УКРАЇНА                                                                     УКРАИНА

ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА                       ХАРЬКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ

ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ                                    ХАРЬКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

21 сесія 6 скликання                                                     21 сессия 6 созыва

РІШЕННЯ

Із змінами та доповненнями, внесеними

рішеннями Харківської міської ради

22 сесія 6 скликання від 27.02.2013 р. № 1078/13

24 сесія 6 скликання від 22.05.2013 р. № 1176/13

25 сесія 6 скликання від 03.07.2013 р. № 1233/13

26 сесія 6 скликання від 25.09.2013 р. № 1295/13

27 сесія 6 скликання від 20.11.2013 р. № 1358/13

34 сесія 6 скликання від 06.08.2014 р. № 1649/14

Від 19.12.2012. № 999/12

м. Харків

Про затвердження Програми інформатизації Харківської міської ради на 2013-2015 роки

З метою створення оптимальних умов для задоволення інформаційних потреб і реалізації конституційних прав громадян, органів державної влади і місцевого самоврядування, організацій, підприємств, громадських об'єднань, на основі формування і використання інформаційних ресурсів і сучасних інформаційних технологій, враховуючи положення Законів України «Про національну програму інформатизації», «Про інформацію», «Про концепцію національної програми інформатизації», на підставі ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись ст. 59 вказаного Закону, Харківська міська рада

ВИРІШИЛА:

1. Затвердити Програму інформатизації Харківської міської ради на 2013-2015 роки(Додаток).

2. Фінансуванння Програми інформатизації Харківської міської ради на 2013-2015 роки здійснювати відповідно затвердженого кошторису окремо на кожний рік.

3. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійні комісії Харківської міської ради і секретаря Харківської міської ради.

Міський голова Г.А. Кернес

Додаток 1

до рішення 21 сесії Харківської міської ради

6 скликання «Про затвердження Програми

інформатизації Харківської міської ради

на 2013-2015 роки»

від 19.12.2012р. № 997/12

(із змінами та доповненнями внесеними рішеннями:

22 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 27.02.2013 р. № 1078/13

24 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 22.05.2013 р. № 1176/13

25 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 03.07.2013 р. № 1233/13

26 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 25.09.2013 р. № 1295/13

27 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 20.11.2013 р. № 1358/13

34 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 06.08.2014 р. № 1649/14)

ПРОГРАМА ІНФОРМАТИЗАЦІЇ

ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ

на 2013-2015 роки

Харків

2012

ЗМІСТ

Паспорт програми                                                                                4

1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ ПРОГРАМИ ІНФОРМАТИЗАЦІЇ

ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ НА 2013-2015 РОКИ                                        5

1.1. Призначення програми інформатизації Харківської міської

ради на 2013-2015 роки                                                                        5

1.2. Характеристика поточного стану та основні проблеми сфери

створення і використання інформаційно-комунікаційних технологій                        6

2. АНАЛІЗ ІНФРАСТРУКТУРИ ІНФОРМАТИЗАЦІЇ І

ПРІОРИТЕТНИХ НАПРЯМКІВ її РОЗВИТКУ                                                7

2.1. Нормативно-правове та методичне забезпечення інформатизації                        7

2.2. Основні складові інформатизації Харківської міської ради та їх стан                8

2.2.1. Подальше створення муніципальної телекомунікаційної мережі Харківської

міської ради і її виконавчих органів                                                                                    8

2.2.1.1. Подальше створення локальних кабельних мереж передачі даних в

будівлях адміністрацій районів міської ради                                                9

2.2.1.2. Створення локальних кабельних мереж передачі даних та енергоживлення

у будівлях Харківської міської ради і її виконавчих органів                                    9

2.2.2. Модернізація і підвищення ефективності Єдиної інформаційної

системи Харківської міської ради та її виконавчих органів                                10

2.2.2.1. Придбання комп'ютерної та оргтехніки, периферійного обладнання і

технічних засобів                                                                                10

2.2.2.2. Придбання програмного забезпечення (без передачі майнових прав замовнику)

2.2.2.3. Розвиток офіційного веб-сайту Харківської міської ради, міського голови,

виконавчого комітету у глобальній інформаційній мережі Інтернет.

2.2.3. Подальший розвиток існуючої системи електронного

документообігу Харківської міської ради та її впровадження в

адміністраціях районів міської ради                                                        10

2.2.3.1. Придбання техніки для обладнання робочих місць реєстраторів системи

електронного документообігу                                                                10

2.2.4. Подальше створення комплексної системи відсоспостережепня в

Харківській міській раді та її виконавчих органах                                                    11

2.2.5. Придбання телекомунікаційного обладнання                                        11

2.2.6. Послуги з технічного обслуговування, поточного ремонту та адміністрування

автоматизованої системи голосування, звукового та відеообладнання Харківської

міської ради (велика зала, мала зала).                                                                            13

2.2.7. Послуги з надання доступу до системи електронного документообігу

Харківської міської ради, системи «Електронне робоче місце депутата», системи

«Єдиний міський реєстр актів Харківської міської ради, міського голови та

виконавчих органів ради» та інформаційно-консультаційні послуги користувачам.     13

2.2.8. Послуги з надання доступу до бази даних усних звернень громадян та

впровадження додаткових сервісів диспетчерської служби «1562».                        14

2.2.9. Розробка технічної документації по землеустрою відносно визначення меж

міста Харкова в натурі (на місцевості) і розробка технічної документації

за нормативною грошовою оцінкою земель міста Харкова                                15

3. ВИЗНАЧЕННЯ ОСНОВНИХ ЗАВДАНЬ 1 ПРІОРИТЕТНИХ

НАПРЯМКІВ ІНФОРМАТИЗАЦІЇ ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ                        15

3.1. Мета інформатизації                                                                        15

3.2. Основні завдання і пріоритетні напрямки інформатизації                                16

4. ОСНОВНІ ЗАВДАННЯ ТА ЗАХОДИ ПРОГРАМИ ІНФОРМАТИЗАЦІЇ

ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ НА 2013 2015 РОКИ                                        17

5. ФІНАНСУВАННЯ ПРОГРАМИ                                                                    18

6. ОЧІКУВАНІ СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНІ РЕЗУЛЬТАТИ                                19

7. ДЖЕРЕЛА РОЗРОБКИ                                                                        20

ПАСПОРТ ПРОГРАМИ

(пункт 6 Програми в редакції  рішення 25сесії

Харківської міської ради 6 скликання від 03.07.2013 р. № 1233/13)

1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ ПРОГРАМИ ІНФОРМАТИЗАЦІЇ ХАРКІВСЬКОЇ

МІСЬКОЇ РАДИ НА 2013-2015 РОКИ

1.1. Призначення Програми інформатизації Харківської міської ради

на 2013-2015 роки

Державна політика в Україні в сфері інформатизації реалізується через Національну програму інформатизації та її складові (галузеві програми та проекти інформатизації, регіональні програми та проекти інформатизації, програми та проекти інформатизації органів місцевого самоврядування). Формування (обов'язково з науковим обгрунтуванням) і ефективне виконання Національної програми інформатизації та її складових дозволить якісно розвивати в Україні інформаційне суспільство, яке можна визначити як орієнтоване на інтереси людей, відкрите для всіх і спрямоване на формування інноваційної моделі розвитку високотехнологічне суспільство, в якому кожен громадянин має можливість створювати і накопичувати інформацію та знання, мати до них вільний доступ, користуватися та обмінюватися ними, щоб дати змогу кожній людині повною мірою реалізувати свій потенціал для забезпечення особистого і суспільного розвитку та підвищення якості життя.

