РІШЕННЯ

Від 24.12.2014 № 1779/14

м. Харків

Про внесення змін до «Програми розвитку і реформування житлово-комунального господарства м. Харкова на 2011-2014 pp.»

На підставі ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись ст. 59 зазначеного Закону, Харківська міська рада

ВИРІШИЛА:

1. Внести зміни до рішення 49 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 27.10.2010 № 328/10 «Про затвердження «Програми розвитку і реформування житлово-комунального господарства м. Харкова на 2011-2014 pp.» (із змінами), виклавши додаток до нього у новій редакції (додається).

2. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійні комісії Харківської міської ради з питань житлово-комунального господарства, благоустрою та інженерної інфраструктури міста, з питань планування, бюджету та фінансів та секретаря Харківської міської ради.

Міський голова Г.А. Кернес

Додаток

до рішення 49 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 27.10.2010 №328/10 «Про затвердження «Програми розвитку і реформування житлово-комунального господарства м. Харкова на 2011-2014 pp.» (в редакції рішення 36 сесії Харківської міської ради 6 скликання)

від 24.12.2014 № 1779/2014

Програма

розвитку і реформування житлово-комунального господарства

м. Харкова на 2011-2020 pp.

Паспорт Программи

1. Загальні положення

Житлово-комунальне господарство - одна з найбільших галузей у господарському комплексі держави, результати діяльності якої значною мірою визначають соціально-економічні показники розвитку суспільства.

На жаль, протягом останніх років в державному бюджеті не передбачалися кошти на реалізацію державних програм, направлених на розвиток і реформування галузі, матеріальна база галузі розвивалася на основі залишкового принципу ресурсозабезпечення.

Ситуація в житлово-комунальному господарстві продовжує ускладнюватися, відсутні позитивні зміни у становленні ринкових засад господарювання, розвитку конкуренції та залученні приватних інвестицій у підприємства галузі.

Неефективність реформування галузі призвела до критичного стану основних фондів підприємств житлово-комунального господарства.

Недосконала тарифна політика зумовила хронічну і постійно зростаючу збитковість підприємств.

Нестача власних і бюджетних фінансових ресурсів, їх неефективне розміщення, відсутність дієвого механізму залучення позабюджетних коштів не сприяють вирішенню завдань технічного переоснащення житлово-комунальних підприємств та розвитку комунальної інфраструктури.

Не налагоджена ефективна співпраця з приватними інвесторами, міжнародними фінансовими установами та донорськими організаціями, не створений сприятливий інвестиційний клімат.

Недосконалість системи соціального захисту населення у сфері надання житлово-комунальних послуг, недостатня поінформованість населення, неузгодженість норм законодавства щодо регулювання взаємовідносин споживачів і виробників/виконавців житлово-комунальних послуг зумовлюють зростання незадоволення серед населення.

Зрушити ситуацію, що склалася, можливо лише за умов реформування галузі, забезпечення достатнього фінансування цільових програм, спрямованих на розвиток житлово-комунального господарства, розбудову відповідної нормативної бази тощо. При цьому реформа ЖКГ має бути законодавчо, організаційно та економічно забезпечена на чотирьох рівнях: на рівні державних органів виконавчої влади; органів місцевого самоврядування; житлово-комунальних підприємств різних форм власності; споживачів послуг.

В умовах економічних реформ, забезпечення ефективного функціонування житлово-комунального господарства на регіональному рівні повинно бути одним з ключових аспектів трансформування національної економіки. Досягнення рівня розвитку галузі, при якому б задовольнялися потреби користувачів послуг, вимагає розробки науково-обґрунтованих програм реформування житлово-комунального господарства, реалізація яких сприятиме як розв'язанню соціально-економічних проблем галузі, так і забезпеченню її ефективності в цілому.

Програма розвитку і реформування житлово-комунального господарства м. Харкова на 2011-2020 роки спрямована на розв'язання проблем та забезпечення ефективного функціонування житлово-комунального господарства м. Харкова, де зайнято майже 20 тис.осіб працездатного населення, яке обслуговує основні фонди вартістю понад 13,6 млрд. грн.

1.1. Аналіз стану житлово-комунального господарства

Відсутність системних перетворень у житлово-комунальній сфері як на державному рівні, так і на рівні місцевих органів виконавчої влади і органів місцевого самоврядування, недосконалість нормативно-правової бази, зокрема: в частині оподаткування, надання пільг, формування тарифної політики, відшкодування різниці в тарифах тощо, непослідовність у прийнятті рішень, відсутність фінансування з державного бюджету, не дозволили досягти бажаного результату щодо створення фінансово спроможних та ефективно працюючих у ринкових умовах підприємств житлово-комунального господарства, які б надавали споживачам послуги необхідного рівня та якості.

Як наслідок вищезгаданих негативних чинників - низький рівень експлуатаційної безпеки системи житлово-комунального господарства.

Житлове господарство, що знаходиться у підпорядкуванні територіальної громади міста, включає в себе 7819 житлових будинків загальною площею 20,4 млн. кв. м, в яких проживає 886 тис. мешканців.

Проблеми утримання житлового фонду стосуються практично кожного мешканця, тому проблеми його утримання та ремонту були та будуть завжди актуальними питаннями.

Фінансово-економічні умови господарювання комунальних підприємств, що створилися в даний час, не дозволяють забезпечувати належний рівень утримання житлового фонду.

За останні 10-12 років значно погіршився технічний стан основних конструктивів та інженерного обладнання житлового фонду, в першу чергу покрівель, ліфтів, систем протипожежної безпеки, газового обладнання та інше.

Технічний стан житлового фонду м. Харкова на початок 2014 року характеризувався високим коефіцієнтом зносу (понад 50 %). Серед них 0,3 % будинків в аварійному стані, 16,5 % житлових будинків - у ветхому.

Зниження фізичних обсягів та несвоєчасне виконання робіт з ремонту житлових будинків призводить існуюче житло до старіння і руйнування. На сьогодні практично призупинено роботи із заміни фізично зношених і морально застарілих ліфтів та диспетчерських систем, ліфтове господарство перебуває на межі повної зупинки.

Причиною незадовільного стану житлового фонду є відсутність капітального ремонту через брак коштів та невизначеність джерел фінансування. Єдиним джерелом фінансування є асигнування з бюджету.

За останні три роки фактично профінансовано витрат на капітальний ремонт житлового фонду на 12-20 % від нормативної потреби.

Повністю призупинені роботи з комплексного капітального ремонту базових житлових будинків старої забудови з відселенням мешканців, заміною несучих конструкцій і підвищенням рівня благоустрою.

Великою проблемою є утримання відомчого житлового фонду. Незадовільний технічний стан відомчого житла і відсутність у підприємств коштів на його ремонт роблять проблемним прийняття його у власність територіальної громади міста.

Відсутній реальний механізм стимулювання ресурсоенергозбереження у житловому фонді та його фінансування.

Фінансово-економічні умови господарювання комунальних підприємств, зайнятих обслуговуванням житлового фонду не дозволяють забезпечувати належний рівень утримання житлового фонду.

Низький рівень відшкодування доходами витрат підприємств з утримання будинків, споруд і прибудинкових витрат (89 %), низька платоспроможність населення (93,1 %), неповне забезпечення бюджетним фінансуванням державних програм щодо надання пільг і субсидій за послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, недостатнє фінансування капітального ремонту житлового фонду призвели до зменшення обсягів виконуваних у житловому фонді робіт і зниження якості житлових послуг, що надаються населенню.

Недосконале законодавство у сфері обслуговування житла, насамперед відсутність Житлового кодексу, який би відповідав чинним законодавчим і нормативним актам, відсутність стандартів якості житлово-комунальних послуг.

Для удосконалення системи управління житлово-комунальним господарством, підвищення якості послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, в місті Харкові діють такі комунальні підприємства:

1. КП «Жилкомсервіс», яке виконує функції єдиного замовника з надання житлово-комунальних послуг населенню. Діяльність підприємства направлена на здійснення управлінської діяльності, пов'язаної із забезпеченням населення (споживачів) житлово-комунальними послугами.

Основні завдання підприємства:

- вибір підрядників з надання житлових і комунальних послуг;

- укладання договірних відносин з відібраними підрядниками з надання житлових і комунальних послуг заданої кількості, якості і вартості;

- забезпечення системи контролю з наданням послуг і оплати за фактом надання.

Служба замовника максимально орієнтована на задоволення потреб наймачів і власників житла в житлово-комунальних послугах.

