструментов для реализации инвестиционных проектов;

- содействие развитию рынка вторичных инвестиций в отечественное производство;

- активизация работы по расширению участия предприятий, учреждений, организаций города в международных форумах, выставках, конференциях и пр.

Количественные и качественные критерии развития:

В течение 2013 года объем иностранного капитала, привлеченного предприятиями города, по прогнозу, увеличится примерно на 30,0 %.

Планируется привлечь 325,0 млн долл. США прямых иностранных инвестиций, что по состоянию на 01.01.2014г. в расчете на одного жителя города составит 227,3 дол. США.

Ожидается, что предприятия города Харькова получат прямые иностранные инвестиции почти из 63 стран мира, основными из которых, как и в 2012 году, будут Франция, Кипр, Великобритания, Российская Федерация.

При этом отраслевая структура иностранного капитала не испытает существенных изменений. Значительные объемы иностранного капитала будут приходиться на финансовую сферу, предприятия промышленного комплекса города (пищевая, целлюлозно-бумажная промышленность, машиностроение) и компании, осуществляющие операции с недвижимым имуществом, арендой, инжинирингом и предоставляющие услуги предпринимателям.

3.5. ЗАКУПКА ПРОДУКЦИИ (ТОВАРОВ, РАБОТ И УСЛУГ) ДЛЯ ГОРОДСКИХ ПОТРЕБНОСТЕЙ

Одним из главных средств рационального использования бюджетных средств является закупка продукции (товаров, работ и услуг) для городских потребностей, базирующаяся на проведении конкурсного отбора подрядчиков и поставщиков.

Основными проблемами являются:

- частое внесение изменений в нормативно-правовые документы в сфере государственных закупок наряду с недостаточностью официальных разъяснений и методического обеспечения их применения;

- значительный перечень документов, необходимых для публикации в государственном официальном печатном издании по вопросам государственных закупок и сжатые сроки их предания огласке;

- невозможность влияния на порядок осуществления публикаций в государственном официальном печатном издании информационном бюллетене «Вестник государственных закупок» для соблюдения требований по срокам предания огласке;

- отсутствие официально разработанной методологии оценки эффективности закупок;

- отсутствие материального обеспечения для платного размещения объявлений в международном информационном издании;

- противоречие правовых и процедурных требований по применению электронных реверсных аукционов;

- отсутствие разъяснений и методологических разработок по Порядку определения генеральных заказчиков и взаимодействия с генеральным заказчиком по рамочным договорам.

Главная цель на 2013 год - достижение максимальной экономии и рационального использования бюджетных средств при проведении закупок товаров, работ и услуг в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Основные задания:

- обеспечение прозрачности проведения процедур закупок, создания конкурентной среды в сфере бюджетных закупок;

- анализ рынка участников, мониторинг среднерыночных цен;

- координация подготовки и проведения закупок товаров, работ и услуг за счет средств бюджета города Харькова с учетом требований действующего законодательства;

- организация обучения и повышения квалификации членов тендерных комитетов в соответствии с действующим законодательством;

- предоставление методической и консультационной помощи распорядителям средств бюджета города Харькова и другим бюджетным организациям по организации и проведению тендерных торгов.

3.6. ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

В 2013 году в г. Харькове, после длительного спада промышленного производства предыдущих лет, будет наблюдаться дальнейшая стабилизация ситуации в промышленном комплексе. На многих предприятиях ожидается позитивная динамика наращивания объемов производства продукции.

Основными проблемами являются:

- экспортная ориентированность большинства предприятий промышленной отрасли;

- изношенность основных производственных фондов предприятий;

- низкие темпы повышения конкурентоспособности промышленности, эффективности производства и инновационного развития;

- задолженность по выплате заработной платы на предприятиях.

Главная цель на 2013 год - содействие развитию промышленного комплекса города, привлечению инвестиций и повышению уровня конкурентоспособности производимой продукции.

Основные задания:

- способствовать привлечению инвестиций на предприятия города и усилению их инвестиционно-инновационной деятельности;

- способствовать привлечению собственных средств предприятий и организаций на внедрение инноваций в базовые отрасли;

- создание благоприятных условий для эффективной деятельности промышленных предприятий и развития их производственной кооперации;

- способствовать расширению рынка сбыта товаров предприятий города и укреплению позиций местного производителя на международном рынке.

Количественные и качественные критерии развития:

В 2013 году объем реализованной промышленной продукции (товаров, услуг), по прогнозу, составит 34,9 млрд грн.

Развитию всех видов промышленной деятельности будет содействовать реализация отраслевых программ, получение и выполнение государственных и местных заказов.

В пищевой промышленности ожидается постепенный рост объемов производства продукции, значительный удельный вес будут иметь предприятия по производству кондитерских и хлебобулочных изделий, молочных продуктов, пива.

Развитию машиностроительной отрасли будет содействовать реализация государственной политики по поддержке отечественного высокотехнологического машиностроения для агропромышленного комплекса, создание и функционирование технопарков, а также выполнение предприятиями утвержденных программ технико-технологического обновления производств и выпуска инновационной продукции.

Прирост производства машиностроительной продукции прогнозируется достичь за счет выполнения сформированного портфеля заказов на изготовление кабельно-проводниковой продукции, электродвигателей, генераторов, турбин, военной техники, гидроприводов.

3.7. ТРАНСПОРТ И СВЯЗЬ

Работа организаций и предприятий городского транспорта и связи направлена на обеспечение своевременного и качественного обслуживания населения города.

Продолжится оптимизация пассажирской транспортной сети города и режима работы предприятий с использованием оптимального количества подвижного состава, что будет способствовать обеспечению потребностей населения в перевозках.

Основными проблемами являются:

- значительный амортизационный износ трамвайных вагонов и троллейбусов;

- недостаточный объем субвенции из Государственного бюджета на компенсацию потерь доходов за льготный проезд отдельных категорий граждан;

- неудовлетворительное состояние отдельных участков улично-дорожной сети города.

Главные цели на 2013 год:

- обеспечение повышения качества и безопасности перевозки пассажиров городским транспортом;

- модернизация и развитие телекоммуникационных сетей связи на базе передовых новейших технологий.

Основные задания:

- продолжение усовершенствования единой схемы эксплуатации городского пассажирского транспорта;

- обновление подвижного состава городского электротранспорта за счет совместного финансирования бюджета города Харькова и Государственного бюджета;

- увеличение объемов работ по капитальному ремонту трамвайных путей, контактной сети и тяговых подстанций;

- проведение работ по реконструкции, капитальному ремонту и содержанию улично-дорожной сети и инженерных сооружений;

- содействие предоставлению новых услуг телефонной связи, расширению сети и повышению качества обслуживания.

Количественные и качественные критерии развития:

Всеми видами городского транспорта в 2013 году, по прогнозу, будет перевезено пассажиров на уровне предыдущего года.

Предусматривается повышение энергоэффективности работы коммунальных предприятий городского электротранспорта за счет проведения капитального ремонта тяговых подстанций. Улучшение качества обслуживания пассажиров и рациональное использование подвижного состава намечается за счет оптимизации и развития маршрутной сети транспорта и введения единого проездного билета.

КП «Харьковский вагоноремонтный завод» планирует продолжить капитальный ремонт подвижного состава.

Харьковским метрополитеном увеличение объемов перевозок пассажиров будет достигнуто за счет соблюдения четких графиков работы, усовершенствования пропускного режима, обеспечения надлежащей культуры обслуживания.

Предусматривается проведение модернизации подвижного состава, оборудования и технических средств сети метрополитена, а также приобретение новых вагонов.

За счет средств бюджета города Харькова и Государственного бюджета планируется продолжить строительство станции метро «Победа».

Автобусным транспортом пассажироперевозки будут осуществляться предприятиями разных форм собственности и частными предпринимателями. Планируется изменение типа и увеличение количества подвижного состава, корректирование режима работы коммерческих автобусных маршрутов.

Предусмотренные бюджетом города Харькова средства на капитальный ремонт и реконструкцию дорог и инженерных сооружений позволят выполнить в 2013 году значительный объем работ и содержать на соответствующем уровне улично-дорожную сеть города.

За счет средств бюджета города Харькова предусматривается выполнение работ по капитальному и текущему ремонту дорожной сети города, ремонту подъездных и внутриквартальных дорог. Намечено продолжить реконструкцию участков основных транспортных магистралей и улиц города.

Предусматривается приобретение за счет средств бюджета города Харькова автотехники и технических средств регулирования дорожного движения для дорожно-эксплуатационных предприятий города.

Из Международного аэропорта «Харьков» будут осуществляться рейсы в города Украины, ближнего и дальнего зарубежья.

За счет собственных средств предприятий и привлечения к участию на рынке услуг новых операторов связи намечено дальнейшее расширение межстанционных связей и передач.

Жителям частных домовладений планируется продолжить предоставление услуг по телефонизации.

Ресурсное обеспечение:

«Программа развития и реформирования жилищно-коммунального хозяйства г. Харькова на 2011 -2014 гг.;

«Программа повышения безопасности дорожного движения в г. Харькове на 2013-2015 годы»;

«Программа строительства и развития Харьковского метрополитена на 2010-2015 годы»;

«Программа развития городского электротранспорта г. Харькова на 2013-2015 годы»;

«Программа развития сети телефонной связи в частном секторе г.Харькова на 2012-2013 годы».

3.8. ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ РЫНОК ТОВАРОВ И УСЛУГ

В 2013 году в сфере потребительского рынка усилия исполнительных органов вместе с субъектами предпринимательской деятельности будут направлены на решение задач, поставленных перед предприятиями торговли, ресторанного хозяйства, бытового обслуживания относительно бесперебойного и качественного обслуживания, предоставления услуг населению города.

Основными проблемами являются:

- торговля в неустановленных местах;

- отсутствие Закона «О внутренней торговле» является одним из факторов, которые сдерживает развитие внутренней торговли и приводят к отсутствию комплексной нормативной регуляции отношений в сфере внутренней торговли.

Главная цель на 2013 год

Удовлетворение потребительского спроса населения на основные продовольственные и непродовольственные товары, повышение качества услуг и культуры обслуживания, поддержка отечественного товаропроизводителя путем проведения выставок, ярмарок, популяризация товаров производителей, формирование социально-ориентированной системы торгового и бытового обслуживания.

Основные задания и мероприятия образовательной политики:

- полное удовлетворение потребительского спроса населения на продовольственные и непродовольственные товары;

- повышение качества услуг и культуры обслуживания;

- обеспечение инвестиционной привлекательности сферы торговли и услуг;

- поддержка местного товаропроизводителя путем проведения выставок, ярмарок, включения региональных производителей в тендеры для выполнения муниципального заказа;

- формирование социально-ориентированной системы торгового и бытового обслуживания населения;

- обеспечение в сфере потребительского рынка государственной защиты прав потребителей;

- поддержка и ускорение процесса развития малого и среднего бизнеса на потребительском рынке города;

- продолжение работы по обследованию временных сооружений, в которых осуществляется предпринимательская деятельность, для обеспечения контроля и анализа правомерности их размещения на территории города и демонтаж незаконно установленных объектов мелкорозничной сети совместно с районными администрациями и правоохранительными органами.

Количественные и качественные критерии развития

Розничный товарооборот предприятий торговли и ресторанного хозяйства всех форм собственности, учитывая прогнозные показатели индекса потребительских цен на 2013 год, прогнозируется в сумме 21,6 млрд грн., или на 6,5 % больше, чем ожидается в 2012 году.