Програма інформатизації Харківської міської ради на 2013-2015 роки (далі по тексту -«Програма») розроблена на основі Законів України «Про Національну програму інформатизації», «Про інформацію», «Про Концепцію Національної програми інформатизації» і є логічним продовженням Програм Інформатизації міста Харкова попередніх років.

Програма інформатизації Харківської міської ради на 2013-2015 роки призначена для подальшого розвитку Сдиної інформаційної системи Харківської міської ради та її виконавчих органів (Є1С ХМР), а також для визначення основних принципів розвитку інформаційно-комунікаційних технологій з метою забезпечення зростаючих потреб суспільства і бізнесу в прозорому інформаційно-комунікаційному середовищі та створення ефективних механізмів управління на базі інформаційних технологій.

Програма інформатизації спрямована на реалізацію державної політики, метою якої є:

- Підвищення якості життя громадян, в тому числі на основі створення соціально орієнтованого інформаційно-комунікаційного середовища;

- Надання якісних управлінських послуг;

- Створення сприятливих умов для підприємницької діяльності в місті Харкові, підтримка інвестиційної та інноваційної діяльності в сфері інформаційно-комунікаційних технологій;

- Підвищення ефективності управління міським господарством;

-Забезпечення відкритого діалогу між Харковівською міською радою, громадянами та бізнесом;

- Деперсоніфікація надання адміністративних послуг з метою зниження корупції в державних органах;

- Проведення повномасштабного реінжинірингу адміністративних процесів в органах державної влади та органах місцевого самоврядування, який передбачає як модернізацію внутрішньовідомчих операцій із застосуванням інформаційно-комунікаційних технологій (1КТ). так і використання 1КТ при наданні державних послуг;

- Створення регіонального депозитарію електронних інформаційних ресурсів.

Розробка Програми здійснювалася з урахуванням сучасних світових тенденцій в інформаційних технологіях, а також відповідно потребам і можливостям міста і його органів місцевого самоврядування. При розробці Програми ставилися наступні цілі;

• посилити вплив інформатизації та інформаційних технологій для вирішення питань, які стоять перед Харківською міською радою;

• виділити основну мету, принципи і пріоритети інформатизації Харківської міської ради на 2013-2015 роки;

• сформувати основні завдання по пріоритетних напрямках інформатизації;

• визначити заходи організаційного та ресурсного забезпечення виконання Програми і вплив результатів її реалізації;

• обрати пріоритетні напрямки розвитку інформатизації на 2013-2015 роки.

1.2. Характеристика поточного стану та основні проблеми сфери створення і використання інформаційно-комунікаційних технологій

На сьогоднішній день в Харківській міській раді та її виконавчих органах використовується понад 1700 комп'ютерів і більше сотні різних інформаційних систем. Обсяг накопиченої інформації обчислюється кількома Терабайтами. Практично всі комп'ютери об'єднані в локальну комп'ютерну мережу. Однак, відомча роз'єднаність, недосконалість відповідної нормативно-правової і методологічної бази, єдиних стандартів та регламентів функціонування системи електронного документообігу перешкоджають вільному обміну Інформацією. Окремі інформаційні ресурси поки що не розраховані на одночасну роботу багатої кількості користувачів, мають нестандартні закриті формати. Однакова інформація в різних системах дублюється, стає недоступною для керування. Важливим фактором, що перешкоджає розвитку інформаційно-комунікаційних технологій, є недостатній рівень поширення в суспільстві базових навичок використання Інформаційно-комунікаційних технологій. Суттєвою перешкодою підвищенню якості життя в місті Харкові за рахунок впровадження інформаційно-комунікаційних технологій є відсутність масової інтерактивної взаємодії громадян і організацій з Харківською міською радою при наданні послуг, а також відомча неузгодженість дій в сфері інформатизації між структурними підрозділами міської ради. Крім того нерозв'язаними залишаються проблеми відсутності національної системи індикаторів (параметрів) оцінювання стану інформаційної системи регіонів, відсутність інтегрованої системи національних інформаційних ресурсів та інформаційної взаємодії органів державної влади та органів місцевого самоврядування, недостатність необхідних фінансових та матеріально-технічних ресурсів і ефективності їх використання.

На сьогоднішній день рівень використання інформаційно-комунікаційних технологій в соціальній сфері все ще відстає від інших технологічно розвинених мегаполісів світу. Якщо в місті Харкові час обробки звернень громадян в електронній формі, як і для звернень у паперовому вигляді, складає 30 днів, то в Лондоні цей час становить від 1 до 10 днів (10 днів - для звернень на адресу Мера), в Гонконзі - 2 дня. Крім того залишаються актуальними питання забезпечення інформаційної безпеки і захисту персональних даних в Харківській міській раді.

Сьогодні в місті розгорнуті високошвидкісні оптоволоконні канали зв'язку, побудовані і введені в експлуатацію сотні кілометрів локальних комп'ютерних мереж, створюються цифрові моделі міської території, впроваджується єдина система електронного документообігу. Цє дозволяє перейти до створення високоефективних розділених інформаційних систем. Крім того впроваджується комплексна система «Електронне місце депутата», яка представляє собою набір програмних і апаратних засобів, за допомогою яких депутату надаються можливості з отримання проектів рішень одразу після їх візування керівництвом Харківської міської ради, використання проектів рішень в електронному вигляді, ведення особистого форуму та зворотнього зв'язку з мешканцями міста та інших завдань.

На основі викладеного можна зробити висновки, їло відомча роз'єднаність, використання деяких застарілих систем, відсутність єдиної методології розвитку інформатизації в місті і в керуванні міським господарством вимагає переходу на якісно новий рівень інформатизації в Харківській міській раді і місті в цілому - рівень інтеграції міських інформаційних ресурсів, використання сучасних телекомунікаційних і інформаційних систем. На послідовну реалізацію цих завдань орієнтована Програма інформатизації Харківської міської ради.

2. АНАЛІЗ ІНФРАСТРУКТУРИ ІНФОРМАТИЗАЦІЇ І ПРІОРИТЕТНИХ НАПРЯМКІВ її РОЗВИТКУ

2.1. Нормативно-правове та методичне забезпечення інформатизації

У своїй щоденній діяльності, при вирішенні завдань інформатизації м. Харкова, органи місцевого самоврядування керуються Конституцію України і Законами України:

• «Про Національну програму інформатизації» від 04.02.1998 p., № 74/98-ВР;

• «Про Концепцію Національної програми інформатизації» від 04.02.1998 p., № 75/98-ВР;

• «Про інформацію» від 02.10.1992 p., № 2657-ХП.