До складу підприємства увійшли ділянки з прийому та обслуговування населення, які розташовуються в зручних для мешканцях міста місцях. Вся мережа з прийому та обслуговування населення оснащена і обладнана за єдиним стандартом. Взаємовідносини між КП «Жилкомсервіс» і споживачами послуг будуються на основі договору, який визначає права та обов'язки сторін, порядок розрахунків, відповідальність сторін. КП «Жилкомсервіс» 28 листопада 2006 року опублікував (500-тисячним накладом) публічний договір з мешканцями міста - споживачами житлово-комунальних послуг. КП «Жилкомсервіс» визначено рішенням виконкому Харківської міської ради як виконавець послуг з управління будинками, групами будинків і спорудами уклав відповідні договори з конкретними виконавцями і виробниками послуг, виключаючи можливість розриву договору про відповідальність за якість і кількість послуг, що надаються.

Проаналізувавши стан справ у сфері житлово-комунального господарства, було визначено низку проблемних питань, які потребують вирішення та постійної уваги.

Так, постійною проблемою для споживачів були питання визначення (розмежування) зони відповідальності, наприклад з поставки тепла або води.

Для остаточного вирішення подібних проблем було прийнято рішення передати всі внутрішньобудинкові мережі на обслуговування спеціалізованим комунальним підприємствам, які мають необхідну матеріальну базу, утворили спеціальні районні ділянки з обслуговування внутрішньобудинкових мереж. Робітники, які зайняті на виробництві житлових організацій (майстри, слюсарі, сантехніки), з урахуванням фактично виконуваних обсягів робіт були переведені в штат спеціалізованих підприємств, умови роботи в яких є кращими. КП «Жилкомсервіс» уклало відповідні договори і здійснює оплату, але лише за актами виконаних робіт.

2. КП «Харківблагоустрій» надає послуги з прибирання прибудинкових територій та територій, що не мають балансової належності.

У зимовий період підприємством проводяться роботи з очищення території від снігу та криги, а також посипання піском. У період проведення двомісячника благоустрою міста «Зелена весна» працівниками підприємства проводяться масштабні заходи з прибирання та приведення до належного стану прибудинкових територій у всіх районах м. Харкова. Також виконуються роботи з комплексного благоустрою.

3. КСП «Харківгорліфт», яке надає послуги з технічного обслуговування і ремонту ліфтів, а також обслуговування внутрішньобудинкових електричних мереж.

У зоні постійної уваги залишається гостра проблема - робота ліфтового господарства. На 01.10.2014 в житловому фонді комунальної власності нараховується 6 476 ліфтів з них 4 308 ліфтів (66 % від загальної кількості) відпрацювали встановлений Держстандартом України нормативний термін і потребують експертного обстеження.

Утворена і якісно працює центральна диспетчерська служба (ЦДС), в яку надходять заявки від мешканців, операторів ОДС, служб «1562». Для оперативного управління ЦДС оснащена міським зв'язком за допомогою міні-АТС, радіозв'язком, мобільним зв'язком. Для виконання робіт з технічного обслуговування, капітального ремонту, монтажу й налагодженню систем диспетчеризації і обладнання ОДС утворено спеціальну ділянку.

Для ефективного оновлення ліфтового господарства на підприємстві створено службу з ремонту, відновленню та виготовленню запасних частин для ліфтів, кабін ліфтів, що дозволяє зменшити матеріальні витрати і збільшити кількість і номенклатуру запасних частин, а також істотно скоротити час проведення ремонтних робіт. У всіх районах міста створено і злагоджено працюють ділянки з технічного обслуговування внутрішньобудинкових електромереж. Підприємство має свою ділянку механізації. На підприємстві створена інженерно-контрольна служба, яка здійснює перевірку, планування і виконання комплексу робіт на ліфтах субпідрядними організаціями.

4. КП «Комплекс з вивозу побутових відходів», завданням якого є надання юридичним та фізичним особам послуг з вивезення твердих побутових відходів та негабаритних відходів. Крім того, підприємство надає послуги замовникам з ліквідації несанкціонованих звалищ та вивезення будівельного сміття, ремонту автотранспортних засобів, виконує вантажно-розвантажувальні роботи.

5. КП «Харківжилбуд», яке надає послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, з проведення всіх видів ремонту житлового фонду, його монтажу та демонтажу, ремонту внутрішньоквартальних доріг тощо.

6. КСП «Інженерні мережі», яке створено з метою забезпечення надійної та безперебійної роботи внутрішньобудинкових інженерних мереж (далі - Інженерних мерёж).

Основні завдання підприємства:

- експлуатація та утримання в належному стані внутрішньобудинкових інженерних мереж;

- проведення поточного та капітального ремонтів внутрішньобудинкових інженерних мереж;

- забезпечення підготовки внутрішньобудинкових інженерних мереж до експлуатації в осінньо-зимовий період;

- здійснення планових та позачергових оглядів внутрішньобудинкових інженерних мереж з метою запобігання виникненню аварійних ситуацій;

- виконання робіт з усунення аварійних ушкоджень на внутрішньобудинкових інженерних мережах та відновлювальних робіт на місцях ліквідації аварій;

- проведення огляду та обслуговування внутрішньобудинкових приладів обліку;

- інші.

7. КІТ «Харківське ремонтно-будівельне підприємство», яке створене з метою виконання робіт з капітального та поточного ремонту, будівництва та експлуатації будинків, забезпечення належного рівня технічного стану житлового фонду, своєчасного усунення аварійних ситуацій, для підвищення ефективності утримання та обслуговування житлових будинків міста.

8. КП «Харківспецбуд», яке створене з метою:

- надання послуг з ремонту, будівництва та експлуатації будівель;

- благоустрою та підтримання належного санітарного стану прибудинкових територій, вулиць, зупинок громадського транспорту та інших об'єктів житлово-комунального та транспортного господарства;

- забезпечення належного рівня технічного стану житлового фонду та інше.

Триває робота зі створення об'єднань співвласників багатоквартирних будинків (ОСББ). На 01.10.2014 в місті зареєстровано 339 ОСББ.

Продовжується робота з передачі відомчого житлового фонду до комунальної власності територіальної громади міста. З 1987 року до 2014 року до комунальної власності прийнято 2267 відомчих будинків, в тому числі за 2011-2014 pp. прийнято 479 будинків.

1.2. Благоустрій та санітарне очищення прибудинкових територій

та території приватного сектору міста.

У місті Харкові, як і в інших містах, гострою проблемою є збір і вивезення побутових і негабаритних відходів. На території міста у сфері поводження з відходами на прибудинкових територіях та території приватного сектору працюють такі комунальні підприємства: КП «Жилкомсервіс», КП «Комплекс з вивозу побутових відходів», КП «Харківблагоустрій», КП «Благоустрій» м. Харкова, КП «Харківспецбуд», КП «Харківське ремонтно-будівельне підприємство».

КП «Благоустрій» м. Харкова створено для обслуговування приватного сектору, для організації роботи з мешканцями щодо оплати за вивіз сміття та контролю за санітарним станом території.

Метою діяльності підприємства є укладання договорів з мешканцями приватного сектору на вивіз сміття, щомісячне нарахування та контроль за сплатою за надані послуги, а також прибирання території біля контейнерів і зеленої зони вздовж вулиць та проспектів.

Перед місцевими органами влади стоїть завдання підвищення якості надання житлово-комунальних послуг населенню, побудова орієнтованої на споживача системи контролю якості, побудова прозорих схем оплати за фактично надані послуги. Комунальним підприємством здійснюється контроль за утриманням прибудинкових територій, а також території приватного сектору в належному санітарному стані.

Для поліпшення санітарного стану міста передбачені заходи з вивезення сміття з прибудинкової території будинків комунальної власності та з території приватного сектору.

Необхідно здійснити розробку і реалізацію цілої низки заходів щодо реорганізації та розвитку існуючої структури системи поводження з відходами. Для науково-технічного й економічного обґрунтування можливих шляхів подальшого розвитку сфери поводження з побутовими відходами необхідно:

- прийняти відповідні законодавчі акти щодо підприємств - перевізників відходів;

- організувати у всіх районах міста окремі житлово-експлуатаційні ділянки приватного сектору;

- обладнати майданчики для збирання і тимчасового збереження відходів відповідно до санітарних норм і правил;

- визначити і запровадити оптимальну та надійну систему збору сміття;

- обновити парк сміттєвозів із введенням в експлуатацію більш потужних та економічних моделей;

- проводити активну пропаганду для стимулювання населення приватного сектору для укладання контрактів з підприємствами - перевізниками відходів;

- розробити систему штрафів за несвоєчасне збирання відходів з міських територій і створення несанкціонованих смітників, а також за несвоєчасне і неякісне прибирання та ремонт проїзної частини вулиць і доріг міста.

