УКРАЇНА

ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА

ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ

РІШЕННЯ

Від 28.12.2004 № 1238

Про проект Програми економічного і соціального розвитку м. Харкова на 2005 рік

Заслухавши інформацію заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради - начальника Головного управління економіки та комунального майна Черненка Є.В. про проект Програми економічного і соціального розвитку м. Харкова на 2005 рік, керуючись ст.ст. 52, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виконавчий комітет Харківської міської ради

ВИРІШИВ:

1. Схвалити проект Програми економічного і соціального розвитку м. Харкова на 2005 рік (додається).

2. Доручити заступнику міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради - начальнику Головного управління економіки та комунального майна Черненку Є.В. доповісти на засіданні чергової сесії Харківської міської ради IV скликання про Програму економічного і соціального розвитку м. Харкова на 2005 рік.

3. Контроль за виконанням цього рішення покласти на заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради - начальника Головного управління економіки та комунального майна Черненка Є.В.

Міський голова В. Шумілкін

Додаток

до рішення міськвиконкому «Про Програму економічного і соціального розвитку м. Харкова на 2005 рік»

від 28.12.2004 р. № 1238

Програма економічного і соціального розвитку м. Харкова на 2005 рік

Харків

2004

ЗМІСТ

ВСТУП

1. АНАЛІЗ ЕКОНОМІЧНОГО І СОЦІАЛЬНОГО РОЗВИТКУ ЗА ПОПЕРЕДНІЙ ПЕРІОД. ГОЛОВНІ ПРОБЛЕМИ РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ ТА СОЦІАЛЬНОЇ СФЕРИ

2. ЦІЛІ ТА ГОЛОВНІ ДІЇ У 2005 РОЦІ

3. РЕАЛІЗАЦІЯ ЕКОНОМІЧНОГО ПОТЕНЦІАЛУ МІСТА (РОЗВИТОК РЕАЛЬНОГО СЕКТОРА ЕКОНОМІКИ, РИНКОВІ ПЕРЕТВОРЕННЯ, МЕХАНІЗМИ РЕГУЛЮВАННЯ)

3.1. РОЗВИТОК ПІДПРИЄМНИЦТВА І РИНКОВОЇ ІНФРАСТРУКТУРИ

3.2. УПРАВЛІННЯ ОБ'ЄКТАМИ КОМУНАЛЬНОЇ ВЛАСНОСТІ

3.3. РЕФОРМУВАННЯ ЗЕМЕЛЬНИХ ВІДНОСИН

3.4. ІНВЕСТИЦІЙНА ДІЯЛЬНІСТЬ

3.5. ПРОМИСЛОВІСТЬ

3.6. ТРАНСПОРТ І ЗВ'ЯЗОК

3.7. СПОЖИВЧИЙ РИНОК ТОВАРІВ ТА ПОСЛУГ

4. ЗОВНІШНЬОЕКОНОМІЧНА ДІЯЛЬНІСТЬ ТА МІЖНАРОДНЕ СПІВРОБІТНИЦТВО

5. СОЦІАЛЬНА СФЕРА

5.1. ДЕМОГРАФІЧНА СИТУАЦІЯ

5.2. ЗАЙНЯТІСТЬ НАСЕЛЕННЯ ТА РИНОК ПРАЦІ

5.3. ГРОШОВІ ДОХОДИ НАСЕЛЕННЯ ТА ЗАРОБІТНА ПЛАТА

5.4. СОЦІАЛЬНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ

5.5. ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО

5.6. МІСТОБУДУВАННЯ

6. ГУМАНІТАРНА СФЕРА

6.1. ОХОРОНА ЗДОРОВ'Я

6.2. ОСВІТА

6.3. КУЛЬТУРА

6.4. МОЛОДІЖНА ПОЛІТИКА. ФІЗКУЛЬТУРА ТА СПОРТ

7. ПРИРОДОКОРИСТУВАННЯ ТА БЕЗПЕКА ЖИТТЄДІЯЛЬНОСТІ ЛЮДИНИ

8. ЗАХИСТ ПРАВ І СВОБОД ГРОМАДЯН, ЗМІЦНЕННЯ ЗАКОННОСТІ ТА ПРАВОПОРЯДКУ

9. ДОДАТКИ

9.1. Основні показники економічного і соціального розвитку м. Харкова на 2005 рік

9.2. Основні заходи щодо забезпечення виконання завдань програми економічного і соціального розвитку міста на 2005 рік

9.3. Перелік цільових програм, які передбачаються до фінансування у 2005 році

9.4. Програма капітального будівництва за замовленням міськвиконкому (бюджет розвитку міста)

9.5. Показники розвитку підприємств та організацій комунальної власності

9.6. Перелік робіт, запланованих до виконання за пропозиціями виборців, внесених депутатам Харківської міської ради для виконання у 2005 році

ВСТУП

Програма економічного і соціального розвитку м. Харкова на 2005 рік розроблена згідно із визначеними Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 23.03.2000 р. № 1602-ІІІ повноваженнями виконавчих органів міської ради у сфері соціально-економічного розвитку, планування та обліку й відповідно до Закону України «Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України» від 23.03.2000 № 1602-ІІІ і постанови Кабінету Міністрів України від 24.06.2003 № 621 «Про розроблення прогнозних і програмних документів економічного і соціального розвитку та складання проекту державного бюджету».

Для забезпечення подальшого економічного і соціального розвитку міста, з урахуванням стратегічних цілей розвитку України, визначених у Посланнях Президента України до Верховної Ради України та Програмі діяльності Кабінету Міністрів України, а також розвитку регіону, на основі аналізу результатів соціально-економічного розвитку міста за попередній період і нагальних потреб, можливостей проекту міського бюджету на 2005 рік, визначено цілі та головні дії виконавчих органів міської ради на 2005 рік.

Головною метою реалізації Програми є підвищення рівня і якості життєдіяльності населення; впровадження активних структурних перетворень з одночасним утриманням високих темпів економічного зростання; розвиток соціальної та гуманітарної сфери в місті, створення умов для гармонійного розвитку особистості.

Пріоритетними напрямками Програми розвитку міста є раціональне використання людського потенціалу; поліпшення якості міського середовища; розвиток високоефективного промислово-виробничого комплексу та інфраструктури, формування інвестиційно привабливого середовища та пожвавлення інноваційних перетворень; розвиток внутрішнього ринку та фінансового сектора; стимулювання розвитку підприємництва, структурної перебудови та модернізації господарства міста; розвиток соціальної сфери.

У Програмі передбачено реалізацію затверджених галузевих програм, враховано пропозиції постійних комісій міської ради, структурних підрозділів виконавчих органів міської ради, райвиконкомів, пропозиції виборців, що надійшли депутатам Харківської міської ради IV скликання, плани роботи підприємств і організацій міста.

1. АНАЛІЗ ЕКОНОМІЧНОГО І СОЦІАЛЬНОГО РОЗВИТКУ ЗА

ПОПЕРЕДНІЙ ПЕРІОД. ГОЛОВНІ ПРОБЛЕМИ РОЗВИТКУ

ЕКОНОМІКИ ТА СОЦІАЛЬНОЇ СФЕРИ

Цілеспрямована політика Президента України, Уряду, органів виконавчої влади всіх рівнів та місцевого самоврядування сприяла підвищенню життєвого рівня харків'ян і створенню умовчи виходу м. Харкова на шлях економічного зростання.

Реалізація економічного потенціалу міста

Із 1997 року в Харкові зберігається стійка позитивна динаміка обсягів випуску промислової продукції.

За 11 місяців 2004 року приріст обсягів виробництва продукції, виготовленої промисловим комплексом міста, порівняно з аналогічним періодом минулого року, становив 19,91 %.

Найбільш суттєвий вплив на результати роботи мають підприємства перероблення сільськогосподарських продуктів, харчової промисловості, машинобудування, ремонту та монтажу машин і устаткування, на які припадає близько 71 % міського обсягу виробництва.

Високі темпи приросту виробництва відзначаються в галузях, зорієнтованих, в основному, на випуск продукції кінцевого споживання. Так, за 11 місяців 2004 року в харчовій промисловості та переробленні сільськогосподарських продуктів приріст склав 22,48 %. Значний приріст виробництва (на 18,14 %) спостерігається в машинобудуванні, на яке припадає 30,8 % випуску промислової продукції по місту.

На теперішній час залишається актуальним питання структурного оновлення промисловості, у першу чергу за рахунок підвищення конкурентоспроможності високотехнологічної продукції та продукції кінцевого споживання, через реалізацію інноваційного шляху розвитку наукоємних виробництв.

Фінансування інноваційної діяльності здійснюється за власні кошти підприємств, державне фінансування майже відсутнє.

Проблемою залишається значна кредиторська і дебіторська заборгованість підприємств.

Не повністю ліквідовано заборгованість із виплати заробітної плати. Хоча за 11 місяців 2004 року вона скоротилась на 60,0 % і на 01.12.2004 року становила 12,74 млн. грн. або 49,8 % від її суми по Харківській області.

Зовнішньоторговельний оборот товарів збільшився проти 9 місяців 2003 року на 33,7 %. При цьому експортні поставки зросли в 1,6 рази, а імпортні надходження - на 18,2 %.

У той же час зберігається від'ємне сальдо зовнішньої торгівлі товарами.

У сфері діяльності підприємництва в місті вирішуються задачі, спрямовані на створення сприятливого середовища для здійснення підприємницької діяльності, подальшого розвитку малого і середнього бізнесу та інфраструктури підтримки малого підприємництва, збільшення фінансово-кредитних ресурсів.

Відкрито Єдину Реєстраційну Палату та Харківський міський Бізнес-Центр.

Банківські установи міста поповнились філією іногороднього банку - АБ «Південний» та представництвом АКІБ «Укрсиббанк», відкрито Центр іпотечного кредитування АКІБ «Укрсиббанк» (другий в Україні).

Завершено реалізацію «Харківської міської комплексної Програми підтримки розвитку підприємництва на 2003-2004 роки».

Кількість зареєстрованих суб'єктів підприємницької діяльності за останні 4 роки збільшилась на 45,4 % і за попередніми даними, на кінець поточного року становитиме 146,3 тис. од.

У 2003 році кількість малих госпрозрахункових підприємств у Харкові зросла на 5,8 % і склала 13,4 тис. од. У 2004 році очікується її приріст на 6,1 %. За 2000-2003 роки число малих підприємств у розрахунку на 10 тис. осіб наявного населення збільшилось на 21 одиницю і склало 92 підприємства (по Україні - 57).

Посилилися позитивні зміни в структурі малих підприємств за видами економічної діяльності: поряд зі зменшенням частки малих підприємств в оптовій і роздрібній торгівлі, зростає їх доля в промисловості, будівництві, сфері операцій із нерухомістю.

Частка продукції малих підприємств у загальних обсягах виробництва продукції по місту у 2002-2003 роках становила 11,2 %, у 2004 році - очікується 11,3 %.

За 2003 рік середньомісячна заробітна плата працюючих на малих підприємствах зросла на 18,0 %, за 2004 рік - очікується зростання на 21,5 %.

У той же час моніторинг та вивчення проблем малого підприємництва на місцях свідчать про недостатню ефективність заходів, що вживаються.

Одне з основних завдань виконавчих органів міської ради - створення умов для ефективного використання об'єктів комунальної власності територіальної громади міста, її збереження і збільшення, забезпечення поповнення доходної частини міського бюджету від приватизації й оренди об'єктів, пошук нових джерел залучення додаткових коштів.

За 9 місяців 2004 року за рахунок приватизації об'єктів комунальної власності залучено коштів до міського бюджету на суму 41,6 млн. грн. (75,5 % річного плану та в 1,7 рази більше відповідного періоду 2003 року), очікувана сума за рік - 55,1 млн. грн.

Очікувана кількість підприємств, установ та організацій, які знаходяться в комунальній власності міста на кінець поточного року становитиме 426 од., а їх балансова вартість - 13,8 млрд. грн.

Надійним джерелом надходження коштів до міського бюджету є надання об'єктів в оренду з поліпшенням їх технічного стану, та подальшим здійсненням економічно і соціальне обґрунтованої приватизації.

Станом на 01.10.2004 р. в оренді знаходилося 3225 об'єктів комунальної власності загальною площею 604,2 тис кв. м. До міського бюджету перераховано кошти за оренду нежилих приміщень у сумі 13,96 млн. грн. (77,8 % від плану на рік), очікувана сума за рік - близько 18 млн. грн.

У той же час залишається актуальним питання відсутності достатнього фінансування для ефективного управління об'єктами комунальної власності; неналежний стан об'єктів відомчого житлового фонду та об'єктів соціально-побутового призначення, які передаються до комунальної власності міста.

Продовжено роботи з удосконалення регулювання земельних відносин на міських територіях, забезпечення раціонального використання й охорони земель.

Здійснюється реалізація «Програми розвитку земельної реформи та управління земельними ресурсами у м. Харкові до 2006 року».

Від орендної плати за землю до бюджетів за 9 місяців 2004 року надійшло 18,7 млн. грн., що майже у 2,0 рази більше, ніж за відповідний період 2003 року; від продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення до кінця року надійде близько 3 млн. грн.

Із міського бюджету направлено кошти в розмірі 1,0 млн. грн. на здійснення робіт із метою виконання первинного кадастрового обліку усіх земель, створення растрової картографічної основи міста.

Водночас роботи по реформуванню прав власності, зростанню кількості приватних власників на землю в Харкові ведуться надто повільно, що стає на заваді формування земельного ринку в місті.

У рейтингу інвестиційної привабливості Харків займає одне з провідних місць по обсягах залучених інвестицій.

Уперше в історії місто отримало внутрішній кредитний рейтинг, визначений незалежним агентством як довгостроковий зі стабільним прогнозом.

Здійснюється реалізація «Програми розвитку спеціального режиму інвестиційної діяльності на території м. Харкова на період до 2004 року».

Станом на 01.10.2004 року Харківською інвестиційною Радою затверджено 81 інвестиційний проект загальною вартістю 422,25 млн. дол. США (із них 19,6 %- іноземні інвестиції).

За рахунок СРІД (з початку його дії) залучено інвестицій на загальну суму 170,9 млн. дол. США.

Основним надбанням Харківського досвіду вважається залучення машинобудівних та інших крупних підприємств міста Харкова до інвестиційного процесу.

За 10 місяців 2004 року обсяг залучених інвестицій становив 50,7 млн. дол. США, освоєно інвестицій на загальну суму 251,9 млн. грн., реалізовано продукції більше, ніж на 1 млрд. грн. (в 1,6 рази більше, ніж за січень - жовтень 2003 року), створено 1892 нових і збережено 669 робочих місць. Підприємствами сплачено до бюджетів усіх рівнів податків і обов'язкових платежів на загальну суму 93,3 млн. грн. (в 1,8 рази більше, ніж за аналогічний період попереднього року), сума пільг, наданих підприємствам, становила 46,2 млн. грн.

Проблемними залишаються питання нестабільності і суперечливості законодавства та нормативного регулювання на державному і місцевому рівнях, відсутності ефективних механізмів підтримки та стимулювання інвестиційної діяльності.

За оперативними даними, у 2004 році обсяг роздрібного товарообігу, включаючи громадське харчування, у діючих цінах складе 4,1 млрд. грн., темп зростання - 126,4 %.

Продаж вітчизняних товарів у загальному товарообігу досяг 70,8 %, у тому числі по непродовольчій групі товарів - 50,2 %. по продовольчій - 89,4 %. Розширився асортимент продукції, яка постачається харківськими товаровиробниками на міський ринок.

Головним чинником підтримки споживчого попиту стало зростання грошових доходів населення.

У той же час, на сьогоднішній день не прийнятий Закон «Про внутрішню торгівлю», не оновлюються нормативні акти з урахуванням нових видів та форм торгівлі, не відпрацьований механізм перетворення ринків у торгово-сервісні комплекси, не визначений порядок стягнення ринкового збору в разі зміни статусу ринків.

Соціальна сфера

Продовжується тенденція погіршення характеристик соціально-демографічної структури населення, зростає демографічне навантаження на працюючих.

Зміни у віковій структурі населення характеризуються його постарінням. Спостерігається значне зменшення частки дітей у загальній чисельності населення і збільшення частки людей похилого віку.

У 2004 році очікується зменшення кількості населення міста на 1,9 тис. осіб (у тому числі зменшення за рахунок природного руху - на 8,9 тис. осіб і збільшення за рахунок міграції - на 7 тис. осіб). На початок 2005 року чисельність наявного населення, за попередніми даними, становитиме 1462,5 тис. осіб.

Діяльність у сфері зайнятості населення спрямована на сприяння створенню економічних і соціальних умов для продуктивної зайнятості, реалізацію державних гарантій працевлаштування соціальне незахищених категорій населення, розвиток активних форм зайнятості осіб, що знаходяться на обліку в службі зайнятості.

Збільшилася чисельність працюючих за видами економічної діяльності.

Відзначається позитивна тенденція до зменшення чисельності населення працездатного віку, незайнятого трудовою діяльністю.

У 2004 році на обліку в центрах зайнятості міста, за оперативними даними, перебуває 36,6 тис. чол., що на 3 % менше, ніж у 2003 році.

Стабілізувався рівень безробіття. У той же час він залишається досить значним.

Спостерігається професійно-кваліфікаційний дисбаланс на ринку праці, є складнощі у працевлаштуванні неконкурентоспроможних на ринку праці груп населення (інвалідів, раніше не працюючої молоді тощо).

Досягнута протягом останніх років макроекономічна стабілізація сприяла підвищенню рівня життя, значному скороченню заборгованості по заробітній платі, зростанню реальної заробітної плати, пенсій та росту купівельної спроможності городян.

У 2004 році відбулось чергове підвищення розміру мінімальної заробітної плати (до 237 грн.) та середнього розміру пенсій.

Середньомісячна номінальна заробітна плата одного штатного працівника за 10 місяців 2004 року становила 593,74 грн. (на 23,3 % більше, ніж за відповідний період попереднього року), а у жовтні досягла 649,72 грн. Порівняно з жовтнем попереднього року вона збільшилась на 22,2 %. Розмір середньої заробітної плати у 2,7 рази перевищив рівень мінімальної заробітної плати та в 1,7 рази - прожитковий мінімум для працездатної особи.

Індекс реальної заробітної плати, яка характеризує купівельну спроможність номінальної заробітної плати під впливом змін споживчих цін і рівня податків та обов'язкових платежів, на великих і середніх підприємствах у жовтні 2004 року порівняно з попереднім місяцем становив 97,4 %, а за 10 місяців поточного року - 106,6 %.

Середній розмір пенсії по м. Харкову на 01.11.2004р. дорівнював 311,6 грн., що на 9,5 % більше законодавче встановленого прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Пенсії виплачуються вчасно і повною мірою.

Хоча в останні роки доходи населення зростали значними темпами, проте життєвий рівень більшості громадян знаходиться ще на досить низькому рівні.

Зростання доходів населення забезпечило підвищення споживчого попиту, прискорення руху грошових потоків і продуктивне функціонування внутрішнього регіонального ринку.

Спостерігається деяке зростання індексів споживчих цін.

Індекс споживчих цін на товари та послуги по Харківській області за жовтень 2004 року відносно грудня 2003 року склав 109,1 % і на 1,2 % перевищив загальнодержавний показник.

Індекс споживчих цін у жовтні відносно попереднього місяця склав 101,6 %, у тому числі на продукти харчування - 102,5 %, непродовольчі товари - 100,6 %, послуги - 100,0 %. Зростання цін на споживчому ринку міста відбулося в усіх групах товарів та послуг.

Основні напрямки реалізації соціальної політики в місті визначені в Комплексній програмі соціального захисту населення м. Харкова, міській програмі «Допоможи ближньому», Комплексній програмі надання соціальної допомоги і підтримки дітям м. Харкова «Майбутнє», Програмі зайнятості населення м. Харкова.

Продовжено роботу з підтримки соціальних програм громадських організацій соціальної спрямованості, що дало можливість органам місцевого самоврядування використовувати потенціал громадських організацій для розширення ринку соціальних послуг.

Реалізуються державні заходи щодо спрощення механізму надання житлових субсидій, цільового використання бюджетних коштів.

Ситуація в області соціального захисту залишається складною. Необхідне вирішення таких проблем, як несвоєчасність фінансування державних соціальних виплат малозабезпеченим сім'ям, сім'ям з дітьми, дітям-інвалідам, інвалідам дитинства.

У житлово-комунальному господарстві міста основна увага зосереджена на удосконаленні системи управління; проведенні економічно обґрунтованої тарифної та ефективної енергозберігаючої політики; підвищенні якості житлово-комунальних послуг.

Здійснюються заходи згідно затвердженої «Програми розвитку і реформування житлово-комунального господарства м. Харкова на 2003-2010 рр.».

Продовжується передача підприємствами та організаціями об'єктів соціально-культурного і побутового призначення в комунальну власність територіальної громади міста. За 2004 рік передано близько 200 житлових будинків.

Значна увага надається проблемі ветхого житла. Здійснюється розселення із ветхого житлового фонду за допомогою інвесторів з урахуванням прав і побажань мешканців.