• «Про єлектронні документи і електронний документообіг» від 22.05.2003 р. (набрав чинності 01.01.2004р.);

• «Про телекомунікації» від 18.11.2003 p. №1280-IV;

• «Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах» від 31.05.2005 р. №2594-1V;

• «Про основні засади розвитку інформаційного суспільства в Україні на 2007-2015 роки» від 09.01.2007 p. №537-V.

Указами Президента України:

• «Про вдосконалення інформаційно-аналітичного забезпечення Президента України та органів державної влади» від 14.07.2000р., № 887/2000;

• «Про забезпечення умов для більш широкої участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики» від 31.07.2004 р. №854/2004

• «Про першочергові завдання щодо впровадження новітніх інформаційних технологій» від 20.10.2005р., №1497/2005.

Постановами Кабінету Міністрів України:

• «Про затвердження Порядку формування та виконання регіональної програми і проекту інформатизації» від 12.04.2000р., №644;

• «Про першочергові заходи інформатизації» від 15.07.1997р., №789;

• Розпорядження «Про схвалення концепції розвитку електронного урядування в Україні» від 13.12.2010 р. №2250-р.

Програмами інформатизації за попередні роки.

Положенням про Єдину інформаційну систему Харківської міської ради та її виконавчих органів, яке затверджено рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 03.12.2003 р. № 1201.

Таким чином, з наведеного переліку нормативних документів чітко видно, що практично відсутні нормативні акти, які регулюють взаємовідносини учасників процесів інформатизації на рівні міста.

З найбільш ключових і необхідних положень варто виділити:

• Положення про інформаційні ресурси і міські інформаційні системи, що встановлює права власності на міські Інформаційні ресурси та регулює питання їхнього наповнення і надання в користування;

• Положення про електронний черговий план міста, що регламентує процеси ведення чергового плану і надання його у користування;

• Положення про захист інформації та інформаційну безпеку міських інформаційних систем;

• Положення про інформаційну систему забезпечення містобудівної діяльності (відповідно до Правил забудови м. Харкова).

2.2. Основні складові інформатизації Харківської міської ради та їх стан

2.2.1. Подальше створення муніципальної телекомунікаційної мережі Харківської міської ради і її виконавчих органів

Відповідно до концепції Національної програми інформатизації інфраструктура інформатизації міста містить у собі:

• телекомунікаційне середовище;

• інформаційні ресурси;

• інформаційні технології і інформаційні системи;

• методи та системи інформаційної безпеки;

• наукові дослідження і програми розпитку інформатизації.

В основі розвитку сучасної економіки лежить обмін інформацією. Тому, сучасним суспільством можна назвати тільки інформаційне суспільство, сучасною країною -інформаційну країну, а сучасним містом електронне місто.

За даними досліджень світового банку існує залежність між рівнем телекомунікаційних технологій і валовим національним продуктом країни. Тобто чим вище рівень доступу до мережі Інтернет, чим більше сегментів локальних і глобальних комп'ютерних мереж у країні (телекомунікаційне середовище), тим вище показники валового національного продукту.

Сьогодні перед органами місцевого самоврядування стоять наступні завдання:

• забезпечення високого рівня послуг і сервісів для населення, комерційних та державних підприємств і організацій;

• зниження бюджетних витрат при одночасному підвищенні рівня послуг;

• підвищення рівня безпеки;

• необхідність проведення структурних реформ у сфері муніципального управління;

• забезпечення розвитку і підтримки малого та середнього бізнесу;

• рішення екологічних проблем міста.

Рішення цих проблем вимагає не тільки реформаторських ініціатив і підходів, але й широкого впровадження інформаційних технологій. У цьому зв'язку можна виділити три основні напрямки реформування муніципальної сфери, які дають відчутні переваги і результати при використанні нових інформаційних технологій:

• Збільшення числа та підвищення якості послуг для населення, підприємств і організацій міста:

надання найбільш повних, якісних і соціально орієнтованих послуг:

- забезпечення електронної та інформаційної доступності сервісів всім категоріям населення і бізнесу.

• Збільшення ефективності роботи Харківської міської ради та її виконавчих органів, зменшення бюджетних витрат:

- поліпшення рівня і оперативності взаємодії органів муніципального управління з населенням і бізнесом, за рахунок впровадження ефективних телекомунікаційних рішень (матеріальне забезпечення інформатизації органів місцевого самоврядування, єдині бази даних, Інтернет-ресурси та ін.), надання послуг за принципом «єдиного вікна»;

- зменшення бюрократичних відносин за рахунок впровадження нових електронних способів інтерактивних взаємодій (електронний документообіг, прикладне програмне забезпечення і системи підтримки прийняття рішень та ін.).

(підпункт 2.2.1. пункту 2.2. розділу 2 із змінами, внесеними згідно із рішенням

24 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 22.05.2013 р. № 1176/13)

2.2.1.1. Подальше створення локальних кабельних мереж передачі даних в будівлях адміністрацій районів міської ради

У 2013 році планується подальше створення комп'ютерної мережі адміністрацій районів міста. Локальна кабельна мережа об'єднує комп'ютери робочих місць користувачів Харківської міської ради, Харківської обласної ради та адміністрацій районів з метою спільної роботи і використання загальних ресурсів. Завдяки мережі співробітники можуть спільно працювати з файлами і різними програмами.

Комп'ютерна мережа також може використовуватися сучасними цифровими АТС, телефонами IP-Phone, системами відєоспостереження та охоронними системами, а також багатьма іншими пристроями. Провідна мережа відрізняється більшою надійністю, безпекою, а також високою швидкістю передачі даних. Бездротова мережа відрізняється мобільністю і в деяких випадках може здешевити вартість підключення.

Наявність структуруваних кабельних систем (СКС) у структурних підрозділах Харківської міської ради значно полегшує обслуговування комп'ютерних мереж та інших підсистем - це універсальна кабельна система призначена для використання досить тривалий період часу без реструктуризації. Універсальність СКС в використанні її для різних систем: Комп'ютерна мережа; Телефонна мережа; Охоронна система; Пожежна сигналізація. Структурована кабельна система - це також сукупність пасивного комунікаційного обладнання. Сучасна структурована кабельна мережа (СКС) дозволяє легко підключати до неї різноманітне обладнання, легко модифікується і розширюється при зовсім незначних експлуатаційних витратах. Грамотно підібрані активні компоненти мережі (маршрутизатори, комутатори, фаєрволи, точки доступу та інш.) здатні зробити роботу комп'ютерної мережі максимально надійною та інформаційно-безпечною.

У 2013-2015 роках році планується робота з планування та реалізації подальшої побудови структурованих кабельних мереж передачі даних для Харківської міської ради та ії виконавчих органів.

2.2.1.2. Створення локальних кабельних мереж передачі даних та енергоживлення у будівлях Харківської міської ради і її виконавчих органів.

Впродовж останніх років проводяться систематичні роботи з розвитку структурованих кабельних мереж передачі даних. У 2013-2015 роках планується подальша робота із створення локальних кабельних мереж передачі даних та енергоживлення приміщень будівель за адресою: провулок Радянський, 1, майдан Конституції, 7, а також інших приміщень структурних підрозділів Харківської міської ради.