Капіталовкладення на ці заходи можуть бути частково дотовані міським бюджетом, частково здійснюватися за рахунок організацій і підприємств, мешканців приватних домоволодінь і відомчих житлових будинків.

Щорічно з метою приведення житлових будинків і прибудинкових територій до належного санітарного та естетичного стану та підготовки міста до весняно-літнього сезону і травневих свят з 1 березня до 30 квітня проводиться двомісячник з благоустрою.

Протягом цього часу ліквідуються звалища побутового сміття, які виникли протягом зими, прибираються безгосподарні території, очищаються підвали, горища, технічні поверхи, вивозиться негабаритне сміття, прибирається сухостій, виконуються роботи з озеленення та комплексного благоустрою дворів з улаштуванням дитячих та спортивних майданчиків, оновлюються номерні знаки, виконується комплекс ремонтних робіт на житлових будинках, ремонтуються покрівлі, водостічні труби, вхідні двері, фасади, цоколі тощо. Здійснюється благоустрій та санітарне очищення житлових будинків і прибудинкових територій, а також територій, які не мають балансової належності, підготовка житлового фонду до весняно-літнього, осінньо-зимового сезонів та до свят.

Аналіз ходу реформування житлового господарства свідчить про те, що вищезазначені заходи безумовно мають позитивні наслідки, проте їх впровадження в умовах недосконалої нормативно-правової бази і незадовільного фінансового стану не призвело до кардинальних змін у житловому господарстві.

Для підвищення ефективності роботи житлового господарства, поліпшення якості надання житлових послуг і створення безпечних умов для проживання мешканців розвиток і реформування у житловій сфері повинен здійснюватися за такими напрямками:

- поліпшення технічного стану існуючого житлового фонду за рахунок збільшення обсягів капітального ремонту і заміни конструктивних елементів та інженерного обладнання житлових будинків;

- передача відомчого житлового фонду та обслуговуючих його мереж з державної до комунальної власності, затвердження в місцевих бюджетах видатків на її реалізацію;

- упровадження ресурсо-, енергозберігаючих технологій у житловому фонді;

- забезпечення належного утримання абонентських поштових скриньок, розміщених у під'їздах багатоквартирних житлових будинків;

- забезпечення належного санітарного очищення міста;

- проведення благоустрою прибудинкових територій комунальної власності;

- обслуговування території приватного сектору та контроль за її санітарним станом;

- формування системи інституту власника житла шляхом стимулювання його приватизації, створення об'єднань співвласників багатоквартирних будинків; надання організаційного, методологічного та фінансового сприяння на місцевому рівні створенню ОСББ у наявному житловому фонді, в процесі будівництва нового житла, а також в процесі приймання-передачі відомчого житлового фонду до комунальної власності; забезпечення виконання «Програми підтримки житлово-будівельних кооперативів, житлових кооперативів та об'єднань співвласників багатоквартирних будинків в місті Харкові», затвердженої рішенням 31 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 26.02.2014 № 1497/14 (зі змінами та доповненнями);

- прийняття відповідних рішень щодо розподілу функцій власника житлового фонду, виробників, виконавців та споживачів житлово-комунальних послуг;

- запровадження договірних взаємовідносин між виробниками (постачальниками) комунальних послуг, службами замовника, виконавцями житлово-комунальних послуг та споживачами;

- проведення закупівель робіт з капітального, поточного ремонтів житлового фонду, технічного обслуговування ліфтів, вивезення сміття на основі тендерної процедури;

- проведення реструктуризації заборгованості з оплати за житлові послуги відповідно до Закону України «Про реструктуризацію заборгованості з квартирної плати, плати за житлово-комунальні послуги, спожиті газ та електроенергію».

1.3. Комунальне господарство

Підприємства комунальної галузі, що надають послуги з тепло-, водопостачання та водовідведення, відносять до життєзабезпечуючої інфраструктури міста. їх діяльність є основою сталого функціонування міста і комфортного життя населення.

Останнім часом фінансово-економічний стан більшості підприємств комунального господарства є досить скрутним, що обумовлено низкою причин: аварійним станом основних фондів, зростанням вартості ресурсів та енергоносіїв, великими обсягами дебіторської заборгованості тощо. На погіршення фінансово-економічного стану комунальних підприємств, які надають послуги з тепло-, водопостачання та водовідведення, значно впливає відсутність фінансування державних програм, недосконалість нормативно-правової бази, зокрема в частині оподаткування, надання пільг, формування тарифної політики, відшкодування різниці в тарифах тощо. Для здійснення своєчасних розрахунків із заробітної плати, за енергоносії, надання комунальних послуг у визначених обсягах та належної якості КП «Харківські теплові мережі» та КП «Харківводоканал» вимушені залучати кредитні кошти.

З метою підвищення ефективності та надійності функціонування комунального господарства, забезпечення його сталого розвитку для задоволення потреб населення і господарського комплексу в послугах відповідно до нормативів і національних стандартів необхідно приділяти належну увагу питанням, пов'язаним з реформування галузі.

1.3.1. Теплопостачання

Комунальне підприємство «Харківські теплові мережі» здійснює виробництво, транспортування і розподіл теплової енергії за всіма групами споживачів міста Харкова, які підключені до централізованого теплопостачання. Послуги з гарячого водопостачання надаються майже 880 тис. мешканців міста.

У місті Харкові переважно централізована система теплопостачання. Система закритого типу, теплоносієм у якій є вода.

Система теплопостачання включає декілька зон теплопостачання, взаємопов'язаних між собою або функціонуючих самостійно. Найбільш розвинена система централізованого теплопостачання, що дозволяє здійснювати взаємодію різних джерел вироблення тепла, -теплоелектроцентралі з районними і квартальними котельнями.

До магістральних камер і розподільчих теплових мереж підключені центральні теплові пункти (ЦТП)., на яких здійснюється підготовка води для потреб централізованого гарячого водопостачання і відбувається розподіл теплоносія за внутрішньоквартальними тепловими мережами до теплових пунктів місцевих систем опалювання споживачів.

Теплопостачання споживачів у місті Харкові здійснюється:

- ПАТ «Харківська ТЕЦ-5» - 20 %;

- КП «Харківські теплові мережі» - 80 %.

ПАТ «Харківська ТЕЦ-5» та «Теплоелектроцентраль-3» (філія КП «Харківські теплові мережі») здійснюють комбіноване виробництво теплової та електричної енергії, КП «Харківські теплові мережі» - виробництво теплової енергії на власних теплоджерелах та транспортування всієї теплової енергії.

Теплову енергію виробляють 249 котельних та «ТЕЦ-3» загальною тепловою потужністю 4500 Гкал/год. При загальній потребі міста в теплофікації 7,2 - 7,8 млн Гкал виробництво теплової енергії котельнями складає 4,0 - 4,2 млн Гкал, ТЕЦ - 3,2 - 3,7 млн. Гкал.

Транспортування теплової енергії споживачам здійснюється магістральними та розподільчими тепловими мережами загальною довжиною 1602,26 км у 2- трубному обчисленні. Найбільший діаметр трубопроводів становить 1220 мм.

Технічний стан котельних і теплових мереж існуючої системи теплозабезпечення характеризується значним фізичним зносом та моральною застарілістю. Значна частка котлів експлуатується понад 20 років.

Термін експлуатації квартальних та локальних котельних КП «Харківські теплові мережі» перевищує п'ятдесят років. Обладнання цих котельних вичерпало свій фізичний і моральний ресурс. За даними бухгалтерського обліку, нарахований знос за всіма котельними становить у середньому 58 %, тому однією з найголовніших проблем у тепловій енергетиці міста є реконструкція індивідуальних вбудованих та прибудованих до будинків газових котельних.

Значною проблемою теплового господарства є зростаючий рівень пошкодження теплотрас та їх застаріла теплоізоляція. Теплові мережі прокладені переважно в непрохідних залізобетонних каналах різних конструкцій з ізоляцією із мінеральної вати. Вони не захищені від проникнення ґрунтових та інших вод із супутніх комунікацій, що призводить до руйнування теплоізоляції, інтенсивної зовнішньої корозії металу труб і, як наслідок, до пошкоджень.

Термін служби понад 25 років мають понад 65 % теплових мереж. Для забезпечення відновлення (заміни) мереж, які відпрацювали свій ресурс, необхідно більше 10 років за умови щорічного збільшення обсягів перекладання теплових мереж на 5-10% і застосування трубопроводів з новими технологіями ізоляції (пінополіуретан).