Предъявленный спрос населения полностью будет обеспечиваться предложениями основных потребительских товаров и услуг.

Открытие новых предприятий торговли будет осуществляться путем строительства супермаркетов, гипермаркетов, торгово-развлекательных центров.

Сохранение сети предприятий ресторанного хозяйства.

Сеть предприятий бытового обслуживания продолжит развиваться за счет качественного преобразования существующих предприятий.

Планируется усовершенствование материально- технической базы рынков и торговых площадок .

Для поддержки местных товаропроизводителей, стабилизации розничных цен продолжится работа по организации проведения выставочных мероприятий, ярмарок.

Особое внимание будет обращено на выполнение предпринимателями требований по оснащению предприятий специальными средствами для инвалидов и маломобильных групп населения (полная и частичная доступность предприятий).

Продолжится работа по упорядочению мелкорозничной сети.

4. СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА

4.1. ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ

Демографическая ситуация в г. Харькове в 2013 году, по прогнозу, как и раньше, будет характеризоваться стойким процессом депопуляции.

Прогнозируемые уровни рождаемости и смертности не будут обеспечивать простого воспроизводства населения.

Изменения в возрастной структуре населения свидетельствуют о его старении. Будет расти демографическая нагрузка постоянного населения (численность лиц нетрудоспособного возраста на 1000 лиц трудоспособного населения).

Изменение численности наличного населения г. Харькова представлено на диаграмме:

Изменение коэффициентов рождаемости и смертности (соответственно количество рожденных и умерших на 1000 жителей) представлено на графике:

Основными проблемами являются:

- падение уровня рождаемости ниже необходимого для простого воспроизводства населения, предопределенное комплексом причин, к которым относятся сокращение численности женщин репродуктивного возраста в связи со вступлением в него немногочисленного поколения рожденных в начале 90-х годов, достаточно низкий уровень доходов населения, изменения в социальном статусе женщины;

- высокая (по сравнению с экономически развитыми странами) смертность населения, в том числе детей в возрасте до 1 года, смертность мужчин в трудоспособном возрасте из-за чрезмерного распространения болезней системы кровообращения и в результате воздействия внешних факторов;

- неудовлетворительное состояние репродуктивного здоровья населения, высокий уровень его заболеваемости, особенно среди малообеспеченных слоев, из-за низкого уровня и неблагоприятных условий жизнедеятельности, недостаточная эффективность существующей системы здравоохранения, распространение вредных привычек и пренебрежение нормами здорового образа жизни;

- распространение инфекционных болезней (туберкулеза, ВИЧ/СПИДа);

- деформация брачно-семейных отношений; массовое распространение бездетности и однодетности, а также таких явлений, как отсрочка браков и рождения детей, безбрачное материнство, увеличение количества детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, обострение проблем материального содержания и воспитания детей в семьях, прежде всего молодых, многодетных, неполных, с неблагоприятным морально-психологическим фактором;

- существенное влияние внешней трудовой миграции, особенно долгосрочной, что приводит к разрыву семейных связей, и, как следствие, неполной реализации репродуктивных установок;

- большая демографическая нагрузка на работающих лицами старше трудоспособного возраста.

Главной целью на 2013 год будет создание надлежащих условий для улучшения демографической ситуации в городе, сохранение его жизненного и трудового потенциала на основе повышения качества и уровня жизни населения.

Основные задания:

- постоянный мониторинг демографических процессов;

- содействие росту доходов населения, создание условий для улучшения материального положения семей через обеспечение государственных стандартов в оплате труда и разных видов социальных выплат и помощи;

- надлежащее финансирование существующих программ по охране здоровья населения;

- улучшение здоровья, снижение смертности и повышение продолжительности жизни на основе обеспечения доступности современных средств качественной диагностики, профилактики, лечения и реабилитации для широких слоев населения, улучшение репродуктивного здоровья населения;

- формирование установок на здоровый образ жизни через распространение европейских стандартов образа жизни, профилактика антисоциального поведения молодежи, в частности, наркомании, распространения ВИЧ/СПИДа;

- упорядочивание сети дошкольных учебных заведений и приведение ее в соответствие с потребностями;

- содействие всестороннему развитию семьи на основе создания социально-экономических предпосылок для ее полноценного функционирования; укрепления брака, предотвращения его расторжения; воссоздания потребности семьи в детях; стимулирования рождаемости; обеспечения поддержки семей с детьми;

- опека неполных, социально неблагополучных, малообеспеченных семей с детьми со стороны государственных и общественных организаций, усиление защиты прав безнадзорных и беспризорных детей, обеспечения условий для их полноценного развития;

? улучшение условий труда, усиление контроля за неуклонным соблюдением законодательства об охране труда на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от подчинения и формы собственности;

- предотвращение процессов трудовой миграции через обеспечение эффективной занятости населения, сохранения и создания рабочих мест, развитие предпринимательства и стимулирование самостоятельной занятости населения, содействие занятости наиболее производительных возрастных групп населения.

Количественные и качественные критерии:

- численность населения города, по прогнозу, увеличится на 3,6 тыс. чел. и на начало 2014 года составит 1440,4 тыс. чел.; при этом, вследствие естественного движения населения она уменьшится на 0,3 %, в результате миграционного движения - увеличится на 0,5 % (в том числе за счет расширения границ г. Харькова);

- удельный вес детей в возрасте до 15 лет в общей численности постоянного населения на начало 2014 года, по прогнозу, составит 12,5 %;

- удельный вес лиц старше трудоспособного возраста прогнозируется в размере 24,8 %.

4.2. ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ И РЫНОК ТРУДА

В рамках «Программы содействия безопасной жизнедеятельности в сфере социальной защиты населения г. Харькова на 2013-2014 годы» и «Программы занятости населения г. Харькова на 2012-2013 годы» будут реализовываться мероприятия по созданию условий для усиления государственного регулирования рынка труда, создания новых рабочих мест, развития предпринимательства и самозанятости населения; по содействию официальной занятости населения, предоставлению дополнительных социальных гарантий для лиц, не способных на равных конкурировать на рынке труда.

В 2013 году деятельность Харьковского городского совета по вопросам труда будет направлена на реализацию государственной политики занятости населения, положений Генерального, Регионального, Трехстороннего и отраслевых соглашений между органами власти, объединениями работодателей и профсоюзов, эффективное использование трудовых ресурсов, регулирование процессов на рынке труда.

Существенных изменений на рынке труда, по прогнозным данным, не ожидается. Ситуация будет оставаться стабильной, с позитивной динамикой увеличения количества новых рабочих мест и уровня трудоустройства.

Прогнозируется стабилизация уровня официально зарегистрированной безработицы (0,75 %) и создание 35 тыс. постоянных рабочих мест.

Уровень трудоустройства незанятого населения, которое будет находиться на учете в Харьковском городском центре занятости, составит, по прогнозам, 49,2 %. Будет осуществляться деятельность по профобучению официально незанятых граждан. Запланировано увеличить объемы финансирования проведения общественных оплачиваемых работ за счет средств бюджета города.

Основными проблемами являются:

- несоответствие на рынке труда спроса на рабочую силу ее предложению в профессионально-квалификационном разрезе;

- несоответствие уровня квалификации специалистов требованиям современного рынка труда;

- низкий уровень трудоустройства молодых специалистов и людей старшего возраста;

- недостаточная эффективность бронирования рабочих мест для жителей г. Харькова из числа незащищенных слоев населения и низкий уровень трудоустройства на забронированные места;

- низкий уровень заинтересованности населения в участии в мероприятиях социальной защиты (профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации, общественные работы);

- наличие теневых отношений, прежде всего, в результате значительной налоговой нагрузки на работодателей и отсутствия механизма экономического стимулирования работодателей к созданию рабочих мест с достойными условиями и оплатой труда.

Главной целью на 2013 год будет: осуществление мероприятий по регулированию процессов на рынке труда г. Харькова и содействие продуктивной и свободно выбранной занятости населения, направленных на повышение жизненного уровня жителей территориальной громады города.

Основные задания и мероприятия:

- содействие усилению государственной регуляции рынка труда:

- сохранение трудового потенциала города;

- эффективное использование трудовых ресурсов;

- обеспечение расширения сферы применения труда путем создания новых рабочих мест;

- участие в разработке и обеспечении выполнения мероприятий по усилению мотивации к легальной производительной занятости;

- повышение мобильности рабочей силы:

- осуществление мероприятий по повышению уровня мотивации занятости и конкурентоспособности рабочей силы, профориентации молодежи и переквалификации кадров;

- повышение уровня квалификации рабочих до уровня требований работодателей;

- содействие занятости населения, в первую очередь, неконкурентоспособных на рынке труда категорий граждан:

- совершенствование методики бронирования и использования рабочих мест;

- изучение проблемы незаполнения имеющихся рабочих мест;

- стимулирование предприятий к бронированию рабочих мест с достаточным уровнем оплати труда;

- обеспечение реализации прав таких граждан на равный доступ к рабочим местам;

- содействие сохранению существующих рабочих мест, развитию предпринимательства и самозанятости населения;

- преодоление негативных последствий безработицы, возвращение незанятых граждан к экономически целесообразной деятельности;

- повышение уровня заинтересованности населения в участии в мероприятиях социальной защиты, престижа общественных работ;

- содействие осуществлению целенаправленной и результативной деятельности городского социально-экономического совета для решения вопросов социально-экономического развития и трудовых отношений, соблюдения прав работников.

Ресурсное обеспечение:

Будет обеспечиваться в пределах средств, предусмотренных бюджетом города Харькова на 2013 год, и за счет других источников.

4.3. ДЕНЕЖНЫЕ ДОХОДЫ НАСЕЛЕНИЯ И ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА

Основными и первоочередными заданиями социальной политики остаются повышение уровня и качества жизни граждан путем обеспечения государственных социальных стандартов; повышение уровня заработной платы; обеспечение ее опережающего роста по сравнению с ростом потребительских цен; поддержка наиболее уязвимых слоев населения.

Основными проблемами являются:

- замедление производственной деятельности в некоторых отраслях экономики;

- низкий уровень оплаты труда в ряде отраслей, ее значительная межотраслевая дифференциация;

- наличие задолженности предприятий по выплате заработной платы, задолженности по взносам в Пенсионный фонд и налоговый долг;

- высокий уровень тенизации заработной платы.

Главной целью на 2013 год будет обеспечение роста доходов населения, уменьшение их дифференциации путем повышения заработной платы и ее части в структуре доходов населения, снижение уровня бедности.

О достижениях цели будет свидетельствовать;

- увеличение размера среднемесячной номинальной заработной платы одного штатного работника по городу до 3300 грн.;

- удержание инфляции в пределах 104,8 %;

- повышение среднего размера пенсии до 1670 грн.

Динамика темпов роста минимальной и номинальной заработной платы и индекса инфляции предоставлена на диаграмме:

Будет увеличиваться минимальная пенсионная выплата, которая с 1 января 2013 года составит 894 грн., с 1 декабря - 949 грн.

В 2013 году, по прогнозу, продолжится замедление инфляционных процессов, которые будут формироваться в условиях роста стоимости энергетических ресурсов, общемировой тенденции к росту цен на продовольствие, повышения цен и тарифов, регулируемых административно.