(підпункт 2.2.1.2. пункту 2.2. розділу 2 в редакції  рішення 24 сесії

Харківської міської ради 6 скликання від 22.05.2013 р. № 1176/13)

2.2.1.3. Придбання телекомунікаційного обладнання для адміністрацій районів міської ради.

В місті Харкові планується у будівлях адміністрацій районів міської ради відкрити 9 Центрів надання адміністративних послуг з метою наближення адміністративних послуг до населення.

Для забезпечення Центрів адміністративних послуг сучасним якісним зв'язком планується придбати телекомунікаційне обладнання, яке задовольнить потреби робітників та відвідувачів центрів в частині:

- підтримки інформаційних ресурсів міста, включаючи електронні бази даних;

- передачі даних у мультисервісних мережах;

- функціонування сучасних телефонних сервісів;

- функціонування систем електронного документообігу;

- функціонування геоінформаційних систем.

Це, в свою чергу, дозволить вийти на якісно новий рівень надання послуг населенню, підприємствам та організаціям.

(пункт 2.2.1. розділу 2 доповнено підпунктом 2.2.1.3. згідно із  рішенням 26 сесії

Харківської міської ради 6 скликання від 25.09.2013 р. № 1295/13)

2.2.2. Модернізація і підвищення ефективності Єдиної інформаційної системи Харківської міської ради та її виконавчих органів

2.2.2.1. Придбання комп'ютерної та оргтехніки, периферійного обладнання і технічних засобів

Станом на 2012 рік, Харківська міська рада та її виконавчі органи значною мірою укомплектовані обчислювальною і офісною технікою, але слід звернути увагу, що понад 60% існуючого парку обладнання є морально та фізично застарілими і потребують нагальної потреби в заміні сучасними засобами обробки інформації. Так у адміністраціях районів, при майже стовідсотковому забезпеченні, потребує оновлення понад 80% інформаційного обладнання. Співробітниками Департаменту Інформаційно-комп'ютерного забезпечення постійно виконуються роботи по обслуговуванню та ремонту обчислювальної техніки та периферійного обладнання.

З метою оновлення наявного парку техніки, що використовується співробітниками Харківської міської ради та її структурних підрозділів, на 2013 - 2015 роки заплановане придбання сучасної комп'ютерної та офісної техніки, а також периферійного обладнання та технічних засобів для робочих місць користувачів.

2.2.2.2. Придбання програмного забезпечення (без передачі майнових прав замовнику)

Рівень інформатизації органів місцевого самоврядування напряму залежить від програмного забезпечення, яке використовується для виконання покладених завдань на місцеві органи влади.

З метою дотримання вимог законодавства у сфері ліцензування програмного забезпечення в 2013-2015 роках планується придбання необхідного програмного забезпечення для наявного парку комп'ютерної техніки міської ради та її виконавчих органів.

(пункт 2.2.2. розділу 2 доповнено підпунктом 2.2.2.2. згідно із  рішенням 24 сесії

Харківської міської ради 6 скликання від 22.05.2013 р. № 1176/13)

2.2.2.3. Розвиток офіційного веб-сайту Харківської міської ради, міського голови, виконавчого комітету у глобальній інформаційній мережі Інтернет.

Важливим складником загальної системи заходів з інформатизації процесів діяльності органів місцевого самоврядування (особливо з урахуванням задоволення потреб громадян в інформації й отриманні сервісних послуг) є висвітлення їхньої роботи на власних веб-сайтах, що мають доменні імена, які служать для ідентифікації в мережі Інтернет. Мережу Інтернет розглядають не лише як інструмент інформування громадян, а як засіб розвитку «електронного врядування». Під ним розуміють засоби організації за допомогою систем локальних інформаційних мереж та сегментів глобальної інформаційної мережі, яка забезпечує функціонування певних служб в режимі реального часу та робить максимально простим і доступним щоденне спілкування громадянина з офіційними установами. Це передбачає наявність сайту та його програмного забезпечення. Система електронного врядування є складним комплексним механізмом, а веб-сайти органів місцевого самоврядування - одним із його елементів. Отже, виникає необхідність у систематичному просуванні та іміджевій підтримці сайту.

Основними напрямами інформатизації є:

- нормативно-правове, організаційне та методичне забезпечення інформатизації;

- створення й розвиток інформаційної інфраструктури;

- інформатизація діяльності органів місцевого самоврядування;

- інформаційне забезпечення потреб населення.

Сучасний рівень проникнення інформаційних технологій у життя навіть пересічного громадянина України висуває нові вимоги до відкритості місцевих органів влади. У теперішній час майже кожен має мобільні пристрої з програмним забезпеченням, що дає змогу у будь-який момент часу користуватися Wi-Fi або мобільним Інтернетом. Тому планується створення відповідного програмного забезпечення для роботи з офіційним веб-сайтом зі смартфонів та планшетів. Оприлюднення інформації про поточну діяльність органів виконавчої влади здійснюється в мережі Інтернет як із метою надання інформаційних та інших послуг громадськості, так і для забезпечення впливу громадян на процеси, що відбуваються в державі. Сьогодні вже неможливо собі уявити ситуацію, коли у міської ради немає сайту чи декількох сайтів. В Інтернеті з використанням ресурсів Єдиної інформаційної системи Харківської міської ради більше десяти років функціонує сайт www.city.kharkov.ua.

Відомо, що активність Інтернет-аудиторії є значно вищою за активність громадських та політичних організацій. Іноді ця активність набуває агресивних форм, тому необхідно докладати значних зусиль для забезпечення захисту та сталого функціонування цих інформаційних ресурсів. Якісна підтримка присутності Харківської міської ради в мережі Інтернет - це комплекс заходів, жоден з яких не може бути упущений: адміністрування, хостинг, постійний аудит сайтів, пошукова оптимізація, просування, редизайн, розробка та оновлення відповідного програмного забезпечення, аналіз та оптимізація доступності, навігації, контенту, інтеграція сайтів, дослідження цільової аудиторії, виявлення та усунення недоліків безпеки сайту та ін.

(пункт 2.2.2. розділу 2 доповнено підпунктом 2.2.2.3. згідно із  рішенням 34 сесії

Харківської міської ради 6 скликання від 06.08.2014 р. № 1649/14)

2.2.3. Подальший розвиток існуючої системи електронного документообігу Харківської міської ради та її впровадження и адміністраціях районів міської ради

2.2.3.1. Придбання техніки для обладнання робочих місць реєстраторів системи електронного документообігу

Значний парк комп'ютерної та офісної техніки, який знаходиться па балансі Харківської міської ради та її виконавчих органів, потребує постійного нагляду, обліку та технічної підтримки, що здійснюється профільними спеціалістами Департаменту інформаційно-комп'ютерного забезпечення.

Поширення системи електронного документообігу Харківської міської ради в її структурних підрозділах, адміністраціях районів та комунальних підприємствах і закладах міста погребує придбання та встановлення на робочих місцях реєстраторів спеціалізованого периферійного обладнання, необхідного для роботи з паперовими документами, а саме:

• високошвидкісних двосторонніх сканерів документів формату А4 (для отримання скан-оригіналів документів);

• портативних сканувальних пристроїв «С-pen», для отримання цифрової версії вибіркової інформації з паперових носіїв;

• принтерів штрих-кодів, використання яких забезпечує швидкий пошук електронних копій документу;

• сканерів штрих-коду;

• персональних комп'ютерів.