Більшість теплових пунктів, які обслуговують будинки та підприємства, через тривалий термін експлуатації мають зношене обладнання та застарілі технології, у зв'язку з чим потребують упровадження нових технічних рішень, заміни автоматики.

Потребують реконструкції та модернізації центральні теплові пункти (ЦТП). Реконструкція ЦТП полягає в заміні теплообмінного обладнання, яке вийшло з ладу або застаріло, на сучасне. Крім того, реконструкція ЦТП потребує впровадження автоматичних систем регулювання вітчизняного або зарубіжного виробництва, які підтримують необхідний режим роботи теплового пункту.

Значним потенціалом для скорочення споживання природного газу в теплоенергетиці є оптимізація споживання теплової енергії у житлових та адміністративних будівлях. Досвід країн - нових членів ЄС у цій сфері довів, що найбільші втрати теплової енергії припадають на кінцеве споживання у житловому секторі, тому вкрай необхідно вирішувати завдання щодо підвищення енергоефективності будівель.

Світовий досвід підтверджує важливість вирішення проблеми теплової модернізації житлового фонду. Одним із першочергових кроків у цьому напрямку повинно стати створення ефективного інституту енергоаудиту і впровадження енергопаспортизації будівель. Зниженню фактичного споживання енергетичних ресурсів у житлових будинках сприяє впровадження засобів обліку та регулювання теплової енергії.

У більшості житлових будинків надзвичайно неефективно використовується теплова енергія. За оцінкою експертів, потенціал енергозбереження у таких будинках сягає до 40 % від споживання ними теплової енергії. Через низькі теплозахисні властивості огороджувальних конструкцій житлових будинків масової забудови минулих років втрати теплової енергії розподіляються таким чином: через стіни - 42 %, через вікна -16 %, через дах - 7 %, через підвал - 5 %, повітрообмін - ЗО %.

Забезпечення впровадження засобів обліку і приладів регулювання споживання теплової енергії є одним із принципів державної політики у сфері теплопостачання. Однак проблемним питанням контролю за обсягами споживання енергоресурсів у комунальній сфері залишаються незадовільні темпи оснащення житлового фонду приладами обліку споживання енергоресурсів. З 7 684 будівель, теплозабезпечення яких здійснює КП «Харківські теплові мережі», лише 41 будівля обладнана автоматизованими вузлами погодного регулювання, 3 142 будівлі - будинковими вузлами обліку теплової енергії.

Удосконалення законодавства та забезпечення 100-відсоткового встановлення приладів обліку створять реальні передумови для скорочення понаднормативних втрат енергоресурсів, здійснення оплати споживачами лише фактично спожитих ресурсів.

Основним напрямом реформування та розвитку галузі є втілення економічних та нормативно-правових важелів, що стимулюватимуть упровадження заходів, метою яких повинна стати широкомасштабна модернізація на основі енергозаощадження. Застосування поряд із традиційними засобами підвищення ефективності обладнання новітніх енергоефективних та екологічно чистих технологій та обладнання для комунальної теплоенергетики на основі фундаментальних і прикладних досліджень.

До напрямів організаційного характеру необхідно віднести стимулювання власника систем теплоспоживання шляхом проведення інформаційно-масових заходів та роз'яснювальної роботи на всіх рівнях до впровадження енергозберігаючих заходів у житловому фонді. Значне скорочення потреби споживача в тепловій енергії за рахунок впровадження енергозберігаючих технологій, наприклад широкомасштабного, закріпленого нормативною базою утеплення будинків, приведе до можливості зниження потужностей з виробництва та транспортування теплової енергії. Такий підхід сприятиме комплексному вирішенню завдання зі зниження споживання теплоенергетичних ресурсів, що враховує інтереси як споживача, так і постачальника.

До основних напрямків розвитку системи теплопостачання технічного (технологічного) характеру можна віднести:

- подальший розвиток та вдосконалення централізованого теплопостачання і теплофікації;

- впровадження термореновації житлових та адміністративних будівель;

- зниження екологічної напруженості шляхом зменшення викидів забруднюючих речовин у довкілля, зниження теплових втрат;

- зниження витрат палива при виробництві теплоенергії;

- оснащення систем теплопостачання і теплоспоживання сучасними висококласними засобами контролю, обліку та автоматизації на всіх етапах «виробництва-споживання» теплової енергії;

- зниження споживання електроенергії шляхом оптимізації завантаження насосів з використанням частотного регулювання;

- застосування високотехнологічних технологій прокладання і ремонту трубопроводів теплових мереж, сучасних технологій термоізоляції;

- розвиток, оновлення і модернізація основних фондів підприємства із застосуванням сучасного високоефективного обладнання.

З метою реалізації вищезазначених напрямків реформування та розвитку галузі в рамках чинної Програми КП «Харківські теплові мережі» планує здійснювати:

- модернізацію та реконструкцію теплових мереж із використанням трубопроводів у пінополіуретановій теплоізоляції;

- відновлення ізоляції на теплових мережах;

- встановлення або заміну існуючих теплообмінних апаратів;

- заміну або впровадження насосів, що забезпечують оптимальний режим теплопостачання;

- реконструкцію котельних із заміною застарілого обладнання на нове;

- ліквідацію котельних з підключенням споживачів до іншого теплового джерела;

- впровадження частотного регулювання на електродвигунах;

- забезпечення оснащення наявного житлового фонду будинковими засобами обліку та регулювання споживання гарячої води та теплової енергії;

- будівництво когенераційних станцій;

- реконструкцію турбогенератора на «ТЕЦ-3»;

- впровадження систем автоматизації, диспетчеризації та комерційного обліку електроенергії;

- установку індивідуальних теплових пунктів (ІТП) тощо.

Для забезпечення надійної та безаварійної роботи теплових мереж, виконання комплексу ремонтних робіт, модернізації, реконструкції з метою відновлення основних фондів КП «Харківські теплові мережі» щорічно орієнтовно необхідно 150 млн грн. Для реалізації запланованих заходів підприємство планує залучати кредитні кошти Міжнародного банку розвитку та реконструкції та Фонду чистих технологій.

1.3.2. Водопостачання та водовідведення

Комунальне підприємство «Харківводоканал» - одне з найбільших підприємств водопровідно-каналізаційного господарства в Україні. Головною метою діяльності підприємства є надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення споживачам м. Харкова та населеним пунктам Харківської області. Діяльність підприємства пов'язана з експлуатацією систем інженерної інфраструктури, що визначають життєдіяльність півторамільйонного міста та надійну екологічну ситуацію регіону в цілому.

Підприємство здійснює:

- видобуток, виробництво, забір, очищення, подачу, постачання, транспортування, розподіл, реалізацію питної води;

- прийом, збирання, відведення, транспортування та повне біологічне очищення стічних вод, що надходять від населення, комунально-побутових та промислових підприємств м. Харкова та деяких населених пунктів Харківської області, знезараження та скид біологічно очищеної стічної води до водних об'єктів;

- технічне обслуговування внутрішньобудинкових систем холодного водопостачання та водовідведення

Послуга з водопостачання та водовідведення надається споживачам цілодобово.

Підприємство є стратегічним об'єктом від надійності роботи інженерної системи якого суттєво залежить екологічний стан регіону.

Водопостачання м. Харкова здійснюється з трьох незалежних джерел водопостачання, розташованих на значній відстані як між собою, так і від м. Харкова:

- р. Сіверський Донець із Печенізьким водосховищем (40 км від м. Харкова);

- Краснопавлівське водосховище каналу «Дніпро - Донбас» (140 км від м. Харкова);

- артезіанські свердловини глибиною від 80 до 800 м.

За рахунок цих джерел вирішується завдання цілодобового і безперебійного водопостачання м. Харкова та інших споживачів області.

Перше джерело водопостачання м. Харкова - Печенізьке водосховище ємністю 383 млн м3, вода з якого насосними станціями І підйому подається на очищення на Кочетоцьку водопровідну станцію. Далі питна вода подається до м. Харкова п'ятьма магістральними водоводами діаметром 900-1600 мм. Загальна протяжність водоводів, які побудовані у період з 1936 по 1982 роки, складає 161,157 км.

На цей час Кочетоцька водопровідна станція має зношеність у середньому 78 %. Спроектовані та побудовані багато років тому очисні споруди водопровідної станції потребують принципової реконструкції та модернізації. І

Друге незалежне джерело водопостачанням. Харкова - Краснопавлівське водосховище ємністю 410 млн м3, до якого каналом «Дніпро - Донбас» надходить вода з Дніпродзержинського водосховища.