Основные задания на 2013 год:

- обеспечение государственных стандартов в оплате труда - введение с 1 января 2013 года минимальной заработной платы работников бюджетных учреждений на уровне 1147 грн., с 1 декабря - 1218 грн.;

- повышение удельного веса заработной платы в структуре денежных доходов населения, увеличение части фонда оплаты труда в себестоимости продукции;

- осуществление контроля за соблюдением законодательства об оплате труда;

- легализация заработной платы, выплачиваемой неофициально, вследствие чего уменьшаются поступления в местные бюджеты, Пенсионный фонд и другие страховые фонды;

- содействие ликвидации задолженности по выплате заработной платы на действующих предприятиях, своевременной выплате повышенных в течение года заработной платы, пенсии и различных видов социальной помощи;

- содействие наполнению бюджета Пенсионного фонда в объеме, необходимом для выплаты пенсий;

- недопущение снижения уровня жизни населения (поддержка наиболее уязвимых слоев населения, недопущение высокого уровня безработицы путем создания новых рабочих мест, организации общественных работ, стимулирования работодателей к сохранению кадрового потенциала).

4.4. СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

В 2013 году, согласно городской «Программы содействия безопасной жизнедеятельности в сфере социальной защиты населения г. Харькова на 2013-2014 гг.», будет осуществляться предоставление адресной денежной и натуральной помощи гражданам города, имеющим в этом личную потребность, дополнительных социальных гарантий в виде местных льгот семьям отдельных категорий граждан на жилищно-коммунальные услуги, услуги связи, на проезд в городском наземном пассажирском электротранспорте и метрополитене.

Продолжит работу транспортная социальная услуга по перевозке маломобильных групп населения, в частности инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата.

Намечено дальнейшее развитие партнерских отношений с общественными организациями социальной направленности в пределах городского гуманитарного проекта «Единая социальная сеть» и сотрудничество с общественными организациями и жителями города относительно развития волонтерского движения.

Сеть учреждений социальной направленности по предоставлению социальных услуг жителям города останется стабильной.

Продолжится работа с общественными фондами по финансированию территориальных центров обслуживающих одиноких нетрудоспособных граждан и инвалидов.

Будут приниматься меры по упрощению механизма предоставления жилищных субсидий.

Основными проблемами являются:

- осложнение работы социальных служб, вызванное постоянным увеличением количества получателей льгот и нагрузки на одного работника управлений труда и социальной защиты населения;

- недофинансирование затрат предприятий, предоставляющие услуги, связанных с предоставлением дополнительных социальных гарантий;

- недофинансирование компенсационных выплат физическим лицам, предоставляющим социальные услуги гражданам преклонного возраста, инвалидам, детям-сиротам, больным, нуждающимся в постоянной посторонней помощи.

Главной целью является создание необходимых условий для обеспечения поддержки наиболее уязвимых слоев населения, усовершенствование системы социальных услуг, повышение их эффективности, усиление адресности.

Основные цели и задания на 2013 год:

- реализация механизмов финансовой и другой поддержки социально ослабленных слоев населения;

- информирование населения о существующих механизмах реализации гражданами своих социальных прав и дополнительных социальных гарантий;

- формирование общественного мнения относительно создания качественных социальных отношений между всеми слоями населения;

- координация и согласование мер социальной защиты населения, применяемых на разных уровнях управления;

- внедрение инновационных технологий в сфере социальной защиты населения.

Ресурсное обеспечение:

Будет обеспечиваться выполнение «Программы содействия безопасной жизнедеятельности в сфере социальной защиты населения г. Харькова на 2013-2014 годы» в пределах средств, предусмотренных бюджетом города Харькова на 2013 год, и мероприятий по выполнению государственных программ относительно социальной помощи малообеспеченным семьям; социальной помощи семьям с детьми; жилищных субсидий; социальной защиты граждан, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы, и других источников.

4.5. ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО

Жилищное хозяйство

Главными направлениями развития и реформирования жилищно-коммунального хозяйства города являются создание условий для комфортного проживания жителей города, повышение качества жилищно-коммунальных услуг и поддержка надлежащего санитарного порядка и технического состояния домов, обеспечение надлежащего функционирования систем жизнеобеспечения, инфраструктуры и объектов благоустройства города.

Жилищный фонд города (за исключением домов частного сектора) включает почти 9,1 тыс. домов, из них в подчинении территориальной громады города находится около 8,0 тыс. жилых домов общей площадью 20,3 млн кв. м, в которых проживает свыше 868,9 тыс. жителей.

Увеличивается часть жилищного фонда, принадлежащая гражданам на праве собственности.

Техническое оснащение жилых домов нуждается в значительных расходах на проведение капитального ремонта или замены существующего оборудования на более ресурсо- и энергосберегающее.

Продолжатся работы по улучшению технического состояния существующего жилищного фонда за счет увеличения объемов капитального ремонта, замены конструктивных элементов и инженерного оборудования жилых домов. Предусматривается постепенное доведение бюджетного финансирования капитального ремонта жилищного фонда коммунальной собственности города до нормативной потребности, которая в 2012 году составляет 63,4 млн грн.

Будут реализовываться мероприятия «Программы повышения энергоэффективности жилищного фонда города Харькова на 2012-2016 годы», главными направлениями которой являются: капитальный ремонт и модернизация жилых домов с применением энергосберегающих технологий; установка общедомовых приборов учета и регулирования потребления тепла, холодной и горячей воды; внедрение систем управления освещением мест общего пользования.

Будут продолжены и расширены начатые в предыдущие годы работы по комплексному благоустройству придомовой территории, приведению дворов и улиц в надлежащее санитарное состояние, ликвидации свалок, вывозу отходов и несанкционированных свалок с территории частного сектора.

Обустройство придомовой территории детскими и спортивными площадками будет продолжено в рамках реализации «Программы развития детской игровой и спортивной инфраструктуры г. Харькова в районах жилой застройки на 2012-2015 годы».

Будут реализовываться мероприятия «Программы обращения с домашними животными и регулирования их численности в г. Харькове на 2013-2017 годы».

Предусматривается сохранение позитивной динамики создания объединений совладельцев многоквартирных домов и органов самоорганизации населения.

Для повышения мобилизации доходов от населения будет постоянно проводиться работа по реструктуризации задолженности по квартирной плате за жилищно-коммунальные услуги, газ и электроэнергию, направленная на увеличение количества заключенных договоров по реструктуризации задолженности и суммы погашенного долга.

Деятельность созданных за последние годы КП «Жилкомсервис», КП «Центр обращения с животными», КСП «Инженерные сети», КП «Харьковское ремонтно-строительное предприятие» и других коммунальных предприятий будет направлена на дальнейшее внедрение мероприятий по функционированию и развитию отрасли, улучшению качества и оперативности услуг, предоставляемых населению.

Будет уделяться постоянное внимание лифтовому хозяйству города. Деятельность КСП «Харьковгорлифт» направлена на дальнейшее обеспечение качества технического обслуживания и ремонта лифтов в жилых домах всех районов города.

Безотлагательное решение наиболее актуальных вопросов отрасли будет содействовать дальнейшему устойчивому развитию и создаст более благоприятные условия для привлечения инвесторов.

Основными проблемами являются:

- ухудшение технического состояния жилищного фонда, связанное с недостаточностью средств на выполнение планово-предупредительных ремонтов и постоянным недофинансированием капитального ремонта жилищного фонда коммунальной собственности города;

- эксплуатация ветхого и аварийного жилищного фонда;

- отсутствие средств на покрытие убытков предприятий от государственного регулирования цен за прошлые периоды;

- через несовершенство нормативно-правовой базы не определены источники финансирования для компенсации установленных льгот отдельным категориям граждан по уплате жилищно-коммунальных услуг.

Основные цели и задания на 2013 год:

Главными целями развития отрасли города на 2013 год являются обеспечение населения качественными жилищно-коммунальными услугами и надлежащее функционирование инфраструктуры и систем жизнеобеспечения, усиление контроля по качеству предоставления услуг, обеспечение финансовой стабильности отрасли жилищного хозяйства путем реализации мероприятий «Программы развития и реформирования жилищно-коммунального хозяйства г. Харькова на 2011-2014 годы», в том числе:

- обеспечение улучшения технического состояния жилищного фонда за счет увеличения объемов проведения капитального ремонта; постепенное доведение бюджетного финансирования на капитальный ремонт до его нормативной потребности;

- создание безопасных условий для проживания, сохранения систем жизнеобеспечения и улучшения качества предоставления жилищно-коммунальных услуг населению;

- обеспечение постепенного выведения из эксплуатации ветхого и непригодного по техническому состоянию жилищного фонда;

- внедрение мероприятий по повышению энергоэффективности жилищного фонда с применением энергосберегающих технологий;

- последующее формирование института владельца жилья и усовершенствование системы управления предприятиями и организациями жилищного хозяйства всех форм собственности;

- стабилизация финансового состояния предприятий жилищного хозяйства, усовершенствование системы финансирования и управления ими;

- обеспечение комплексного благоустройства придомовых территорий и санитарно-эпидемиологического благополучия жителей города;

- стимулирование инновационной, инвестиционной и энергосберегательной активности субъектов ведения хозяйства;

- активизация работы по внедрению общественных инициатив и привлечения общественности к современному управлению жилищным хозяйством;

- передача общежитий в коммунальную собственность территориальной громады г. Харькова и реализация жилищных прав жителей общежитий.

Количественные и качественные критерии:

Усовершенствование системы управления жилищным хозяйством и увеличение финансирования отрасли из бюджетов всех уровней обеспечат повышение уровня комфортности проживания жителей.

Ресурсное обеспечение:

«Программа развития и реформирования жилищно-коммунального хозяйства г. Харькова на 2011-2014 гг.»;

«Программа развития детской игровой и спортивной инфраструктуры г. Харькова в районах жилищной застройки на 2012-2015 годы»;

«Программа повышения энергоэффективности жилищного фонда города Харькова на 2012-2016 годы»;

«Программа охраны окружающей природной среды г. Харькова на 2013-2017 гг.»;

«Программа обращения с домашними животными и регулирование условий их численности в г. Харькове на период 2013-2017 гг.»;

«Программа поддержки жилищно-строительных кооперативов, жилищных кооперативов и объединений совладельцев многоквартирных домов в городе Харькове» (2012-2014 гг.).

«Программа передачи общежитий в коммунальную собственность территориальной громады г. Харькова и реализация жилищных прав жителей общежитий на 2012-2015 годы»

Финансирование мероприятий, определенных для выполнения заданий 2013 года, будет осуществляться за счет средств бюджета города Харькова, субсидий и субвенций Государственного бюджета, собственных средств коммунальных предприятий, средств инвесторов и населения и других источников, не запрещенных законодательством.

Коммунальное хозяйство

Предприятия и организации коммунального хозяйства, предоставляющие услуги по энергообеспечению, в основном, будут удовлетворять потребности жителей города и других потребителей.

Для повышения качества услуг по теплоснабжению, предусматривается наращивать объемы средств, направляемые на реконструкцию котельных, тепломагистралей и сетей, ликвидацию существующих малых неэффективных газовых котельных и присоединение тепловой нагрузки к основной системе централизованного теплоснабжения.

В то же время, износ производственных фондов коммунальных предприятий, предоставляющих услуги по энергообеспечению, остается значительным.