Використання в поточній роботі реєстраторами системи «ДокПроф 2.0» зазначеної оргтехніки значно спростить процес обробки вхідної інформації, надасть можливість зберігати в цифровому вигляді копії документів, що зменшить ризики остаточної втрати оригінальної документації та в підсумку - покращить показники ефективної роботи профільних підрозділів.

У 2013 - 2015 роках заплановане придбання необхідної кількості обчислювальної техніки, спеціалізованого обладнання та оргтехніки для робочих місць реєстраторів системи документообігу (персональних комп'ютерів, високошвидкісних сканерів формату А4, принтерів штрих-кодів, та інше).

2.2.4. Подальше створення комплексної системи відеоспостереження в Харківській міській раді та її виконавчих органах

Відеоспостереження є невід'ємною та дуже важливою частиною сучасної системи безпеки.

Наявність системи відеоспостереження дозволяє:

• Здійснювати візуальний контроль ситуації на об'єкті, що охороняється, надає інформацію на пости спостереження в режимі реального часу, що забезпечує можливість прийняття оперативних рішень, адекватних до оперативної ситуації.

• Організовувати безперервний відеозапис подій - документальне підтвердження факту порушення та можливість для проведення ефективного аналізу кожної ситуації.

В 2011-2012 роках розпочаті роботи з модернізації системи відеоспостереження Харківської міської ради у зв'язку з тим, що до цього часу використовувалася застаріла система відеоспостереження, яка складалася з 3 диспетчерських пультів візуального контролю подій в режимі реального часу, серверних потужностей, на яких зберігається записана інформація з чорно-білих відеокамер, розташованих в різних приміщеннях та по периметру будівлі Харківської міської ради.

Зважаючи на вищезазначене, та беручи до уваги моральну застарілість встановлених відеокамер, у 2013 - 2015 роках планується виконати їх заміну на сучасні цифрові засоби відеофіксації, які мають значно кращу роздільну здатність та можливості автоматичного розпізнавання облич та реєстраційних номерів транспортних засобів.

Також для забезпечення належного рівня безпеки, планується встановлення аналогічних сучасних систем відеоспостереження у будівлях адміністрацій районів Харківської міської ради.

2.2.5. Придбання телекомунікаційного обладнання

Найшвидшим способом зв'язку останнім часом стає Інтернет-телефонія. Або VoIP. У сучасному сенсі IP-телефонія - це унікальна, одна з найсучасніших систем інтернет-зв'язку, яка забезпечує надійну передачу сигналів по величезній мережі Інтернет або по будь-яким іншим ІР-мережам. Інтернет-телефонія - це, так би мовити, більш вузьке поняття в тому плані, коли в самій ролі транспортного середовища виступає мережа Інтернет. ІР-мережі мають величезну низку особливостей, які зуміли розширити межі усіх послуг сучасної телефонії:

Особливості та переваги ІР-телефонії:

- IP-мережі усувають будь-які фізичні кордони, які пов'язані з традиційною телефонією і всіма її особливостями.

- Надвисока надійність зв'язку, яка обумовлена високим рівнем якості та надійності передачі будь-якої інформації по мережах LAN і WAN.

- IP-мережі побудовані на ряді унікальних глобальних стандартів.

- Internet Protocol можна передавати по Ethernet, ATM, ISDN, Frame Relay і навіть по будь-яким аналоговим лініях.

- Вартість хвилини розмови в більшості випадків визначається технічними можливостями.

- Технологія відпрацьована і багаторазово перевіряється у щоденному спілкуванні мільйонів людей по всій земній кулі.

Звичайні телефонні дзвінки вимагають величезної кількості телефонних станцій і телефонних ліній, побудова таких мереж, а також утримання і обслуговування в кінцевому підсумку перетворюється в існуючу на даний момент вартість телефонних розмов. ІР-телефонія частково використовує всю цю інфраструктуру, але основою є передача даних через інтернет канали, що в свою чергу дозволяє значно здешевити витрати споживача. Якщо ж розмова буде проводитись між двома абонентами, що мають комп'ютери та інтернет з'єднання, то витрати на такі розмови зводяться до нуля.

До достоїнств ІР-тслефонії безсумнівно належить її дешевизна, надійність, висока швидкість зв'язку та простота використання. Скористатися цим видом зв'язку настільки просто, що це може зробити навіть людина, абсолютно не знайома з Internet і комп'ютером. IP-телефонія на даний момент є реальним способом комунікацій, а в доступному для огляду майбутньому буде такою ж буденністю, як і стаціонарний телефон для сучасної людини.

Відповідно до розпорядження Харківського міського голови № 1413 від 19.06.2006 р. в Харківській міській раді та її' виконавчих органах побудована відомча система ІР-телефонії ємністю до 1000 номерів. Для забезпечення якості надання послуг зв'язку побудовані канали зв'язку на кілька опорних телефонних станцій ПАТ «Укртелеком». Здійснено значне розширення номерного ресурсу.

Впровадження цифрової телефонії дозволило:

• Скоротити витрати на телефонні переговори до 30% за рахунок прямих з'єднань.

• Використовувати мережі передачі даних для підключення комп'ютерів і ІР-телефонів.

• Забезпечити користувачів якісним і захищеним зв'язком.

• Здійснювати централізоване управління і контроль над системою.

• Заощадити робочий час за рахунок встановлення з'єднання з першої спроби.

• Підвищити зручність і продуктивність роботи співробітників, якість і ефективність управління.

На протязі 2013 - 2015 років заплановані роботи з подальшого розвитку засобів цифрового зв'язку в Харківській міській раді, її структурних підрозділах, районних адміністраціях. Для цього необхідно:

• Придбати та встановити спеціалізоване обладнання, на базі якого функціонує ІР-телефонія.

• Відповідно до розрахункового числа абонентів придбати необхідну кількість телефонних апаратів.

2.2.6. Послуги з технічного обслуговування, поточного ремонту та адміністрування автоматизованої системи голосування, звукового та відеообладнання Харківської міської ради (велика зала, мала зала).

На 2013 - 2015 роки заплановані роботи, що включають у себе технічний супровід сесій Харківської міської ради, засідань виконкому, постійних комісій, нарад, проведення семінарів, прес-конференцій і міжнародних зустрічей. Крім цього заплановано щомісячне регламентно-профілактичне обслуговування всього устаткування системи голосування, систем звукопідсилення й відеовідображення. Робота з обробки мультимедіа матеріалів структурних підрозділів Харківської міської ради для подальшого їхнього використання під час проведення заходів.

Буде надана технічна допомога в проведенні сесій Харківської міської ради, засідань виконкому міської ради, прес-конференцій, нарад, семінарів, міжнародних зустрічей, виїзних конференцій. Планується проведення консультаційної та технічної допомоги виконавчим органам влади при підготовці мультимедіа матеріалів для презентацій у 2013 -2015 роках.