Із Краснопавлівського водосховища вода насосною станцією І підйому водоводом (діаметр - 1400 мм, загальна протяжність - 36,8 км) подається на водопровідні очисні споруди, які розташовані на майданчику II підйому. Очищення води відбувається за двоступеневою схемою: коагуляційна обробка на горизонтальних відстійниках з наступним фільтруванням на швидких фільтрах. Далі очищена питна вода подається до м. Харкова двома гілками магістральних водоводів діаметром 1200-1400 мм загальною протяжністю 219,226 км.

Перший пусковий комплекс магістрального водоводу з каналу «Дніпро -Донбас» до міста Хіаркова введений в дію у 1984 році. Протягом часу експлуатації водоводів значною мірою змінилася їх пропускна здатність за рахунок інкрустації внутрішньої поверхні трубопроводів і значного зростання їх гідравлічного опору. На цей час діючий комплекс споруд і водоводів має зношеність у середньому 75 %. Діючі споруди і прийнята технологія очищення води потребують модернізації.'

Третє незалежне джерело водопостачання м. Харкова - артезіанські свердловини, що піднімають воду з глибини до 800 м. Артезіанський водопровід є складовою частиною системи подачі і розподілу води (ПРВ) м. Харкова, який включає в себе 7 водозаборів артезіанської води з насосними станціями II підйому та 36 водозабірними свердловинами, з яких у робочому стані знаходяться л|ше 11. Система артезіанського водопроводу також потребує відновлення fa розвитку.

КП «Харківводоіісанал» має одну з найбільш розвинених систем подачі та розподілу води в Україні.

Загальна протяжність водоводів і водопровідних мереж системи ПРВ КП «Харківводоканал» на 01.01.2014 становить 2657,9 км, в т.ч. по м. Харкову -2169,7 км.

Протяжність технічно зношених водоводів і водопровідних мереж системи КП «Харківводоканал» становить 1401,3 км (52,7 % від загальної протяжності).

Через тривалий час експлуатації кількість пошкоджень на водоводах та водопровідних мережах міста має тенденцію до збільшення. За останні 20 років вона зросла більш ніж у 2 рази. Також у м. Харкові спостерігається збільшення протяжності технічно зношених мереж. За останні 20 років вона зросла майже на 40%.

Тенденція збереження зростання пошкоджень на трубопроводах може призвести до некерованого процесу водопостачання або його повного припинення внаслідок вимушеного відключення ділянок трубопроводів, що не підлягають ремонту, і, як наслідок, до:

- зростання навантажень на інші ділянки трубопроводів;

- підвищення надлишкових напорів;

- збільшення непродуктивних втрат і витоків питної води;

- додаткових витрат електроенергії та реагентів;

- нестабільного водопостачання населення;

- погіршення якості питної води.

У зв'язку з цим виникає потреба забезпечення необхідного мінімуму перекладання технічно зношених трубопроводів, яка, за рекомендаціями міжнародної організації водопостачання ВФА ООН, повинна становити не менше 2 % від загальної протяжності водоводів та водопровідних мереж, що для системи КП «Харківводоканал» складає не менше ніж 42 км на рік, а також створення сучасних методів своєчасного виявлення та ліквідації пошкоджень та особливо прихованих витоків.

Складним також є стан енергетичного господарства, де понад 90 % електричних мереж набагато перевищили строк їх амортизації.

Система ПРВ в м. Харкові, крім водоводів та розподільчих водопровідних мереж, містить у собі:

- майданчики резервуарів чистої води;

- майданчики районних насосних станцій з резервуарами чистої води;

- підкачувальні насосні станції.

Система ПРВ у м. Харкові організована таким чином, що всі насосні станції перекачування мають взаємне резервування з водопостачання суміжних зон. Це дозволяє забезпечити водопостачання всіх районів міста під час надзвичайних ситуацій.

Експлуатація резервуарів чистої води (РЧВ) на майданчиках «Лосево» та «Лідне» показала, що існуючі скидні трубопроводи від резервуарів не забезпечують регламентне та аварійне скидання води без підтоплення прилягаючих житлових будинків і затоплення присадибних ділянок. Насосні станції перебувають у робочому стані, однак насосне обладнання відпрацювало свій нормативний строк експлуатації.

Каналізаційне господарство м. Харкова являє собою єдиний технологічний виробничо-господарський комплекс, який виконує:

- прийом, відведення, перекачування і повне біологічне очищення стічних вод, які надходять від населення, комунально-побутових і промислових підприємств міста з вирішенням проблеми утилізації осаду;

- експлуатацію, технічне обслуговування і ремонт інженерних мереж, колекторів, насосних станцій, очисних споруд та об'єктів системи водовідведення.

Система водовідведення м. Харкова - повна роздільна, децентралізована. Вона включає 1638,9 км трубопроводів, Головну каналізаційну насосну станцію (ГКНС) і 29 каналізаційних насосних станцій.

Стічні води за допомогою насосних станцій та основних колекторів транспортуються на два Комплекси біологічної очистки (КБО): «Диканівський» та «Безлюдівський», які розташовані в південній частині міста.

КБО «Диканівський» обробляє стічні води, що надходять орієнтовно з двох третин міста, КБО «Безлюдівський» - з однієї третини міста. На КБО «Диканівський» стічні води перекачуються за допомогою ГКНС, яка за технічними параметрами займає перше місце в Україні і друге - в Європі, та насосної станції № 2а. На КБО «Безлюдівський» стічні води надходять самопливними колекторами.

Будівництво каналізаційної мережі почалося в 1913 році, близько 20-30 % побудовано до 1960 року, близько 60 % - у 1960-1980 роках. Протягом 2007-2011 років на баланс КП Харківводоканал» було прийнято понад 126 км відомчих каналізаційних мереж, значна кількість з яких потребує санації.

Тривалий час експлуатації каналізаційних мереж призводить до збільшення кількості аварій на трубопроводах, що складає загрозу громадському здоров'ю через можливість попадання стоків у водопровідні мережі.

При перекачуванні стічних вод підприємством експлуатується 29 каналізаційних насосних станцій (КНС) та Головна каналізаційна насосна станція.

У 2013 році завдяки реалізації інвестиційного проекту завершені роботи з їх технічного переоснащення. В результаті насосне обладнання замінено на менш енергоємне фірми «FLYGT» (Швеція), яке спроможне працювати у затопленому стані з впровадженням автоматичної системи управління насосними станціями.

Очисні споруди КП «Харківводоканал» займають друге місце в Україні за потужністю і складаються з двох комплексів сумарною проектною продуктивністю 1,1 млн м3/доб. Споруди включають ґрати, піскоуловлювачі, первинні та вторинні радіальні відстійники діаметром 28-40 м, аеротенки, дві повітродувні станції з 18 компресорами загальною продуктивністю близько 600 тис. м3 повітря на годину, що забезпечує якість очищення стічних вод за БСК5 - 15 мг/л, завислих речовин - 12-15 мг/л.

Щорічно на очисних спорудах міста утворюється 1,1 млн м' осадів, зневоднення яких за існуючою технологією негативно впливає на поверхневі та підземні води, ґрунт.

На сьогодні весь осад, який утворюється після очищення стічних вод на КБО «Безлюдівський» та КБО «Диканівський», піддається обробці в цеху механічного зневоднення осаду та відкладається на мулових майданчиках КБО «Безлюдівський».

Площа мулових майданчиків становить 126 га при потребі 260 га. Недостатність площ призводить до того, що в період паводків та злив виникає ймовірність надходження осадів стічних вод у поверхневі води, які забруднюють р. Сіверський Донець - джерело водопостачання трьох областей: Харківської, Донецької, Луганської. Застаріла технологія зневоднення осаду стічних вод у природних умовах викликає явище «парникового ефекту», сприяє забрудненню атмосферного повітря метаном і речовинами, які виділяються при перегниванні осаду стічних вод.

Обробка осаду є одним із складних праце- та енергоємних процесів при біологічному очищенні стоків. Вартість обробки осадів становить у середньому 30-40 % загальних витрат на очищення стічних вод.

До основних напрямків реформування та розвитку систем водопостачання та водовідведення необхідно віднести:

1. Зниження невиробничих втрат води до затверджених нормативів.

2. Збільшення рівня оплати послуг питного водопостачання та водовідведення за рахунок удосконалення системи надання послуг на основі договорів між підприємством і споживачами - фізичними особами.

3. Здійснення заходів щодо економії питної води, зниження кількості стоків з несанкціонованих джерел, скорочення неврахованих втрат води, в т.ч. за рахунок встановлення технологічних приладів обліку води та стоків з метою створення обов'язкової системи обліку та контролю втрат води.