Здійснюється закриття під'їздів житлових будинків і передача їх під охоронність мешканцям.

У той же час слід відзначити недостатнє фінансування робіт із прийняття до комунальної власності житлового фонду та об'єктів життєзабезпечення міста.

Фінансово-економічні умови господарювання житлово-експлуатаційних підприємств не дозволяють забезпечувати належний рівень утримання житлового фонду. Практично не оновлюються основні фонди, що спричиняє їх старіння та знос. Потребують реконструкції житлові будинки перших масових серій.

Зростають дебіторська та кредиторська заборгованості в житлово-експлуатаційних підприємствах, основними причинами яких є низька платоспроможність населення, відсутність бюджетних дотацій на покриття різниці між рівнем тарифів та повною вартістю послуг, збільшення рівня зносу основних фондів.

Залишається недосконалою нормативно-правова база.

Технічний стан житлового фонду м. Харкова характеризується високим відсотком зносу (понад 44 %). Упродовж останніх років фінансування, що виділялось із бюджету на його капітальний ремонт, не забезпечувало нормативну потребу у відновленні та заміні конструктивних елементів і інженерного обладнання житлових будинків.

Залишається гострою проблема ліквідації ветхого житлового фонду.

Середня забезпеченість населення міста житлом на 01.01.2004 р. становила 20,6 кв. м загальної площі на одну особу (по Україні - 21,6 кв. м, по Харківській області -21,5 кв. м).

Обсяги будівництва житла для соціально незахищених верств населення вкрай недостатні. В останні роки будівництво житла здійснювалося, в основному, для окремих категорій громадян (учасників бойових дій в Афганістані та воєнних конфліктів у зарубіжних країнах, військовослужбовців, звільнених у запас або відставку тощо) за рахунок цільового державного фінансування відповідно до державних соціальних програм.

У той же час, починаючи з 2001 року, загальні обсяги введення житла у місті дещо збільшуються.

Незважаючи на те, що підприємства й організації комунального господарства міста знаходяться у складному фінансовому стані, надані ними послуги, в основному, задовольняють потреби мешканців міста й інших споживачів.

Із метою поліпшення організації робіт із водопостачання м. Харкова до комунальної власності прийнято цілісний майновий комплекс ТВО «Харківкомунпромвод».

Враховуючи необхідність покращення діяльності, пов'язаної з експлуатацією єдиного технологічного комплексу водозабезпечення споживачів міста, створено КП «Виробничо-технологічне підприємство «Вода», розвиток якого передбачається з використанням іноземних інвестицій.

За останні 11 років призупинено будівництво та збільшення потужностей об'єктів водопостачання та водовідведення. Значна кількість аварій та пошкоджень на водопровідних і каналізаційних мережах приводить до забруднення питної води й навколишнього середовища, створює можливість виникнення та поширення інфекційних захворювань.

Останнім часом обсяги капітальних вкладень на будівництві та реконструкції об'єктів комунального призначення збільшуються, але розміри їх усе ще залишаються недостатніми. Роботи виконуються в мінімальних обсягах, що ставить під загрозу можливість подальшого надання якісних послуг.

Основними завданнями залишаються підвищення надійності роботи інженерних систем; ефективності використання енергетичних та матеріальних ресурсів; удосконалення системи управління з упровадженням сучасного науково-технічного забезпечення; удосконалення системи договірних відносин між підприємством та споживачем.

У зв'язку з недостатністю фінансування, ресурсоенергозберігаючі технології в житловому фонді впроваджуються повільно і, здебільшого, за рахунок коштів житлово-експлуатаційних підприємств та мешканців.

Середній відсоток зношеності теплових мереж системи центрального теплопостачання досягає 68 %, знос устаткування джерел теплопостачання міста перевищує 70 %.

За останні роки значно зросла кількість бюджетних коштів, що спрямовуються на реконструкцію котелень та перекладку технічно зношених теплових мереж. Так, у 2003 році виділено коштів на 35 % більше, ніж у попередньому році, а на 2004 рік передбачено на 13,2 % більше, ніж у 2003 році.

У модернізованих котельнях зафіксовано 20 % економії споживання природного газу, зменшення викидів продуктів горіння. Реконструкція теплових мереж дозволяє зменшити витрати теплової енергії при її транспортуванні.

Роботу організацій і підприємств міського транспорту постійно спрямовано на здійснення своєчасного і якісного обслуговування населення міста.

Надано фінансову допомогу Харківському комунальному підприємству «Міськелектротранс», метрополітену та автотранспортним підприємствам.

Уведено до експлуатації 2 станції метро «Ботанічний сад» та «23 Серпня» (ІІ ділянки ІІІ лінії Харківського метрополітену.

Авіаційне комунальне підприємство «Міжнародний аеропорт Харків» отримало міжнародний сертифікат, який свідчить про те, що підприємство відповідає всім необхідним технічним вимогам і може повністю забезпечувати польоти.

Значну увагу приділено проведенню капітального ремонту вулично-дорожньої мережі міста. На 01.11.2004 р. відремонтовано 620 тис. кв. м дорожнього покриття на суму понад 47,8 млн. грн. (у тому числі реконструкція 120,0 тис. кв. м проїжджої частини просп. Леніна на 28,0 млн. грн.).

Основними проблемними питаннями залишаються високий ступінь зносу рухомого складу і недостатня кількість транспортних засобів; недостатнє фінансування капітального і поточного ремонту вулично-дорожньої мережі, трамвайних колій, кабельних мереж.

Розпочато перегляд ситуації відносно поводження з твердими побутовими відходами (ТПВ) та організації утримання міських вулиць у належному санітарному стані.

Проведено ряд організаційних заходів щодо підвищення якості послуг із збирання та вивезення побутових відходів і упорядкування діяльності відповідних комунальних підприємств. Для утримання центральних магістралей міста створено підрозділ «Магістраль» у складі КПСП «Доррембуд» та за рахунок коштів міського бюджету придбана сучасна техніка. У Московському районі створено КП «Благоустрій», яке забезпечує вивіз твердих побутових відходів із території району, прилеглої до домоволодінь приватного сектору, а також уздовж магістральних вулиць та проспектів, які не входять у зону обслуговування власників житлового фонду. Створено КП «Комплекс з вивозу побутових відходів» шляхом виділення цього комплексу зі складу КП «Муніципальна компанія поводження з відходами».

У Ленінському районі розпочато експеримент щодо роздільного збору за видами відходів.

Проведено роботу по обладнанню майданчиками для збирання і тимчасового збереження відходів відповідно до санітарних норм і правил. Активізовано діяльність з оновлення контейнерів під сміття для житлового фонду та придбання вуличних урн.

На теперішній час не вирішене питання щодо остаточного розташування, проектування та будівництва полігону твердих побутових відходів. Сміттєспалювальний завод припинив свою роботу через високе зношення обладнання.

У своїй більшості контейнери для збору та переміщення відходів не відповідають сучасним вимогам. Існуючий парк сміттєвозів має високий відсоток зношення та є неекономічним в експлуатації.

Важливим напрямком діяльності виконавчих органів Харківської міської ради є формування цілеспрямованої містобудівної політики, координація діяльності щодо комплексної забудови території м. Харкова, організація за рахунок коштів інвесторів будівництва, реконструкції та ремонту об'єктів соціально-культурного призначення, інженерно-транспортної інфраструктури міста.

Значна увага приділяється питанням містобудування, зберігається тенденція щорічного зростання обсягів капітальних вкладень.

У 2004 році завершено будівництво культурно-просвітницького центру Національної юридичної академії України ім. Ярослава Мудрого, стоматологічної поліклініки та профілакторію для студентів державного медичного університету, фізкультурно-оздоровчого залу Національного фармацевтичного університету, реконструкцію будинку театру ім. О.С. Пушкіна.

У рамках реалізації заходів з підготовки до святкування 350-річчя міста велися роботи з відновлення будівлі «Держпрому», будівництва храму по вул. Шевченка та церкви по вул. Фронтовій; виконані роботи з реконструкції фасадів будівель багатьох вищих учбових закладів, будівників центральної частини міста та будівель пам'ятників архітектури.

Виконано значний обсяг робіт із реконструкції історичної центральної частини міста, вулично-дорожньої мережі, благоустрою територій ринків, парків тощо, який профінансовано за рахунок державного та місцевих бюджетів.

Із метою подальшого розвитку міста та підвищення ефективності використання територій у 2004 році завершено розробку та затверджено Генеральний план Харкова до 2026 року», розроблено план заходів по його реалізації.

Основною проблемою залишається обмеженість бюджетних асигнувань у житлове будівництво.

Гуманітарна сфера

У сфері охорони здоров'я здійснюється робота, спрямована на удосконалення управління галуззю; оптимізацію структури медичних закладів; ліквідацію диспропорції в розвитку окремих видів медичної допомоги з концентрацією зусиль на розвиток пріоритетних напрямків, централізацію коштів та матеріальних ресурсів на медико-соціальні програми; поліпшення діяльності первинної медико-санітарної ланки; підвищення ефективності використання фінансових і матеріальних ресурсів.

Сформовано двоступеневу систему організації медичної допомоги населенню в умовах потреб міста. На районному рівні сконцентровані заклади первинної медико-санітарної ланки зі стаціонарами базового рівня, а на міському зосереджені лікувально-профілактичні заклади загальноміського значення.

Набувають розвитку послуги з медичної допомоги: приватне практикуючих фахівців, госпрозрахункових кабінетів та відділень, приватних клінік, центрів та служб швидкої медичної допомоги.

У 2004 році здійснено подальше впорядкування мережі закладів охорони здоров'я відповідно до реальних потреб населення міста. Реорганізовано стаціонарну мережу Комінтернівського, Київського, Московського і Жовтневого районів. На рівень міського підпорядкування та фінансування з міського бюджету переведено багатопрофільні клінічні лікарні № 8 та № 25. Проведено організаційну роботу щодо оптимізації структури міської клінічної лікарні № 17.

Здійснюється реалізація Комплексної централізованої програми медичного забезпечення населення м. Харкова, у складі якої програми: «Діти України», «Здоров'я людей похилого віку», «Цукровий діабет», «Тромболізисна терапія», «Репродуктивне здоров'я» тощо.

Обрані пріоритети діяльності дозволили зберегти рівень надання населенню медичної допомоги, незважаючи на значні проблеми з фінансування галузі.

Ключовими проблемами залишаються недостатнє медикаментозне і матеріально-технічне забезпечення закладів охорони здоров'я, низький рівень упровадження сучасних медичних технологій, недостатня ефективність первинної медико-санітарної допомоги.

Основну роботу в навчальних закладах комунальної власності міста спрямовано на виконання Законів України «Про освіту», «Про загальну середню освіту», «Про дошкільну освіту», «Про позашкільну освіту», на реалізацію державних і міських програм, стабілізацію умов функціонування, збереження, оптимізацію і розвиток мережі закладів освіти, комп'ютеризацію управління галуззю та інформатизацію освітнього процесу.

Подальшого розвитку набула програма «Комп'ютеризації й інформатизації закладів освіти м. Харкова».

У 128 зі 180 загальноосвітніх шкіл обладнано комп'ютерні класи. 50 % шкіл обладнано програмними комплексами «Ефективна школа», що дозволяють автоматизувати робочі місця заступників директорів, секретарів, працівників бухгалтерій. Усі міські загальноосвітні школи підключено до мережі «інтернет».

У 2003-2004 навчальному році відкрито 850 профільних класів, якими охоплено понад 18 % учнів.

Підвищився професійний рівень педагогів. За результатами атестації більше половини вчителів (55,2 %) мають вищу і першу категорії.

У закладах освіти міста відсутня заборгованість із виплати заробітної плати з урахуванням підвищення мінімальної заробітної плати і підвищення окладів педагогічних працівників.

Незважаючи на поступове збільшення фінансування закладів освіти за останні роки, проблемним питанням залишається недостатнє фінансування галузі, що не дозволяє в повній мірі зміцнювати і розвивати матеріально-технічну базу, активізувати навчально-виховний процес.

Продовжено роботу щодо укріплення позицій Харкова як культурного центру Слобожанщини, розвитку національної культури, задоволення потреб мешканців міста у сфері дозвілля і вільного часу, збереження мережі підвідомчих закладів, укріплення матеріально-технічної бази, створення умов для діяльності і підвищення рівня естетичного виховання дітей і підлітків.

Виконано заплановані на 2004 рік заходи «Міської програми оновлення та розвитку культурної спадщини Харкова на період до 2006 року».

На 40 % порівняно з попереднім роком збільшилась кількість фестивалів, конкурсів різних жанрів та рівнів.

Особливого значення в місті та за його межами набули культурні заходи, присвячені 350-річчю заснування Харкова.

Майже на 10 % збільшився контингент учнів у школах естетичного виховання.

Одною з основних проблем галузі є низьке матеріально-технічне забезпечення закладів культури та шкіл естетичного виховання.

Постійно здійснюється робота з реалізації молодіжної політики, спрямована на створення умов для повноцінної самореалізації молоді в сучасному суспільстві, формування психологічно і фізично здорової, соціальне захищеної та економічно незалежної сім'ї.

Реалізовано всі заходи, передбачені на 2004 рік Комплексною цільовою програмою «Обдарована молодь».

Працює харківський міський центр соціальних служб молоді «Довіра», завершено формування мережі районних соціальних служб для молоді, роботу яких координує центр.

Створено «Харківський міський центр молоді» та міську молодіжну волонтерську службу з числа лідерів студентських та молодіжних організацій м. Харкова. Працює молодіжний Інтернет-портал.

Покращенню стану фізкультурно-оздоровчої та спортивно-масової роботи в місті сприяла реалізація заходів згідно з державною, регіональною та міською програмами «Фізичне виховання - здоров'я нації», Національної доктрини розвитку фізичної культури і спорту.

Значні зусилля направлені на створення відповідних умов провідним харківським спортсменам та командам майстрів із ігрових видів спорту для якісної підготовки й участі у Всеукраїнських та міжнародних змаганнях, XXVIII літніх Олімпійських та XII Параолімпійських іграх.

Продовжено роботи з реконструкції стадіонів ОСК «Металіст», ОСК «ХТЗ», спортивних комплексів «Кондиціонер» та міського центру «Спорт для всіх». Завершено будівництвом унікальну спортивну споруду - Палац спорту «Локомотив» ДП «Південна залізниця».

Здійснено будівництво двох футбольних полів та обладнано 15 футбольних майданчиків зі штучним покриттям в районах міста.

Природокористування та безпека життєдіяльності людини, охорона довкілля та раціональне використання природних ресурсів - важливі складові діяльності виконавчих органів.

Здійснюється реалізація Комплексної Програми поліпшення санітарно-епідеміологічного стану м. Харкова та Програми розвитку поводження з твердими побутовими відходами в м. Харкові.

Виконуються розробка й реалізація природоохоронних заходів підприємствами міста.

Аналіз показників антропогенного навантаження на навколишнє середовище міста (у тому числі динаміка викидів забруднюючих речовин) протягом 2002-2004 років свідчить про тенденцію до його стабілізації.

На теперішній час проблемою залишаються недостатні обсяги фінансування природоохоронних заходів; екологічні проблеми, пов'язані з підтопленням території.

Складне економічне становище більшості підприємств міста не дозволяє істотно поліпшити стан умов і охорони праці.

Реалізуються заходи, спрямовані на підвищення пожежного нагляду по всіх напрямках та забезпечення оперативності реагування на повідомлення про пожежі з метою зменшення їх негативних наслідків. Уведено в дію пожежне депо «Салтівське».

Виконавчими органами здійснюються практичні та організаційні заходи, спрямовані на забезпечення безпеки харків'ян та посилення боротьби зі злочинністю шляхом усунення причин та умов, що їм сприяють.

Реалізується «Комплексна програма профілактики злочинності в м. Харкові на 2001-2005 роки» та план заходів щодо посилення боротьби з організованою злочинністю і корупцією на 2003-2004 роки, який затверджено розпорядженням голови облдержадміністрації.

Вжиті заходи сприяють зниженню кількості злочинів.

Основними проблемами в забезпеченні громадської безпеки залишаються недостатня кількість міліціонерів патрульно-постової служби міліції для підвищення щільності перекриття території міста її нарядами та незадовільний стан автопарку служби; недостатнє матеріально-фінансове забезпечення органів міліції.

2. ЦІЛІ ТА ГОЛОВНІ ДІЇ У 2005 РОЦІ

Програма економічного та соціального розвитку м. Харкова на 2005 рік спрямована на реалізацію пріоритетів у соціальній та економічній сферах, раціональне використання ресурсів міста, створення умов для одержання максимально можливих доходів мешканцями міста, оптимальний розвиток виробництва й сфери послуг, формування сучасної міської інфраструктури, забезпечення соціального захисту та зайнятості населення.

Із метою переведення процесу реформування економіки на якісно новий рівень та підвищення іміджу міста на 2005 рік визначено цілі економічного й соціального розвитку:

- підвищення рівня і якості життя населення; розвиток соціальної та гуманітарної сфери в місті;

- активне розгортання реформ, що забезпечать структурно-інноваційне оновлення економіки.

Для забезпечення послідовності дій органів місцевого самоврядування в реалізації зазначених цілей визначено головні пріоритетні напрямки в діяльності на 2005 рік.

Реалізація економічного потенціалу міста

У 2005 році пріоритетом економічної політики міста . стане започаткування практичної реалізації переходу на інноваційну модель розвитку економіки. Важливого значення набуває забезпечення структурних зрушень в економіці у напрямі збільшення питомої ваги високотехнологічних галузей із високою часткою доданої вартості. У цьому напрямку вбачається за необхідне:

- сприяння випереджаючому зростанню виробництву та експорту продукції з високим ступенем обробки, розвиток сфери послуг, у тому числі інформаційно-комунікаційних, фінансових, освітніх, медичних;

- реалізація «Харківської міської комплексної Програми підтримки розвитку підприємництва на 2005-2006 роки»; здійснення підтримки підприємництва в пріоритетних галузях та серед окремих соціальних груп населення із залученням механізмів інформаційно-консалтингової та нормативно-правової підтримки; удосконалення роботи Єдиної Реєстраційної Палати та Харківського міського Бізнес-Центру; стимулювання розвитку інфраструктури підтримки підприємництва;

- стимулювання інноваційної інфраструктури (технопарків, технополісів, бізнес-інкубаторів тощо), розгалуженої системи малих і середніх інноваційних підприємств;

- сприяння підвищенню науково-технічного потенціалу міста, посиленню взаємодії науки, освіти, виробництва.

Здійснюватиметься оздоровлення енергетичного сектора, де основними завданнями є:

- активізація впровадження енергозберігаючих технологій;

- максимальне зменшення кредиторської й дебіторської заборгованості підприємств;

- посилення вимог до неплатників за використані енергоресурси.

Продовжуватиметься діяльність, направлена на забезпечення стабільності розвитку промисловості. Основні зусилля будуть спрямовані на:

- підвищення ефективності функціонування промисловості;

- сприяння реалізації державну цільових програм розвитку промисловості;

- збільшення випуску конкурентоспроможної продукції, підвищення експортного потенціалу харківських підприємств, стимулювання зовнішньоекономічної діяльності;

- забезпечення захисту вітчизняного товаровиробника.

Враховуючи ключове значення машинобудування для технологічного переоснащення всіх галузей виробництва, важливо нарощувати його частку в загальній структурі промисловості, у першу чергу за рахунок підвищення його інноваційності. Випереджальними темпами мають розвиватися найбільш високотехнологічні і наукоємні галузі машинобудівного комплексу й виробництво складно-побутових товарів для населення.

Важливим напрямом розвитку транспортно-дорожнього господарства міста має стати утримування на відповідному технічному рівні вулично-дорожньої мережі, контактної мережі й трамвайних колій, технічне оновлення всіх видів транспорту, технічне переоснащення підприємств дорожнього господарства.

Проводитиметься діяльність, спрямована на розвиток сучасної телекомунікаційної інфраструктури міста, забезпечення споживачів високоякісними послугами зв'язку на базі новітніх технологій.

Великого значення надаватиметься створенню привабливого інвестиційного клімату в м. Харкові, якнайширшому залученню інвестицій, які стануть джерелом впровадження нових технологій і принципів управління інноваційного спрямування, створення конкурентоспроможної продукції, розвитку малого підприємництва, підвищення зайнятості.

Для покращення інвестиційного клімату передбачається:

- отримання міжнародного кредитного рейтингу;

- залучення коштів інвесторів у розвиток інфраструктури міста й підприємств різних форм власності;

- розвиток ринку вторинних інвестицій у вітчизняні виробництва;

- проведення презентації ділових та інвестиційних можливостей міста і його підприємств, організацій, установ на інвестиційних форумах, конференціях, виставках тощо.