(підпункт 2.2.6. пункту 2.2. Розділу 2 із змінами внесеними рішенням

27 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 20.11.2013 р. № 1358/13)

2.2.7. Послуги з надання доступу до системи електронного документообігу Харківської міської ради, системи «Електронне робоче місце депутата», системи «Єдиний міський реєстр актів Харківської міської ради, міського голови та виконавчих органів ради» та інформаційно-консультаційні послуги користувачам.

У квітні 2006 року, відповідно до розпорядження Харківського міського голови № 1900 від 04.08.2006 р. «Про впровадження системи електронного документообігу Харківської міської ради та її виконавчих органів», були розпочаті роботи по впровадженню автоматизованої системи діловодства «ДокПроф 2.0». Восени 2006 року система, до якої було підключено 117 робочих місць була передана в дослідну експлуатацію.

В 2007 році були продовжені роботи з подальшого впровадження системи. Закуплено і встановлено 175 робочих місць, а також 28 комплектів спеціалізованого периферійного устаткування.

В 2008 році додатково впроваджено 100 робочих місць системи електронного документообігу «ДокПроф» в підрозділах Харківської міської ради та її виконавчих органах.

Враховуючи значну кількість користувачів АСД «ДокПроф» і необхідність швидко усувати виникаючі питання і проблеми в автоматизованій системі, в 2013-2015 роках планується адмініструвати та обслуговувати клієнтське і серверне програмне забезпечення «ДокПроф». Це, у свою чергу, дозволить забезпечити:

- постійний ефективний контроль за виконанням нормативних документів,

- інформаційно-аналітичну підтримку діяльності Харківської міської ради та її виконавчих органів, якість і своєчасність прийняття управлінських рішень,

- оперативність доведення доручень керівництва в структурні підрозділи міської ради,

- відповідальність виконавців за своєчасне і якісне виконання доручень керівництва міської ради.

У 2012 році систематично виконувався повний перелік заходів щодо адміністрування бази даних програмної системи «Єдиний міський реєстр актів Харківської міської ради, міського голови і виконавчих органів ради», здійснювався постійний супровід і оптимізація програмного забезпечення, проводились роботи з усунення періодичних помилок, які виникали під час роботи Web-частини програми. На даний час ведуться роботи з наповнення бази даних скан-копіями оригіналів нормативних документів.

У 2013-2015 роках планується продовжити адміністрування бази даних програмного комплексу «Єдиний міський реєстр актів Харківської міської ради, міського голови і виконавчих органів ради», супровід і оптимізацію програмного забезпечення. Плануються роботи по наповненню бази даних скан-копіями оригіналів нормативних документів Харківської міської ради, міського голови і виконавчих органів ради.

Крім того, для виконання Законів України «Про інформацію», «Про доступ до публічної інформації» на базі системи «Нормативні документи» було розроблено і впроваджено систему «Система публікації проектів рішень», за допомогою якої співробітники Харківської міської ради мають можливість публікувати проекти рішень в мережі «Інтернет».

У 2012 році впроваджена в роботу комплексна система «Електронне робоче місце депутата», яка є інноваційним проектом, направленим па оптимізацію роботи депутатського корпусу міської ради, а також підвищення оперативності і якості прийняття управлінських рішень. Для безперебійної роботи даної системи планується в 2013-2015 роках обслуговувати серверне устаткування, адмініструвати програмне забезпечення і надавати консультації і практичну допомогу в роботі з клієнтською частиною апаратно-програмного комплексу «Електронне робоче місце депутата».

(підпункт 2.2.7. пункту 2.2. Розділу 2 в редакції рішення

24 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 22.05.2013 р. № 1176/13,

із змінами внесеними рішенням 27 сесії Харківської

міської ради 6 скликання від 20.11.2013 р. № 1358/13)

2.2.8. Послуги з надання доступу до бази даних усних звернень громадян та впровадження додаткових сервісів диспетчерської служби «1562».

Харківська міська диспетчерська служба створена та успішно функціонує на базі Єдиної інформаційної системи Харківської міської ради відповідно розпорядження Харківського міського голови № 3421 від 29.12.2006р. Створений на базі диспетчерської служби програмно-апаратний комплекс, який складається з комутаційного обладнання та програмного забезпечення «Автоматизована система диспетчерського контролю «Пульс», є унікальною спеціалізованою розробкою, яка не має аналогів на території України. Служба повністю забезпечена сучасною комп'ютерною та офісною технікою, системою безперервного живлення та спеціалізованим програмним забезпеченням.

Наявність єдиної бази звернень та її постійне оновлення дозволяє керівництву Харківської міської ради отримувати оперативну аналітичну інформацію щодо загального стану та діяльності підприємств, які надають комунальні послуги населенню, а також спростити процес прийняття обґрунтованих управлінських рішень в сфері ЖКГ.

В межах подальшого розвитку Харківської міської диспетчерської служби та сприяння покращенню загального рівня інформованості мешканців міста, у 2013 - 2015 роках планується розширити існуючі функціональні можливості програмного забезпечення та впровадити додаткові сервіси. Реалізація цих заходів дозволить збільшити загальну аудиторію користувачів інформаційних ресурсів диспетчерської служби та надасть можливість доступу до неї верств населення з обмеженими можливостями.

Для забезпечення інформаційної відкритості роботи незалежної диспетчерської служби «1562» та надання інформаційної підтримки населенню з питань житлово-комунального господарства м. Харкова, створено сайт Харківської міської диспетчерської служби «1562». Для забезпечення безперебійної роботи користувачів виконувалися необхідні заході з адміністрування та технічного супроводження автоматизованої системи диспетчерського контролю «Пульс». У 2013-2015 роках планується проведення робіт щодо подальшого підключення комунальних підприємств та районних адміністрацій міста до системи диспетчерського контролю «Пульс».

(підпункт 2.2.8. пункту 2.2. Розділу 2 із змінами внесеними рішенням

27 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 20.11.2013 р. № 1358/13)

2.2.9. Розробка технічної документації з землеустрою відносно визначення меж міста Харкова в натурі (на місцевості), розробка технічної документації за нормативною грошовою оцінкою земель міста Харкова та розробка технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель в межах територій, які приєднано до м. Харкова та території в районі МЖК «Інтернаціоналіст», в районі вулиці Весняної, провулку Зоряного, вул. Потапенка, садових товариств Покотилівської селищної ради.

Пріоритетними напрямами реалізації проектів у рамках програми інформатизації є подальший розвиток єдиної міської інфраструктури, яка використовується при наданні державних послуг, загальноміських реєстрів, регістрів, довідників, класифікаторів, єдиного геоінформаційного простору.

Геоінформаційна система регіону повинна забезпечити:

- інтеграцію інформаційних ресурсів суб'єктів територіального управління в єдиний інформаційний ресурс;

- впорядкування основних джерел інформації з визначенням юридичних прав надання даних по їх функціональній приналежності;

- ефективність використання майново-земельного комплексу, містобудівної діяльності і управління ресурсами регіону;

- забезпечення місцевих органів влади, громадян, установ, підприємств і організацій регіону об'єктивною, актуальною і повною інформацією про функціональне зонування територій, об'єктів нерухомого майна, рівні привабливості районів для проживання і бізнесу;

- залучення інвестицій в економіку регіону.