4. Підвищення енергоефективності за рахунок реалізації заходів з енергозбереження:

- технічне переоснащення підприємства у зв'язку з високим ступенем зносу основного технологічного обладнання і використання менш енергоємних сучасних технологій і обладнання;

- підвищення ефективності використання всіх видів паливно-енергетичних ресурсів - електроенергії, теплової енергії, природного газу, нафтопродуктів тощо;

- зниження негативного впливу існуючих технологій біологічного очищення стічних вод і обробки осаду за рахунок створення безвідходних технологій, що є одночасно альтернативними джерелами енергії та палива;

- підвищення інвестиційної привабливості підприємства для потенціальних інвесторів за рахунок реалізації енергоефективних проектів, які мають високу прибутковість.

5. Приведення якості питної води в системі централізованого водопостачання міста Харкова до вимог ДержСанПіН 2.2.4-171-10 шляхом:

- модернізації водопровідних споруд Кочетоцької водопровідної станції та споруд KB «Дніпро»;

- відновлення і розвитку існуючих підземних джерел водопостачання з підвищенням потужності артезіанського водопроводу.

6. Приведення якості біологічного очищення стічних вод у відповідність з нормативами гранично допустимих скидів та вирішення проблеми утилізації осаду, що утворюється внаслідок біологічного очищення стоків, за рахунок реалізації інвестиційного проекту «Удосконалення системи мулового господарства каналізаційних очисних споруд м. Харкова».

7. Збільшення обсягів щорічного перекладання та санації технічно зношених водоводів, водопровідних мереж та мереж водовідведення. Проведення реконструкції та модернізації хлорного господарства.

8. Модернізація системи АСУ ТП об'єктів водопостачання та водовідведення, забезпечення розвитку існуючої інформаційної системи підприємства для створення цілісної корпоративної інформаційної системи з урахуванням специфіки технологічних процесів водопостачання та водовідведення.

9. Розширення систем централізованого водопостачання та водовідведення в районах, де ці системи відсутні, відповідно до завдань Генерального плану міста Харкова до 2026 року.

10. Завершення реалізації проекту будівництва системи тунельних колекторів міста, включаючи їх кільцювання. Введення в експлуатацію в повному обсязі дублюючого колектора.

11. Розробка гідравлічних моделей (схем оптимізації) роботи систем водопостачання та водовідведення, виконання на їх підставі комплексу робіт на мережах водопостачання та водовідведення.

12. Оновлення парку спеціальних машин та механізмів з метою зниження експлуатаційних витрат, зменшення терміну виконання робіт з обслуговування мереж та об'єктів водопостачання та водовідведення.

1.4. Благоустрій територій загального користування

Відповідно до Закону України «Про благоустрій населених пунктів» комплексним благоустроєм вважається проведення на визначеній території населеного пункту комплексу робіт з озеленення, забезпечення зовнішнього освітлення, встановлення малих архітектурних форм, здійснення інших заходів, спрямованих на поліпшення технічного і санітарного стану території, покращення її естетичного вигляду. Заходи з благоустрою - роботи щодо відновлення, належного утримання та раціонального використання територій, охорони та організації упорядкування об'єктів благоустрою з урахуванням особливостей їх використання. Відповідно до чинного законодавства організацію благоустрою забезпечують органи місцевого самоврядування. Фінансування програм з благоустрою здійснюється за рахунок коштів міського бюджету.

1.4.1. Зовнішнє освітлення

КП електромереж зовнішнього освітленя «Міськсвітло» (далі - КП «Міськсвітло») здійснює експлуатацію мереж зовнішнього освітлення міста та елементів святкової ілюмінації. До складу КП «Міськсвітло» входять 8 експлуатаційно-технічних підрозділів, розташованих в адміністративних районах міста, аварійно-диспетчерська служба та гараж.

На балансі КП «Міськсвітло» станом на 01.10.2014 знаходяться світлоточки в кількості 75044 од., включаючи зовнішнє освітлення парків і скверів, меморіалу «Слава», міського термометра і баштового годинника Успенського собору.

Протяжність мереж зовнішнього освітлення складає 2,48 тис. км, з них: повітряних - 0,85 тис. км, кабельних - 1,63 тис. км.

Управління зовнішнім освітленням міста здійснюється через виконавчі пункти, в яких розміщені комутуюче обладнання і прилади обліку електроенергії. Із 697 виконавчих пунктів, що експлуатуються на даний час, 635 (91 %) обладнані багатотарифними приладами обліку електроенергії. Встановлення багатотарифних приладів обліку та перехід на розрахунки за спожиту електроенергію за тарифами, які диференційовані за періодами часу, дозволяє заощаджувати на оплаті спожитої електроенергії.

Встановлення нових світильників з енергоекономічними та екологічно чистими натрієвими лампами замість старих світильників з лампами розжарювання та ртутними лампами дозволяє знижувати споживання електроенергії, а також зменшувати видатки на її оплату. На цей час у місті нараховується 88 % діючих світлоточок з енергоефективними натрієвими лампами.

Завдяки проведенню робіт з ремонту та реконструкції об'єктів зовнішнього освітлення рівень освітленості міста за останні 8 років зріс більш ніж на ЗО % і станом на 01.10.2014 складає 92,1 %.

Протягом останніх років упроваджено автоматизовану систему управління та обліку споживання електроенергії зовнішнім освітленням міста, що дає можливість здійснювати дистанційний контроль та управління зовнішнім освітленням міста.

Проблемними питаннями галузі є знос мереж зовнішнього освітлення (30 %), транспортних засобів (85 %), недоукомплектованість виробничого персоналу.

З метою підвищення показників роботи зовнішнього освітлення міста, доведення рівня освітленості до 100 % у рамках програми розвитку і реформування житлово-комунального господарства планується здійснювати:

1. Виконання робіт з ремонту та реконструкції мереж зовнішнього освітлення, в тому числі на об'єктах системи освіти та охорони здоров'я, територіях приватного сектору тощо.

2. Будівництво мереж зовнішнього освітлення в житлових забудовах, де вони не були передбачені.

3. Зниження неефективних втрат електроенергії шляхом заміни зношених кабелів та дротів на самонесучі ізольовані дроти (СІД).

4. Упровадження енергоефективних та енергозберігаючих приладів освітлення.

5. Подальший розвиток автоматизованої системи управління. Установку терміналів у виконавчих пунктах (ВП) для здійснення оперативного контролю та управління зовнішнім освітленням, автоматичного зняття параметрів приладів обліку.

6. Оновлення парку спеціальних машин та механізмів.

7. Оптимізацію організації виробничого процесу КП «Міськсвітло» шляхом створення нової виробничої бази для компактного розміщення всіх структурних підрозділів підприємства на рівновіддаленій території.

8. Розробку та вдосконалення на державному рівні нормативних документів у галузі зовнішнього освітлення.

1.4.2. Зелене господарство

Утримання об'єктів зеленого господарства загального користування здійснює СКП «Харківзеленбуд».

Загальна площа об'єктів зеленого господарства, які передані в господарське відання СКП «Харківзеленбуд», станом на 01.10.2014 складає 3346,8 та, в тому числі: Лісопарк та 4 гідро-, лугопарки, 18 парків, 3 сади, 93 сквери, 4 набережних, 7 бульварів, 2 меморіальних комплекси тощо. На території лісопаркового господарства знаходяться об'єкти природо-заповідного фонду: ботанічна пам'ятка природи місцевого значення «Помірки» і «Сокольники-Помірки», лісовий заказник місцевого значення «Григорівський бір». На території Лісопарку переважає природний ліс. Вік багатьох дерев переважає 100 років.

На балансі підприємства є тепличний комплекс, де вирощується квіткова продукція для висадки на об'єктах міста Харкова.

Основний перелік робіт, що виконуються підприємством:

- утримання дерев і чагарників (поливання у пристовбурні лунки, обрізування з проріджуванням, зняття омели, підстригання живоплоту, звалювання аварійних дерев, корчування пнів, знесення самосійних дерев);

- догляд за газонами (викошування, прополювання, збір сміття, поливання, підживлення, очищення від опалого листя, гілля);

- догляд за квітниками (висаджування квітів, підстригання бордюрів квітників, прополювання, поливання, збір сміття, видалення квітів, які відцвіли, очищення квітників від опалого листя, гілля);

- догляд за доріжками (прибирання від сміття, очищення від снігу, криги, посипання піском, підмітання);

- очищення урн від сміття, вивіз сміття на звалище;

- вирощування квіткової продукції для озеленення міських об'єктів зеленого господарства;

- комплекс робіт в Лісопарку;

- догляд за пам'ятниками тощо. Основними проблемами в галузі є:

1. Зношеність засобів малої механізації (газонокосарок, кущорізів, бензопил тощо), яка становить близько 62 %. Введення в експлуатацію наявних засобів датується 1997-2007 роками.