Буде посилено увагу до підвищення ефективності управління комунальною власністю, її збереження і використання. Із цією метою буде забезпечено:

- реалізацію «Програми приватизації об'єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова на 2003-2006 рр.»; продовження приватизації державного житлового фонду; надання об'єктів в оренду з поліпшенням їх технічного стану;

- продовження роботи щодо прийняття до комунальної власності відомчого житлового фонду та об'єктів життєзабезпечення міста; інвентаризації інженерних об'єктів, які не мають балансового відображення;

- поліпшення обліку та використання нежилих приміщень;

- удосконалення цілісної системи управління підприємствами, установами та організаціями, які знаходяться в комунальній власності територіальної громади м. Харкова;

- оцінку рентабельності комунальних підприємств, закриття непрацюючих та збиткових;

- реалізацію «Програми розвитку земельної реформи та управління земельними ресурсами у м. Харкові до 2006 року».

Зовнішньоекономічна діяльність та міжнародне співробітництво

Значна увага надаватиметься розвитку зовнішньоекономічної діяльності та міжнародного співробітництва. Із цією метою передбачається:

- сприяння зростанню обсягів зовнішньоекономічної діяльності, налагодженню міжнародної виробничої кооперації; розширення інтеграції м. Харкова у світові ринки товарів, послуг і капіталу;

- поглиблення торговельно-економічного співробітництва з країнами СНД;

- розвиток і зміцнення міжнародних зв'язків із постійними закордонними містами-партнерами, сприяння розвитку інформаційного, економічного і культурного співробітництва з ними, обмін делегаціями; орієнтування зовнішньоекономічних зв'язків на довгострокову перспективу;

- підвищення інвестиційного іміджу м. Харкова; інформаційно-аналітичне забезпечення суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності.

Підвищення якості життя населення

Одним із головних напрямків діяльності виконавчих органів ради є всебічне сприяння громадянам у забезпеченні свого добробуту власною працею, підвищення стимулюючої ролі заробітної плати та збільшення прошарку підприємців. Першочергові зусилля докладатимуться на здійснення діяльності щодо підвищення рівня життя населення шляхом:

- забезпечення покращення житлових умов городян;

- підвищення рівня доходів населення й зменшення розшарування населення за рівнем доходів;

- ліквідація заборгованості із виплати заробітної плати підприємствами, установами й організаціями всіх форм власності;

- запровадження нового виду соціальної гарантії - обов'язкової для всіх секторів економіки мінімальної погодинної заробітної плати;

- забезпечення дотримання державних гарантій в оплаті праці всіма суб'єктами господарювання.

На підвищення рівня життя соціальне незахищених верств населення буде спрямована діяльність у сфері соціального захисту. Роботу планується спрямувати на вирішення таких питань:

- реалізація Комплексної програми соціального захисту населення й Комплексної програми надання соціальної допомоги та підтримки дітей м. Харкова «Майбутнє»;

- активне виявлення найбільш незахищених верств населення (передусім серед багатодітних, неповних родин, сімей, які опікують дітей сиріт, самотніх пенсіонерів та інвалідів, мешканців міста, які опинились в екстремальній ситуації), створення єдиного банку даних соціальне незахищених громадян, посилення адресності при наданні їм соціальної та матеріальної допомоги;

- забезпечення цілеспрямованої роботи закладів соціального захисту міста;

- підвищення ефективності використання бюджетних коштів, які спрямовуються на соціальний захист усіх категорій громадян; залучення для фінансування соціальних виплат та вирішення соціальних проблем додаткових коштів і благодійної допомоги;

- всіляка підтримка громадських організацій соціальної спрямованості.

У сфері реформування пенсійної системи головні зусилля будуть спрямовані на виконання таких заходів:

- сприяння забезпеченню наповнення бюджету Пенсійного фонду; своєчасним перерахункам пенсій у зв'язку зі змінами в діючому законодавстві;

- інформування населення міста про Пенсійну реформу та надання консультацій щодо питань пенсійного забезпечення.

Зменшення розшарування населення за доходами можливе лише при зростанні продуктивної зайнятості, чому значною мірою сприяє розвиток малого та середнього бізнесу.

Із цією метою розпочнеться реалізація «Харківської міської комплексної Програми підтримки розвитку підприємництва на 2005-2006 роки».

Здійснюватиметься діяльність, направлена на розширення сфери застосування праці за рахунок збереження діючих і створення нових робочих місць; удосконалення системи безперервної професійної освіти громадян з урахуванням змін на ринку праці.

Динамічному розвитку споживчого ринку сприяє зростання обсягів випуску товарів повсякденного попиту та доходів населення. Докладатимуться зусилля та здійснюватимуться заходи щодо:

- забезпечення здійснення структурних перетворень у сфері роздрібної торгівлі;

- насичення споживчого ринку товарами повсякденного попиту місцевих товаровиробників;

- реалізації Програми стабілізації продовольчого ринку в Харкові.

Одним із пріоритетних напрямів діяльності виконавчих органів ради є забезпечення розвитку житлово-комунального господарства міста, робота щодо покращення житлових умов городян. Вживатимуться заходи щодо:

- реалізації міської «Програми розвитку і реформування житлово-комунального господарства м. Харкова на 2003-2010 рр.»;

- забезпечення належного технічного стану житлового фонду й інженерних мереж, поліпшення санітарного стану міста;

- розроблення та впровадження енергозберігаючих технологій, технічного переозброєння галузі;

- удосконалення системи управління житловим фондом;

- реструктуризації та зменшення заборгованості учасників ринку житлово-комунальних послуг, поліпшення фінансового стану підприємств галузі.

Робота виконавчих органів Харківської міської ради щодо формування цілеспрямованої містобудівної політики буде сконцентрована на:

- координації діяльності суб'єктів містобудування по комплексній забудові території міста;

- реалізації «Генерального плану Харкова до 2026 року» згідно з розробленою «Міською програмою по реалізації рішень генерального плану м. Харкова на період до 2015 року».

До важливих складових підвищення добробуту населення належать рівень охорони здоров'я громадян, можливість отримання якісної освіти, розвиток культури, фізичного виховання та спорту, створення умов для самореалізації молоді.

Для покращення ситуації з охорони здоров'я населення міста передбачається:

- реалізація завдань державних, регіональних та місцевих програм в охороні здоров'я;

- поліпшення якості надання медичної допомоги населенню; зміцнення матеріально-технічної бази закладів охорони здоров'я та їх технічне переоснащення сучасним обладнанням; впровадження сучасних медичних технологій діагностики, лікування й профілактики захворювань;

- продовження реформування первинної медико-санітарної ланки із впровадженням елементів сімейної медицини, розвиток інших напрямків надання ефективної медичної допомоги;

- реалізація відповідних заходів щодо поступового приведення фінансування та організації надання якісної медичної допомоги населенню відповідно до державних стандартів.

Для подальшого розвитку сфери освіти здійснюватиметься цілеспрямована робота щодо:

- реалізації завдань державних і міських програм у сфері освіти;

- забезпечення якісної освіти молодому поколінню;

- підвищення кваліфікації педагогічного персоналу, його соціального статусу;

- комп'ютеризації й інформатизації закладів освіти, створення єдиної комп'ютерної мережі, програмних комплексів і навчаючих комп'ютерних програм;

- створення умов для повноцінного розвитку дітей дошкільного віку; охоплення усіх дітей дошкільною освітою;

- розвитку системи позашкільного виховання.

Буде продовжено роботу щодо:

- реалізації міської «Програми оновлення і розвитку культурної спадщини Харкова», «Програми оновлення та розвитку Харківського зоопарку»;

- створення та реалізації Міської програми «Корпоративна мережа бібліотек. Впровадження нових інформаційних технологій»;

- розвитку мережі закладів культури, укріплення їх матеріального та інформаційно-технічного оснащення;

- створення умов для повноцінної самореалізації молоді;

- упровадження принципів здорового способу життя населення, підвищення якості фізкультурно-оздоровчої і спортивно-масової роботи, розвиток міського туризму.

Важливим напрямком діяльності виконавчих органів є забезпечення безпеки життєдіяльності людини. Постійна увага буде приділятися екологічним проблемам, захисту навколишнього середовища, суттєвому поліпшенню довкілля; попередженню та зниженню виробничого травматизму й професійної захворюваності на підприємствах; забезпеченню пожежної безпеки.

Захист прав і свобод громадян, зміцнення законності та правопорядку

Утвердження та реалізація прав і свобод людини, подальше формування громадянського суспільства і зміцнення правопорядку забезпечуватимуться шляхом:

- поліпшення взаємодії органів внутрішніх справ із громадськістю, конструктивної роботи з політичними партіями й громадськими організаціями щодо забезпечення громадського порядку;

- реалізації «Комплексної програми профілактики злочинності в м. Харкові на 2001-2005 роки» та Комплексної програми «Пожежна безпека в м. Харкові на період до 2006 року»; зміцнення матеріально-технічної бази органів внутрішніх справ;

- протидії криміналізації економіки;

- запобігання дитячої бездоглядності, профілактики злочинів, правопорушень та попередження негативних проявів серед неповнолітніх.

Поліпшення якості управління, правового, інформаційно-аналітичного і рекламного забезпечення

Значною мірою сприятиме поліпшенню роботи виконавчих органів створення ефективної системи управління. Для цього передбачається:

- удосконалення організаційного забезпечення реалізації виконавчими органами завдань економічного і соціального розвитку міста;

- контроль та оцінка ефективності діяльності виконавчих органів міської ради згідно із впровадженою методикою; підвищення якості виконання розпорядчих документів;

- удосконалення взаємодії з районними в місті радами та їх виконавчими органами; допомога в роботі органам самоорганізації населення;

- забезпечення реалізації державної політики щодо роботи зі зверненнями громадян та юридичних осіб до виконавчих органів міської та районних у місті рад, до підприємств, установ та організацій, що знаходяться в комунальній власності міста;

- створення громадянам сприятливих умов щодо можливості звертатися до виконавчих органів Харківської міської ради;

- виконання вимог Закону України «Про звернення громадян» та Указів Президента України від 13.08.2002 № 700 «Про додаткові заходи щодо забезпечення реалізації громадянами конституційного права на звернення» та від 14.04.2004 № 434 «Про невідкладні заходи з удосконалення організації прийому громадян органами державної влади, органами місцевого самоврядування та посадовими і службовими особами цих органів»;

- проведення ефективної муніципальної кадрової політики; підвищення кваліфікації посадових осіб місцевого самоврядування й посилення їх здатності виконувати свої функції;

- ефективна спрямованість перевірок діяльності органів місцевого самоврядування щодо забезпечення ними повноти надходжень до міського бюджету податків, зборів та орендних платежів, а також раціонального використання матеріальних і фінансових ресурсів;

- контроль та аналіз виконання доручень і пропозицій виборців, що надійшли депутатам міської ради;

- створення умов для реалізації конституційних прав громадян на інформацію й участь в управлінні справами органів місцевого самоврядування, здійснення заходів щодо налагодження громадського діалогу;

- оперативне, об'єктивне і всебічне інформування територіальної громади м. Харкова про діяльність і позиції міської ради, міського голови та виконавчого комітету;

- модернізація і розвиток телекомунікаційної мережі на території міста; реалізація пілотного проекту єдиної інформаційної системи органів місцевого самоврядування та його дослідної експлуатації;

- забезпечення серверів і робочих станцій єдиної інформаційної системи органів місцевого самоврядування ліцензійними продуктами (легалізація програмного забезпечення);

- розробка і впровадження функціонального програмного забезпечення підтримки діяльності підрозділів органів місцевого самоврядування;

- удосконалення рекламної діяльності;

- підвищення ефективності міжнародної реклами міста.

3. РЕАЛІЗАЦІЯ ЕКОНОМІЧНОГО ПОТЕНЦІАЛУ МІСТА

(РОЗВИТОК РЕАЛЬНОГО СЕКТОРА ЕКОНОМІКИ, РИНКОВІ

ПЕРЕТВОРЕННЯ, МЕХАНІЗМИ РЕГУЛЮВАННЯ)

3.1. РОЗВИТОК ПІДПРИЄМНИЦТВА І РИНКОВОЇ ІНФРАСТРУКТУРИ

Діяльність у сфері розвитку підприємництва в місті спрямована на створення сприятливого середовища для здійснення підприємницької діяльності, подальшого розвитку малого і середнього бізнесу, фінансово-кредитних ресурсів та інфраструктури підтримки малого підприємництва.

Спостерігається стійка тенденція розвитку малого підприємництва.

Здійснюється реалізація «Харківської міської комплексної Програми підтримки розвитку підприємництва на 2003-2004 роки».

Кількість зареєстрованих суб'єктів підприємницької діяльності за цей період зросла на 20,9 % і до кінця року становитиме 146,3 тис. од. Кількість малих підприємств у розрахунку на 10 тис. осіб наявного населення склала 92 підприємства (у цілому по Україні - 57).

У 2004 році в м. Харкові діяло близько 14,0 тис. малих госпрозрахункових підприємств усіх форм власності та організаційно-правових норм господарювання.

Протягом останніх років посилилися позитивні зміни в структурі малих підприємств за видами економічної діяльності.

Частка продукції малих підприємств у загальних обсягах виробництва продукції (робіт, послуг) по місту у 2004 році, за оперативними даними, становитиме 11,3 %.

У 2004 році в м. Харкові за ініціативою органів місцевого самоврядування відкрито Єдину Реєстраційну Палату та Харківський міський Бізнес-Центр.

Проводиться робота з науковими закладами щодо розробки та втілення інноваційних проектів, залучення до регіону коштів вітчизняних та міжнародних інвесторів для розвитку малого бізнесу.

У той же час, моніторинг та вивчення проблем малого підприємництва на місцях свідчать про недостатню ефективність заходів, що вживаються.

Основні цілі та завдання на 2005 рік:

• реалізація «Харківської міської комплексної Програми підтримки розвитку підприємництва на 2005-2006 роки»;

• удосконалення механізмів фінансово-кредитної системи підтримки малого підприємництва;

• розширення інвестиційної підтримки;

• стимулювання зовнішньоекономічної діяльності;

• сприяння розвитку інфраструктури підтримки підприємництва, механізмів інтеграції і координації на пріоритетних напрямках;

• підвищення компетентності та інформованості працівників малого бізнесу;

• удосконалення системи отримання дозвільних документів;

• забезпечення дотримання вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», процедур офіційного оприлюднення проектів регуляторних актів, здійснення аналізу регуляторного впливу, перегляд прийнятих регуляторних актів для визначення їх результативності.

Кількісні та якісні критерії розвитку

Реалізація «Харківської міської комплексної Програми підтримки розвитку підприємництва на 2005-2006 роки» дозволить збільшити у 2005 році кількість суб'єктів підприємницької діяльності на 9,5 %, кількість працюючих на малих підприємствах - на 3,0 %, надходження до бюджетів усіх рівнів - на 6,0 %.

У 2005 році в місті діятиме близько 15,1 тис. малих підприємств, або па 6,0 % більше, ніж у 2004 році.

Прогнозується, що частка продукції малих підприємств у загальних обсягах виробництва продукції (робіт, послуг) по місту становитиме 11,4 %.

Середньомісячна заробітна плата працюючих на малих підприємствах зросте на 19,9 %.

Намічається здійснення підтримки підприємництва в пріоритетних галузях (промисловості, будівництві, комунальній сфері, торгівлі, екології, зовнішньоекономічній та інноваційно-технічній діяльності) та серед окремих соціальних груп населення із залученням механізмів інформаційно-консалтингової та нормативно-правової підтримки, консультування і навчання, розвитку соціального партнерства.

Буде здійснено оцінку ефективності діючих підприємницьких структур, їх адресну підтримку та створено нові бізнес-центри, Рекламно-виставковий комплекс, Центр реальної аналітики та ін.

Продовжиться сприяння поліпшенню роботи банківської системи міста та її спрямованості па користь малого бізнесу, створенню інвестиційних і лізингових компаній, розробці механізмів мобілізації позабюджетних та залучення бюджетних, грантових, благодійних коштів, пошуку іноземних інвесторів.

Фінансовий ринок міста буде представлено 58 банківськими установами (із них 12 - юридичні особи, 8 - філії харківських банків, 37 - філії іногородніх банків та представництво АКІБ «Укрсиббанк»). На кінець 2005 року, за прогнозом, будуть діяти 14 бірж, 15 інвестиційних компаній і фондів, 23 кредитні спілки, 23 страхових компанії, 220 аудиторських фірм, 24 бізнес-центри, 3 лізингових компанії і Регіональний фонд підтримки підприємництва.

Продовжиться реалізація основних напрямків діяльності підприємства «Харківський міський фінансово-промисловий центр». Обсяг наданих платних послуг у 2005 році прогнозується на 0,8 % більше, ніж очікується у 2004 році.

3.2. УПРАВЛІННЯ ОБ'ЄКТАМИ КОМУНАЛЬНОЇ ВЛАСНОСТІ

Спостерігається тенденція збільшення кількості об'єктів міської комунальної власності, в основному, за рахунок прийому до власності відомчого житлового фонду.

До кінця 2004 року кількість підприємств, установ, організацій, що знаходяться в комунальній власності міста, досягне 426, а балансова вартість об'єктів комунальної власності територіальної громади міста - 13,8 млрд. грн.

Структуру підприємств, установ, організацій комунальної власності міста по галузях надано на діаграмі:

Очікується поповнення міського бюджету за рахунок приватизації об'єктів на суму близько 55,12 млн. грн.

Надійним джерелом надходження коштів до міського бюджету є надання об'єктів в оренду з поліпшенням їх технічного стану, та подальшим здійсненням економічно і соціально обґрунтованої приватизації.

Станом на 01.10.2004 р. в оренді знаходилося 3225 об'єктів комунальної власності загальною площею 604,2 тис. кв. м. До кінця року очікується отримати до міського бюджету кошти за оренду нежилих приміщень близько 18,0 млн. грн.

Основні цілі та завдання на 2005 рік:

• Реалізація заходів згідно з «Концепцією управління комунальною власністю територіальної громади м. Харкова»;

• Збереження і збільшення власності територіальної громади міста за рахунок:

• продовження інвентаризації нерухомого майна, яке не має балансового відображення, із метою прийняття його до комунальної власності територіальної громади м. Харкова;

• продовження прийняття до комунальної власності відомчого житлового фонду та об'єктів соціально-побутового призначення;

• передачі інженерних мереж, які були побудовані або реконструйовані за рахунок міського бюджету, на баланс спеціалізованим підприємствам на взаємно вигідних умовах;

• Підвищення ефективності поточного використання об'єктів комунальної власності та удосконалення відносин власності, у тому числі:

• реалізація «Програми приватизації об'єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова на 2003-2006 роки»;

• удосконалення, у рамках діючого законодавства, нормативно-правових актів щодо управління комунальною власністю;

• розробка проектів нових нормативно-правових актів органів місцевого самоврядування (про внесення змін до діючої Методики розрахування та порядку використання плати за оренду майна, що є комунальною власністю);

• передача в оренду об'єктів нежитлового фонду суб'єктам підприємницької діяльності за умови поліпшення їх технічного стану, у тому числі методом передачі об'єктів на конкурентній основі;

• продовження приватизації державного житлового фонду;

• забезпечення прозорості приватизації;

• застосування критеріїв ефективності управління об'єктами комунальної власності;

• захист майнових прав територіальної громади м. Харкова.

Кількісні та якісні критерії розвитку:

Для підвищення ефективності управління комунальною власністю передбачається направити кошти міського бюджету на реалізацію «Програми приватизації об'єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова на 2003-2006 роки» й фінансування робіт із ремонту об'єктів комунальної власності територіальної громади міста та часткове відшкодування витрат, пов'язаних з управлінням комунальним майном.

Балансова вартість об'єктів комунальної власності територіальної громади міста до кінця 2005 року збільшиться до 14,0 млрд. грн.

У 2005 році можлива приватизація 250 об'єктів комунальної власності та надходження коштів до міського бюджету від їх продажу на рівні 23 млн. грн.

Передбачається, що будуть діяти 3113 договорів оренди комунального майна, у тому числі 5 договорів оренди цілісних майнових комплексів та 3108 договорів оренди нежилих приміщень загальною площею, орієнтовно, 584,0 тис. кв. м, що дозволить поповнити міський бюджет коштами на суму 12 млн. грн., у тому числі за рахунок підвищення ефективності використання приміщень, застосування нових підходів у механізмі передачі. Одним із таких підходів є реалізація права на укладення договорів оренди на конкурентній основі.

Продовжиться проведення робіт із поліпшення обліку та використання нежилих приміщень, попередження фактів порушень виконання орендарями умов договорів оренди.

Продовжиться приватизація житлового фонду міста. Очікується, що у 2005 році буде приватизовано 5 тис. об'єктів житлового фонду загальною площею 250,0 тис. кв. м.

Буде продовжено інвентаризацію інженерних об'єктів, які не мають балансового відображення. Виявлені об'єкти після прийняття до комунальної власності територіальної громади будуть передані на баланс спеціалізованим підприємствам, що дозволить утримувати їх у належному технічному стані.

Продовжиться реалізація цілісної системи управління підприємствами, установами та організаціями, які знаходяться в комунальній власності територіальної громади м. Харкова, яка включає щорічну повну інвентаризацію їх майна; розробку, захист керівниками та виконання підприємствами бізнес-планів; щоквартальний контроль планових показників; здійснення контролю за діяльністю цих підприємств спеціальними наглядовими комісіями, створеними при виконавчих органах Харківської міської ради.