Роботи проводяться відповідно до Постанови Верховної Ради України від 06.09.2012 року № 5215 - IV про зміну і встановлення межі міста Харкова.

Результатом робіт по складанню технічної документації на межу міста і технічної документації нормативно-грошової оцінки землі міста в новій межі являються детальні картографічні матеріали межі в розрізі кожного межового знаку і картографічні шари розрахунку вартісних коефіцієнтів землі.

Ця технічна документація буде використовуватися при проведенні землевпоряджувальних робіт і при розрахунках вартості земельних ділянок, вартості оренди землі і податку на землю. Таким чином, результати цих робіт мають надзвичайно важливе значення для бюджету міста Харкова.

Технічна документація із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель в межах територій, які приєднано до м. Харкова та території в районі МЖК «Інтернаціоналіст», в районі вулиці Весняної, провулку Зоряного, вул. Потапенка, садових товариств Покотилівської селищної ради, буде включати в себе:

- матеріали топографо-геодезичних вишукувань;

- поконтурні відомості з експлікацією, реєстри земельних ділянок (земель): наданих у власність (користування) з кадастровими номерами; наданих у власність (користування) без кадастрових номерів; не наданих у власність та користування у розрізі угідь; що використовуються без документів, які посвідчують право на них; що використовуються не за цільовим призначенням; невитребуваних земельних часток (паїв); зведена порівняльна таблиця даних;

- пропозиції щодо узгодження даних, отриманих у результаті проведення інвентаризації земель;

- графічні матеріали - робочий і зведений інвентаризаційні плани.

(підпункти 2.2.9.  пункту 2.2. розділу 2 Програми в редакції  рішення 25 сесії

Харківської міської ради 6 скликання від 03.07.2013 р. № 1233/13)

3. ВИЗНАЧЕННЯ ОСНОВНИХ ЗАВДАНЬ І ПРІОРИТЕТНИХ НАПРЯМКІВ ІНФОРМАТИЗАЦІЇ ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ

3.1. Мета інформатизації

Головною метою інформатизації Харківської міської ради є створення оптимальних умов для задоволення інформаційних потреб її виконавчих органів, організацій, підприємств, суспільних об'єднань і громадян на основі формування і використання інформаційних ресурсів і сучасних інформаційних технологій. Створення умов реалізації конституційних прав громадян на одержання інформації про діяльність органів державної влади і місцевого самоврядування.

Головна мета інформатизації досягається шляхом створення цілісної взаємозалежної системи нормативних, інформаційних і інструментальних засобів для рішення завдань пов'язаних із задоволенням всіх поставлених метою потреб, а також для інформаційно-аналітичного забезпечення керування господарським комплексом міста. Що повинне значно підвищити керованість процесами соціально-економічного розвитку міста. Привести до поліпшення якості і рівня життя населення та до трансформації соціального середовища в інформаційне суспільство.

Розробка цілісної взаємозалежної системи нормативних, інформаційних і інструментальних способів передбачається за наступними напрямками:

• Подальший розвиток нормативної бази.

• Подальше інформаційне забезпечення діяльності Харківської міської ради та її виконавчих органів; Інформаційно-аналітична і технічна підтримка поточної діяльності Харківської міської ради та її виконавчих органів.

• Роботи з подальшого поліпшення інформаційного забезпечення населення, організацій і підприємств міста.

3.2. Основні завдання і пріоритетні напрямки

Для забезпечення ефективного виконання програми інформатизації, проведення державної політики в цій важливій сфері, виконуючи Постанову Кабінету Міністрів України від 12.04.2000 року № 644 «Про затвердження Порядку формування та виконання регіональної програми і проекту інформатизації», необхідно створити систему керування інформатизацією Харківської міської ради, у яку входять різні суб'єкти Програми із чітко розмежованими правами і обов'язками.

Така система реалізується через ряд нормативно-правових актів, які переважно підготовлені при виконанні Програми інформатизації міста Харкова за попередні роки. Це, у першу чергу:

• Положення про інформаційні ресурси, міські інформаційні системи, що встановлює права власності на міські інформаційні ресурси і регулює питання їхнього наповнення та надання в користування;

• Положення про електронний черговий план міста, що регламентує процеси ведення чергового плану і надання його у використання;

• Положення про захист інформації і інформаційну безпеку міських інформаційних систем;

• Положення про інформаційну систему забезпечення містобудівної діяльності (відповідно до Правил забудови м. Харкова);

• Положення про адресну систему м. Харкова;

• Положення про реєстр адміністративних районів м. Харкова;

• Положення про реєстр елементів вулично-дорожньої мережі м. Харкова.

Програма передбачає продовження інформатизації Харківської міської ради, метою якої є подальше створення умов для ефективної діяльності посадових осіб міської ради, забезпечення інформаційно-аналітичної підтримки процесів прийняття управлінських рішень, забезпечення прозорості їх діяльності та їх ефективної взаємодії, розвитку інформаційних послуг для фізичних і юридичних осіб.

Основними завданнями цього напрямку вважається побудова розгалуженої сучасної інформаційно-телекомунікаційної мережі з інтеграцією послуг, впровадження електронного документообігу та електронного цифрового підпису, забезпечення функціонування веб-сайтів органів влади, впровадження інтерактивних інформаційних та адміністративних послуг, що надаються через Інтерне і. забезпечення органів влади сучасними технічними засобами, підготовка прогнозів і варіантів рішень.

Інформатизація суспільного життя і соціальної сфери спрямована на створення рівних умов для доступу громадян до інформації та послуг Харківської міської ради незалежно від місця проживання; до мережі Інтернет; дає можливість використовувати новітні інформаційні технології для отримання соціальної допомоги, сприяти веденню бізнесу та вирішенню багатьох поточних питань життєдіяльності. Тобто перспективи розвитку цієї сфери пов'язані з ЇЇ інформатизацією.

4. ОСНОВНІ ЗАВДАННЯ ТА ЗАХОДИ ПРОГРАМИ ІНФОРМАТИЗАЦІЇ МІСТА ХАРКОВА НА 2013-2015 РОКИ

(Розділ 4 із змінами, внесеними рішенням

22 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 27.02.2013 р. № 1078/13)

(підпункт 2.2.1.2.  розділу 4 в редакції  рішення 24 сесії

Харківської міської ради 6 скликання від 22.05.2013 р. № 1176/13)

(Розділ 4 доповнено підпунктом 2.2.2.2. згідно рішення 24 сесії

Харківської міської ради 6 скликання від 22.05.2013 р. № 1176/13)

(підпункти 2.2.1.1., 2.2.9  розділу 4 в редакції  рішення 25 сесії

Харківської міської ради 6 скликання від 03.07.2013 р. № 1233/13)

(Розділ 4 доповнено підпунктом 2.2.1.3. згідно рішення 26 сесії

Харківської міської ради 6 скликання від 25.09.2013 р. № 1295/13)

(підпункти 2.2.6.-2.2.8.  розділу 4 в редакції  рішення 27 сесії

Харківської міської ради 6 скликання від 20.11.2013 р. № 1358/13)

(Розділ 4 доповнено підпунктом 2.2.2.3. згідно рішення 34 сесії

Харківської міської ради 6 скликання від 06.08.2014 р. № 1649/14)

5. ФІНАНСУВАННЯ ПРОГРАМИ

Фінансування Програми здійснюється за рахунок коштів бюджету міста Харкова відповідно до кошторису, після його затвердження рішенням сесії Харківської міської ради в межах виділених на фінансування Програми бюджетних асигнувань виходячи з можливостей прибуткової частини бюджету міста Харкова, у тому числі:

- шляхом внесків органів місцевого самоврядування в статутний капітал КП «Міський інформаційний центр» з метою інвестування в необоротні активи;

- інших джерел, не заборонених чинним законодавством.