Планируется выполнение необходимых мероприятий для обеспечения бесперебойного и надежного предоставления услуг потребителям по водоснабжению и водоотведению; продолжатся работы по строительству сетей в городе.

С целью планомерности развития системы водоснабжения города, намечена разработка «Схемы водоснабжения г. Харькова на период до 2030 года».

Качество питьевой воды по бактериологическим и химическим показателям останется стабильным, а качество очистки стоков будет соответствовать нормативам.

Реализация мероприятий программы по энергоресурсосбережению будет способствовать экономии тепла, воды, электроэнергии и других энергоресурсов и снижению себестоимости предоставленных услуг за счет внутренних резервов.

В 2013 году, в соответствии с «Программой развития и реформирования жилищно-коммунального хозяйства г. Харькова на 2011-2014 годы», исходя из экономической целесообразности и хозяйственной необходимости, будут проектироваться и строиться новые, расширяться и модернизироваться действующие источники тепловой энергии и тепловые сети, создаваться условия для экономии топливно-энергетических ресурсов в процессе производства, транспортировки и реализации тепловой энергии.

Планируется разработка «Схемы развития системы теплоснабжения г. Харькова на период до 2020 г. с перспективой до 2025 г.».

Будут проводиться работы по ликвидации подтопления территорий города.

КП «Комплекс по эксплуатации объектов водопонижения и ливневой канализации» продолжит проведение работ по содержанию гидротехнических сооружений, ликвидации подтопления территорий города, эксплуатации и текущего ремонта сетей ливневой канализации и объектов водопонижения.

Наружное освещение города обеспечивается КП электросетей наружного освещения «Горсвет», на балансе которого насчитывается более 70,8 тыс. светоточек и 2,4 тыс. км электрических сетей наружного освещения.

В 2013 году, в рамках реализации программ энергосбережения и повышения уровня освещения города, планируется устанавливать многотарифные приборы учета электроэнергии, продолжить поэтапную замену старых светильников на новые с энергоэкономичными и экологически чистыми натриевыми лампами с КПД 80-85 %, проводить работы по ремонту и реконструкции сетей наружного освещения, замены шкафов управления с приборами учета электроэнергии, что позволит уменьшить расходы на оплату за потребляемую электроэнергию и улучшить уровень освещения территории города.

Проведение указанных работ позволит довести уровень горения светоточек на конец 2013 года до 90 %.

Значительное внимание будет уделено благоустройству города.

В 2013 году планируются проводиться комплексные мероприятия по санитарной очистке территории города, текущему содержанию объектов зеленого хозяйства, фонтанов, памятников, городских кладбищ, дорог и мостов. Продолжится реализация мероприятий по внедрению новых технологий и средств озеленения территорий города и развитию садово-паркового хозяйства.

Планируется дальнейший снос аварийных, сухостойных деревьев и деревьев, грозящих жизни и здоровью пешеходов, повреждением транспортных средств, воздушных линий электропередач, зданий, сооружений и пр.

Обеспечение надлежащего санитарно-эпидемиологического состояния города, транспортировка твердых бытовых отходов (ТБО) к местам утилизации будет осуществляться коммунальными предприятиями «Муниципальная компания обращения с отходами», «Санитарно-экологический центр» и другими альтернативными предприятиями по вывозу ТБО.

С целью осуществления систематического контроля за ходом проведения санитарной очистки города, продолжится проведение ежедневного мониторинга территорий города для выявления несанкционированных свалок ТБО, негабаритного мусора, строительных отходов и ежедневный контроль за соблюдением графиков вывоза ТБО и своевременной ликвидацией несанкционированных свалок, в том числе в частном секторе.

Обезвреживание твердых бытовых отходов продолжится на новом Дергачевском полигоне и полигоне АОЗТ «Предприятие Харьковского района «Перерабатывающий завод».

Основными проблемами являются:

- неудовлетворительное техническое состояние и изношенность основных фондов коммунальных предприятий, предоставляющих услуги по энергообеспечению;

- применение производителями услуг устаревших технологий и энергоемкого оборудования;

- ограниченность инвестиций и дефицит финансовых ресурсов, необходимых для развития, содержания в надлежащем техническом состоянии и эксплуатации систем энергообеспечения;

- недостаточный уровень обеспечения частного сектора услугами по сбору и вывозу отходов.

Основные цели и задания на 2013 год:

- обеспечение предоставления потребителям коммунальных услуг надлежащего качества услуг в соответствии с нормативными требованиями;

- повышение эффективности работы предприятий, работающих на рынке жизнеобеспечения потребителей города;

- проведение комплексной модернизации и технического переоснащения коммунальных предприятий для уменьшения ресурсопотребления и соблюдения экологических нормативов;

- эффективное использование энергетических и материальных ресурсов производителями и потребителями услуг;

- обеспечение реализации программ и мероприятий, направленных на повышение уровня благоустройства города;

- посадка зеленых насаждений, повышение уровня озеленения города;

- увеличение уровня освещенности города, снижение электропотребления путем внедрения энергосберегающих мероприятий;

- внедрение современных методов и технологий в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами;

- надлежащее содержание мест захоронений, упорядочение и благоустройство территорий городских кладбищ;

- сохранение мест захоронений и памятников, символизирующих Победу в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов;

- координация деятельности по выявлению бесхозного имущества и самовольно размещенных объектов и принятие мер по их устранению;

- создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в развитие объектов благоустройства и инженерной инфраструктуры.

Ресурсное обеспечение:

«Программа развития и реформирования жилищно-коммунального хозяйства г. Харькова на 2011-2014 гг.»;

«Программа развития системы обращения с твердыми бытовыми отходами в г. Харькове на 2004-2014 гг.»;

«Программа «Питьевая вода г. Харькова на 2006-2020 гг.»;

«Городская программа замены аварийных, пораженных омелой деревьев, сухостоев и деревьев, достигших возрастного предела, на период 2010-2014 гг.»;

«Городская программа восстановления, реконструкции и благоустройства воинских, братских захоронений, памятников, символизирующих Победу в Великой Отечественной войне, на период 2010-2015 гг.»;

«Комплексная программа энергосбережения в г. Харькове на 2010-2015 гг.»;

«Концепция развития системы водоотведения г. Харькова на 2010-2020 гг.»;

«Программа по ликвидации последствий подтопления территории г. Харькова».

Кроме того, финансирование мероприятий, определенных для выполнения заданий 2013 года, предусматривается за счет средств бюджета города Харькова, субсидий и субвенций из Государственного бюджета, собственных средств жилищно-коммунальных предприятий и других источников, не запрещенных законодательством.

4.6. ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВО

Основными направлениями деятельности исполнительных органов Харьковского городского совета в градостроительстве в 2013 году будет дальнейшее формирование целенаправленной современной градостроительной политики, координация комплексной застройки территории г. Харькова.

Планируется продолжить реализацию мероприятий «Программы по реализации решений генерального плана г. Харькова до 2026 года на период до 2015 года», разработку проекта землеустройства по изменению и установлению границ города Харькова.

С целью улучшения градостроительной деятельности продолжится усовершенствование методики разработки и подготовки градостроительных и нормативных документов, регулирующих застройку городских территорий.

Будут реализовываться мероприятия по упорядочению размещения объектов строительства, с учетом мнения жителей прилегающих территорий; вывозу мусора со строительных площадок и повышению культуры строительства; возобновлению дорожного покрытия после проведения строительных работ.

Средства бюджета города Харькова планируется направить на строительство и реконструкцию ливнестоков, хозфекальной канализации, водопроводных и тепловых сетей, сетей электрообеспечения; строительство канализационного разгрузочного коллектора Салтовского жилищного массива, второй очереди Дергачевского полигона по захоронению твердых бытовых отходов, городского кладбища по просп. Гагарина, комплекса по переработке твердых бытовых отходов с системой сбора, утилизации полигонного газа и производства электрической энергии.

Продолжится строительство больничного комплекса по просп. Московскому, 197, жилищного комплекса по ул.Балакирева, развлекательного центра, реконструкция Харьковского городского Дворца детского и юношеского творчества по просп. Тракторостроителей, ЦПК и О им. М. Горького.

Значительное внимание будет уделяться реконструкции дорог, мостов, трамвайных путей и переездов, сетей наружного освещения и реализации мероприятий по предотвращению подтопления территорий города и прочее.

В 2013 году планируется освоить свыше 600,0 млн грн. при строительстве и реконструкции прочих объектов, за счет средств субъектов предпринимательской деятельности, учреждений и организаций, ввести в эксплуатацию около 170,0 тыс. кв. м общей площади помещений.

Основные цели и задания на 2013 год:

- формирование целенаправленной градостроительной политики;

- содействие наращиванию объемов инвестиций в строительство за счет всех источников финансирования;

- обеспечение строительства объектов, предусмотренных к финансированию за счет бюджетных средств;

- создание эффективного инструмента территориального управления и информационного обеспечения для принятия обоснованных управленческих и инвестиционных решений по надежному и актуальному ведению градостроительного кадастра;

- осуществление мониторинга реализации Генерального плана и ведения градостроительного кадастра на основе современных информационных технологий;

- разработка детальных планов застройки территорий города;

- проектирование основных магистралей и транспортных развязок города.

5.7. ЖИЛИЩНАЯ ПОЛИТИКА

2013 год должен закрепить стабильность развития отрасли жилищного строительства и улучшить состояние обеспечения жильем харьковчан.

На квартирном учете на 01.10.2011 г. в г. Харькове состоит 43155 семей, в том числе при исполнительном комитете Харьковского городского совета - 28505 семей. На протяжении последних лет ежегодно получали жилье меньше 1 % граждан, состоящих на квартирном учете. Средняя обеспеченность населения города жильем составляет 21,5 кв. м общей площади при 23,5 кв. м -в целом по Украине и 23,2 кв. м - по Харьковской области.

Государственные программы, реализуемые через разные механизмы кредитования на льготных условиях с привлечением государственных средств, не охватывают всех категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а сложившийся рынок жилья доступен преимущественно для граждан с высоким уровнем дохода.

Приоритетным направлением жилищной политики на государственном уровне является дальнейшее развитие строительства доступного жилья.

Для повышения уровня обеспечения жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и поддержки отрасли жилищного строительства предусматривается выделение средств из бюджета города на строительство доступного жилья и молодежное жилищное кредитование.

Главное задание, которое необходимо выполнить, чтобы стабилизировать строительнуюй отрасль и дать толчок для ее развития,- это формирование платежеспособного потребителя, что может быть решено путем внедрения кредитных механизмов с процентной ставкой, максимально отвечающей состоянию финансовых учреждений и уровню доходов населения, наращивание объемов кредитования, возможное лишь путем решения на государственном уровне.

Динамика ввода в эксплуатацию общей площади жилья по г. Харькову:

Строительство жилых домов в 2013 году будет осуществляться, в основном, по самостоятельному заказу предприятий и организаций за счет средств населения, инвестиционных фондов, собственных и привлеченных средств предприятий и организаций и средств государственного бюджета и бюджета города Харькова.

Объем ввода в эксплуатацию жилых домов в 2013 году, по прогнозу, должен остаться на уровне 2012 года.