Із метою забезпечення найбільш ефективної роботи, комунальні підприємства, установи та організації функціонально підпорядковані для оперативного управління відповідним галузевим управлінням Харківської міської ради.

Передбачається зниження обсягів виконаних робіт (послуг) комунальних підприємств проти очікуваних за 2004 рік на 1,8 %, доходів - на 9,9 %.

Продовжиться оцінка рентабельності комунальних підприємств, буде проведено аудит їх фінансово-господарської діяльності, процедура закриття непрацюючих та збиткових.

3.3. РЕФОРМУВАННЯ ЗЕМЕЛЬНИХ ВІДНОСИН

Стратегія розвитку земельної реформи та удосконалення управління земельними відносинами в м. Харкові спрямована на послідовне впровадження системних заходів, які призведуть до обліку всіх земель міста, створення системи управління земельними ресурсами та регулювання земельних відносин.

Реформування земельних відносин здійснюється згідно з «Програмою розвитку земельної реформи та управління земельними ресурсами в місті Харкові до 2006 року». Із метою її реалізації у 2004 році здійснені такі заходи:

• створено та затверджено координаційну раду по реалізації Програми;

• проведено аналіз функціонування організаційних структур управління земельними ресурсами та регулювання земельних відносин;

• для виробництва земельно-кадастрових геопросторових даних проведено аерофотозйомку міста та ведуться роботи по обробленню матеріалів;

• для створення кадастрово-реєстраційної системи впроваджується новітнє програмне забезпечення та виготовлено ортофотоплани М 1:2000 на всю територію м. Харкова.

У цілому з початку процесу реформування земельних відносин та впровадження приватної власності зареєстровано та видано громадянам майже 6,0 тис. державних актів на право власності на земельні ділянки загальною площею 452 га (близько 2 % загальної площі міста).

Зареєстровано та видано юридичним особам понад 1,0 тис. державних актів на право постійного користування землею загальною площею 3121 га (близько 10 % загальної площі міста).

Укладено та зареєстровано 2348 договорів оренди землі на загальну площу 420 га, що складає 1,5 % від загальної площі міста. На підставі договорів купівлі продажу земельних ділянок, які укладені між Харківською міською радою та юридичними особами, оформлено та видано 16 державних актів на право власності на земельні ділянки загальною площею 7,5 га.

У той же час, обсяги трансакції землею на вторинному ринку не набули достатнього розмаху. На 01.11.2004 р. зареєстровано 1890 цивільно-правових угод, що складає 132 га загальної площі.

Від орендної плати за землю у 2004 році очікуються надходження до міського бюджету на 8 % більше, ніж у 2003 році.

Основні цілі і завдання на 2005 рік:

• прискорення темпів впровадження земельної реформи;

• забезпечення ефективного використання земельних ресурсів міста;

• перехід на новий, більш якісний рівень управління земельними ресурсами, земельними відносинами та нерухомістю на основі створення сучасного інформаційного забезпечення;

• створення системи управління земельними ресурсами та іншим нерухомим майном, у тому числі реєстраційної системи;

• введення автоматизованої системи ведення державного земельного кадастру.

Кількісні та якісні критерії розвитку:

Реалізація заходів на 2005 рік згідно з «Програмою розвитку земельної реформи та управління земельними ресурсами в м. Харкові до 2006 року» дозволить збільшити порівняно з попереднім роком надходження до міського бюджету від орендної плати за землю на 8,0 % та від продажу земельних ділянок - в 1,7 рази, що складе відповідно 11,7 млн. грн. та 5 млн. грн.

Створення ефективної системи управління земельними ресурсами надасть можливість гарантувати права власності та надійний захист прав володіння землею, упорядкувати систему оподаткування.

Розвиток і контроль земельного ринку дозволить забезпечити раціональне використання та охорону земель, підвищити ефективність планування землекористування в місті та зменшити кількість земельних спорів.

3.4. ІНВЕСТИЦІЙНА ДІЯЛЬНІСТЬ

Станом на 01.10.2004 р. загальний обсяг іноземних інвестицій, залучених із 1991 року в економіку міста, становив 375,47 млн. дол. США, у тому числі прямих інвестицій - 334,78 млн. дол. США. За 9 місяців 2004 року іноземними інвесторами вкладено 135,68 млн. дол. США прямих інвестицій, що в 4,4 рази перевищує аналогічний показник відповідного періоду попереднього року.

Розподіл іноземних інвестицій за видами економічної діяльності:

Іноземні інвестиції надійшли з 52 країн світу і були спрямовані на розвиток підприємств міста. У промисловість міста вкладено 134,4 млн. дол. США.

У розрахунку на одного жителя міста обсяг залучених іноземних інвестицій збільшився з початку 2001 року у 2,9 рази.

За рахунок функціонування спеціального режиму інвестиційної діяльності (СРІД) на території м. Харкова на 01.11.2004 року (із початку його дії) залучено інвестицій на суму 170,9 млн. дол. США (з яких 62,8 млн. дол. США - іноземні інвестиції).

Доля інвестицій у машинобудування за інвестиційними проектами зросла до 38,3 % (проти 4,0 % у 2001 році) від загальної вартості проектів, затверджених Харківською інвестиційною Радою. Доля обсягу залучених інвестицій у машинобудівну галузь у загальному обсязі залучених інвестицій збільшилась до 21,04 % (проти 2,7 % на початок 2001 року).

За весь період функціонування СРІД створено майже 6,7 тис. нових і збережено близько 3,0 тис. робочих місць.

Підприємствами-суб'єктами СРІД на 01.11.2004 р. освоєно інвестицій на загальну суму 809,1 млн. грн. Реалізовано продукції на 2616,7 млн. грн. (із них на експорт - 396,9 млн. грн., або 15,2 %).

За весь період функціонування СРІД підприємствами сплачено до бюджетів усіх рівнів податків і обов'язкових платежів на загальну суму 217,7 млн. грн., або на 38,7 млн. грн. більше суми отриманих пільг.

Основні цілі та завдання на 2005 рік:

• реалізація заходів на 2005 рік згідно з «Програмою стратегічного розвитку спеціального режиму інвестиційної діяльності на території м. Харкова на період до 2011 року»;

• удосконалення умов упровадження спеціального режиму інвестиційної діяльності на території м. Харкова;

• створення позитивного інвестиційного іміджу міста;

• сприяння розвитку пріоритетних галузей економіки міста;

• впровадження інноваційних та інвестиційних проектів, спрямованих на випуск конкурентоспроможної продукції із застосуванням ресурсозберігаючих технологій;

• розвиток ринку вторинних інвестицій у вітчизняні виробництва;

• створення позитивної фінансової репутації міста, приведення інфраструктури фінансового ринку у відповідність із міжнародними стандартами, продовження рейтингової процедури по присвоєнню Харківській міській раді кредитного рейтингу;

• проведення роботи з банками щодо отримання кредитів під інвестиційні проекти.

Кількісні та якісні критерії розвитку:

На кінець 2005 року загальний обсяг іноземних інвестицій, залучених в економіку міста, становитиме 415 млн. дол. США.

За рахунок СРІД у 2005 році прогнозується залучення 62,5 млн. дол. США (на 3,8 % менше, ніж у 2004 році) та створення 5 тис. нових робочих місць.

Підприємствами - суб'єктами СРІД, за прогнозом, буде освоєно інвестицій на 3,9 % менше проти очікуваного за 2004 рік та планується зростання обсягів реалізації продукції проти очікуваних за 2004 рік в 1,4 рази.

Прогнозується, що підприємствами-суб'єктами СРІД буде сплачено до бюджетів усіх рівнів податків і обов'язкових платежів на суму 200 млн. грн. (в 1,5 рази більше очікуваного за 2004 рік).

Сума наданих пільг підприємствам, за прогнозами, складе 112,5 млн. грн. (в 1,3 рази більше очікуваних за 2004 рік).

3.5. ПРОМИСЛОВІСТЬ

Починаючи із 1997 року, характерною ознакою розвитку промисловості міста є щорічне нарощування обсягів виробництва.

Тенденція зростання обсягів виробництва промислової продукції дозволить досягти до кінця поточного року 65,6 % рівня випуску 1990 року.

У цілому за 2004 рік очікується приріст обсягів виробництва до 2003 року в розмірі 18,0 %. За 11 місяців 2004 року приріст обсягів виробництва продукції, виготовленої промисловим комплексом міста, порівняно з аналогічним періодом минулого року склав 19,91 %.

Покращився економічний стан ряду підприємств міста.

Розвитку всіх видів промислової діяльності сприяли реалізація Державної програми розвитку промисловості на 2003-2011 роки та розвитку легкої промисловості, виконання діючих галузевих програм виробництва високоякісної та конкурентоспроможної продукції.

Приріст обсягів виробництва спостерігається по всіх 16 основних видах економічної діяльності.

Найбільш суттєвий вплив на результати роботи промисловості міста мали підприємства харчової промисловості та перероблення сільськогосподарських продуктів; машинобудування, ремонту та монтажу машин і устаткування, на які припадає близько 71 % міського обсягу виробництва.

Проти 11 місяців минулого року приріст обсягів виробництва продукції спостерігався в харчовій промисловості та переробленні сільськогосподарських продуктів на 22,48 % (у тому числі: на підприємствах з виробництва борошна - у 2 рази, у молочній промисловості - на 57,2 %, м'ясній - на 30,5%, тютюновій - на 25,97 %, на підприємствах із виробництва напоїв (алкогольних, пива, мінеральних вод та безалкогольних напоїв) - на 26,7 %).

У машинобудуванні, на яке припадає 32,7 % усього випуску промислової продукції по місту, обсяг виробництва зріс на 19,9 %.

Серед підприємств машинобудування найбільшу питому вагу в загальному обсязі виробництва мають ЗАТ «Південкабель», ВАТ «Харпідшипник», Харківське державне авіаційне виробниче підприємство, ВАТ «Турбоатом», ВАТ «Харківський тракторний завод ім. С. Орджонікідзе», ДП «Завод ім. Малишева».

Стабільно працюють ДП «Харківський машинобудівний завод «ФЕД», ДП «Електроважмаш», ДП «Приладобудівний завод ім. Т.Г. Шевченка», ВО «Комунар», ВАТ «Укрелектромаш».

Хімічна і нафтохімічна промисловість займає 3 місце по обсягах виробництва завдяки фармацевтичній галузі, якою випущено продукції на 13,9 % більше, ніж за аналогічний період 2003 року.

На теперішній час є достатньо актуальним питання структурного оновлення промисловості, у першу чергу за рахунок підвищення конкурентоспроможності високотехнологічної продукції та продукції кінцевого споживання, через реалізацію інноваційного розвитку наукоємних виробництв.

Фінансування інноваційної діяльності здійснюється за власні кошти підприємств, державне фінансування майже відсутнє.

Проблемою залишається зростання кредиторської і дебіторської заборгованості підприємств.

Основні цілі та завдання на 2005 рік:

• забезпечити стійке зростання обсягів виробництва в усіх галузях промисловості;

• забезпечити виконання галузевих програм розвитку промисловості;

• реалізація спеціального режиму інвестиційної діяльності на території м. Харкова;

• довести нормативно-правову базу промислового комплексу міста до вимог СОТ та ЄС;

• забезпечити конкурентоспроможність промисловості через реалізацію її інноваційного шляху розвитку, зростання виробництва високотехнологічної, наукоємної продукції, впровадження новітніх технологій;

• стимулювати розвиток інноваційної інфраструктури (технопарків, технополісів, бізнес-інкубаторів, маркетингових та консалтингових фірм) та системи малих і середніх інноваційних підприємств;

• сприяти модернізації підприємств та створенню базових науково-виробничих і технологічних центрів, промислово-фінансових груп, лізингових компаній, венчурних фірм та інших об'єктів промислової інфраструктури;

• створити сприятливі умови для розвитку співробітництва технологічно пов'язаних між собою підприємств, наукових установ, фінансових інститутів, адміністративних органів;

• реалізація планів реструктуризації й санації підприємств шляхом звільнення їх від зайвого і непридатного для виробництва устаткування й незадіяних виробничих потужностей, передачі в комунальну власність об'єктів соціальної інфраструктури і земельних площ;

• сприяти зменшенню ресурсомісткості виробництва з орієнтацією на ощадливе й ефективне використання енергетичних, сировинних і матеріальних ресурсів, енергозбереження, як складової частини цілеспрямованого зниження собівартості виготовляємої продукції;

• забезпечити виконання державного і регіонального замовлень на виготовлення спеціальної техніки, обмундирування та інших товарів;

• сприяти розвитку кадрового потенціалу шляхом створення безпосередньо на підприємствах умов для виховання та навчання інженерно-технічних та робітничих кадрів, зокрема із застосуванням системи профтехосвіти.

Кількісні та якісні критерії розвитку:

У 2005 році продовжиться зростання промислового виробництва, але більш уповільненими темпами, ніж у попередньому році. Приріст обсягів виробництва буде здійснено, перш за все, за рахунок нарощування виробництва високотехнологічної продукції та активізації інноваційних процесів.

У цілому в промисловості у 2005 році прогнозується досягти приросту обсягів виробництва порівняно з 2004 роком на 8,0 %.

Збережеться стійкий попит на продукцію вітчизняних виробників при деякому розширенні ринків збуту. Це обумовлено, у першу чергу, відновленням традиційних ринків збуту української продукції та розширенням нових в умовах продовження тенденції зростання зовнішнього попиту та збереження сприятливої цінової ситуації на світових товарних ринках.

Розвитку всіх видів промислової діяльності сприятиме реалізація Державної програми розвитку промисловості на 2003-2011 роки та Загальнодержавної комплексної програми розвитку високих наукоємних технологій, виконання діючих галузевих програм виробництва високоякісної та конкурентоспроможної продукції.

Прогнозується, що позитивну динаміку розвитку матимуть усі галузі, особливо харчова промисловість та переробка сільськогосподарських продуктів (110,0 %), машинобудування, ремонт та монтаж машин і устаткування (106,0 %), хімічна і нафтохімічна промисловість (105,0 %).

Підприємства харчової промисловості планують нарощувати обсяги виробництва шляхом впровадження прогресивних технологій.

Подальшого розвитку машинобудування та зростання обсягів виробництва продукції буде досягнуто шляхом створення сприятливих умов для вітчизняного виробництва, активізації інвестиційного попиту, зменшення залежності від імпортних поставок при кооперації виробничої діяльності промислових підприємств міста та реалізації планів технічного переозброєння підприємств.

У розвитку машинобудування основним пріоритетним напрямком буде виробництво машин і устаткування і, перед усім, розвиток тракторного та сільськогосподарського машинобудування, як основи для технічного переоснащення сільського господарства вітчизняною технікою.

На підприємствах оборонно-промислового комплексу буде продовжено реалізацію ряду інвестиційних проектів.

Очікується сприятлива кон'юнктура як на українському, так і на традиційних зовнішніх ринках української машинобудівної продукції: передбачаються стабільні поставки продукції на ринки Росії, Казахстану, Індії, Азіатського регіону.

Приріст обсягів виробництва хімічної та нафтохімічної промисловості здійснюватиметься завдяки фармацевтичній галузі та діяльності підприємств по виробництву парфумерної продукції та косметичних виробів.

Передбачається нарощування обсягів виробництва продукції за рахунок запровадження в дію додаткових потужностей, модернізації обладнання, переходу на нові технології, нарощування виробництва існуючих і організації виробництва нових лікарських форм і засобів.

Харківський обласний центр зайнятості планує продовжити співробітництво з рядом підприємств міста, у числі яких Харківське державне авіаційне виробниче підприємство, ВАТ «Харківський підшипниковий завод», ДП «Харківський машинобудівний завод «ФЕД», ДП «Завод ім. Малишева» та ВАТ «Швейна фабрика ім. Тінякова», у навчанні безробітних робочим професіям за рахунок Центру, із подальшим працевлаштуванням.

Із метою відновлення та розвитку науково-технічного потенціалу міста при Харківському міськвиконкомі планується організувати Центр сприяння науково-технічному розвитку м. Харкова, що буде вирішувати задачі встановлення та розвитку зв'язків між виробниками та споживачами науково-технічної, технологічної та проектно-конструкторської продукції, пошук потенційних інвесторів в високотехнологічну сферу промисловості, інформаційну підтримку та інше.

3.6. ТРАНСПОРТ І ЗВ'ЯЗОК

Роботу організацій і підприємств міського транспорту та зв'язку спрямовано на здійснення своєчасного і якісного обслуговування населення міста.

Постійно здійснюються заходи щодо удосконалення єдиної схеми міського пасажирського транспорту з оптимальним використанням кількості рухомого складу і графіків руху всіх видів міського транспорту.

Кількість перевезених міським транспортом пасажирів у 2004 році складе майже 630,0 млн. осіб, або на 3,0 % більше, ніж у 2003 році.

Забезпечено заплановану регулярність руху трамваїв і тролейбусів.

Здійснюються ремонтні роботи на трамвайних коліях та поточний ремонт і реконструкція контактної мережі.

Виконуються роботи з обладнання тягових підстанцій приладами обліку.

Введено в дію 2 нові станції метрополітену.

На умовах співробітництва між ЗАТ «Митищенський метровагонмаш» та Харківським метрополітеном, Міністерством транспорту України закуплено 5 вагонів для Олексіївської лінії метрополітену.

Надані в повному обсязі передбачені підприємству фінансова підтримка з міського бюджету та субвенція з державного бюджету на компенсацію збитків від перевезення пільгового контингенту.

Незважаючи на це, дефіцит коштів залишається, підприємствами не виконуються в необхідних обсягах відновлювальні роботи з ремонту рухомого складу тощо.

Організовано роботу 13 нових маршрутів автобусного транспорту, які працюють у «звичайному» режимі з 24 одиницями рухомого складу.

Водночас, заплановані доходи підприємств міського пасажирського транспорту від перевезення пасажирів, як і в минулі роки, не компенсують витрати на експлуатацію.

Авіаційне комунальне підприємство «Міжнародний аеропорт Харків» забезпечує виконання польотів та обслуговування вітчизняних і іноземних повітряних суден усіх форм власності. Очікується, що Харківським аеропортом за 2004 рік буде відправлено (прийнято) 45,1 тис. пасажирів і 150,0 т вантажів, що відповідно на 29,2 % та 43,6 % більше, ніж за попередній рік.

Для нормалізації роботи підприємства за рахунок коштів міського бюджету придбано необхідну техніку.

Здійснюються роботи щодо залучення інвестицій на будівництво нового терміналу, що забезпечить належний рівень роботи підприємства.

Значну увагу приділено проведенню капітального ремонту вулично-дорожньої мережі міста.

У 2004 році буде відремонтовано та реконструйовано, орієнтовно, 640,0 тис. кв. м дорожнього покриття, що на 10,0 % більше, ніж у 2003 році.

За рахунок коштів міського бюджету придбано 39 одиниць техніки та обладнання для обслуговування основних магістралей міста.

У 2003-2004 роках здійснювався капітальний ремонт Рогатинського мосту через р. Лопань. Загальна сума витрачених коштів склала майже 1,2 млн. грн.

Виконані роботи надали можливість підвищити експлуатаційну надійність елементів мосту та у 2 рази збільшити його пропускну спроможність.

Станом на 01.10.2004 р. по Харківській дирекції «Укртелеком» номерна ємність складає 371,6 тис., у тому числі населення - 332,0 тис. номерів.

Телефонізація міста здійснюється більш інтенсивно за рахунок участі на ринку послуг нових операторів зв'язку.

Зберігається позитивна тенденція збільшення обсягів послуг зв'язку.

За рахунок коштів міського бюджету у 2004 році телефонізовано понад 1,6 тис. квартир і домоволодінь громадян пільгового контингенту.

Основні цілі та завдання на 2005 рік:

• підвищення якості обслуговування населення міста всіма видами міського транспорту;

• оптимізація і розвиток маршрутної мережі з урахуванням сезонності й режиму роботи підприємств і організацій;

• забезпечення рівноправних умов конкуренції на ринку транспортних послуг;

• упровадження договірних умов між виконавцями й замовниками послуг по перевезеннях;

• залучення інвестицій на будівництво нового терміналу Харківського аеропорту;

• реконструкція та капітальний ремонт вулично-дорожньої мережі міста;

• реконструкція мостів ім. Ю. Чигиріна та Купечеського;

• розширення та підвищення якості обслуговування, надання нових послуг електрозв'язку, приріст числа основних абонентів;

• модернізація й розвиток мережі зв'язку, автоматизація процесів передачі та обробки інформації, управління і технічного обслуговування мереж.

Кількісні та якісні критерії розвитку на 2005 рік:

Усіма видами міського транспорту у 2005 році передбачається перевезти 630 млн. пасажирів, у тому числі: метрополітеном - 272 млн., міськелектротранспортом - 278 млн., автобусним транспортом - 80 млн.

Пасажирські перевезення по видах міського транспорту надано на діаграмі:

У 2005 році Харківським комунальним підприємством «Міськелектротранс» пасажироперевезення здійснюватимуться на 18 трамвайних і 31 тролейбусному маршрутах.