Внески в статутний капітал КП «Міський інформаційний центр» здійснюються шляхом перерахування з реєстраційного рахунку головного розпорядника коштів місцевого бюджету Харківської міської ради на поточний рахунок КП «Міський інформаційний центр».

6. ОЧІКУВАНІ СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНІ РЕЗУЛЬТАТИ

Нові інформаційні технології, інформаційно-аналітичні системи, інформаційні ресурси Харківської міської ради повинні розглядатися як ефективні засоби сприяння соціально-економічному розвитку, створенню нових форм підприємницької діяльності, демократизації громадського життя, удосконаленню системи керування. Інформація, нові інформаційні технології і інформаційно-аналітичні системи різноманітного рівня та призначення виступають як найважливіші фактори, що визначають у сучасному світі рівень і якість життя всіх членів суспільства.

Як відзначалося раніше, процес створення і розвитку інформатизації є наукомістким, трудомістким і тривалим. Початкові етапи інноваційного циклу створення засобів інформатизації (проведення наукових досліджень і розробка проектів інформаційних систем, придбання й створення техніки, придбання ліцензійних загальносистемних програмних засобів і розробка прикладних програмних засобів, баз даних і інформаційно-аналітичних систем) є витратними і обсяги таких витрат є значними.

Ефективність інформаційних технологій залежить, як від їхнього вмілого застосування, впливу на підвищення продуктивності й якості роботи керівників, так і від зменшення витрат на інформатизацію, що досягаються оптимальною організацією проектування, створення і функціонування інформаційних систем та інфраструктури інформатизації території в цілому.

Однак, нові інформаційні технології і інформаційно-аналітичні системи, які будуть створені в рамках Програми безпосередньо підвищать продуктивність роботи, насамперед у сфері розумової праці і у сфері керування, а основний ефект буде досягнутий у соціальній сфері І в економічному розвитку міста за рахунок прийняття більше якісних управлінських рішень.

Зараз у розвинених країнах близько половини валового національного продукту створюється в Інформаційному секторі економіки і в ньому ж зайнято більше половини працюючих. Тому створення й розвиток інфраструктури інформатизації зіграє ключову, авангардну роль у процесах структурної перебудови економіки міста, а застосування нових інформаційних технологій, серед відомих та ефективних заходів підйому економіки і прискорення соціального розвитку регіону, зіграє особливу роль.

Реалізація всіх завдань, що визначені у рамках Програми інформатизації Харківської міської ради, повинна забезпечити:

• впровадження на єдиній основі інформаційних систем, які містять у собі автоматизовані робочі місця, бази і банки даних, об'єднані телекомунікаційними мережами зв'язку і передачі даних;

• впровадження в практику роботи сучасних засобів і методів збору, обробки, нагромадження, зберігання, використання і обміну інформацією, необхідною для прийняття обґрунтованих рішень на всіх рівнях керування;

• впровадження автоматизованих систем і новітніх інформаційних засобів і технологій, які дозволять підвищити ефективність роботи виконавчих органів міської ради, як у сфері соціального захисту населення, так і у сфері аналізу та рішення проблем керування територією і проведення економічних реформ;

• подальше впровадження єдиної системи електронного документообігу;

• участь м. Харкова в міжнародних державних і міжрегіональних проектах і програмах, внаслідок чого, збільшення числа зовнішніх контактів і ділових зв'язків, залучення зовнішніх інвестицій у розвиток економіки, інші сфери життя м. Харкова;

• правовою, нормативною, статистичною, аналітичною і кадастровою інформацією відповідні виконавчі органи міської ради, для підвищення оперативності і вірогідності прийняття управлінських рішень;

• розширення доступності інформаційних ресурсів для широкого кола споживачів;

• зменшення рівня корупції.

Крім цього очікуваними джерелами економічного ефекту від впровадження інформатизації слід розглядати наступне:

• економія від упорядкованого, раціонального використання бюджетних коштів всіх рівнів;

• підвищення якості управлінських рішень і комерційних угод за рахунок раціонально підготовленої, більш достовірної і оперативної початкової інформації, спрощення управлінських процедур, скорочення адміністративних витрат;

• реалізація інформаційних і комунікаційних послуг;

• продаж інформації як комерційного продукту;

• створення та реалізація програмно-технічних засобів і технологій;

• збільшення відрахувань у місцевий бюджет.

Таким чином, інтегральний ефект від реалізації Програми є в істотному підвищенні якості і ефективності керування в соціально-економічній сфері міста в цілому за рахунок впровадження сучасних інформаційних систем підтримки прийняття рішень, погодженості і підвищенні якості, оперативності інформаційних процесів і послуг, які у свою чергу повинні привести до поліпшення соціально-економічних, науково-технічних, культурних та інших показників життя міської громади.

Підвищення якості інформаційних продуктів, у тому числі при висвітленні основних напрямків діяльності Харківської міської ради.

7. ДЖЕРЕЛА РОЗРОБКИ

• Конституція України.

• Закон України «Про Національну програму інформатизації».

• Закон України «Про Концепцію Національної програми інформатизації».

• Закон України «Про інформацію».

• Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні».

• Закон України «Про електронні документи і електронний документообіг».

• Закон України «Про телекомунікації».

• Закон України «Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах».

• Закон України «Про основні засади розвитку Інформаційного суспільства в Україні на 2007-2015 роки».

• Указ Президента України «Про першочергові завдання щодо впровадження новітніх інформаційних технологій» від 20.10.2005р. № 1497/2005.

• Указ Президента України «Про вдосконалення інформаційно-аналітичного забезпечення Президента України та органів державної влади» від 14.07.2000р., № 887/2000.

• Указ Президента України «Про забезпечення умов для більш широкої участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики» від 31.07.2004 р. №854/2004.

• Постанова Кабінету Міністрів України №644 від 12.04.2000 р. «Про затвердження Порядку формування та виконання регіональної програми і проекту інформатизації».

• Постанова Кабінету Міністрів України №789 від 15.07.1997 р. «Про першочергові заходи інформатизації».

• Розпорядження Кабінету Міністрів України № 2250-р від 13.12.2010 р. «Про схвалення концепції розвитку електронного урядування в Україні».

• Методичні положення по розробці регіональних програм інформатизації. - Київ, ДКЗІ, 2000 р. - 76 с

• Проект постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Правил надання та отримання телекомунікаційних послуг».

Директор Департаменту

інформаційно-комп'ютерного

забезпечення міської ради О.А. Фетісенко