УКРАЇНА

ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА

ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ

УКРАИНА

ХАРЬКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ

ХАРЬКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ


РІШЕННЯ


Від 18.06.2014 № 358

Про затвердження Порядку оприлюднення актів виконавчих органів та посадових осіб Харківської міської ради

З метою забезпечення всебічного й об'єктивного висвітлення діяльності виконавчих органів і посадових осіб Харківської міської ради, відповідно до вимог Законів України «Про доступ до публічної інформації», «Про інформацію», «Про висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні засобами масової інформації», керуючись ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виконавчий комітет Харківської міської ради

ВИРІШИВ:

1. Затвердити Порядок оприлюднення актів виконавчих органів та посадових осіб Харківської міської ради (додається).

2. Контроль за виконанням цього рішення покласти на заступника міського голови - керуючого справами виконавчого комітету міської ради Чечетову-Терашвілі Т.М.


Міський голова Г.А. Кернес


Додаток

до рішення виконавчого комітету

Харківської міської ради

від 18.06.2014 № 358


ПОРЯДОК

оприлюднення актів виконавчих органів та посадових осіб Харківської міської ради

1. Загальні положення

1.1. Порядок оприлюднення актів виконавчих органів та посадових осіб Харківської міської ради (далі - Порядок) розроблений відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закону України «Про доступ до публічної інформації», Закону України «Про інформацію», Закону України «Про висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні засобами масової інформації» та інших нормативно-правових актів.

Порядок визначає механізм оприлюднення проектів актів, що підлягають обговоренню, й актів виконавчих органів та посадових осіб Харківської міської ради на офіційному веб-сайті Харківської міської ради, міського голови, виконавчого комітету в мережі Інтернет з метою всебічного й об'єктивного висвітлення діяльності виконавчих органів і посадових осіб Харківської міської ради.

1.2. У Порядку терміни вживаються у такому значенні.

1.2.1. Нормативно-правовий акт - це прийнятий виконавчим комітетом Харківської міської ради, виданий Харківським міським головою або керівниками виконавчих органів Харківської міської ради у межах своєї компетенції та за встановленою процедурою офіційний письмовий документ для регулювання суспільних відносин, що містить загальні правила поведінки - норми права, який:

- встановлює, змінює чи скасовує норми права;

- носить загальний чи локальний характер;

- поширюється на невизначене коло осіб;

- застосовується неодноразово.

1.2.2. Регуляторний акт - це:

- прийнятий виконавчим комітетом Харківської міської ради, виданий Харківським міським головою або керівниками виконавчих органів Харківської міської ради нормативно-правовий акт, який в цілому або його окремі положення спрямовані на правове регулювання господарських відносин, а також адміністративних відносин між виконавчим комітетом Харківської міської ради, Харківським міським головою або керівниками виконавчих органів Харківської міської ради та суб'єктами господарювання;

- прийнятий виконавчим комітетом Харківської міської ради, виданий Харківським міським головою або керівниками виконавчих органів Харківської міської ради інший офіційний письмовий документ, який встановлює, змінює чи скасовує норми права, застосовується неодноразово та діє щодо невизначеного кола осіб і який або його окремі положення спрямовані на правове регулювання господарських та (або) адміністративних відносин між виконавчим комітетом Харківської міської ради, Харківським міським головою або керівниками виконавчих органів Харківської міської ради та суб'єктами господарювання, незалежно від того, чи вважається цей документ згідно із законом, що регулює відносини у відповідній сфері, нормативно-правовим актом.

1.2.3. Правовий акт індивідуальної дії - це прийнятий виконавчим комітетом Харківської міської ради, виданий Харківським міським головою або керівниками виконавчих органів Харківської міської ради у межах своєї компетенції офіційний письмовий документ:

- що має персональний характер;

- дія якого вичерпується одноразовим застосуванням (крім актів про затвердження положень, інструкцій та інших, що містять правові норми);

- оперативно-розпорядчого характеру.

1.2.4. Внутрішньоорганізаційний акт - це виданий Харківським міським головою, керівниками виконавчих органів Харківської міської ради в межах своєї компетенції офіційний письмовий документ, спрямований на організацію роботи і визначення структури, її вдосконалення, добору й розстановки кадрів, планування й координації роботи, проведення конкретних заходів, надання практичної допомоги підпорядкованим підрозділам і працівникам, на взаємодію з іншими службами, узагальнення й поширення передового досвіду, контроль і перевірку виконання, заохочення працівників, їх атестування, використання дисциплінарної практики та інші акти, якщо вони обмежуються внутрішньою організацією роботи виконавчих органів Харківської міської ради (прийняття на роботу; звільнення з роботи; переведення на іншу роботу; направлення у відрядження; направлення на навчання; встановлення надбавок, доплат, премій; надання та відкликання з відпустки; зарахування до кадрового резерву; виплата допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань тощо).