Продовжиться обстеження пасажиропотоків, перегляд маршрутів руху трамваїв і тролейбусів із метою раціонального використання рухомого складу й збільшення доходів підприємства.

Здійснюватимуться роботи щодо оновлення рухомого складу, проведення капітального ремонту трамвайних колій, контактної та кабельної мережі. Із метою підвищення енергоефективності роботи КП «Міськелектротранс» передбачається проведення капітального ремонту тягових підстанцій та перевлаштування оглядових канав.

Харківським метрополітеном збільшення обсягів перевезень пасажирів буде досягнуто за рахунок дотримання чітких графіків роботи, удосконалення пропускного режиму на станціях, забезпечення належної культури обслуговування.

Здійснюватимуться роботи щодо відновлення пристроїв електричної і маршрутно-релейної централізації руху потягів, капітально-відновлювального ремонту вагонів метрополітену з модернізацією електроустаткування й пожежного захисту, заміни корозійних ділянок тунельного водопроводу, упровадження засобів діагностики та контролю параметрів роботи технологічного устаткування.

Автобусним транспортом пасажироперевезення здійснюватимуться підприємствами різних форм власності і приватними підприємцями на 166 автобусних міських маршрутах.

КП «Міжнародний аеропорт Харків» планується відправити 50,0 тис. пасажирів та 200,0 т вантажів.

Передбачається виконання 1,9 тис. рейсів (0,7 тис. - міжнародних і 1,2 тис. - внутрішніх), середньодобова кількість рейсів, що відправлятимуться з АКП «Міжнародний аеропорт Харків» - 8,0; середнє завантаження рейса - 27,0 пасажирів.

У межах наявних фінансових можливостей плануються роботи з утримання на відповідному технічному рівні вулично-дорожньої мережі міста. Передбачені міським бюджетом кошти на капітальний ремонт та реконструкцію доріг і інженерних споруд дозволять виконати у 2005 році мінімально необхідний обсяг капітального ремонту.

За рахунок коштів міського бюджету передбачається виконання робіт із поточного утримання та благоустрою дорожньо-мостової мережі міста, ремонту під'їзних і внутрішньоквартальних доріг за пропозиціями виборців депутатам міської ради.

Планується закупівля за рахунок коштів міського бюджету автотехніки спеціалізованому підрозділу «Магістраль», яке обслуговує центральну частину міста.

У 2005 році планується збільшення кількості телефонних номерів із подальшим розширенням міжстанційних зв'язків та передач.

Передбачається за рахунок коштів міського бюджету продовжити телефонізацію квартир і домоволодінь громадян пільгового контингенту.

3.7. СПОЖИВЧИЙ РИНОК ТОВАРІВ ТА ПОСЛУГ

В останні роки робота у сфері обігу споживчих товарів і послуг направлена на виконання «Програми стабілізації продовольчого ринку в м. Харкові», концепції «Розвитку сфери побутового обслуговування населення», регіональних програм «Удосконалення функціонування ринків на 2002-2007 роки» та «Розвитку внутрішнього ринку в Харківській області на 2002-2004 роки», програми заходів Харківської міської ради з підготовки та святкування 350-річчя м. Харкова.

Продовжується розвиток мережі підприємств торгівлі, громадського харчування та побутового обслуговування населення.

Реалізуються заходи другого етапу регіональної Програми удосконалення функціонування існуючих ринків та торговельних майданчиків і поступового перетворення їх у торгово-сервісні комплекси.

Із метою задоволення споживчого попиту в товарах місцевих товаровиробників, розширення партнерських стосунків між регіонами України та країнами СНД щорічно проводяться міські святкові ярмарки та тематичні виставкові заходи.

Асортимент продукції, яка постачається харківськими товаровиробниками до підприємств торгівлі, за 2004 рік розширився на 440 нових видів продовольчих і промислових товарів.

Налагодження контактів із підприємствами харчової та переробної промисловості, розширення асортименту продукції сприяє розвитку фірмової торгівлі місцевих товаровиробників. Сьогодні на території міста функціонують 133 фірмових магазини та 228 кіосків.

Результатом цієї роботи є тенденція до зростання продажу вітчизняних товарів у загальному товарообігу міста:

Проводиться робота з підвищення якості й культури обслуговування населення підприємствами торгівлі, громадського харчування та побутового обслуговування.

Значна увага приділяється шкільному харчуванню. Вжиті заходи дозволили поліпшити культуру обслуговування в шкільних їдальнях, збільшити охоплення харчуванням на 19,4 %. у тому числі гарячим - на 11,8 %, і довести їх відповідно до 63,5 % та 35,4 %.

Основні цілі та завдання на 2005 рік:

• насичення споживчого ринку продовольчими та непродовольчими товарами місцевих і регіональних виробників;

• підтримка вітчизняного товаровиробника шляхом проведення виставок, ярмарок, включення регіональних виробників у тендери для виконання муніципального замовлення;

• підвищення якості культури обслуговування населення підприємствами торгівлі, громадського харчування та побутового обслуговування;

• спільно з керівництвом ринків виконання заходів другого етапу Регіональної програми перетворення ринків у торгово-сервісні комплекси;

• розміщення дрібно-роздрібної мережі згідно з «Порядком розміщення малих архітектурних форм для здійснення підприємницької діяльності в м. Харкові»;

• підтримка та прискоренні процесу розвитку малого й середнього бізнесу на споживчому ринку міста;

• робота з організації послуг, забезпеченість якими в місті недостатня, а саме: майстерень із ремонту складної побутової техніки, гарантійного ремонту товарів місцевих товаровиробників, прокату електроприладів, а також із відкриття послуг у віддалених від центра районах міста;

• робота щодо покращення показників фінансово-господарської діяльності підприємств обслуговування, які знаходяться у власності територіальної громади міста;

• забезпечення державного захисту прав споживачів згідно з вимогами Закону України «Про захист прав споживачів».

Кількісні та якісні критерії розвитку:

За прогнозом, роздрібний товарообіг підприємств торгівлі та громадського харчування всіх форм власності у 2005 році складе 4,4 млрд. грн., що на 8,6 % вище рівня 2004 року (розраховано без урахування індексу цін).

Передбачається збільшення кількості підприємств торгівлі на 58 одиниць, або на 1,8 %.

Прогнозується розширення мережі підприємств громадського харчування на 23 од., або на 1 %.

За прогнозом, мережа об'єктів побутового обслуговування населення досягне 2998 одиниць, що на 5,6%, або на 158 одиниць, більше порівняно з 2004 роком.

Динаміку зростання мережі підприємств торгово-побутової о обслуговування надано на діаграмі:

4. ЗОВНІШНЬОЕКОНОМІЧНА ДІЯЛЬНІСТЬ ТА МІЖНАРОДНЕ СПІВРОБІТНИЦТВО

Протягом останніх 5 років основні показники зовнішньої торгівлі характеризуються значними темпами зростання.

У 2004 році очікується збільшення зовнішньоторговельного обороту товарів та послуг проти 2000 року на 46,8 %, у тому числі обсягу експорту - на 62,9 %, а імпорту - на 35,2 %, що характеризує позитивну тенденцію в розвитку експорту в м. Харкові. Порівняно з 2003 роком, зовнішньоторговельний оборот міста збільшиться на 2,1 %, обсяг імпорту зменшиться на 9,0 %, а експорту - збільшиться на 20,7 %.

Динаміку зовнішньоторговельного обороту надано на діаграмі:

Із початку 2004 року обсяг зовнішньоторговельного обороту збільшився проти 9 місяців 2003 року на 33,7 % і склав 924,2 млн. дол. США, при цьому експортні поставки зросли в 1,6 рази, імпортні надходження - на 18,2 %.

Від'ємне сальдо зовнішньої торгівлі товарами зменшилось проти 9 місяців 2003 року у 2,2 рази і склало 72,4 млн. дол. США. Коефіцієнт покриття імпорту експортом становив 0,85 проти 0,62 за 9 місяців 2003 року.

Зовнішньоторговельні операції з партнерами із 109 країн світу здійснювали 1340 підприємств міста. Підприємства Харкова експортували продукцію до 88 країн світу, імпортні товари надійшли до підприємств із 90 країн.

У структурі харківського експорту основна частка від загальної вартості експорту припадає на котли, машини, апарати та механічні пристрої (25,5 %), електричні машини та устаткування (14,1 %).

Ці ж складові становлять 17,4 % імпорту, значну частину якого (14,3 %) також складає тютюн.

Основними партнерами підприємств міста залишаються підприємства та організації Російської Федерації, експортно-імпортні поставки між якими становили відповідно 39,4 % та 37,6 %.

Здійснюється Постійна робота зі зміцнення позицій міста на міжнародному рівні, розширення зовнішньоекономічної діяльності.

За європейську діяльність, розвиток дружби і співробітництва між європейськими регіонами та поглиблення зв'язків між ними Харківській міській раді присвоєно «Почесний прапор Ради Європи». Це друга нагорода, вручена Радою Європи, оскільки Харків вже має Диплом Європи. Харків - єдине місто в Україні, що має такі почесні нагороди.

Харків також єдине українське місто, яке отримало медаль, присвячену 40-річчю міжнародної асоціації «Споріднені міста» (МАСМ).

Основні цілі та завдання на 2005 рік:

• зростання обсягів зовнішньоекономічної діяльності та її структурні зміни за рахунок збільшення частки міжнародних послуг, підвищення конкурентоспроможності регіонального виробництва та пошуку нових ринків збуту;

• орієнтування зовнішньоекономічних зв'язків на довгострокову перспективу з метою поступового формування галузевої спеціалізації міста на зовнішніх ринках відповідно до сучасних тенденцій еволюції міжнародної торгівлі на користь наукоємної і високотехнологічної продукції;

• розширення інтеграції м. Харкова у світові ринки товарів, послуг і капіталу (створення мережі представництв м. Харкова);

• збільшення внеску підприємств міста, що ведуть зовнішньоекономічну діяльність, у вирішення актуальних соціально-економічних проблем м. Харкова.

Кількісні та якісні критерії реалізації завдань:

У 2005 році намічається збільшення зовнішньоторговельного обороту міста на 5,0 % та доведення його до 1083,6 млн. дол. США. Обсяги експорту та імпорту збільшаться на 5,0 % і становитимуть відповідно 503,3 млн. дол. США й 580,3 млн. дол. США.

Протягом року будуть активно використовуватися економічні та політичні важелі для поліпшення інвестиційної привабливості міста, першочергового залучення іноземних інвестицій у приоритетні галузі економіки, створення рівних умов для всіх суб'єктів інвестиційної діяльності і збільшення обсягів залучення іноземних інвестицій.

Буде активізовано міжнародне співробітництво. Робота в цьому напрямку здійснюватиметься на основі узгоджених планів та протоколів про окремі угоди про співробітництво між містами-побратимами, на підставі усних домовленостей, досягнутих під час обміну офіційними делегаціями, у рамках міжнародних програм, а також з урахуванням нових пропозицій, які надходитимуть від міст-побратимів, громадських і благодійних організацій.

Плануються: прийоми делегацій із міст-побратимів; святкування 15-річчя побратимських стосунків із містом Нюрнбергом (ФРН) та 10-річчя «Будинку Нюрнберга»; проведення «Днів міста-побратима Тяньцзіня (КНР) в Харкові»; прийом делегації міста-побратима Цинцинаті з нагоди 15-річчя встановлення побратимських зв'язків; візити економічних місій з Австрії та м. Шамбері (Франція) тощо.

5. СОЦІАЛЬНА СФЕРА

5.1. ДЕМОГРАФІЧНА СИТУАЦІЯ

Тенденція зменшення чисельності населення, яка спостерігається в місті з 1991 р., досить стала і у найближчі десятиріччя збережеться.

Головною причиною скорочення чисельності населення м. Харкова було зменшення рівня народжуваності при високому рівні смертності, що призвело до природного зменшення населення. У значній мірі на цьому також позначився процес міграції.

Зміни у віковій структурі населення свідчать про його постаріння. Спостерігається значне зменшення частки населення молодше працездатного віку і збільшення - людей похилого віку. Питома вага осіб старше працездатного віку з 1989 по 2001 рік зросла з 18,3 % до 21,5 %.

В останні 6 років відбувається міграційний приріст населення.

Упродовж 2004 року чисельність населення, за попередніми даними, зменшиться на 1,9 тис. осіб (0,1 %) і становитиме на початок 2005 року 1462,5 тис. осіб. При цьому внаслідок природного руху населення зменшиться на 8,9 тис. осіб (0,6%), а в результаті міграційного руху - збільшиться на 7,0 тис. осіб (0,5 %).

Зміну чисельності наявного населення м. Харкова надано на діаграмі:

За попередніми даними, у 2004 році очікується зменшення, порівняно з 2003 роком, числа шлюбів на 24 % (у розрахунку на 1000 осіб населення - на 23,5 %) і зростання кількості розлучень - на 8 % (у розрахунку на 1000 осіб населення - на 7,1 %). Така ситуація характерна для високосного року.

Основні цілі і завдання на 2005 рік:

• належне фінансування та виконання існуючих програм охорони здоров'я населення;

• поліпшення умов праці із дотриманням вимог її охорони;

• сприяння підтримці здоров'я в старості, забезпечення доступності якісної діагностики та лікування;

• упровадження принципів здорового способу життя населення; постійний моніторинг демографічних процесів;

• створення умов для поліпшення матеріального становища сімей;

• забезпечення ефективної зайнятості населення;

• поліпшення житлових умов сімей, збільшення обсягів та розширення можливостей молодіжного житлового кредитування;

• патронування неповних, соціальне неблагополучних, бідних сімей із дітьми з боку державних та громадських організацій, надання допомоги безпритульним дітям.

Кількісні та якісні критерії розвитку:

• чисельність населення міста, за прогнозом, зменшиться на 3,2 тис. осіб (0,2 %) і становитиме на початок 2006 року 1459,3 тис. осіб; при цьому внаслідок природного руху населення вона зменшиться на 10,3 тис. осіб (0,7 %), а в результаті міграційного руху - збільшиться на 7,1 тис. осіб (0,5 %);

• питома вага дітей віком до 14 років у загальній чисельності постійного населення на початок 2006 року, за прогнозом, становитиме 10,7 %;

• питома вага осіб старше працездатного віку прогнозується в розмірі 22 %;

• кількість шлюбів, за прогнозом, зросте проти 2004 року на 15 %, а число розлучень зменшиться на 5 %.

5.2. ЗАЙНЯТІСТЬ НАСЕЛЕННЯ ТА РИНОК ПРАЦІ

Діяльність виконавчих органів Харківської міської ради у сфері зайнятості населення здійснюється відповідно до щорічної міської програми зайнятості населення, яка спрямована на створення економічних і соціальних умов для продуктивної зайнятості населення, реалізацію державних гарантій працевлаштування соціально незахищених категорій населення, що знаходяться на обліку в службі зайнятості.

Чисельність працюючих за видами економічної діяльності (включаючи працюючих на малих підприємствах) збільшилася на 3,3 тис. чол. і склала 548,6 тис. чол.

Намітилась позитивна тенденція до зменшення чисельності населення працездатного віку, не зайнятого трудовою діяльністю.

У результаті виконання заходів Програми, протягом 2004 року у всіх сферах економічної діяльності на кінець року буде створено 20 тис. робочих місць (близько 74,9 % від наміченого програмою).

У 2004 році на обліку в центрах зайнятості міста, за оперативними даними, перебуває 36,6 тис. чол. (на 3,1 % менше, ніж у 2003 році), з яких 67,5 % - жінки, 25,2 % - молодь у віці до 28 років.

У 2004 році, за попередніми даними, за допомогою центрів зайнятості буде працевлаштовано 14,8 тис. чол., або 40,5 % від кількості незайнятого населення, що знаходиться на обліку.

За рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного страхування на випадок безробіття на професійну підготовку і перепідготовку направлено 3668 осіб, що становить 100,9 % передбаченого програмою на рік. До оплачуваних громадських робіт залучено 5,5 тис. осіб із числа незайнятого населення, або 94,1 % передбаченого Програмою.

Продовжується робота по соціальному захисту громадян, нездатних на рівних конкурувати на ринку праці.

Із числа громадян, що знаходилися на обліку в службі зайнятості у 2004 році, до зазначеної категорії відносилося 4 тис. чол., або 10,9 % від загальної чисельності незайнятого населення. Відповідно до Програми, для них на підприємствах і організаціях міста заброньовано 2,2 тис. робочих місць. До кінця року, за попередніми даними, буде працевлаштоване 1075 осіб, які потребують додаткових гарантій зайнятості.

Очікується, що за поточний рік рівень зареєстрованого безробіття в місті зменшиться на 0,02 % і на 01.01.2005 р. складе 1,09 %.

Основні цілі та завдання на 2005 рік:

У 2005 році основним напрямком роботи виконавчих органів Харківської міської ради з регулювання процесів, що відбуваються на ринку праці, буде реалізація міської програми зайнятості населення на 2005 рік.

Програмою передбачені:

• професійно-освітня підготовка кадрів, підвищення якості робочої сили;

• збереження та створення робочих місць, сприяння підприємництву та самостійній зайнятості населення;

• сприяння зайнятості громадян, які потребують соціального захисту та не здатні на рівних конкурувати на ринку праці;

• сприяння зайнятості інвалідів;

• сприяння зайнятості молоді;

• надання соціальних послуг зареєстрованим безробітним;

• регулювання соціально-трудових відносин, розвиток соціального партнерства.

Кількісні та якісні критерії розвитку:

За прогнозом, трудові ресурси міста, з урахуванням маятникової міграції, у 2005 році зростуть на 4,2 тис. осіб і складуть 1024,9 тис. осіб.

Прогнозується зменшення чисельності населення, не зайнятого економічно корисною діяльністю, що, при відповідному зростанні чисельності трудових ресурсів, сприятиме підвищенню рівня зайнятості населення в місті. Передбачається, що він складе 85 % проти 75,8 % у 2004 році.

У всіх сферах економічної діяльності за рахунок усіх джерел фінансування планується створити 22,5 тис. робочих місць.

За прогнозними даними, послугами служби зайнятості скористаються близько 37,3 тис. чол., з яких 16,1 тис. чол. будуть працевлаштовані при її сприянні (43,2 %).

Із числа безробітних, зареєстрованих у службі зайнятості, зможуть скористатися можливістю одержання одноразової допомоги для організації власної справи 915 чол., що на 9,5 % більше, ніж планувалось у 2004 році.

Динаміка чисельності незайнятого населення на обліку центрів зайнятості міста та рівня працевлаштування надана на графіку:

Професійну підготовку та перепідготовку пройдуть 3740 чол. (на 1,9 % більше, ніж у 2004 році). Передбачається надання 35,4 тис. профорієнтаційних послуг населенню, що на 7,8 % більше, ніж у попередньому році.

В оплачуваних громадських роботах, за прогнозом, візьмуть участь 5650 чол. (на 2,7 % більше, ніж у 2004 році).

Очікується, що на 01.01.2006 р. рівень зареєстрованого безробіття в місті складе 1,10 %.

5.3. ГРОШОВІ ДОХОДИ НАСЕЛЕННЯ ТА ЗАРОБІТНА ПЛАТА

Досягнення позитивних результатів у розвитку економіки сприяло вирішенню нагальних соціальних проблем - подоланню бідності та підвищенню життєвого рівня населення.

Суттєвими факторами підвищення соціальних гарантій і доходів населення у 2004 році стали:

• запровадження з 1 січня 2004 року єдиного податку з доходів фізичних осіб (прибуткового податку) у розмірі 13 % та соціальної пільги при оподаткуванні доходів громадян;

• встановлення з 27.05.2004 р. прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі 362,23 грн., а також окремо для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, у тому числі працездатних осіб (386,73 грн.) та осіб, які втратили працездатність (284,69 грн.);

• встановлення з 1 вересня 2004 року мінімальної заробітної плати в розмірі 237 грн., що становить 61,3 % прожиткового мінімуму (проти 50,7 % - за відповідний період 2003 року);

• підвищення з 01.09.2004 р. на 15 % розмірів посадових окладів працівникам бюджетної сфери (з початку 2004 р. загальне підвищення становить 28 %);

• збільшення з 1 січня 2004 року розміру допомоги при народженні дитини до 684 грн. та з 1 травня 2004 року - до 725 грн., усього у 2,3 рази порівняно з діючим до цього з 1 грудня 2002 року (320 грн.); розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку зріс на 56,9 %.

• підвищення з 1 липня 2004 р. стипендій студентам навчальних закладів: ІІІ-IV рівня акредитації - до 108 грн., І-ІІ рівня - до 90 грн.; учні професійно-технічних навчальних закладів отримують щомісяця 72 грн.

Сталими темпами зростає номінальна та реальна заробітна плата.

За 10 місяців поточного року середньомісячна номінальна заробітна плата одного штатного працівника становила 593,74 грн., що на 23,3 % більше, ніж за аналогічний період 2003 р.

У жовтні 2004 р. розмір середньомісячної номінальної заробітної плати досяг 649,72 грн. Порівняно з жовтнем попереднього року він збільшився на 22,2 %. Розмір середньої заробітної плати у 2,7 рази перевищив рівень мінімальної заробітної плати та в 1,7 рази - прожитковий мінімум для працездатної особи.