2. Недостатня кількість малої техніки (підмітально-прибиральних машин, техніки для прибирання гранітних поверхонь тощо) для прибирання територій скверів та парків.

3. Недостатня кількість великовантажної самоскидної транспортної техніки для вивозу сміття з об'єктів зеленого господарства.

4. Відсутність ремонтної бази, недостатня кількість боксів для зберігання транспортної техніки.

5. Знос основних фондів тепличного комплексу (теплиць, системи опалення тощо).

6. Відсутність ремонту у виробничих приміщеннях на дільницях зеленого господарства СКП «Харківзеленбуд», введення в експлуатацію яких датується 1935, 1958, 1960 роками.

7. Відсутність Інвентаризації та паспортизації зелених насаджень.

8. Відсутність організаційно-господарського плану по лісопарковому господарству.

9. Вандалізм на об'єктах зеленого господарства.

10. Неукомплектованість виробничих ділянок кваліфікованими робітниками, висока плинність кадрів.

Основними напрямками реформування та розвитку галузі є:

1. Забезпечення збереження зелених насаджень міста, рекреаційних зон, їх комплексний благоустрій.

2. Проведення поетапної технічної інвентаризації та паспортизації зелених насаджень відповідно до вимог «Правил утримання зелених насаджень міст та інших населених пунктів» та Положення про систему моніторингу зелених насаджень у містах та селищах міського типу України.

3. Підвищення рівня озеленення міста за рахунок висаджування дерев, кущів, створення нових квітників та газонів.

4. Проведення капітального ремонту об'єктів зеленого господарства, в тому числі висадження нових дерев великорозмірним посадковим матеріалом, укладання поливального водопроводу тощо.

5. Завершення капітального ремонту тепличного комплексу та реконструкції його котельної зі встановленням високоефективних котлів.

6. Забезпечення громадського порядку на об'єктах зеленого господарства.

7. Створення належних умов для здійснення виробничої діяльності СКП «Харківзеленбуд» (ремонт виробничих приміщень дільниць зеленого господарства підприємства, придбання спецодягу тощо).

8. Модернізація та технічне переоснащення підприємства (створення власної ремонтної бази, будівництво нових боксів для зберігання транспортних засобів.

9. Оновлення парку спецмашин, механізмів, засобів малої механізації.

1.4.3. Міські фонтани

Для утримання міських фонтанів створено спеціалізовану дільницю в СКП «Харківзеленбуд». На балансі підприємства перебуває 16 фонтанів, які обладнані лампами підсвічування (RGB).

Діючі фонтани є справжньою прикрасою місць масового відпочинку, які дарують безліч позитивних емоцій, в тому числі завдяки зволоженню повітря у літню спеку.

Сезон роботи міських фонтанів складає шість місяців - з травня по жовтень. У процесі експлуатації фонтанів СКП «Харківзеленбуд» здійснює їх поточний ремонт та утримання, а також знезараження води в чашах з метою забезпечення епідеміологічної безпеки мешканців міста.

Проблемними питаннями в експлуатації фонтанів є вихід з ладу насосів, які псуються через хімічні властивості води, а також випадки вандалізму (викрадення деталей обладнання, забарвлення та псування води в чашах фонтанів хімічними речовинами тощо).

З метою створення комфортних та безпечних умов для мешканців і гостей міста під час перебування на об'єктах відпочинку необхідно здійснювати:

1. Належне утримання та збереження міських фонтанів.

2. Знезараження води у чашах міських фонтанів.

3. Профілактичні випробування заземлюючих пристроїв, освітлювальних та силових мереж електрообладнання напругою до 1000 В на міських фонтанах.

4. Поточний та капітальний ремонти фонтанів.

5. Придбання та заміну насосів, що виходять з ладу.

6. Встановлення відеонагляду за фонтанами з метою запобігання актам вандалізму.

7. Придбання спецодягу (гідрокостюмів, забродів тощо) для обслуговування фонтанів.

1.4.4. Поводження з відходами

Обслуговування Дергачівського полігону твердих побутових відходів здійснює КП «Муніципальна компанія поводження з відходами» (далі -КП «МКПВ»).

У процесі експлуатації полігону здійснюється його пошарова ізоляція ґрунтом, забір та проби повітря, моніторинг підземної гідросфери, вивіз фільтрату тощо. В ході проведення моніторингу підземної гідросфери виконуються хімічні та бактеріологічні аналізи проб води зі свердловин, розташованих на полігоні. Вивіз фільтрату здійснюється безперебійно з метою запобігання попаданню фільтраційних стоків у питну воду.

Щорічно в місті Харкові утворюється понад 2 млн м3 твердих побутових відходів, з них 90 % приймається для захоронення на Дергачівському полігоні ТПВ.

Діючий полігон експлуатується з 2005 року. Першу чергу другого пускового комплексу Дергачівского полігону ТПВ загальною площею 3,5 га, який відповідає всім європейським стандартам, введено в експлуатацію в січні 2012 року.

На даний час першочерговим питанням є завершення будівництва

2 етапу другої черги Дергачівского полігону ТПВ. Однак це не вирішує в цілому проблему утилізації побутових відходів півторамільйонного міста.

Вирішенням питань щодо зменшення навантаження та подовження терміну експлуатації діючих полігонів, покращення екологічного стану як самих полігонів ТПВ, так і прилеглих територій може бути введення потужностей сортувально-переробного комплексу з полігоном для розміщення залишків побутових відходів. Оскільки промислова переробка компонентів ТПВ (відсортованих із загального збору або роздільно зібраних) у Харківському регіоні знаходиться в початковій стадії, на цей час ретельно вивчаються передові технології переробки побутових відходів, розглядаються питанця щодо залучення інвестицій.

Міська рада своїм рішенням підтримала участь КП «МКПВ» у спільному зі Світовим банком інвестиційному проекті «Розвиток міської інфраструктури - 2» у галузі поводження з твердими побутовими відходами, що може дозволити підприємству отримати позику Світового банку для впровадження проекту з будівництва сміттєпереробного комплексу в районі Дергачівського полігону ТПВ.

Основними завданнями у сфері поводження з відходами є:

1. Забезпечення належного утримання полігону ТПВ.

2. Дотримання вимог чинного природоохоронного законодавства щодо експлуатації полігону ТПВ.

3. Будівництво комплексу з переробки твердих побутових відходів із системою збору, утилізації полігонного газу та виробництва електричної енергії у м. Дергачі Харківської області.

4. Оновлення парку спецмашин та механізмів КП «МКПВ».

1.4.5. Ритуальне обслуговування

КП «Ритуал» та СКП з надання соціальної допомоги мешканцям м. Харкова «Заповіт» (далі - СКП «Заповіт»), які створені відповідно до вимог Закону України «Про поховання та похоронну справу», здійснюють організацію поховань померлих, надання ритуальних послуг, реалізацію предметів ритуальної належності, утримання міських кладовищ і Меморіалу жертвам тоталітаризму і політичних репресій у 6 кварталі лісопаркової зони, крематорію та інших ритуальних об'єктів.

До складу КП «Ритуал» входять 17 міських кладовищ, 9 меморіальних комплексів військових поховань, крематорій, меморіальний комплекс, цех

3 виробництва ритуальної атрибутики, гараж спецавтотранспорту, 5 ділянок з виробництва мозаїчної продукції, 9 бюро ритуальних послуг, 6 салонів-магазинів, диспетчерська служба.

Щорічно КП «Ритуал» здійснюється понад 6 тис. поховань померлих на міських кладовищах та близько 6 тис. кремацій. Підприємством надаються послуги з перевезення власним транспортом тіл померлих до моргу.

З метою поліпшення якості ритуального обслуговування жителів міста Харкова в КП «Ритуал» створена єдина диспетчерська служба «16-40», співробітники якої в телефонному режимі цілодобово надають інформацію про порядок надання ритуальних послуг і місця розташування найближчих ритуальних бюро КП «Ритуал» у районах міста.

У господарське відання СКП «Заповіт» передані 6 міських кладовищ. Щорічно на цих кладовищах здійснюється близько 300 поховань померлих.

Відповідно до вимог чинного законодавства утримання кладовищ як об'єктів благоустрою здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету (у вигляді фінансової підтримки для комунальних підприємств - балансоутримувачів кладовищ).