Основные цели и задания на 2013 год:

- реализация мероприятий «Городской целевой социально-экономической программы строительства (приобретения) доступного жилья на 2010-2017 годы»;

- реализация мероприятий «Городской целевой программы молодежного жилищного кредитования на 2011-2015 годы»;

- осуществление отбора граждан и формирования городских реестров граждан, имеющих право на государственную поддержку для строительства (приобретения) доступного жилья и на участие в программе молодежного жилищного кредитования;

- реализация мероприятий пилотного проекта по формированию Единого государственного реестра граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- содействие стабилизации инвестиционной деятельности в строительство объектов жилья за счет всех источников финансирования; кредитованию доступного жилья для граждан со средним уровнем доходов;

- привлечение инвесторов к реконструкции устаревшего, малоценного и малоэтажного жилищного фонда и к отселению жильцов и ликвидации ветхого жилищного фонда;

- содействие завершению строительства объектов жилья с высокой степенью строительной готовности;

- привлечение застройщиков объектов жилья к развитию инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры города;

- реализация на местном уровне государственных программ по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.

Количественные и качественные критерии:

- Ввод в эксплуатацию 200,0 тыс. кв. м общей площади жилья.

- Выделение из бюджета города 5,0 млн грн. для реализации «Городской целевой социально-экономической программы строительства (приобретения) доступного жилья на 2010-2017 годы», что позволит обеспечить доступным жильем около 50 семей харьковчан путем строительства 3,0 тыс. кв. м общей площади.

- Выделение из бюджета города 5,0 млн грн. для реализации «Городской целевой программы молодежного жилищного кредитования на 2011-2015 годы», что позволит воспользоваться льготным кредитом почти 15 молодым семьям.

5. ГУМАНИТАРНАЯ СФЕРА

5.1. ОХРАНА ЗДОРОВЬЯ

В 2013 году деятельность исполнительных органов будет направлена на обеспечение стабильности работы отрасли, сохранение основных ее ресурсов.

Предусматривается реализация мероприятий Комплексной программы «Инновации в приоритетных направлениях развития отрасли здравоохранения г. Харькова на 2011-2015 годы».

Намечаются мероприятия по оптимизации структуры и укрепления материально-технической базы медицинских учреждений, улучшению деятельности первичного медико-санитарного звена, развитию рынка медицинских услуг за счет платных услуг и хозрасчетной деятельности, предоставления гуманитарной помощи.

Планируется последующая оптимизация коечного фонда в стационарных медицинских учреждениях города путем пересмотра структуры, для приведения количества коек к реальным потребностям населения в стационарной помощи и улучшению условий пребывания больных. Будут развиваться стационарозаменяющие формы предоставления медицинской помощи.

Будут осуществляться мероприятия в рамках выполнения договора о сотрудничестве с ГУ «Институт проблем эндокринной патологии им. В.Я. Данилевского НАМН Украины» по широкомасштабному обследованию населения г. Харькова для выявления пациентов с эндокринной патологией, факторов риска эндокринной патологии и своевременной их коррекции.

Продолжится реализация проектов социального партнерства для детей с детским церебральным параличем путем проведения курсов бесплатной дельфинотерапии в Харьковском дельфинарии «Немо» и беременных женщин, занимающихся аквааэробикой в бассейне «Волна».

Для своевременного выявления туберкулеза и других заболеваний легких продолжится обследование населения путем профилактических флюорографических осмотров и рентгенологических исследований.

Намечается реализация мероприятий по снижению детской смертности и общего уровня перинатальных потерь.

Предусматривается выделение финансовых средств для закупки эндопротезов и расходных материалов для проведения в коммунальных учреждениях здравоохранения оперативных вмешательств методом эндопротезирования суставов.

Для обеспечения медицинскими препаратами и предметами медицинского назначения лечебных заведений и населения города, с учетом созданного КПОЗ «Муниципальная аптека города Харькова», планируется открытие в больницах и поликлинике города 4 -х аптечных пунктов.

Основными проблемами сферы здравоохранения города являются:

- несовершенство нормативной базы, регулирующей деятельность отечественной сферы здравоохранения, в том числе неопределенность гарантированного государством минимального объема медицинской помощи, отсутствие законов об обязательном государственном социальном медицинском страховании;

- увеличение показателей расширения и распространеия хронических заболеваний, что ведет к росту контингента больных, имеющих установленное государством право на получение лекарственных средств и других изделий медицинского назначения на льготных условиях, и становится весомым фактором дополнительной нагрузки на бюджет города;

- ограниченные реальные возможности бюджетов всех уровней относительно обеспечения в полном объеме утвержденных государством стандартов диагностики и лечения;

- подорожание себестоимости медицинской помощи и медицинского обслуживания.

Главной целью на 2013 год является обеспечение доступной и качественной медицинской помощи населению, динамическое развитие системы здравоохранения с ориентацией на предотвращение заболеваний, формирование мотивации к здоровому образу жизни населения.

Основные задания и мероприятия;

- обеспечение дальнейшего развития отрасли здравоохранения с использованием действующей нормативной базы, собственных местных разработок правового, экономического и управленческого характера, направленных на эффективное использование имеющихся материальных, финансовых и кадровых ресурсов;

- выполнение заданий Комплексной программы «Инновации в приоритетных направлениях развития отрасли здравоохранения г. Харькова на 2011-2015 годы»;

- усовершенствование системы управления, финансирования и ведения хозяйства коммунальными учреждениями отрасли здравоохранения г. Харькова;

- внедрение современных медицинских технологий в лечебно-диагностический процесс и развитие материально-технического обеспечения городских центров медицинской помощи, находящихся в составе многопрофильных больниц;

- обеспечение социальной направленности бюджета отрасли для решения вопросов медицинского обеспечения наиболее незащищенных слоев населения на основании использования программно-целевого финансирования;

- реализация заданий по льготному медикаментозному лечению ветеранов и других слоев населения в условиях поликлинического звена: зубное протезирование, обеспечение ветеранов слуховыми аппаратами, проведение оперативных вмешательств по поводу глаукомы и катаракты, обеспечение молочным питанием детей раннего возраста из малообеспеченных семей и др.;

- продолжение усовершенствования деятельности коммунальных учреждений здравоохранения по вопросам планирования семьи, расширения внедрения современных технологий при родах, грудном вскармливании и выхаживании недоношенных новорожденных, снижения заболеваемости и смертности новорожденных от управляемых причин;

- реализация заданий Общегосударственной программы противодействия заболеванию туберкулезом путем усовершенствования системы проведения профилактических медицинских мероприятий для населения, обновления диагностической аппаратуры коммунальных учреждений здравоохранения;

- совершенствование системы предоставления экстренной медицинской помощи путем обновления автомобильного парка службы скорой и неотложной медицинской помощи и внедрения современных средств связи, повышения интенсивности работы службы скорой медицинской помощи.

- совершенствование организации предоставления первичной медико-санитарной помощи, дяльнейшее обновление медицинской диагностической аппаратуры и развитие экономически эффективных стационарозаменяющих форм предоставления медицинской помощи;

- развитие службы медико-статистической информации и внедрения современных информационных технологий в деятельность коммунальных учреждений здравоохранения;

- усовершенствование санитарно-эпидемиологического благополучия в коммунальных учреждениях здравоохранения за счет приобретения дезинфицирующих средств и стерилизационной аппаратуры.

- решение вопроса многоканального финансирования отрасли здравоохранения на местном уровне и поступление в отрасль дополнительных финансовых ресурсов до 10 % утвержденного бюджета отрасли.

Количественные и качественные критерии развития:

О достижении цели будет свидетельствовать уменьшение уровня смертности от осложнений беременности, родов и послеродового периода, уровня смертности детей в возрасте до 1 года, уровня заболеваемости и смертности от туберкулеза, злокачественных новообразований и острых заболеваний сердечнососудистой системы, улучшение качества современной диагностики заболеваний в учреждениях здравоохранения первичного медико-санитарного звена, увеличения объемов профилактической деятельности и предоставления внебольничной помощи.

Ресурсное обеспечение:

Финансирование из бюджета города Харькова и за счет трансфертов «Комплексной программы «Инновации в приоритетных направлениях развития отрасли здравоохранения г.Харькова на 2011-2015 годы» и городских мероприятий на 2013 год относительно выполнения заданий государственных и региональных программ в сфере здравоохранения.

5.2. ОБРАЗОВАНИЕ

В 2013 году планируется выполнение комплекса мероприятий по улучшению условий учебно-воспитательного процесса в учреждениях образования; укрепление материально-технической базы учебных учреждений, решение вопросов их финансирования; сохранение и укрепление здоровья детей; обеспечение потребностей населения города в дошкольном образовании; усовершенствование системы управления учреждениями образования путем применения информационно-коммуникационных технологий.

В 2012 году возобновлена деятельность 4 дошкольных учебных учреждений города, из которых два- входили в подведомственную сеть, и создано ДУУ путем реорганизации учебно-воспитательного комплекса. За счет этого сеть дошкольных учебных учреждений увеличилась на 3 единицы. Это позволило обеспечить дошкольным образованием почти 240 детей. Кроме того, дополнительно открыто 11 групп для 220 детей в действующих дошкольных учебных учреждениях.

В 2013 году сеть дошкольных учебных учреждений должна увеличиться на 4 учреждения, а именно: за счет возобновления деятельности дошкольного учебного учреждения во Фрунзенском районе и за счет передачи в коммунальную собственность г. Харькова двух дошкольных учебных учреждений Харьковского района (пгт. Кулиничи и с. Затишье) и дошкольного учебного учреждения АО Харьковского машиностроительного завода «Свет шахтера».

Охват детей постоянными дошкольными учреждениями вырастет с 67,6% до 68,1 %.

Увеличится сеть общеобразовательных школ за счет передачи в коммунальную собственность г. Харькова учебного учреждения Харьковского района (пгт. Кулиничи).

Основными проблемами являются:

- недостаточное количество мест в дошкольных учебных учреждениях в некоторых районах города;

- недостаточные объемы финансирования из бюджета г. Харькова для обеспечения учебных учреждений города техническими средствами обучения; недостаточно бюджетных средств для системного обновления мебели, устаревшего технологического оборудования пищеблоков школ и детских садов, спортивного оборудования и инвентаря учреждений образования города;

- невыполнение натуральных норм питания детей.

Главная цель на 2013 год

Обеспечение жителей г. Харькова доступным и качественным образованием, демократизация образования, социальная защита участников учебно-воспитательного процесса, культивация общественной морали и духовности в образовательный процесс, инновационное развитие образования.

Основные задания и мероприятия образовательной политики:

- развитие существующей системы полного общего среднего, дошкольного и внешкольного образования, поддержка его эффективного функционирования;

- создание оптимальных условий для учебы и воспитания детей, сохранения и укрепления их здоровья;

- расширение сети дошкольных учебных учреждений для обеспечения спроса населения города на дошкольные образовательные услуги;

- создание условий для охвата общим дошкольным образованием детей пятилетнего возраста;

- создание условий для свободного изучения государственного, родного и иностранных языков;

- профилирование обучения в старшей школе, создания условий для осуществления внешнего независимого оценивания и мониторинга качества образования;

- укрепление материально-технической базы учебных учреждений;

- обеспечение учреждений образования компьютерной техникой, доступом к сети Интернет.

Ресурсное обеспечение:

«Комплексная программа развития образования г.Харькова на 2011-2015 годы»;

«Городская Программа «Детское питание» на 2012-2015 годы».