Індекс реальної заробітної плати на великих і середніх підприємствах у жовтні 2004 року порівняно з попереднім місяцем становив 97,4 %, а за 10 місяців поточного року - 106,6 %. Залишаються значними розбіжності в оплаті праці за видами економічної діяльності.

Продовжується тенденція підвищення пенсій.

Зростання заробітної плати та набрання чинності Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» дало можливість поповнити відрахування до Пенсійного фонду.

Середній розмір пенсій (із цільовою грошовою допомогою) на 01.11.2004 р. склав 311,6 грн. і на 9,5 % перевищив законодавче встановлений прожитковий мінімум для непрацездатних осіб.

Зростання грошових доходів населення позначилося на структурі споживання. Населення надавало перевагу більш дорогим і якісним товарам як продовольчої, так і непродовольчої групи. Збільшилися витрати на придбання послуг у сфері освіти, транспорту, зв'язку, відпочинку й культури.

Протягом 2004 року зберігалася тенденція зростання індексів споживчих цін. Загальний рівень інфляції визначило стрімке зростання цін на паливно-мастильні матеріали та продовольчі товари (зокрема м'ясо-молочну продукцію).

Індекс споживчих цін на товари та послуги по Харківській області за жовтень 2004 року відносно грудня 2003 року склав 109,1 % і на 1,2 % перевищив загальнодержавний показник.

Основні цілі і завдання на 2005 рік:

підвищення якості життя населення, забезпечення соціальної справедливості та зниженні рівня бідності шляхом:

• забезпечення, згідно із законодавством, запровадження з 1 січня 2005 року мінімальної заробітної плати працівників бюджетних установ у розмірі 262 грн. зі збереженням міжпосадових співвідношень в оплаті праці;

• підвищення питомої ваги заробітної плати в структурі грошових доходів населення, збільшення частки фонду оплати праці в собівартості продукції;

• запровадження мінімальної погодинної заробітної плати;

• поетапного підвищення посадових окладів (тарифних ставок) працівникам бюджетної сфери;

• забезпечення зростання рівня зайнятості працездатного населення;

• ліквідації заборгованості з виплати заробітної плати на діючих підприємствах;

• посилення захисту купівельної спроможності населення від впливу інфляції та несвоєчасного отримання доходів, запровадження механізму індексації доходів населення відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення»;

• забезпечення своєчасних надходжень до Пенсійного фонду в обсязі, необхідному для виплати пенсій у розмірі згідно з діючим законодавством.

Кількісні та якісні критерії розвитку:

Прогнозується збільшення розміру середньомісячної номінальної заробітної плати одного штатного працівника по місту до 680 грн. та утримання інфляції в межах 107,3 %.

Динаміку темпів зростання мінімальної і номінальної заробітної плати та індексу інфляції надано на діаграмі:

5.4. СОЦІАЛЬНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ

Основні напрямки роботи щодо реалізації соціальної політики в місті, здійснюються відповідно до «Комплексної програми соціального захисту населення м. Харкова».

Згідно з програмою, у 2004 році направлено кошти на надання місцевої пільги по виплаті адресної грошової компенсації теплопостачаючим організаціям за послуги теплопостачання у зв'язку з підвищенням тарифів.

Здійснюється компенсація за послуги зв'язку сім'ям інвалідів по зору І та ІІ груп.

Одержують матеріальну допомогу пільгові категорії населення та малозабезпечені громадяни міста.

Здійснюється робота із соціального захисту громадян, що постраждали від аварії на Чорнобильській АЕС. Станом на 01.10.2004 р. в Харкові проживає 11,9 тис. таких громадян, з яких 3,4 тис. чол. - інваліди.

Реалізуються заходи із соціального захисту реабілітованих громадян.

Постійно проводяться загальноміські благодійні заходи.

Одним із важливих напрямків роботи є координація діяльності закладів, що забезпечують соціальне обслуговування населення міста.

Обслуговування самотніх літніх громадян і надання їм різних видів допомоги здійснюють територіальні центри, що функціонують у районах міста. На обліку в них перебуває понад 30 тис. самотніх непрацездатних громадян, що потребують різної допомоги, з яких понад 11 тис. обмежених у рухливості пенсіонерів та інвалідів обслуговуються вдома.

Відбулися зміни в підвідомчій мережі. У 2004 році розпочав роботу міський Центр ранньої загальної соціально-педагогічної і трудової реабілітації дітей-інвалідів та інвалідів дитинства. На кінець 2004 року заплановано відкрити відділення реабілітації дітей-інвалідів на 25 відвідувань у день при територіальному центрі Орджонікідзевського району, розширити відділення соціальної допомоги вдома.

У рамках міського проекту «Єдина соціальна мережа» продовжується робота по взаємодії виконавчих органів із громадськими організаціями соціальної спрямованості.

Проведено конкурс соціальних проектів, переможцями якого визначено 30 громадських організацій, з якими укладено договори про фінансування проектів. Здійснюється взаємодія з іншими громадськими організаціями в рамках договорів без фінансування.

Підготовлені й проведені заходи по програмі «Волонтер» до 350-річчя м. Харкова.

Продовжено реалізацію програми «Допоможи ближньому».

За рахунок субвенції з державного бюджету, згідно з планом, відшкодовані витрати підприємствам-постачальникам комунальних послуг, послуг зв'язку і транспорту за надані пільги окремим категоріям громадян.

Проводиться робота з організації персоніфікованого обліку пільгового контингенту міста. Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, що мають право на пільги (по ветеранах війни та праці), по м. Харкову сформовано на 99,3 % в електронному вигляді. Виконується робота по внесенню до реєстру ветеранів військової служби, ветеранів МВС, громадян, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС, та реабілітованих громадян.

Із місцевого бюджету, згідно з планом, здійснюється компенсація по оплаті житлово-комунальних послуг родинам учасників бойових дій, загиблих в Афганістані та інших локальних війнах, і сім'ям померлих учасників бойових дій.

Здійснюється реалізація державних програм щодо спрощення механізму надання житлових субсидій, цільового використання бюджетних коштів.

Станом на 01.10.2004 р. в м. Харкові пенсію отримують більше 373 тис. чол., що на 1 % менше, ніж у минулому році.

На підставі Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» запроваджується пенсійне страхування.

Виконавчими органами спільно з облдержадміністрацією та органами Пенсійного фонду постійно проводиться робота із забезпечення наповнення бюджету Пенсійного фонду, яка сприяла виконанню планових показників по власних надходженнях на 114,5 %.

На підставі постанови Кабінету Міністрів України від 18.09.2004 р. № 1215 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення», встановлена щомісячна державна адресна допомога до пенсії (дотація) в сумі, якої не вистачає до прожиткового мінімуму, визначеного для осіб, які втратили працездатність.

Середньомісячний рівень пенсії до нарахування дотації складав по місту Харкову 233,8 грн.

Основні цілі та завдання на 2005 рік:

Основні напрямки реалізації соціальної політики в місті визначені в Комплексній програмі соціального захисту населення м. Харкова та Програмі зайнятості населення м. Харкова.

У сфері соціального захисту у 2005 році передбачається:

• надання соціальної та матеріальної допомоги найбільш незахищеним верствам населення: багатодітним, неповним родинам, сім'ям, які опікують дітей сиріт, самотнім пенсіонерам та інвалідам, мешканцям міста, які опинились в екстремальній ситуації. Пріоритетним напрямком буде допомога й підтримка дітей пільгових категорій;

• залучення додаткових коштів для направлення на соціальну підтримку пільгових категорій громадян;

• координація роботи закладів соціального захисту міста;

• підтримка громадських організацій соціальної спрямованості.

Соціальна підтримка найбільш незахищених верств населення буде здійснюватися шляхом адресного надання всебічних видів допомоги: матеріальна підтримка пільгових категорій громадян, надання адресної грошової компенсації сім'ям громадян, які належать до окремих соціальних категорій, на оплату житлових та комунальних послуг, надання безкоштовного щоденного гарячого харчування.

Зважаючи на значне збільшення потреби в коштах на виплату пенсій, включаючи перерахунки пенсій у зв'язку зі змінами в діючому законодавстві, одним із головних завдань залишається робота з підприємствами малого та середнього бізнесу відносно забезпечення безумовного виконання планових завдань та погашення боргів по платежах до Пенсійного фонду.

Виконавчими органами буде продовжено роботу щодо інформування населення м. Харкова про Пенсійну реформу та надання консультацій з питань пенсійного забезпечення.

Кількісні та якісні критерії розвитку:

У 2005 році, як і в попередньому, майже третині харків'ян знадобиться підтримка держави й місцевих органів влади.

Продовжить роботу існуюча мережа об'єктів соціального захисту: територіальні центри по обслуговуванню самотніх громадян похилого віку та інвалідів, Центр соціальної адаптації для осіб без постійного місця проживання. Центр ранньої загальної соціально-педагогічної і трудової реабілітації дітей-інвалідів і інвалідів дитинства, пункти безкоштовного харчування.

При територіальних центрах Московського та Жовтневого районів планується відкрити відділення реабілітації дітей-інвалідів на 25 відвідувань у день. Намічено розширити відділення соціальної допомоги вдома у Дзержинському, Комінтернівському, Жовтневому та Орджонікідзевському районах міста.

Відділеннями територіальних центрів соціальної допомоги вдома планується обслужити 11190 самотніх літніх громадян і інвалідів, у тому числі по районах:

Пунктами безкоштовного харчування передбачається відпустити 288 тис. обідів.

У 2005 році планується організувати й провести благодійні акції до річниці зняття блокади Ленінграду, річниці закінчення війни в Афганістані, Дня захисника Вітчизни, річниці катастрофи на ЧАЕС, Дня Перемоги, Дня визволення м. Харкова від фашистських загарбників, Дня людини похилого віку, Дня інваліда, Новорічних та Різдвяних свят.

Через «Комплексну програму соціального захисту населення м. Харкова на 2005 рік» продовжуватимуть свій розвиток соціальні проекти громадських організацій. На цій основі виконавчими органами спільно з громадськими організаціями буде продовжено роботу міської консультативної мережі для пільгових категорій населення.

Буде проведено конкурс соціальних програм громадських організацій і благодійних фондів із метою спільної діяльності з надання допомоги й підтримки нужденним верствам населення.

Для оптимізації витрат бюджетних і позабюджетних коштів необхідно завершити роботу зі створення єдиного банку даних соціальне незахищених громадян.

У 2005 році планується виплата пенсій не нижче прожиткового мінімуму, та диференційований підхід до виплат.

5.5. ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО

Напрямки розвитку житлово-комунальної сфери в місті визначені в затвердженій «Програмі розвитку і реформування житлово-комунального господарства м. Харкова на 2003-2010 роки».

Розвиток галузі передбачається на основі її роздержавлення й демонополізації; удосконалення системи управління; проведення економічно обґрунтованої тарифної та ефективної енергозберігаючої політики; підвищення якості житлово-комунальних послуг; створення ринку послуг і впровадження конкурентних засад; стабілізації фінансового стану підприємств галузі.

Житлове господарство, що знаходиться в підпорядкуванні територіальної громади міста, включає 7544 житлових будинки загальною площею 18,1 млн. кв. м, в яких проживає 831,6 тис. мешканців.

Станом на 01.10.2004 р. в м. Харкові приватизовано 80,8 % державного житлового фонду.

Позитивною є динаміка утворення об'єднань співвласників багатоквартирних будинків та залучення альтернативних недержавних фірм, приватних підприємств та підприємців у сферу обслуговування житлового фонду.

Створено конкуренцію у сфері обслуговування житлового фонду. Для проведення робіт із санітарного очищення прибудинкових територій залучено 13 приватних фірм і 12 приватних підприємців.

Здійснюється реалізація програми закриття під'їздів житлових будинків і передача їх під схоронність мешканцям.

Фінансово-економічні умови господарювання житлово-експлуатаційних підприємств не дозволяють забезпечувати належний рівень утримання житлового фонду.

Практично не оновлюються основні фонди. Фізичний знос житлового фонду перебільшує 44 %. Значна частина житлових будинків знаходиться в аварійному стані. Потребують реконструкції житлові будинки перших масових серій.

Порівняно з минулим роком зменшується кредиторська заборгованість житлово-експлуатаційних підприємств у зв'язку з поверненням субвенцій по відшкодуванню субсидій і пільг.

Протягом останніх років причинами незадовільного фінансового стану підприємств, зайнятих обслуговуванням житлового фонду, є невідповідність діючих тарифів фактичним витратам на його утримання, неповна компенсація з державного бюджету пільг та субсидій по квартирній платі, низька платоспроможність населення, постійне недофінансування капітального ремонту.

Проведена робота з реструктуризації заборгованості населення по квартирній платі сприяла її зменшенню порівняно з аналогічним періодом минулого року.

В останні роки збільшуються обсяги фінансування з місцевих бюджетів поточного та капітального ремонту житлового фонду. Обсяги капітального ремонту поступово доводяться до їх нормативної потреби. Починаючи з 2003 року, із місцевих бюджетів виділяються кошти на підтримуючий ремонт ветхих житлових будинків.

Ресурсоенергозберігаючі технології в житловому фонді впроваджуються надто повільно і, здебільшого, за рахунок коштів житлово-експлуатаційних підприємств та мешканців.

Станом на 01.10.2004 р. в житлових будинках функціонують 844 прилади обліку споживання холодної та гарячої води, 245 приладів теплової енергії.

Постачання теплової енергії здійснюється системою центрального теплопостачання.

Із прийняттям до комунальної власності міста КП «Харківські теплові мережі» та інших підприємств теплоенергетики зросли обсяги бюджетних коштів, що спрямовуються на реконструкцію котелень та перекладку технічно зношених теплових мереж. Так, у 2004 році виділено коштів на 13,2 % більше, ніж у попередньому році.

У модернізованих котельнях зафіксовано 20 % економії споживання природного газу, зменшення викидів продуктів горіння. Реконструкція теплових мереж дозволяє зменшити витрати теплової енергії при її транспортуванні.

Водопостачання і водовідведення міста забезпечується ТВО «Харківкомунпромвод» та КП «Харківкомуночиствод», знос виробничих фондів яких досяг критичного рівня та складав на початок 2004 року 53 % та 68,3 % відповідно.

Значна кількість аварій та пошкоджень на водопровідних і каналізаційних мережах приводить до забруднення питної води й навколишнього середовища, сприяє можливості виникнення та поширення інфекційних захворювань.

Підтоплення територій міста справляє значний негативний вплив на санітарно-епідеміологічний і гігієнічний стан міста, прискорює процес руйнування підземних споруд і комунікацій.

Незважаючи на те, що протягом останніх років обсяги капітальних вкладень на будівництві та реконструкції об'єктів комунального призначення збільшуються, розміри їх запишаються недостатніми. Роботи виконуються в мінімальних обсягах, що ставить під загрозу можливість подальшого надання якісних послуг.

Із метою поліпшення організації робіт із водопостачання м. Харкова до комунальної власності міста прийнято цілісний майновий комплекс ТВО «Харківкомунпромвод».

Для покращення діяльності, пов'язаної з експлуатацією єдиного технологічного комплексу водозабезпечення міста, створено КП «Виробничо-технологічне підприємство «Вода», розвиток якого передбачається з використанням іноземних інвестицій.

ВАТ «Харківміськгаз» забезпечує газопостачанням майже 300 промислових підприємств, 2,5 тис. комунально-побутових об'єктів, понад 460 тис. квартир у житловому фонді.

Підприємством постійно здійснюється перевірка технічного стану та комплексне приладове обстеження газопроводів.

Рівень захисту трубопроводів від електрохімічної корозії складає 40 %, що повністю не виключає можливості виникнення техногенних аварійних ситуацій.

Із метою підвищення ефективності роботи підприємств, які працюють на ринку забезпечення споживачів м. Харкова послугами з водовідведення, водо- і теплопостачання, значно збільшено обсяг коштів міського бюджету на капітальне будівництво та реконструкцію об'єктів комунального призначення (за 2003-2004 роки виділено 42 млн. грн., що майже в 3 рази більше, ніж у 2001-2002 роках).

За рахунок коштів міського бюджету у 2004 році виконано роботи, пов'язані з будівництвом зливової каналізації, перекладки й санації технічно зношених теплових, каналізаційних та водопровідних мереж.

Забезпечення зовнішнього освітлення покладено на КП «Міськсвітло», на балансі якого налічується понад 66,4 тис. одиниць світлоточок та більше ніж 1980 км електричних мереж. До кінця 2004 року буде забезпечено горіння майже 50 % світлоточок.

В останні роки першочерговою проблемою функціонування міського господарства стало санітарне очищення міста.

Розпочато перегляд ситуації щодо поводження з твердими побутовими відходами (ТПВ) та організації утримання міських вулиць у належному санітарному стані.

Проведено ряд організаційних заходів щодо підвищення якості послуг зі збирання та вивезення побутових відходів і упорядкування діяльності відповідних комунальних підприємств.

Для утримання центральних магістралей міста створено підрозділ «Магістраль» у складі КПСП «Доррембуд», за рахунок коштів міського бюджету придбана сучасна техніка. У Московському районі створено КП «Благоустрій», яке не тільки забезпечує вивіз ТПВ від житлового фонду району, а й забезпечує належний санітарний стан уздовж магістральних вулиць і проспектів. Створено КП «Комплекс з вивозу побутових відходів» шляхом виділення його зі складу КП «Муніципальна компанія поводження з відходами».

У Ленінському районі розпочато експеримент щодо роздільного збирання за видами відходів.

Активізовано діяльність з оновлення контейнерів під сміття для житлового фонду та придбання вуличних урн.

За рахунок коштів міського бюджету обслуговується понад 2 тис. га зелених насаджень. Із них 57 га - об'єкти загального користування (сквери, бульвари, набережні, вул. Сумська), 2086 га - лісопаркове господарство.

Виконано заходи щодо впровадження нових технологій озеленення об'єктів та вирощування квіткової продукції - придбання насіння гібридних видів квіткової продукції, створення нових ландшафтних композицій на об'єктах у рамках підготовки до святкування 350-річчя міста.

Ситуація на підприємствах комунального господарства значно ускладнюється наявністю заборгованості за надані послуги. Найбільшим боржником залишається населення.

Стан оплати населенням міста комунальних послуг за 2002-2004 роки надано на діаграмі:

Незважаючи на те, що підприємства й організації комунального господарства міста знаходяться у складному фінансовому стані, надані ними послуги, в основному, задовольняють потреби мешканців міста й інших споживачів.

Основні цілі та завдання на 2005 рік:

Головним завданням розвитку галузі є підвищення якості житлово-комунальних послуг, запобігання необґрунтованого підвищення їх вартості, підвищення комфортності житла шляхом реалізації заходів на 2005 рік згідно з Програмою розвитку і реформування житлово-комунального господарства м. Харкова на 2003-2010 роки, у тому числі:

• забезпечення якісного надання комунальних послуг населенню;

• упровадження сучасних енергозберігаючих технологій та устаткування;

• поліпшення технічного стану існуючого житлового фонду;

• удосконалення системи управління підприємствами й організаціями житлово-комунального господарства всіх форм власності;

• забезпечення ефективного використання енергетичних і матеріальних ресурсів виробниками та споживачами послуг;

• сприяння передачі ветхих будинків юридичним та фізичним особам для відселення мешканців;

• досягнення покращання фінансово-економічного стану підприємств житлово-комунального господарства, забезпечення ефективного використання енергетичних і матеріальних ресурсів виробниками та споживачами послуг;

• формування системи інституту власника житла шляхом стимулювання його приватизації, створення об'єднань співвласників багатоквартирних будинків;

• створення конкурентного середовища в обслуговуванні житлового фонду і ринку послуг, сприяння залученню приватних підприємств та суб'єктів підприємницької діяльності до обслуговування житлового фонду, залученню громадськості до управління процесами утримання житлового фонду;

• реалізація програми оснащення наявного житлового фонду засобами обліку споживання води і тепла;

• підвищення надійності роботи систем водопостачання та водовідведення;

• поліпшення якості питної води та скорочення її невиробничих втрат;

• забезпечення безперебійної роботи об'єктів теплозабезпечення міста в осінньо-зимовий період;

• забезпечення безпечного і безаварійного газопостачання міста;

• підвищення якості та ефективності освітлення міста;

• вирішення питання щодо розташування, проектування та будівництва полігону ТПВ та земельних ділянок під улаштування міських кладовищ;

• здійснення санітарного очищення міста згідно з розробленою схемою та впровадження роздільного збирання компонентів ТПВ.

Обсяги та джерела фінансування заходів:

Фінансування заходів, визначених на 2005 рік, передбачається за рахунок коштів місцевих бюджетів, субсидій державного бюджету, власних коштів житлово-комунальних підприємств та коштів інвесторів.

5.6. МІСТОБУДУВАННЯ

Основними напрямками діяльності виконавчих органів Харківської міської ради є формування цілеспрямованої містобудівної політики, координація діяльності щодо комплексної забудови території м. Харкова, організація за рахунок коштів інвесторів будівництва, реконструкції та ремонту об'єктів соціально-культурного призначення, інженерно-транспортної інфраструктури міста.