1.2.5. Виконавець - це посадова особа виконавчого органу Харківської міської ради, якій міським головою або його заступниками, керівником виконавчого органу Харківської міської ради доручено підготувати проект акта, що підлягає оприлюдненню.

1.2.6. Проект акта - це підготовлений виконавцем проект акта виконавчого комітету Харківської міської ради, міського голови або керівника виконавчого органу Харківської міської ради, який підлягає обговоренню у випадках, прямо передбачених законодавством.

1.2.7. Інші терміни в Порядку застосовуються у значенні, наведеному у Законі України «Про доступ до публічної інформації» та інших нормативно-правових актах.

1.3. Виконавчий комітет Харківської міської ради в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

1.4. Міський голова в межах своїх повноважень видає розпорядження.

1.5. Керівники виконавчих органів Харківської міської ради в межах повноважень видають накази або розпорядження.

1.6. Чинні нормативно-правові, у т.ч. регуляторні, акти виконавчого комітету Харківської міської ради, Харківського міського голови або керівників виконавчих органів Харківської міської ради:

- можуть бути змінені або доповнені лише нормативно-правовими або регуляторними актами такого ж виду;

- про зміни, доповнення чи скасування інших нормативно-правових або регуляторних актів, набувають чинності в тому ж порядку, що і нормативно-правові та регуляторні акти, які змінюються, доповнюються чи скасовуються.

1.6. Обов'язковому оприлюдненню підлягають:

1.6.1. нормативно-правові акти;

1.6.2. акти індивідуальної дії;

1.6.3. проекти актів, що підлягають обговоренню у випадках, прямо передбачених законодавством.

1.7. Внутрішньоорганізаційні акти не є обов'язковими для оприлюднення, крім випадків, прямо передбачених законодавством.

1.8. Нормативно-правові, у т.ч. регуляторні, акти та правові акти індивідуальної дії (крім внутрішньоорганізаційних) виконавчого комітету Харківської міської ради, Харківського міського голови або керівників виконавчих органів Харківської міської ради підлягають обов'язковому оприлюдненню невідкладно, але не пізніше п'яти робочих днів з дня прийняття або видання. Інформація розміщується на офіційному веб-сайті Харківської міської ради, міського голови, виконавчого комітету в мережі Інтернет із зазначенням дати оприлюднення і оновлення інформації.

1.9. Персональну відповідальність за несвоєчасне оприлюднення проектів актів та прийнятих або виданих актів, обов'язковість оприлюднення яких визначена законом, несуть виконавці.

2. Підготовка проекту акту виконавчого комітету Харківської міської ради або міського голови, який підлягає обов'язковому оприлюдненню

2.1. Підготовку проекту акту виконавчого комітету Харківської міської ради або міського голови, який підлягає обов'язковому оприлюдненню, здійснює його виконавець.

2.2. Виконавець готує проект акту відповідно до вимог чинного законодавства з урахуванням раніше прийнятих рішень Харківської міської ради та її виконавчого комітету, розпоряджень міського голови, із додержанням правил юридичної техніки.

2.3. Підготовлений проект акту, завізований керівником відповідного виконавчого органу Харківської міської ради, направляється до Юридичного департаменту Харківської міської ради із супровідним листом для перевірки на предмет відповідності вимогам чинного законодавства.

2.4. У випадку відповідності проекту акту вимогам чинного законодавства Юридичним департаментом Харківської міської ради погоджується зазначений проект акту шляхом його візування.

2.5. У разі невідповідності проекту акту вимогам чинного законодавства Юридичним департаментом Харківської міської ради готується правовий висновок, який разом з проектом акту направляється виконавцю для доопрацювання.

Доопрацювання проекту акту, усунення недоліків та приведення його у відповідність до вимог чинного законодавства здійснюється виконавцем протягом 2 робочих днів.

Доопрацьований проект акту повторно направляється до Юридичного департаменту Харківської міської ради із супровідним листом для погодження.

2.6. Погоджений Юридичним департаментом Харківської міської ради проект акту направляється виконавцем для візування заступнику міського голови за відповідним напрямком діяльності.

2.7. Строк візування проекту акту не повинен перевищувати 2 робочих днів.

2.8. Проект акту вважається підготовленим після його візування керівником відповідного виконавчого органу, Юридичним департаментом Харківської міської ради та заступником міського голови за відповідним напрямком діяльності.