5.3. КУЛЬТУРА

В 2013 году в рамках реализации «Комплексной городской программы развития культуры в городе Харькове на 2011-2016 годы» намечено проведение капитальных ремонтов зданий и сооружений, инженерных сетей, приобретение мебели, оборудования, современной компьютерной техники, мягкого инвентаря и др.

В рамках Программы будут проведены государственные и городские праздники, фестивали и конкурсы, осуществляться поддержка одаренных детей, творческих союзов. В 2013 году запланировано провести более 50 ежегодных фестивалей и конкурсов разных жанров, в том числе 24 -международного уровня.

Продолжится работа по сохранению уникальной коллекции животных, организации условий для досуга харьковчан и гостей города.

Будут создаваться условия для поддержки культурных традиций и культурных инноваций.

Основные проблемы отрасли:

- недостаточное материально-техническое обеспечение сети учреждений культуры и начальных специализированных художественных учебных заведений.

Главные цели, задания и приоритеты развития отрасли в 2013 году:

- сохранение национального культурного наследия и развитие традиционной украинской культуры;

- поддержка и последующее развитие традиционных культур народов и этносов, населяющих г. Харьков;

- обеспечение поддержки, сохранения и содержания элементов культурной инфраструктуры, учреждений культуры, развитие их материально-технической базы;

- обеспечение льготных условий для функционирования учреждений культуры;

- поддержка высокопрофессионального творчества и создание условий для самореализации одаренной личности;

- создание условий для конкурентоспособности отечественной культуры на внутреннем и внешнем рынках;

- распространение культурных связей с городами Украины и зарубежья.

Ресурсное обеспечение:

«Комплексная городская программа развития культуры в городе Харькове на 2011-2016 годы» в пределах средств, предусмотренных бюджетом города Харькова на 2013 год, и за счет других источников финансирования.

5.4. ПОДДЕРЖКА СЕМЬИ, ДЕТЕЙ И МОЛОДЕЖИ

В рамках Городской программы «Молодежь Харькова на 2012-2015 гг.» специалистами исполнительных органов; Харьковским городским центром социальных служб для семьи, детей и молодежи «Доверие»; районными центрами социальных служб для семьи, детей и молодежи, Харьковским городским центром досуга молодежи; КВУУ «Харьковский городской комплексный центр клубов по месту жительства» на 2013 год запланировано проведение свыше 6 тыс. мероприятий для почти 300 тыс. чел.

Вопросы социально-правовой защиты детей и реализации их прав будут рассматриваться в рамках Городской комплексной программы «Навстречу детям» на 2011-2015 гг.

Основными проблемами являются:

- отсутствие государственной поддержки вопросов, связанных с обеспечением социальным жильем, в том числе социальными общежитиями, детей-сирот и детей, лишенных родительского попечительства, и лиц из их числа;

- размещение Харьковского городского центра социальных служб для семьи, детей и молодежи «Доверие»;

- недостаточный объем финансирования оздоровления детей льготного контингента;

- потребность в укреплении материально-технической базы Коммунального внешкольного учебного учреждения «Харьковский городской комплексный центр клубов по месту жительства»;

- не урегулирован вопрос предоставления бесплатного проезда в городском наземном электротранспорте и метрополитене специалистам Управления служб по делам детей.

Основные задания и мероприятия на 2013 год:

< проведение мероприятий по национально-патриотическому воспитанию подростков и молодежи;

< профилактика негативных явлений в молодежной среде и пропаганда здорового образа жизни;

< правовое просветительство подростков и молодежи, предоставление им правовой помощи;

< содействие развитию лидерских качеств у подростков и молодежи;

< развитие студенческого и ученического самоуправления;

< развитие волонтерского движения;

< содействие профессиональной ориентации, трудоустройству и поддержке предпринимательских инициатив молодежи;

< социальная помощь молодежи, освобождаемой из мест лишения свободы;

< подготовка к самостоятельной жизни выпускников интернатных заведений из числа детей-сирот и детей, лишенных родительского попечительства;

< обеспечение социального сопровождения семей, оказавшихся в сложных жизненных обстоятельствах;

< организация содержательного досуга детей и молодежи по месту жительства;

< организация отдыха и оздоровления детей;

< социально-психологическая реабилитация подростков и молодежи с функциональными ограничениями;

< проведение мероприятий по укреплению института семьи, пропаганды национальных семейных ценностей и традиций относительно формирования культуры семейных отношений;

< активизация совместных усилий с общественными, благотворительными организациями по реализации прав, свобод и законных интересов детей;

< осуществление мероприятий по предупреждению насилия в семье, внедрению тендерного равенства в обществе, противодействию торговле людьми, проведение информационных кампаний по этим вопросам;

< создание социального общежития для детей-сирот и детей, лишенных родительского попечительства;

< повышение эффективности деятельности по организации работы, связанной с защитой прав детей, развитием семейных форм воспитания детей-сирот и детей, лишенных родительского попечительства, поддержки семей, усыновивших детей, контроля и усиления ответственности за соблюдением законодательства в этой сфере;

< активизация работы относительно информирования населения по вопросам усыновления гражданами Украины детей-сирот и детей, лишенных родительского попечительства, формирование культуры национального усыновления, подъема в обществе престижа и авторитета семей усыновителей;

< поддержка и превентивная работа с детьми из семей, оказавшихся в сложных жизненных обстоятельствах, предупреждение детской беспризорности и безнадзорности, предотвращение социального сиротства, создание условий для всестороннего развития и воспитания детей;

< организация отдыха детей, о которых заботится Управление служб по делам детей;

< усиление работы по контролю за соблюдением законодательства Украины в сфере охраны детства при взаимодействии со всеми заинтересованными структурами;

< обеспечение функционирования коммунального учреждения социальной защиты для детей «Центра социально-психологической реабилитации детей» города Харькова»;

< расширение социального партнерства с международными, общественными и религиозными организациями по вопросам разработки стратегий профилактики беспризорности и безнадзорности;

< содействие организации межрегиональных обменов специалистами по работе с детьми.

Ресурсное обеспечение:

- Городская программа «Молодежь Харькова на 2012-2015 гг.;

- Городская комплексная программа «Навстречу детям» на 2011-2015 гг. в пределах средств, предусмотренных бюджетом города Харькова на 2013 год, и за счет других источников.

5.5. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ

В 2013 году продолжится реализация «Городской комплексной целевой социальной программы развития физической культуры и спорта г. Харькова на 2012-2016 годы».

Планируется проведение чемпионатов, кубков, турниров, как городского, так и международного уровней, спартакиад, малых Олимпийских игр «Дети Харьковщины» в городе Харькове.

Будет осуществляться деятельность по сохранению и развитию сети детско-юношеских спортивных школ, обеспечению их необходимым инвентарем, повышению категории данных учреждений, проведению текущих и капитальных ремонтов спортивных баз.

Продолжится оказание поддержки спорту высших достижений и командам мастеров.

Предусмотрена соответствующая работа по оказанию помощи в развитии спорта ветеранов; предоставлению спортивным организациям инвалидов организационной, методической и финансовой помощи.

Основными проблемами отрасли являются:

- недостаточный уровень финансирования отрасли из бюджета города с учетом существующих нормативов расчетов расходов на отрасль в целом по Украине, в частности на:

- проведение физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий для всех слоев населения;

- поддержку спорта высших достижений и команд мастеров;

- обеспечение спортивным инвентарем и оборудованием спортивных учреждений;

- увеличение ассигнований на учебно-спортивную работу в детско-юношеских спортивных школах из расчета на одного ученика;

- отсутствие необходимых условий для подготовки спортсменов высшей квалификации и современных спортивных баз олимпийской и паралимпийской подготовки. Необходимо на правительственном уровне решить вопрос о создании олимпийских центров базовых для Харькова видов спорта:

- стрельбы из лука на базе КСК ГНПО «Коммунар»;

- плавания на базе КП «Олимпийский учебно-спортивный центр «Акварена»;

- синхронного плавания на базе спортивного клуба «Локомотив»;

- потребность в тренерских кадрах для детско-юношеских спортивных школ города;

- недостаточный уровень организации физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы в производственной сфере, по месту жительства и в местах массового отдыха населения. Недостаточное количество современных спортивных площадок, сооружений, инвентаря и оборудования.

Основные задания и направления развития физической культуры и спорта на 2013 год:

- проведение спортивно-массовых мероприятий в соответствии с календарями международных федераций видов спорта, календарного плана Министерства Украины по делам семьи, молодежи и спорта и плана-календаря спортивно-массовых мероприятий в г. Харькове, согласно заявкам федераций, ассоциаций и других общественных спортивных организаций;

- проведение чемпионатов, кубков города, спартакиад, малых Олимпийских игр «Дети Харьковщины» в городе Харькове;

- решение вопроса финансирования подготовки и участия харьковских спортсменов в соревнованиях всеукраинского и международного уровня;

- поддержка команд мастеров, спорта высших достижений, обеспечения спортивным инвентарем и оборудованием спортивных сооружений коммунальной собственности города;

- дальнейшее решение вопроса улучшения жилищно-бытовых условий ведущих спортсменов и тренеров;

- увеличение расходов на проведение спортивно-массовых мероприятий для всех слоев населения;

- сохранение и развитие сети детско-юношеских спортивных школ г. Харькова, их учебно-материальной базы, недопущение их закрытия и перепрофилирования;

- дальнейшая работа над повышением категории подведомственных спортивных школ;

- увеличение численности воспитанников, занимающихся в детско-юношеских спортивных школах и школах олимпийского резерва г. Харькова;

- обеспечение на высоком уровне оздоровления учеников ДЮСШ, СДЮСШОР;

- содействие открытию специализированных спортивных классов в общеобразовательных учреждениях;

- реконструкция 15 школьных стадионов;

- строительство 9 легкоатлетических площадок;

- восстановление элементов «Скейт-парка».

Ресурсное обеспечение:

«Городская комплексная целевая социальная программа развития физической культуры и спорта г. Харькова на 2012-2016 годы».

Финансирование мероприятий будет осуществляться в пределах средств, предусмотренных на физическую культуру и спорт бюджетом города Харькова на 2013 год, а также за счет других источников.

5.6. ПОДГОТОВКА К ПРОВЕДЕНИЮ В г. ХАРЬКОВЕ МАТЧЕЙ ФИНАЛЬНОГО ТУРНИРА ЧЕМПИОНАТА ЕВРОПЫ 2015 ГОДА ПО БАСКЕТБОЛУ

В 2013 году начнется реализация мероприятий по подготовке г.Харькова, определенного украинским комитетом «Евробаскет-2015» принимающим городом, к проведению финального турнира чемпионата Европы 2015 года по баскетболу и проведению других спортивных мероприятий с целью позиционирования Харькова, как спортивного города.

Главными проблемными вопросами являются:

отсутствие на государственном уровне:

- плана мероприятий по подготовке и проведению в Украине финального турнира чемпионата Европы 2015 года по баскетболу;

- Концепции Государственной программы развития баскетбола в Украине;

- требований ФИБА и ФБУ к принимающему турнир городу.

отсутствие на местном уровне:

- городской целевой программы подготовки и проведения в г. Харькове финального турнира чемпионата Европы 2015 года по баскетболу;

- спортивной арены (арен), отвечающей требованиям ФИБА и ФБУ.