У 2004 році за рахунок усіх джерел фінансування продовжувалось нарощування обсягів інвестицій (капітальних вкладень). Передбачається, що на кінець року вони складуть понад 2 млрд. грн., або в 1,8 рази більше, ніж у 2001 році.

Зберігається тенденція зростання обсягів капітальних вкладень, які передбачаються щорічними програмами капітального будівництва за замовленням міськвиконкому. У 2004 році порівняно з 2001 роком очікується їх збільшення майже в 6 разів.

Динаміка зростання капітальних вкладень по місту:

Обсяги капітальних вкладень за замовленням міськвиконкому у 2004 році очікується освоїти в повному обсязі на загальну суму 94,6 млн. грн., у тому числі за рахунок міського бюджету - 50,1 млн. грн., коштів субвенції з державного бюджету - 44,5 млн. грн.

По галузях структура капіталовкладень, що очікується освоїти на будівництві об'єктів за замовленням міськвиконкому за рахунок усіх джерел фінансування, надана на діаграмі:

У рамках реалізації заходів із підготовки до святкування 350-річчя міста уведено до експлуатації станції метро «Ботанічний сад» та «вул. 23 Серпня». Завершено будівництво культурно-просвітницького центру Національної юридичної академії України ім. Ярослава Мудрого, стоматологічної поліклініки й профілакторію для студентів державного медичного університету, фізкультурно-оздоровчого залу Національного фармацевтичного університету.

Здійснювалися роботи з відновлення будівлі «Держпрому», будівництва культових споруд; виконано роботи з реконструкції фасадів будівель багатьох вищих учбових закладів, будинків центральної частини міста і будівель пам'ятників архітектури.

Із метою подальшого розвитку міста та підвищення ефективності використання територій, у 2004 році затверджено «Генеральний план Харкова до 2026 року», розроблено програму по реалізації рішень генерального плану м. Харкова до 2026 року на період до 2015 року.

Житлове будівництво та забезпечення населення міста житлом

На початок року на квартирному обліку на підприємствах та в райвиконкомах міста перебувало 64,3 тис. сімей, у тому числі - у райвиконкомах 33,6 тис. сімей (із них 28,9 тис. - згідно з чинним законодавством повинні забезпечуватися житлоплощею органами місцевого самоврядування; 4,7 тис. сімей - за рахунок цільового фінансування із державного бюджету).

Протягом 2000-2003 років щорічно одержували житло близько 1 % громадян, які перебували в черзі на житло (по Україні - 1,6 %).

Позитивною тенденцією є збільшення виділення коштів міського бюджету на реалізацію «Програми розвитку молодіжного житлового кредитування на будівництво (реконструкцію) житла у м. Харкові на 2002-2004 роки». У 2004 році порівняно з попереднім роком обсяги таких коштів зросли в 3 рази і склали 1,2 млн. грн.

Упродовж останніх років у місті зберігається тенденція нарощування обсягів будівництва житла та скорочення кількості об'єктів незавершеного будівництва. Загальний обсяг введення в експлуатацію житлових будинків у 2004 році перевищить рівень введення попереднього року на 34,4 %, а порівняно з 2000 роком - більше ніж у 2 рази. Відбулося скорочення кількості об'єктів незавершеного будівництва на 37,5%.

Основні цілі та завдання на 2005 рік:

• нарощування обсягів інвестицій у будівництво за рахунок усіх джерел фінансування;

• створення умов для забезпечення населення міста житлом шляхом збільшення обсягів уведення нового житла, реконструкції й капітального ремонту існуючого житлового фонду;

• збільшення обсягів житлового будівництва відповідно до Указу Президента України «Про основні напрями забезпечення житлом населення України на 1999-2005 роки»;

• сприяння реалізації державних програм щодо забезпечення житлом окремих категорій громадян;

• реалізація міської Програми молодіжного житлового кредитування на 2005 та наступні роки;

• сприяння широкому впровадженню досвіду пільгового кредитування населення банками на будівництво житла та розвиток іпотечного кредитування;

• будівництво, реконструкція і капітальний ремонт об'єктів комунального призначення міста та інженерно-транспортної інфраструктури;

• реалізація програм, пов'язаних із захистом ряду районів міста від підтоплення (будівництво колекторів і дренажних систем, розчищення водовідвідних каналів тощо);

• будівництво, реконструкція і капітальний ремонт об'єктів соціальної сфери.

Кількісні та якісні критерії розвитку:

У 2005 році на території міста передбачається збільшення обсягів капітального будівництва за рахунок усіх джерел фінансування.

На території міста будівництво житлових будинків буде здійснюватися, в основному, за самостійним замовленням підприємств і організацій та індивідуальними забудовниками за рахунок коштів населення, інвестиційних фондів, власних і залучених коштів підприємств і організацій.

Загальний обсяг введення в експлуатацію житлових будинків у 2005 році перевищить рівень очікуваного введення попереднього року на 18 % і складе 218,8 тис. кв. м загальної площі, з яких:

173,8 тис. кв. м нове багатоповерхове будівництво;

5,0 тис. кв. м - реконструкція в житлові будинки;

40,0 тис. кв. м - індивідуальне будівництво.

Динаміка введення в експлуатацію загальної житлової площі по м. Харкову:

Буде виконано значні обсяги робіт із реконструкції та будівництва ряду об'єктів комунального призначення, у тому числі: благоустрій та реконструкцію пр. Леніна, продовжено санацію водоводу Кочеток-Харків, розпочато реконструкцію вулиць Клочківської, Сумської, Скрипника, Шевченка тощо.

Передбачається участь міськвиконкому в будівництві житлових будинків, метрополітену, адміністративної будівлі для потреб міської ради тощо.

6. ГУМАНІТАРНА СФЕРА

6.1. ОХОРОНА ЗДОРОВ'Я

У сфері охорони здоров'я виконавчими органами Харківської міської ради і лікувально-профілактичними закладами міста постійно здійснюється комплекс заходів, спрямованих на подальше удосконалення системи управління галуззю та оптимізацію структури медичних закладів, забезпечення пріоритетів у наданні медичної допомоги населенню міста, підвищення ефективності діяльності та використання фінансових, матеріальних і кадрових ресурсів.

Опрацьовані підходи та здійснено заходи щодо реорганізації стаціонарної мережі.

Набувають постійного розвитку економічно ефективні стаціонарозамінні форми надання медичної допомоги, здійснюється впровадження елементів сімейної медицини. Рівень забезпеченості ліжками денного перебування зріс із 5,5 до 8,9 ліжок на 10 тис. населення.

Додатково відкрито дві дільниці сімейного лікаря в міській лікарні № 18 Московського району. Придбано обладнання для Немишлянської амбулаторії сімейної медицини.

Розпочато цільову підготовку медичного персоналу сімейних дільниць.

За рахунок усіх джерел фінансування придбано рентгенологічну та флюорографічну апаратуру для лікувально-профілактичних закладів. Придбано медичне обладнання для міських лікарень.

Відкрито 2 нових сучасних медичних центра на базі міських лікарень №№ 2 та 17, де за допомогою останніх досягнень науки та техніки лікують хвороби суглобів і спортивні травми та порушення кістково-м'язової системи у дітей.

Відновлено роботу Координаційної ради з питань медичного обслуговування населення.

За період з 2000 року витрати на охорону здоров'я міста в розрахунку на одного мешканця зросли в 1,8 рази.

Завдяки соціальної спрямованості бюджету, здійснюється медикаментозне забезпечення по програмах «Діти України», «Здоров'я людей похилого віку», «Цукровий діабет», «Репродуктивне здоров'я», слухове та зубне протезування ветеранів та пільгових верств населення, проведення оперативних втручань із приводу порушень ритму серця, глаукоми та катаракти, харчування дітей раннього віку із малозабезпечених сімей. Впроваджені нові технології лікування інфаркту міокарда та інсультів, розладів дихання у недоношених новонароджених із використанням сучасних препаратів.

Створюються умови для розвитку технологій, що повинні стати привабливими не тільки для нашого регіону. Це стосується офтальмологічної, хірургічної, акушерсько-гінекологічної та травматологічної практики.

Проведено низку організаційних заходів щодо оздоровлення та відпочинку дітей і підлітків м. Харкова.

Із використанням різних організаційних й правових механізмів додатково в галузь охорони здоров'я міста, без урахування гуманітарної допомоги, у 2004 році залучено 18,0 млн. грн. проти 16,3 млн. грн. у 2003 році. Обсяги залучених до галузі коштів становлять 10,8 % від суми, передбаченої міським бюджетом на функціонування галузі у 2004 році.

У місті набувають активного розвитку добровільне медичне страхування, взаємодія зі страховими компаніями та благодійними фондами.

Профілактичними медичними оглядами охоплено близько 70 % населення міста.

Намітилася стійка тенденція до стабілізації та зниження кількості випадків інфекційних захворювань.

Актуальними для міста питаннями залишаються летальність у стаціонарах, стан якості виявлення туберкульозу, гіпертонічної хвороби та інших хронічних захворювань, своєчасної діагностики злоякісних новоутворень, підвищення рівня, флюорографічних й інших діагностичних досліджень населення, що викликано існуючими в галузі проблемами.

Основні цілі та завдання на 2005 рік:

У 2005 році органами місцевого самоврядування буде продовжено діяльність щодо подальшої оптимізації мережі медичних закладів, економії ресурсів, пошуку додаткових джерел фінансування, впровадження більш економних підходів та форм господарювання, у тому числі:

• реалізація заходів державних, регіональних і місцевих програм в охороні здоров'я;

• реформування, з урахуванням особливостей великого міста, первинної медико-санітарної ланки із впровадженням елементів сімейної медицини, розвитку інших ресурсозберігаючих технологій, а саме - денних форм лікування та реабілітації хворих;

• визначення правових і цивілізованих механізмів використання впроваджених нових технологій діагностики та лікування хворих для надходження до галузі додаткових фінансових ресурсів;

• впровадження досвіду реорганізації окремих бюджетних комунальних закладів охорони здоров'я в комунальні підприємства, створення повністю госпрозрахункових відділень та підрозділів;

• фінансування пріоритетних напрямків діяльності, розроблення й реалізація найбільш важливих для окремих категорій населення (діти, інваліди, хворі на хронічні та важкі захворювання тощо, у тому числі із ендокринною патологією, нирковою недостатністю та інші) проектів медичної та соціальної допомоги;

• забезпечення ефективного використання ресурсів для суттєвого підвищення якості надання медичної допомоги шляхом розвитку функціональних центрів на базі багатопрофільних стаціонарів лікарняних комплексів;

• забезпечення виконання заходів, спрямованих на впровадження державних стандартів надання медичної допомоги населенню, затверджених наказами Міністерства охорони здоров'я;

• підвищення якості медичної допомоги на підставі сучасних медичних технологій.

Кількісні та якісні показники розвитку:

У 2005 році населення міста обслуговуватиме мережа закладів охорони здоров'я комунальної власності міста: 31 лікарняний заклад на 8,2 тис. ліжок та 56 поліклінік і поліклінічних відділень на 28,3 тис. відвідувань у зміну.

Забезпеченість населення міста ліжками в стаціонарах (з урахуванням закладів іншого підпорядкування) складе 115 % по відношенню до нормативної забезпеченості, поліклінічними установами - 95 %, що на рівні попереднього року.

У місті продовжать функціонувати 4 комунальних підприємства з надання населенню медичної допомоги: автобаза швидкої медичної допомоги, молочна кухня і 2 аптеки. За результатами господарської діяльності прогнозується зростання обсягу наданих ними послуг проти 2004 року на 15,2 %.

6.2. ОСВІТА

Роботу виконавчих органів у сфері освіти спрямовано на виконання Законів України «Про освіту», «Про загальну середню освіту», «Про дошкільну освіту», «Про позашкільну освіту», на реалізацію заходів державних і міських програм, стабілізацію умов функціонування, збереження, оптимізацію і розвиток мережі закладів освіти, комп'ютеризацію управління галуззю, інформатизацію освітнього процесу.

Проводиться цілеспрямована робота щодо підтримки і розвитку мережі позашкільних закладів освіти, створюються умови для їх ефективного функціонування. На теперішній час 29 позашкільних навчальних закладів системи освіти відвідує 37,1 % учнів загальноосвітніх навчальних закладів міста.

У Харкові діє 190 дошкільних навчальних закладів різних типів та форм власності, які відвідує майже 32,3 тис. дітей, у тому числі 177 закладів, що належать до комунальної власності (з 01.01.2004 р. прийняті до комунальної власності міста 3 дошкільні заклади ВАТ «ХТЗ»), 6 - відомчих, 7- приватних. Крім того, у складі 11 навчально-виховних комплексів «Школа-дошкільний заклад» функціонують дошкільні групи (1,6 тис. дітей).

У зв'язку з підвищенням вимог до рівня дошкільної освіти та набуттям дошкільними закладами статусу навчальних, виникла потреба в охопленні всіх дітей дошкільною освітою незалежно від відвідування ними дитячих садків.

Продовжено роботу з педагогічними кадрами закладів освіти міста, спрямовану на підвищення професійного рівня, ділової кваліфікації та практичного досвіду.

У 2004 році склад керівників значно поновлено молодими кваліфікованими спеціалістами: порівняно з 2003 роком кількість керівників віком до 40 років збільшилась у 2,1 рази. Кількість керівників пенсійного віку порівняно з 2003 роком зменшилась у 2,2 рази, передпенсійного віку - в 1,8 рази.

Із метою оптимізації кадрового забезпечення навчальних закладів міста вивчається питання щодо перспективних спеціальностей для цільової підготовки за державним замовленням.

У повному обсязі виконано програму по оснащенню закладів освіти приладами обліку енергоносіїв у 7 районах міста.

Подальшого розвитку набула Програма комп'ютеризації й інформатизації закладів освіти м. Харкова.

Реалізується міська комплексна програма «Обдарована молодь».

У рамках програми «Діти України» вжито заходів щодо зміцнення здоров'я дітей, зниження травматизму, забезпечення харчуванням дітей пільгового контингенту і потерпілих від аварії на ЧАЕС, зменшення кількості дітей, які навчаються у другу зміну.

Здійснюються роботи по оновленню технологічного обладнання шкільних їдалень.

Оздоровлено 80,93 тис. дітей шкільного віку, що в 1,5 рази більше запланованого і становить 62,0 % від загальної кількості дітей шкільного віку. У літній період за оздоровчим режимом працювали 177 дошкільних навчальних закладів.

Під постійною увагою знаходиться діяльність закладів освіти із профілактики злочинів і правопорушень серед дітей і підлітків.

Основним проблемним питанням залишається недостатнє фінансування галузі, яке не дозволяє в повній мірі зміцнювати й розвивати матеріально-технічну базу, активізувати навчально-виховний процес.

Серйозною проблемою залишається наявність шкіл, де навчання проводиться у дві зміни. На 01.01.2005 р. 4,7 тис. дітей навчаються у другу зміну, що на 30,9 % менше, ніж станом на 01.01.2004 р.

Основні завдання виконавчих органів у сфері освіти на 2005 рік:

• забезпечення в закладах освіти міста реалізації державної освітньої політики;

• виконання комплексу заходів, які будуть сприяти поліпшенню стану здоров'я учасників навчально-виховного процесу;

• комп'ютеризація й інформатизація закладів освіти;

• створення в кожній школі комп'ютерного класу;

• створення єдиної комп'ютерної мережі;

• створення програмних комплексів з управління й навчальних комп'ютерних програм;

• придбання меблів для установ освіти і технологічного обладнання для їдалень.

Продовжиться реалізація програми «Обдарована молодь».

Науково-методичним педагогічним центром буде продовжено роботу зі збору інформації і створення банків даних по всіх напрямках освіти; з аналізу та виявлення тенденцій і оцінювання освітньої ситуації в місті.

Під постійною увагою будуть питання раціонального використання бюджетних коштів, залучення додаткових коштів для потреб освіти і розвитку мережі платних освітніх послуг.

Продовжиться робота з виконання Комплексної цільової програми боротьби зі злочинністю, надання соціальної допомоги й підтримки дітям і підліткам міста, міських програм по попередженню шляхово-транспортного, побутового й дитячого травматизму, підтримки обдарованої молоді тощо.

Кількісні та якісні критерії розвитку:

Планується, що на 01.01.2006 р. підвідомча мережа закладів освіти не зазнає змін: продовжуватимуть функціонувати 180 загальноосвітніх шкіл, 5 вечірніх шкіл, загальноосвітня школа-інтернат, 179 дошкільних закладів, 4 дитячих будинки (3 сімейних і один міський), 16 позашкільних закладів.

Враховуючи динаміку зменшення контингенту учнів у загальноосвітніх школах, незважаючи на збільшення набору за рахунок прийому до 1-х класів дітей 6-7-річного віку, кількість учнів у школах зменшиться на 4,2 % і на 01.01.2006 р. становитиме близько 129,7 тис. осіб.

У 2005 році планується зменшення кількості учнів, що навчаються в другу зміну, за рахунок розміщення учнів початкової школи в приміщеннях недоукомплектованих дошкільних закладів.

Продовжиться робота щодо приведення профілів гуртків і секцій у позашкільних закладах до нормативної наповнюваності, забезпечення умов для зайнятості не менше як 37,5 % школярів позакласною й позашкільною роботою за рахунок різних джерел фінансування.

У 2005 році продовжиться діяльність із приведення мережі класів у школах нового типу, профільних класів та класів із поглибленим вивчанням предметів у загальноосвітніх школах у відповідність з умовами ліцензування установ і потреб батьків.

Динаміка кількості профільних класів та охоплення профільним навчанням наведена на графіку:

Розвивається мережа закладів освіти з українською мовою навчання. На українську мову навчання перейдуть 2 школи, що розвиваються як україномовні.

Навчання дітей, що не відвідують дошкільні навчальні заклади, проводитиметься при дитячих садках 3-4 дні на тиждень за програмою дошкільної освіти. Відкриття таких груп дасть можливість збільшити охоплення дітей дошкільною освітою з 58,2 % до 60,9 %.

Подальша оптимізація управління освітою в м. Харкові за допомогою сучасних інформаційних технологій дозволить на сучасному рівні проводити дистанційне навчання, обмін інформацією та ін.

У рамках програми «Комп'ютеризація і інформатизація закладів освіти міста» планується за рахунок коштів міського бюджету придбати комп'ютерну техніку, доукомплектувати комп'ютерні класи в 20 школах, облаштувати комп'ютерні класи у 22 школах, створити єдиний інформаційний простір закладів освіти.

6.3. КУЛЬТУРА

Діяльність виконавчих органів постійно спрямована на збереження та укріплення позицій Харкова як культурного центра Слобожанщини; збереження національної культурної спадщини; розвиток традиційної української культури, мови, забезпечення підтримки, збереження та утримання елементів культурної інфраструктури, закладів культури, розвиток їх матеріально-технічної бази; підтримку і подальший розвиток традиційних культур народів та етносів, що населяють м. Харків; підтримку високопрофесійної творчості і створення умов для самореалізації обдарованої особистості.

За останні 3 роки ситуація в культурній сфері не тільки стабілізувалася, але й помітно змінилася на краще. Щорічно збільшуються видатки на підтримку та розвиток закладів культури, відновлено штатну чисельність працівників, стовідсоткове виплачується заробітна плата.

У 2002-2004 роках направлені кошти для поповнення бібліотечного фонду міста, почали проводитися капітальні ремонти закладів культури. На 3 одиниці збільшилася кількість шкіл естетичного виховання та на 20 % - частка їх бюджетного фінансування.

У 2003-2004 роках уперше на розвиток парків культури та відпочинку міста у рамках реалізації «Міської програми збереження та розвитку парків культури та відпочину міста» направлено кошти в сумі майже 700,0 тис. грн.

У рамках програми відновлення і розвитку Харківського зоопарку на проведення реконструкції за останні 2 роки з міського бюджету виділено більше 1,3 млн. грн.

Із кожним роком збільшується кількість проведених культурно-масових заходів.

Особливого значення в місті та за його межами набули заходи, присвячені 350-річчю заснування Харкова.

На 40% порівняно з попереднім роком зросла кількість міських, Всеукраїнських та Міжнародних фестивалів різних жанрів, які надають змогу постійно виявляти талановиту творчу молодь і створюють умови для її самореалізації.

Із метою відзначення досягнень харків'ян у розбудові культурного житія Харкова збільшилась кількість номінацій творчих премій міськвиконкому (у 1995 році - 7, у 2004 році - 15).

Із 2003 року в міському бюджеті передбачаються кошти для фінансової підтримки обдарованих дітей та молоді для їх участі у Всеукраїнських та Міжнародних фестивалях і конкурсах за межами Харкова та України згідно з Міською «Програмою оновлення та розвитку культурної спадщини м. Харкова».

Основні цілі та завдання на 2005 рік:

• збереження та укріплення позицій Харкова як культурного центра Слобожанщини. Перетворення його в європейський культурний центр;

• збереження національної культурної спадщини (пам'яток історії та культури). Розвиток традиційної культури, мови, поширення нетрадиційних форм творчості, духовного спілкування;

• реалізація державних цільових, регіональних та міських програм, у тому числі Міської програми оновлення та розвитку культурної спадщини Харкова, Міської програми оновлення та розвитку Харківського зоопарку тощо.