3. Процедура оприлюднення проекту акту виконавчого комітету Харківської міської ради або міського голови, який підлягає обговоренню

3.1. Копія підготовленого (завізованого) проекту акту, який підлягає обговоренню, у паперовому вигляді із супровідним листом не пізніше як за 23 робочих дні до запланованої дати його розгляду на засіданні виконавчого комітету Харківської міської ради або видання міським головою направляється виконавцем до Департаменту організаційної роботи Харківської міської ради.

3.2. Підготовлений проект акту, що підлягає обговоренню, розміщується виконавцем на офіційному веб-сайті Харківської міської ради, міського голови, виконавчого комітету в мережі Інтернет невідкладно, але не пізніше як за 21 робочий день до дати його розгляду або видання.

3.3. Департамент організаційної роботи Харківської міської ради перевіряє автентичність копії підготовленого (завізованого) проекту акту і його електронної версії, яка розміщена виконавцем на офіційному веб-сайті Харківської міської ради, міського голови, виконавчого комітету в мережі Інтернет та погоджує його оприлюднення не пізніше як за 20 робочих днів до запланованої дати його розгляду або видання.

3.4. КП «Міський інформаційний центр» здійснює технічне забезпечення оприлюднення проектів актів.

3.5. Проект акту, який відповідно до закону є регуляторним актом, оприлюднюється виконавцем на офіційному веб-сайті Харківської міської ради, міського голови, виконавчого комітету в мережі Інтернет у порядку, встановленому Законом України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».

3.6. Невідкладному оприлюдненню підлягає проект акту, що містить інформацію про факти, що загрожують життю, здоров'ю та/або майну осіб, і про заходи, які застосовуються у зв'язку з цим.

3.7. Підготовлені проекти актів керівників виконавчих органів Харківської міської ради, які підлягають обговоренню, розміщуються виконавцями самостійно на офіційному веб-сайті Харківської міської ради, міського голови, виконавчого комітету в мережі Інтернет невідкладно, але не пізніше як за 21 робочий день до дати їх видання.

4. Процедура оприлюднення актів виконавчих органів та посадових осіб Харківської міської ради

4.1. Після підписання прийнятих виконавчим комітетом Харківської міської ради, виданих Харківським міським головою актів та їх відповідної реєстрації належним чином посвідчені копії цих актів із супровідним листом направляються Департаментом організаційної роботи Харківської міської ради до КП «Міський інформаційний центр» для подальшого оприлюднення не пізніше 3 робочих днів з дня їх прийняття (видання).

4.2. Якщо акт виконавчого комітету Харківської міської ради, Харківського міського голови або його частина містить інформацію з обмеженим доступом, виконавцем до Департаменту організаційної роботи Харківської міської ради разом з цим актом направляється додатковий його примірник:

4.2.1. Якщо весь акт є інформацію з обмеженим доступом, у додатковому його примірнику замість тексту акта зазначається текст такого змісту: «Рішення (або розпорядження) є інформацією з обмеженим доступом, яка оприлюдненню не підлягає».

4.2.2. Якщо частина акту містить інформацію з обмеженим доступом, така інформація з нього видаляється та додатковий його примірник надається лише з інформацією, доступ до якої не обмежений.

4.3. Належним чином посвідчені копії актів керівників виконавчих органів Харківської міської ради із супровідним листом направляються до КП «Міський інформаційний центр» для подальшого оприлюднення не пізніше 3 робочих днів з дня їх видання.

4.4. Якщо акт керівника виконавчого органу Харківської міської ради або його частина містить інформацію з обмеженим доступом, виконавчим органом, що здійснив їх підготовку, до КП «Міський інформаційний центр» разом з цим актом направляється додатковий його примірник:

4.4.1. Якщо весь акт є інформацію з обмеженим доступом, у додатковому його примірнику замість тексту акта зазначається текст такого змісту: «Наказ (або розпорядження) є інформацією з обмеженим доступом, яка оприлюдненню не підлягає».

4.4.2. Якщо частина акту містить інформацію з обмеженим доступом, така інформація з нього видаляється та додатковий його примірник надається лише з інформацією, доступ до якої не обмежений.

4.5. КП «Міський інформаційний центр» забезпечує оприлюднення прийнятих актів шляхом їх розміщення на офіційному веб-сайті Харківської міської ради, міського голови, виконавчого комітету в мережі Інтернет невідкладно, але не пізніше 2 робочих днів з дня надходження до КП «Міський інформаційний центр».

4.6. Акт, що підлягає оприлюдненню, повинен бути оприлюднений не пізніше 5 робочих днів з дня прийняття (видання) із зазначенням дати оприлюднення документу і дати оновлення інформації.


Заступник міського голови -

керуючий справами виконавчого

комітету міської ради Т.М. Чечетова-Терашвілі