Главные задания на 2013 год:

создание организационных и экономических условий для реализации заданий и мероприятий по подготовке города к «Евробаскет-2015»:

- организация сотрудничества с Организационным комитетом Украины по подготовке и проведению в Украине финального турнира чемпионата Европы 2015 года по баскетболу, центральными органами исполнительной власти Украины и исполнительными органами власти городов, принимающих «Евробаскет-2015»;

- подготовка плана организационных мероприятий для решения первоочередных заданий подготовки города к проведению финальной части «Евробаскет-2015»;

- проведение анализа базы спортивных объектов, необходимых для проведения в городе «Евробаскет-2015» и отвечающих требованиям ФИБА и ФБУ;

- создание системы мониторинга хода выполнения работ по подготовке города к «Евробаскет-2015»;

- информационное обеспечение общественности о реализации заданий и мероприятий по подготовке города к «Евробаскет-2015»;

- подготовка предложений Оргкомитету «Евробаскет-2015» Украины по включению в проекты Государственного бюджета на 2013, 2014 и 2015 годы финансирования строительства, реконструкции и ремонта основных объектов и направлений развития инфраструктуры города в соответствии с требованиями ФИБА и ФБУ;

- организация разработки структурными подразделениями Харьковского городского совета по направлениям деятельности локальных концепций развития города на 2013-2015 годы для обеспечения комплексной подготовки Харькова к проведению «Евробаскет-2015»;

- проведение анализа предложений инвесторов, планирующих принять участие в финансировании работ по подготовке к проведению в г. Харькове «Евробаскет-2015»;

- создание совместно с представителями облгосадминистрации, организаций и предприятий рабочих групп по направлениям деятельности для обеспечения взаимодействия по подготовке проведения «Евробаскет-2015» в городе;

- подготовка предложений центральным органам исполнительной власти по усовершенствованию нормативно-правовой базы для создания привлекательных условий потенциальным инвесторам с целью развития инфраструктуры города в рамках подготовки к «Евробаскет-2015»;

позиционирование Харькова, как спортивного города, в том числе разработка маркетинговых концепций, бренда Харькова, как спортивного города, имиджевых проектов, направленных на улучшение спортивного имиджа и престижа Харькова.

Критерии эффективности и результативности реализации заданий

- укрепление материально-технической базы отраслей, задействованных в подготовке «Евробаскет»;

- создание условий для улучшения инвестиционного климата в отраслях экономики города за счет проведения на высоком организационном уровне спортивных имиджевых проектов с использованием действенной инфраструктуры информационного, консалтингового, маркетингового обеспечения, современных презентационно-выставочных технологий.

Ресурсное обеспечение:

Финансирование мероприятий и заданий по подготовке к проведению в городе Харькове финального турнира Чемпионата Европы 2015 года по баскетболу, других спортивных имиджевых проектов, развитие и распространение позитивного имиджа г. Харькова будет осуществляться за счет средств Государственного бюджета Украины, бюджета г. Харькова на 2013 год и других источников, не запрещенных действующим законодательством.

5.7. РЕАЛИЗАЦИЯ ИМИДЖЕВОЙ ПОЛИТИКИ ГОРОДА И РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА

В 2013 году будет продолжена работа по повышению международного авторитета г. Харькова, уровня информированности международного сообщества о городе и его всестороннем потенциале, укреплению позитивного имиджа, а также усилению в г. Харькове влияния туризма на социально-экономическое и культурное развитие региона.

Основной проблемой отрасли является несовершенный механизм сотрудничества между органами местного самоуправления и частным сектором сферы туризма.

Основные цели и задания на 2013 год;

- реализация заданий и мероприятий «Программы укрепления позитивного международного имиджа и развития международного сотрудничества города Харькова на 2013-2015 годы»;

- обеспечение соответствия уровня международной имиджевой работы Харьковского городского совета позиционированию роли города Харькова на национальном и международном уровнях;

- расширение географии, повышение качества и содержательности информированности иностранного сообщества о г. Харькове, в том числе путем дальнейшего международного продвижения бренда города Харькова;

- создание эффективной коммунальной системы содействия развитию в городе Харькове въездного и внутреннего туризма;

- содействие развитию в городе Харькове туристической инфраструктуры, соответствующей современным национальным и международным практикам и тенденциям;

- участие в туристических выставках, туристических салонах, которые происходят в Украине и за ее пределами - промоция международного имиджа города на международном уровне, изучение новых тенденций развития туристической индустрии в Украине и за рубежом;

- проведение в г. Харькове выставочно-ярмарочных мероприятий, конференций туристической направленности с привлечением к участию иностранных городов-партнеров;

- координация создания новых и обновление существующих туристических маршрутов;

- продолжение работы по обмену опытом и специалистами в отрасли туризма и гостиничного хозяйства с городами Украины и мира.

Ресурсное обеспечение:

«Программа укрепления позитивного международного имиджа и развития международного сотрудничества города Харькова на 2013-2015 годы».

6. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Продолжится деятельность по дальнейшему развитию международного сотрудничества во всех сферах общественной жизни.

Основные цели и задания на 2013 год:

- обеспечение устойчивого развития международного сотрудничества Харьковского городского совета в соответствии с мировыми практиками и тенденциями;

- расширение сети партнерских и побратимских связей города Харькова с административно-территориальными образованиями зарубежных стран;

- дальнейшее развитие побратимских и партнерских отношений с муниципалитетами зарубежных городов, реализация совместных проектов, содействие обмену передовым опытом в сфере местного самоуправления и функционирования городской инфраструктуры;

- сотрудничество и взаимодействие с дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями иностранных государств в Украине и Украины в иностранных государствах;

- содействие расширению присутствия в городе Харькове консульских учреждений иностранных государств, представительств международных и иностранных организаций, представительств иностранных субъектов хозяйствования;

- участие в работе международных организаций (Международной ассоциации европейских городов «Евроситиз», Международной ассоциации городов - обладателей Приза Европы, Международной ассамблеи столиц и крупных городов, Международной ассоциации «Породненные города»), проработка комплекса вопросов о перспективе участия в работе других международных организаций;

- содействие развитию международного сотрудничества в отрасли экономики и торговли, культурно-гуманитарных отношений; укрепление авторитета харьковского спорта на международном уровне;

- содействие развитию культурных, молодежных, спортивных и других обменов между г. Харьковом и зарубежными городами-партнерами;

- проведение в городе Харькове и участие Харьковского городского совета, предприятий, учреждений и организаций Харькова в международных мероприятиях (конференции, семинары, симпозиумы, форумы, выставки, ярмарки, круглые столы, бизнес миссии и т.п.).

Количественные и качественные критерии реализации заданий

Для развития межмуниципальных отношений планируется подписание новых соглашений о сотрудничестве с иностранными городами.

Для последующего развития международного сотрудничества планируется привлечение городов-побратимов к участию в торжествах, посвященных Дню города Харькова, в мероприятиях, способствующих налаживанию сотрудничества между харьковскими и иностранными представителями бизнес-структур и последующему развитию международных связей в экономической сфере, в спортивных и культурных мероприятиях, в частности, в Международном фестивале-конкурсе бального танца «Кубок харьковского городского головы» и в международном турнире по футболу среди детских команд городов-побратимов.

Предусматривается участие официальных делегаций Харькова в мероприятиях в городах-побратимах и партнерах, участие спортсменов в международных турнирах за границей, а также проведение в городах-побратимах художественных выставок и выступлений художественных коллективов Харькова.

7. ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ И БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЧЕЛОВЕКА

Природопользование и безопасность жизнедеятельности человека, охрана| окружающей природной среды среды и рациональное использование природных ресурсов, является неотъемлемой частью процесса развития территориальной громады, охраны здоровья и повышения благосостояния жителей города.

7.1. ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ

Экологическая ситуация в городе ожидается стабильной, уровень антропогенной нагрузки на окружающую среду (в том числе динамика выбросов загрязняющих веществ) будет иметь позитивную тенденцию.

Наибольшее загрязнение атмосферного воздуха останется на главных магистралях улично-дорожной сети города.

Стабилизируется уровень загрязнения поверхностных вод, при этом концентрация некоторых вредных веществ будет превышать предельно допустимые нормы. Кислородный режим рек останется удовлетворительным.

Проведение мероприятий по охране окружающей природной среды предприятиями города будет способствовать улучшению санитарно-экологического состояния атмосферы, водоемов, уровня Грунтовых вод.

Основными проблемами являются:

- недостаточные объемы финансирования природоохранных мероприятий;

- экологические проблемы, связанные с подтоплением территории;

- необходимость создания современного комплекса по утилизации отходов.

Основные цели и задания на 2013 год:

- реализация мероприятий по охране окружающей природной среды, предусмотренных на 2013 год «Программой развития и реформирования жилищно-коммунального хозяйства г.Харькова на 2011-2014 гг.» и «Программой охраны окружающей природной среды г.Харькова на 2013-2017гг.»;

- разработка и реализация планов и природоохранных мероприятий предприятиями города;

- усовершенствование системы управления городом по решению вопросов экологического характера;

- усиление контроля за соблюдением природоохранного законодательства.

Количественные и качественные критерии развития:

Показатели состояния окружающей природной среды и финансирования природоохранных мероприятий предприятиями города в 2013 году прогнозируются на уровне предыдущего года.

В результате выполнения запланированных на 2013 год мероприятий ожидается:

- уменьшение негативного экологического влияния на условия проживания населения;

- достижение экологической безопасности при обращении с отходами;

- обеспечение охраны и рационального использования земель, улучшение состояния атмосферного воздуха и водных ресурсов;

- формирование сбалансированной системы природопользования.

Ресурсное обеспечение:

Мероприятия по охране окружающей природной среды будут осуществляться за счет средств Фонда охраны окружающей природной среды, предприятий и организаций города и других источников, предусмотренных законодательством.

7.2. ТЕХНОГЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

В сфере гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера продолжится реализация мероприятий «Комплексной программы развития гражданской защиты города Харькова на 2011 -2013 годы».

Главной целью на 2013 год является создание условий для эффективного использования сил гражданской защиты города, их материально-технического обеспечения и уменьшения риска возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, достижения гарантированного уровня защиты населения и территорий от их последствий.

В сфере гражданской защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера основные усилия планируется направить на:

- выполнение мероприятий по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций, своевременного реагирования на них, минимизации их последствий в случае возникновения;

- усиление роли органов управления гражданской защиты, в частности городской и районных комиссий по вопросам техногенно-экологической безопасности и чрезвычайных ситуаций, эвакуационных комиссий всех уровней;

- координацию деятельности органов исполнительной власти по вопросам обеспечения техногенной безопасности объектов и территории города Харькова;

- углубление взаимодействия с органами управления и подразделениями Главного территориального управления МЧС Украины в Харьковской области и Главного управления Гостехногенбезопасности в Харьковской области для уменьшения риска возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера и защиты населения и территорий от их последствий;

- проведение мероприятий по улучшению состояния оповещения и информирования населения, наблюдения и лабораторного контроля, укрытия в защитных сооружениях, эвакуации, инженерной, медицинской, психологической, биологической, экологической, радиационной и химической защиты населения и территорий города;

- осуществление мероприятий по подготовке неработающего населения, персонала предприятий, учреждений и организаций к действиям при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера.