• забезпечення фінансової підтримки, збереження та утримання елементів культурної інфраструктури, закладів культури і мистецтва;

• удосконалення бібліотечної бази в місті, створення корпоративної мережі міських бібліотек, впровадження нових інформаційних технологій;

• підтримка високопрофесійної творчості та створення умов для самореалізації обдарованої особистості;

• розвиток духовності, захист моралі;

• удосконалення сучасних молодіжних форм розвитку мистецтва; надання підтримки дітям і талановитій молоді;

• виховання громадянина як духовно багатої особистості на кращих зразках вітчизняної та світової духовної спадщини, виховання патріотизму й поваги до своєї країни;

• надання можливості харків'янам і гостям міста брати участь у державних та міських святах; проведення концертних програм і театралізованих свят на високому професійному художньому та організаційному рівнях.

Якісні та кількісні критерії розвитку:

Збереження кількісного складу підвідомчої мережі (у 2005 році підвідомча мережа залишиться без суттєвих змін), розвиток української культури, дослідження та вивчення народної творчості, фольклору, підтримка юних обдарувань та професійної творчої молоді; розвиток клубних формувань у закладах культури із залученням населення різного віку; розширення можливостей щодо збільшення періодичних видань у бібліотеках міста; створення умов для функціонування мережі.

6.4. МОЛОДІЖНА ПОЛІТИКА. ФІЗКУЛЬТУРА ТА СПОРТ

Робота з реалізації молодіжної політики спрямована на створення умов для повноцінної самореалізації молоді в сучасному суспільстві, формуванні психологічно й фізично здорової, соціально захищеної та економічно незалежної сім'ї.

Завершено формування мережі районних соціальних служб для молоді, роботу яких координує Харківський міський центр соціальних служб «Довіра». Створено «Харківський міський центр молоді», міську молодіжну волонтерську службу.

Працюють 152 дитячо-юнацьких клуби за місцем мешкання. В Орджонікідзевському районі діє Центр дітей та молоді за місцем проживання, який об'єднує 9 дитячо-юнацьких клубів.

У рамках програми «Обдарованість» 50 студентів вищих навчальних закладів Харкова отримують стипендії Харківського міського голови.

Проведено конкурс проектів громадських організацій стосовно вирішення проблем молоді, сімей та жінок.

Здійснюється поточний обмін інформацією з громадськими організаціями, діє електронна розсилка інформації, працює молодіжний Інтернет-портал.

Міським комітетом у справах сім'ї та молоді, міським центром молоді й міським центром соціальних служб для молоді «Довіра» проведено більше 330 заходів, якими охоплено понад 100 тис. осіб, не враховуючи телеаудиторію. Взято участь більше ніж у 60 республіканських, обласних та районних заходах громадських організацій і навчальних закладів.

Надано підтримку молоді міста в участі у 15 всеукраїнських та міжнародних заходах масових молодіжних рухів.

На фінансування галузі з міського та районних бюджетів у 2004 році виділено 2536,0 тис. грн. (2003 рік - 1000,0 тис. грн.). Значна частина приросту фінансування пов'язана з переданням клубів за місцем мешкання районів міста до мережі районних комітетів у справах молоді та спорту. Депутатами міської ради приділено значну увагу клубам за місцем мешкання і направлено 177,4 тис. грн. на ремонтні роботи та придбання інвентарю.

На реалізацію програми розвитку молодіжного житлового кредитування на будівництво (реконструкцію) житла у м. Харкові з міського бюджету за останні 2 роки направлено 1,6 млн. грн.

Основні завдання та напрямки реалізації молодіжної політики на 2005 рік:

• забезпечення виконання прийнятих державних, регіональних та місцевих програм стосовно молоді, сім'ї, жінок і дітей;

• розвиток та вдосконалення нормативно-правових засад молодіжної політики відповідно до конкретних соціально-економічних реалій;

• сприяння ініціативі та активності молоді в усіх сферах життєдіяльності територіальної громади, розширення її участі в діяльності органів місцевого самоврядування щодо розв'язання соціальне значущих проблем суспільства, зокрема молоді;

• координація зусиль громадських організацій у сфері реалізації державної молодіжної політики, підвищенні її ефективності, зміцненні матеріально-технічного та фінансового забезпечення установ, закладів, організацій, що працюють із молоддю;

• сприяння у вирішенні питань, пов'язаних із працевлаштуванням та отриманням освіти, розвиток підприємницької діяльності молоді;

• формування правової культури та запобігання негативним явищам у молодіжному середовищі;

• формування здорового способу життя молоді та розвиток молодіжного туризму;

• розвиток громадянської активності молоді, забезпечення постійної співпраці органів державної влади й органів місцевого самоврядування з молодіжними та дитячими громадськими організаціями;

• розвиток духовності, моралі та патріотичне виховання молоді;

• сприяння організації змістовного дозвілля, підтримка творчої та обдарованої молоді;

• сприяння соціальному захисту молоді.

Роботу щодо покращення стану фізкультурно-оздоровчої та спортивно-масової роботи в місті спрямовано на виконання заходів державної, регіональної та міської програм «Фізичне виховання - здоров'я нації», Національної доктрини розвитку фізичної культури і спорту.

У 2004 році спортсменами Харківщини в Чемпіонатах, Кубках, першостях світу та Європи завойовано 216 медалей (80 - золотих, 64 - срібних, 72 - бронзових).

Стипендії Харківської міської ради отримали 49 спортсменів-учасників XXVIII Олімпійських та XII Параолімпійських ігор 2004 року.

У літніх Олімпійських іграх взяли участь 29 харків'ян, які завоювали 3 золоті та 2 бронзові медалі. У Параолімпійських іграх 7 представників Харківського регіону завоювали золоту, срібну та 3 бронзові медалі.

У чемпіонаті України м. Харків представляло понад 30 команд з ігрових видів спорту.

На кінець 2004 року в комунальній власності територіальної громади м. Харкова знаходиться 13 дитячо-юнацьких спортивних шкіл, ХМ КСДЮШ та ХМ СДЮШОР, загальна кількість учнів в яких - 21,4 тис. чол., або 16 % загальної кількості учнівської молоді міста.

Вихованці ДЮСШ м. Харкова успішно виступили на ІІІ Всеукраїнських літніх спортивних Іграх України, взяли активну участь в обласних, республіканських і міжнародних змаганнях.

Намітилася тенденція до збільшення кількості осіб, які займаються в клубах за місцем проживання.

У 2004 році функціонувало 275 спортивних секцій.

На базі стадіонів «Електроважмаш» та «ХАРП» створено філію КП «Харківський Палац спорту», міський Центр фізичного здоров'я населення «Спорт для всіх» - філію КП «Харківський Палац спорту».

Продовжуються роботи по реконструкції стадіонів ОСК «Металіст», ОСК «ХТЗ», спортивних комплексів «Кондиціонер» та міського центру «Спорт для всіх».

Завершено будівництвом Палац спорту «Локомотив» ДП «Південна залізниця».

За рахунок коштів міського бюджету закінчено будівництво 2 футбольних полів та при підтримці федерації футболу України 15 футбольних майданчиків зі штучним покриттям.

У КП «Харківський Палац спорту» виконано ремонтні роботи. Проведено капітальний ремонт покрівлі ХМ СДЮШОР.

На утримання підвідомчого комунального підприємства «Харківський Палац Спорту» у 2004 році з міського бюджету виділені кошти в сумі близько 1,2 млн. грн.

Однією з основних проблем залишається недостатнє фінансування програмних завдань позашкільних спортивних закладів, клубів за місцем проживання; ремонтних робіт, придбання й оновлення інвентарю та спортивної форми для ДЮСШ, СДЮШОР; потреб підготовки спортивного резерву та спорту вищих досягнень; випуску методичної літератури, агітаційно-роз'яснювальних плакатів, спортивної атрибутики.

Крім цього, міжгалузева підпорядкованість позашкільних спортивних ДЮСШ і клубів за місцем проживання не дозволяє здійснювати дійову організаційну й координаційну роботу, контрольні та планові функції, реалізацію кадрової політики та інше.

У 2005 році основні заходи з розвитку системи фізичної культури та спорту будуть направлені на виконання Закону України «Про фізичну культуру та спорт», Національної доктрини розвитку фізичної культури і спорту, державної, регіональної й міської програм «Фізичне виховання - здоров'я нації».

Постійна увага буде приділятися популяризації здорового способу життя серед учнівської молоді міста, визначенню кращих спортсменів і команд міста, створенню умов для якісної підготовки та участі харківських спортсменів у Чемпіонатах, Кубках Світу, Європи, України, XX зимових Олімпійських та IX Параолімпійських іграх 2006 року.

Намічено виконання комплексу робіт щодо підтримки спортивних об'єктів всіх форм власності, створення оздоровчих комплексів і обладнання зон відпочинку населення, забезпечення навчальних закладів необхідним інвентарем і обладнанням.

Кількісні та якісні критерії розвитку:

Згідно з календарним планом на 2005 рік намічається проведення більше 300 спортивно-масових заходів: комплексної традиційної Спартакіади з масових видів спорту серед районів м. Харкова, чемпіонатів, першостей, Кубків, турнірів із різних видів спорту.

Передбачається збереження мережі дитячо-юнацьких спортивних шкіл та їх філій на базі загальноосвітніх шкіл. Планується створити комунальний заклад «Харківська міська комплексна дитячо-юнацька спортивна школа «Восток», який буде використовувати для навчально-тренувальних занять спортивну базу стадіону «Восток» та КП «Харківський палац спорту». У складі зазначеного закладу намічено відкрити відділення по роботі з інвалідами.

До кінця 2005 року усіма видами фізкультурно-оздоровчої роботи планується охопити до 90 % дітей шкільного віку. Намічено відкриття відділення інвалідного спорту в ХМ КДЮСШ та створення районних центрів «Спорт для всіх» за рахунок коштів міського бюджету.

Передбачається фінансова підтримка 13 - 15 команд майстрів з ігрових видів спорту, провідних спортсменів міста і спортсменів-інвалідів. За прогнозом, провідними спортсменами міста на змаганнях світового, європейського й національного рівнів у 2005 році буде завойовано близько 190 медалей різного ґатунку.

Створення належних умов для занять фізкультурно-оздоровчою, реабілітаційною діяльністю інвалідів дасть можливість завоювати 2-3 медалі на зимових Параолімпійських іграх.

Передбачається спорудження 10 майданчиків для гри в міні-футбол зі штучним покриттям. Спортивні споруди ДЮСШ протягом 2005 року будуть працювати в учбово-тренувальному режимі. Кількість дітей, які займатимуться в ДЮСШ, складе 26 % від загальної кількості дітей та підлітків.

Планується виконання ремонтних робіт на КП «Харківський Палац Спорту» та ХМ СДЮШОР. Передбачається прийняття нових спортивних об'єктів до комунальної власності міста.

7. ПРИРОДОКОРИСТУВАННЯ ТА БЕЗПЕКА ЖИТТЄДІЯЛЬНОСТІ ЛЮДИНИ

Природокористування та безпека життєдіяльності людини, охорона довкілля й раціональне використання природних ресурсів є невід'ємною частиною процесу розвитку територіальної громади, охорони здоров'я та підвищення добробуту мешканців міста.

Аналіз показників антропогенного навантаження на навколишнє середовище міста (у тому числі динаміка викидів забруднюючих речовин по місту) протягом 2002-2004 років свідчить про тенденцію до його стабілізації.

Індекс викидів забруднюючих речовин по місту у 2004 році знаходиться на рівні 2003 року. Найбільш забрудненими районами міста є Павлове Поле, пр. Героїв Сталінграду, Іванівка, Сокольники, центральна частина, найменш забрудненими - район Баварії.

Відмічається покращення якості води у створі після скиду Диканівських очисних споруд у р. Лопань. Порівняно з 2003 роком зменшилася концентрація найбільш шкідливих інгредієнтів, решта речовин має гранично допустимі концентрації. Кисневий режим річок задовільний.

У 2004 році на виконання заходів з охорони навколишнього природного середовища направлено майже 14,2 млн. грн. власних коштів підприємств м. Харкова, що на 5,6 млн. грн. більше, ніж у 2002 році.

Очікується введення до експлуатації 21 пилогазоочисної установки.

Постійно проводяться налагоджувальні роботи з оптимізації режиму горіння газу на підприємствах та котельнях міста.

Виконуються планові заходи щодо зниження рівня шуму і вібрацій, ремонт і профілактичне обслуговування віброшумогасячого устаткування.

Із метою зниження викидів в атмосферу на автопідприємствах міста здійснюються роботи з діагностики й регулювання двигунів внутрішнього згоряння автотранспорту; частину транспорту переведено на екологічно більш чисте паливо.

На підприємствах ведуться роботи по введенню до експлуатації водоочисного устаткування та монтажу оборотних циклів водопостачання.

Поліпшенню санітарно-екологічного стану водоймищ і зниженню рівня ґрунтових вод сприяло проведення робіт із прочищення зливостоків, ліквідації можливості скидання неочищених поверхневих стоків запроектованих об'єктів, ремонту гідротехнічних споруд, промивання й очищення русел рік.

За рахунок коштів Фонду охорони навколишнього природного середовища Харківської міської ради проведено роботи з розчистки русла р. Харків, направлені на захист від підтоплення прилеглих районів.

Складне економічне становище більшості підприємств не дозволяє істотно поліпшити стан умов і охорони праці.

Виконавчими органами разом із ГУ МНС України в Харківській області проведено значний обсяг роботи щодо спрямованої на попередження та боротьбу з пожежами відповідно до комплексної програми «Пожежна безпека в м. Харкові на період до 2006 року».

Реалізуються заходи, спрямовані на поліпшення пожежного нагляду по всіх напрямках та забезпечення оперативності реагування на повідомлення про пожежі з метою зменшення їх негативних наслідків. Уведено в дію пожежне депо «Салтівське».

Впровадження передбачених комплексною програмою заходів дозволило знизити кількість пожеж в місті порівняно з аналогічним періодом 2003 року на 39,6 %, а також на 25 % зменшити кількість загиблих унаслідок пожеж.

Основні цілі та завдання на 2005 рік:

• реалізація заходів на 2005 рік згідно з Комплексною Програмою поліпшення санітарно-епідеміологічного стану м. Харкова та Програмою розвитку поводження з твердими побутовими відходами в м. Харкові;

• розробка й реалізація природоохоронних заходів підприємствами міста;

• поетапне комплексне поліпшення екологічного стану території міста;

• зменшення негативного екологічного впливу на умови проживання населення;

• посилення контролю за дотриманням природоохоронного законодавства;

• діяльність у сфері охорони праці в місті згідно із заходами, визначеними «Регіональною програмою поліпшення стану безпеки, гігієни праці і виробничого середовища на 2002-2005 роки»;

• здійснення контролю за дотриманням законодавства з охорони праці на підприємствах, в установах і організаціях міста, усуненням виявлених недоліків;

• участь у розслідуванні нещасних випадків, аварій на виробництві, професійних захворювань;

• сприяння включенню до колективних договорів заходів, спрямованих на попередження виробничого травматизму, професійної захворюваності;

• здійснення контролю за наданням працівникам пільг і компенсацій, передбачених законодавством;

• проведення внутрішнього аудиту систем охорони праці підприємств із метою оцінювання відповідності стану охорони праці нормативним актам та вирішення проблеми промислової безпеки;

• підвищення мобільності нарядів пожежних частин та загонів шляхом придбання автомобілів на шасі «Газель» та ранцевих вогнегасників для їх екіпажів;

• покращення технічного забезпечення боротьби з пожежами в житлових будинках підвищеної поверховості. Приведення до належного стану внутрішніх систем димовидалення та систем внутрішнього протипожежного водогону і підпору повітря багатоповерхівок;

• забезпечення нормативних витрат води на пожежегасіння в районах міста.

Кількісні та якісні критерії розвитку на 2005 рік:

• стабілізація та зменшення індексу викидів забруднюючих речовин;

• зменшення кількості нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань;

• забезпечення оперативного реагування служби пожежної безпеки на повідомлення про пожежі. Зменшення ризику потерпілих та матеріальних збитків.

Заходи з охорони навколишнього природного середовища здійснюватимуться за рахунок коштів Фонду охорони навколишнього природного середовища та підприємств і організацій міста.

8. ЗАХИСТ ПРАВ І СВОБОД ГРОМАДЯН, ЗМІЦНЕННЯ ЗАКОННОСТІ ТА ПРАВОПОРЯДКУ

На території м. Харкова зареєстровано та діє близько 3 тис. громадських неприбуткових організацій (серед них 51 національно-культурне об'єднання та 42 об'єднання іноземних громадян), осередки 92 політичних партій, 172 релігійні громади 52 конфесій, напрямків і толків.

Надання фінансової допомоги за рахунок коштів міського бюджету значно сприяє роботі громадських організацій із проведення загальноміських заходів та днів національних культур і національних свят. У 2004 році громадськими організаціями та релігійними громадами за участю виконавчих органів проведено понад 100 заходів.

За рахунок коштів міського бюджету вперше проведено фестиваль національних культур, присвячений 350-річчю заснування міста Харкова, в якому взяли участь творчі колективи понад 30 національно-культурних об'єднань.

Із метою постійного об'єктивного інформування населення м. Харкова з актуальних питань соціально-економічного життя міста, щомісяця проводяться Дні інформування населення.

У місті працює Координаційна Рада міських осередків політичних партій (об'єднань) і Координаційна Рада національно-культурних об'єднань при міському голові.

Із метою врахування громадської думки при вирішенні соціально-економічних проблем міста, проводяться соціологічні дослідження (опитування громадської думки).

Співпраця виконавчих органів міської ради з об'єднаннями громадян та громадськістю міста сприяє підвищенню довіри населення до міської влади, робить прозорою її діяльність, дає можливість громадським організаціям проводити свої заходи на високому якісному рівні, що сприяє підвищенню ролі громадських організацій у суспільстві, подальшому розвитку демократії, збереженню та розвитку національних культур у м. Харкові.

Виконавчими органами постійно здійснюються практичні та організаційні заходи, спрямовані на виконання вимог «Комплексної програми профілактики злочинності в м. Харкові на 2001-2005 роки», затвердженої міською радою, та плану заходів щодо посилення боротьби з організованою злочинністю і корупцією на 2003-2004 роки, затвердженого розпорядженням голови облдержадміністрації.

Здійснюється робота щодо відновлення функціонування громадських об'єднань з охорони громадського порядку. Відпрацьовано питання взаємодії виконавчих органів міської ради з районними відділами внутрішніх справ по роботі з громадськістю.

Виконано значний обсяг робіт із приведення до належного стану приміщень дільничних інспекторів міліції та комплектування їх необхідним інвентарем.

У результаті проведення цілеспрямованих заходів попередження злочинності досягнуто скорочення кількості багатьох видів злочинів.

Міською міліцією проводиться комплекс профілактичних заходів і спеціальних цільових операцій.

Разом із тим у правоохоронній діяльності мають місце й серйозні недоліки.

Унаслідок недостатнього відпрацювання чергування вулиць, майданів та інших відкритих місць зросла кількість грабежів, кишенькових крадіжок, порушень правил безпеки дорожнього руху, у тому числі зі смертельними наслідками. Значно зросла злочинність на вулицях та інших громадських місцях міста.

Основні цілі та завдання на 2005 рік:

Продовження роботи по розвитку взаємодії виконавчих органів міської ради з об'єднаннями громадян м. Харкова, у тому числі надання організаційної та інформаційно-методичної допомоги об'єднанням громадян у здійсненні їх статутної діяльності, участь у проведенні громадськими об'єднаннями загальноміських заходів, днів національних культур, національних свят, заходів релігійних громад.

Проведення Днів інформування населення м. Харкова та соціологічних досліджень (опитувань громадської думки) із проблем соціально-економічного розвитку м. Харкова.

Здійснення роботи щодо:

- підвищення щільності перекриття території міста нарядами патрульно-постової служби міліції та поліпшення стану автопарку служби;

- покращення матеріально-фінансового забезпечення органів міліції;

- укріплення служби дільничних інспекторів міліції та покращення умов їх роботи, а також оснащення засобами зв'язку та оргтехнікою.

Кількісні та якісні критерії розвитку:

• Підвищення ролі громадських організацій у суспільстві, забезпечення громадсько-політичної стабільності у м. Харкові, збереження злагоди міжконфесійних відносин.

• Підвищення рівня громадської та економічної безпеки. Забезпечення тісної взаємодії з громадськістю та населенням.

9. ДОДАТКИ

9.1. ОСНОВНІ ПОКАЗНИКИ ЕКОНОМІЧНОГО І СОЦІАЛЬНОГО РОЗВИТКУ м. ХАРКОВА НА 2005 РІК

* - зменшення пов'язано зі зміною методики розрахунків.

9.2. Основні заходи щодо забезпечення виконання завдань програми економічного і соціального розвитку м. Харкова на 2005 рік