Основные задания и мероприятия;

- повышение уровня организации и качества выполнения предупреждающих мероприятий по защите населения города в условиях чрезвычайных ситуаций;

- проведение мероприятий по предупреждению гибели людей на водных объектах;

- усовершенствование системы реагирования на чрезвычайные ситуации;

- осуществление первоочередных мер по улучшению противопожарного состояния объектов с массовым пребыванием людей;

- поэтапное приведение в готовность защитных сооружений коммунальной собственности;

- проведение мероприятий по оборудованию потенциально опасных объектов коммунальных предприятий системами раннего выявления чрезвычайных ситуаций и оповещения людей в случае их возникновения;

- подготовка всех категорий населения города к действиям в условиях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера;

- накопление материального резерва для предотвращения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций местного уровня.

Количественные и качественные критерии:

- реальная готовность органов управления, сил и средств гражданской защиты к реагированию в чрезвычайных ситуациях, защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера;

- подготовка руководящего состава и органов управления гражданской защиты, их сил и средств, а также населения к действиям в условиях угрозы и возникновения возможных чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера;

- повышение оперативности принятия решений по организации и ведению аварийно-спасательных работ;

- повышение уровня готовности средств коллективной защиты населения города к использованию в условиях чрезвычайных ситуаций.

Ресурсное обеспечение:

«Государственная целевая социальная программа развития гражданской защиты на 2009-2013 годы», утвержденная постановлением Кабинета Министров Украины от 25.02.2009 г. № 156.

«Региональная целевая Программа развития гражданской защиты (гражданской обороны) Харьковской области на 2011-2013 годы», утвержденная решением областного совета от 23.12.2010 г.

«Комплексная Программа развития гражданской защиты города Харькова на 2011-2013 годы», утвержденная решением сессии городского совета от 22.12.2010 г. №85/10.

7.3. ОХРАНА ТРУДА

В 2013 году продолжится деятельность по созданию безопасных и безвредных условий труда на предприятиях города. Сложное финансовое положение многих из них отразится на недостаточном выделении средств на решение вопросов охраны труда.

С целью оказания содействия реализации прав работающих на здоровые и безопасные условия труда, будут осуществляться регулярные мероприятия, позволяющие определить состояние соблюдения законодательства по охране труда на предприятиях разных форм собственности; контроль за регистрацией и выполнением коллективных договоров, проведением аттестации рабочих мест с вредными и опасными условиями труда; учет и анализ несчастных случаев и профессиональных заболеваний, мониторинг состояния охраны труда и контроль аттестации рабочих мест по условиям труда, обеспечению предоставления льгот и компенсаций работающим в неблагоприятных условиях.

Основными проблемами являются:

- недостаточная эффективность систем управления охраной труда на предприятиях по улучшению состояния охраны труда и промышленной безопасности;

- несоответствие нормативно-правовой базы по охране труда современным требованиям;

- неудовлетворительное состояние защиты работников от воздействия вредных и опасных факторов производственной среды.

Главная цель на 2013 год - профилактика и предотвращение несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве, снижение уровня аварийности и производственного травматизма, улучшение состояния условий работающих во вредных условиях труда.

Основные задания и мероприятия:

- профилактика производственного травматизма путем совершенствования системы управления охраной труда на предприятиях и в организациях всех форм собственности:

- осуществление контроля и проведение мониторинга состояния охраны труда;

- проведение мониторинга выполнения «Комплексных мероприятий по достижению установленных нормативов безопасности, гигиены труда и производственной среды ...», предусмотренных коллективными договорами;

- предупреждение профессиональных заболеваний:

- мониторинг профилактических мероприятий;

- содействие устранению вредных условий труда и неблагоприятной производственной среды путем усиления контроля за аттестацией рабочих мест;

- социальная защита работающих во вредных и опасных условиях труда:

- содействие решению проблем медицины труда;

- осуществление контроля и проведение мониторинга аттестации рабочих мест по условиям труда, предоставление в соответствии с законодательством льгот и компенсаций за работу во вредных условиях труда.

Ресурсное обеспечение:

Будет обеспечиваться в пределах средств, предусмотренных бюджетом города Харькова на 2013 год, и за счет других источников.

8. ЗАЩИТА ПРАВ И СВОБОД ГРАЖДАН, УКРЕПЛЕНИЕ ЗАКОННОСТИ И ПРАВОПОРЯДКА

Защита прав и свобод граждан

В 2013 году продолжится работа по «Программе взаимодействия городского совета с объединениями граждан г. Харькова на 2012-2015 годы», направленной на развитие взаимодействия городского совета с общественными организациями. Городской совет примет участие в проведении общественными организациями общегородских мероприятий и дней национальных культур и национальных праздников. Особенное внимание будет уделено проведению мероприятий для ветеранов Великой Отечественной войны.

Основные цели и задания на 2013 год:

Основной целью деятельности исполнительных органов в работе с объединениями граждан является налаживание и развитие конструктивного взаимодействия, обеспечение стабильности общественно-политических, межнациональных и межконфессиональных отношений в городе.

Для достижения поставленной цели главными задачами являются:

- реализация государственной политики по обеспечению политических, гражданских прав человека, прав национальностей, свободы совести и вероисповедания, прав на создание объединений, прав пребывания иностранных граждан и студентов на территории города;

- предоставление организационно-методической и информационной помощи объединениям граждан в осуществлении их уставной деятельности;

- предоставление помощи общественным объединениям в организации и проведении мероприятий, дней национальных культур, национальных праздников и др.;

- участие в мероприятиях, проводимых политическими партиями и религиозными общинами;

- взаимодействие с общественными организациями ветеранов. Проведение мероприятий, посвященных памятным событиям Великой Отечественной войны;

- подписка на периодические издания для ветеранского актива города.

Реализация целей и задач будет способствовать:

- повышению роли общественных организаций в обществе и последующим развитием демократии;

- повышению качественного уровня проведения мероприятий общественных объединений;

- сохранению и развитию национальных культур, обеспечению межнациональной стабильности в г. Харькове;

- сохранению согласия в межконфессиональных отношениях;

- чествованию ветеранов войны и труда, празднованию исторических памятных событий;

- финансовой поддержке деятельности общественных организаций ветеранов, работающих на территории г. Харькова;

- обеспечению ветеранских организаций и ветеранского актива города периодическими изданиями.

Ресурсное обеспечение:

«Программа взаимодействия городского совета с объединениями граждан г.Харькова на 2012-2015 годы» - в пределах средств, предусмотренных бюджетом города Харькова на 2013 год.

Укрепление законности и правопорядка

В 2013 году, в рамках выполнения «Комплексной программы противодействия преступности и коррупции в г. Харькове на 2011-2015 годы», будет осуществляться реализация комплекса мероприятий, направленного на объединение усилий органов местного самоуправления, правоохранительных и контролирующих органов в г. Харькове, общественности по противодействию преступности, взяточничеству, коррупции, нелегальной миграции, нарушениям общественного порядка и другим антисоциальным проявлениям, негативно влияющим на уровень защиты конституционных прав и свобод граждан.

Совместно с правоохранительными органами будут выполняться мероприятия по снижению в городе уровня преступности, усилению борьбы со взяточничеством, раскрытию тяжких преступлений, выявлению преступлений на приоритетных направлениях в сфере экономики, борьбы с незаконным обращением наркотиков и оружия, усилению борьбы с организованной преступностью.

Главной целью на 2013 год является эффективное выполнение норм законодательства по борьбе с организованной преступностью и коррупцией, в частности, внедрение системы противодействия преступности, устранение факторов, способствующих существованию этого опасного общественного явления, координация действий всех заинтересованных органов и ведомств в надежной защите законных прав и свобод граждан.

Основные задания и мероприятия:

- содействие соблюдению норм Законов Украины «О милиции», «О прокуратуре», «О Службе безопасности Украины», «О принципах предотвращения и противодействия коррупции», «О демократическом гражданском контроле над Военной организацией и правоохранительными органами государства», «Об участии граждан в охране общественного порядка и государственной границы», «О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства», Бюджетного кодекса Украины и др.;

- координация мероприятий по предотвращению преступных проявлений, направленных, в первую очередь, на усиление противодействия организованной преступности и коррупции, контрабанде и реализации на внутреннем рынке незаконно ввезенных товаров, осуществление соответствующих мероприятий по разоблачению прибылей, полученных преступным путем;

- усиление работы по предупреждению распространения детской безнадзорности и беспризорности, криминогенного влияния преступных элементов на подростков;

- принятие мер по предотвращению проникновения коррупции, организованной преступности в органы местного самоуправления, правоохранительные и другие властные структуры, недопущение использования должностными лицами местного самоуправления и сотрудниками правоохранительных органов своих полномочий с корыстной целью, решительного разоблачения и прекращения таких проявлений со стороны должностных лиц;

- осуществление мероприятий по выявлению преступных группировок, специализирующихся на организации каналов незаконной миграции и торговле людьми, обеспечение реализации плана мероприятий по усилению контроля за въездом и пребыванием на территории Украины иностранцев, лиц без гражданства и нелегальных эмигрантов;

- рассмотрение вопроса о возможности улучшения состояния защищенности персонала подразделений органов внутренних дел, их мобильности и материально-технического оснащения, обеспечение участковых пунктов милиции оборудованием за счет бюджета города Харькова;

- продолжение работ по установлению средств видеонаблюдения для фиксации преступлений и правонарушений на центральных улицах, площадях и других важных объектах города;

- выполнение информационно-пропагандистских и культурно-воспитательных программ профилактики правонарушений;

- организация работы общественных формирований по охране общественного порядка и государственной границы в сфере предоставления помощи органам внутренних дел при обеспечении общественного порядка и общественной безопасности, по предотвращению административных проступков и преступлений, а также в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;

- разработка практических мероприятий по созданию условий для обеспечения безопасности дорожного движения, внедрению новейших технических средств, комплексов и систем управления и наблюдения за дорожным движением в условиях высокой насыщенности транспортных потоков.

Количественные и качественные критерии развития:

- создание активного наступательного противодействия преступности на основе четко определенных направлений наращивания усилий органов местного самоуправления и правоохранительных органов, в том числе путем

- использования правоохранительными органами достижений науки и техники, улучшения их материально-технического обеспечения;

- совершенствование системы профилактики правонарушений, направленной на социальную адаптацию лиц, освобожденных из мест лишения свободы, усиление борьбы с алкоголизмом, наркоманией, преступностью и безнадзорностью несовершеннолетних, с другими антисоциальными явлениями;

- повышение уровня общественной безопасности, уменьшение уличной преступности в городе;

- внедрение мероприятий по охране жизни и здоровья граждан во время их нахождения на улицах города;

- повышение оперативности реагирования на совершенные правонарушения и их выявление путем усовершенствования технических средств контроля за ситуацией в общественных местах;

- обеспечение тесного взаимодействия правоохранительных органов с общественностью и населением.

Ресурсное обеспечение:

«Комплексная программа противодействия преступности и коррупции в г. Харькове на 2011-2015 годы» - за счет бюджетных средств и других источников, не запрещенных действующим законодательством Украины. Финансирование Программы за счет средств бюджета города осуществляется согласно утверждаемой на год смете исключительно в пределах финансовых возможностей.

9. ПРИЛОЖЕНИЯ

9.1. Основные показатели экономического и социального развития г. Харькова на 2013 год

9.2. Основные мероприятия по обеспечению выполнения заданий Программы экономического и социального развития г. Харькова