КП «Ритуал» та СКП «Заповіт» здійснюються всі регламентні роботи з утримання кладовищ, а саме: прибирання доріг, вивезення твердих побутових відходів, знесення аварійних та сухостійних дерев, висадка квітів, догляд за меморіальними комплексами і братськими військовими похованнями тощо.

Проблемними питаннями у сфері ритуального обслуговування та шляхами їх вирішення є:

1. Відсутність достатньої кількості місць поховань померлих.

2. Відсутність освітлення та огорож на кладовищах, що перешкоджає здійсненню їх охорони.

3. Наявність актів вандалізму на кладовищах.

4. Незадовільний стан кремаційної печі № 1 крематорію КП «Ритуал», напірного водопроводу, колумбарних стін, доріг на кладовищах тощо.

5. Незадовільний стан пам'ятників видатним діячам науки, культури та мистецтва на меморіальному кварталі міського кладовища № 13.

6. Зношеність рухомого складу КП «Ритуал» та СКП «Заповіт». Основними напрямками розвитку і реформування галузі є:

1. Забезпечення належного утримання ритуальних об'єктів.

2. Завершення будівництва нового міського кладовища по просп. Гагаріна.

3. Виконання робіт з ремонту та будівництва нових колумбарних стін.

4. Проведення розробки гідрогеологічних умов та документації із землеустрою з метою отримання паспортів на існуючі кладовища. .

5. Виконання технічної інвентаризації з метою виявлення вільних місць для поховання.

6. Виконання робіт з капітального ремонту кремаційних печей, напірного водопроводу крематорію, модернізації газової системи опалення крематорію, основних конструктивних елементів будівлі крематорію тощо.

7. Підвищення експлуатаційних якостей доріг на кладовищах шляхом виконання робіт з капітального ремонту покриття проїздів, пішохідних доріжок на території кладовищ тощо.

8. Будівництво та ремонт огорож, відновлення освітлення на міських кладовищах та забезпечення їх охорони.

9. Виконання проектних та ремонтних робіт з відновлення окремих елементів пам'ятників видатним діячам науки, культури та мистецтва на меморіальному кварталі міського кладовища № 13, а також встановлення намогильних гранітних плит.

10. Оновлення спецмашин та механізмів КП «Ритуал» та СКГТ «Заповіт» для надання ритуальних послуг, санітарного утримання кладовищ, обслуговування виробничих потужностей.

1.5. Поховання самотніх

Поховання померлих одиноких громадян, осіб без певного місця проживання, громадян, від поховання яких відмовилися рідні, знайдених невпізнаних трупів здійснюється КП «Ритуал».

Згідно зі ст. 16 Закону України «Про поховання та похоронну справу» оплата за надання зазначених послуг здійснюється за рахунок коштів відповідних місцевих бюджетів.

У місті Харкові щорічно здійснюється поховання або кремація близько 300-400 померлих осіб, які віднесені до вищезазначеної категорії. Останнім часом, через зниження соціального рівня життя населення, кількість самотніх та незапитаних з моргу померлих осіб має тенденцію до зростання.

Загальними проблемами у сфері поховання самотніх, як і в ритуальному обслуговуванні в цілому, є відсутність достатньої кількості місць для поховання, знос транспортних засобів для перевезення тіл померлих.

1.6. Дорожнє господарство

Протяжність вулично-дорожньої мережі міста складає 1 680,71 км (15 504 тыс. м2), зокрема, протяжність доріг із вдосконаленим покриттям (асфальтобетонне, цементобетонне) - 912,07 км; дороги з брущатим та осколковим покриттям - 49,07 км; дороги із щебеневим покриттям - 357,42 км: дороги з ґрунтовим покриттям - 362,15 км.

На основних міських транспортних магістралях розташовано 71 інженерну споруду (мости, шляхопроводи). Загальна площа інженерних дорожніх споруд складає - 94 794 м2, зокрема, пішохідні мости - 20 одиниць, автомобільні мости - 29 одиниць, шляхопроводи - 13 одиниць, естакада - 5 одиниць, віадук - 4 одиниці.

Ці інженерні споруди знаходяться в експлуатації:

- більше 30 років 25 мостів і шляхопроводів (46 %);

- більше 50 років 10 мостів і шляхопроводів (18 %);

- побудовані в довоєнний період 9 мостів (17 %).

Крім того, обслуговуються 505,37 км магістральних мереж зливової каналізації м. Харкова, на яких є 11 972 оглядових та 6 382 дощоприймальних колодязів, 57,4 км водовідвідних канав, 36 шиберних камер, 35 водопропускних труб загальною довжиною 86,9 пог.м, станції водозниження в 472 м/р-ні (2 шахтних стовбури), на Харківській набережній, 7/9, по вул. Дем'яна Бедного, 24-а, вул. Куйбишева, вул. Ревкомівській, 62, греблі: Журавлівська, Павлівська, Новобаварська, Лозовеньківська, Гончарівська, Лопанська, Жихарська.

З метою забезпечення належного санітарного стану доріг у районах міста, центральних магістралей, інженерних споруд, а також створення необхідних умов для забезпечення безпечного руху транспорту і пішоходів необхідно продовжити виконання дорожніх ремонтно-будівельних робіт, прибирання вулично-дорожньої мережі міста, мостів, шляхопроводів та інших інженерних споруд міста, робіт з утримання і поточного ремонту мереж зливової каналізації, в тому числі прочищання магістральних мереж зливової каналізації.

Для відведення поверхневих стічних вод слід здійснювати роботи з прочищення водовідвідних канав. Експлуатація зазначених канав сприяє поліпшенню санітарно-екологічного стану міста.

У даний час на вулицях і майданах міста працює сучасна прибиральна техніка (підмітально-прибиральні машини, тротуаро-прибиральні машини тощо).

Необхідно продовжити роботу із заміни морально та фізично зношеної дорожньої прибиральної техніки.

Застосування нових високопродуктивних дорожньо-прибиральних машин дає можливість ефективно і оперативно реагувати на потреби міста при проведенні прибиральних робіт, збільшити обсяги робіт з прибирання вулично-дорожньої мережі міста, а також значно підвищити якість прибирання вулиць без утворення запилення.

Необхідно виконати значні обсяги робіт із прочищення магістральних мереж зливової каналізації.

Для відведення поверхневих стічних вод слід здійснювати роботи з прочищення водовідведних канав. Експлуатація зазначених канав сприятиме поліпшенню санітарно-екологічного стану міста.

Комунальне підрядне спеціалізоване підприємство по ремонту і будівництву автошляхів м. Харкова «Шляхрембуд» здійснює прибирання вулично-дорожньої мережі міста, мостів, шляхопроводів та інших інженерних споруд міста

Комунальне підприємство «Комплекс з експлуатації об'єктів водозниження і зливової каналізації» виконує роботи з утримання і поточного ремонту мереж зливової каналізації та роботи з утримання та поточного ремонту гідротехнічних споруд, водних об'єктів та об'єктів водозниження.

Основні завдання, які стоять перед дорожнім господарством міста:

- поліпшення якості утримання вулично-дорожньої мережі міста за рахунок ефективного використання бюджетних коштів в результаті підвищення рівня механізації та організації праці;

- підвищення якості поточного і капітального ремонту доріг та інженерних споруд із застосуванням нових матеріалів і передових технологій (полімерні, литі, мастично-щебенисті та інші асфальтобетонні суміші);

- для зменшення навантаження на старі мости при прокладанні трамвайних колій впроваджувати безбаластне рішення, а також сучасні конструкції гідроізоляції і деформаційних швів.

Підтоплення міста

На сьогодні в місті Харкові підтоплені території та території, які потенційно підтоплюються, складають біля 18 тис. га, що нараховує 58,21% від загальної площі території міста Харків.

Слід вживати невідкладні першочергових заходів з ліквідації шкідливої дії ґрунтових та поверхневих вод на забудованих територіях, які є зонами надзвичайних ситуацій і підвищеної небезпеки, а також виконувати роботи з попередження аварійних ситуацій.

Першочергового виконання робіт з ліквідації підтоплень на території міста Харкова вимагають райони: Павлівка, Журавлівка, Сортировка-Шестопарк, Новоселівка (вул. Баварська, вул. Доватора), Немишля, Жихар, Нетіченський бульвар (вул. Греківська), Основа.

Крім того, необхідно продовжувати роботи з утримання і поточного ремонту гідротехнічних споруд, водних об'єктів та об'єктів водозниження.

Необхідно здійснювати утримання в належному стані річок Уди, Лопань, Харків, Немишлі (в межах міста) загальною довжиною 61,3 км, 4-х водоймищ (Журавлівське, Павлівське, Новобаварське, Лозовеньківське), обслуговування 7-й гребель (Журавлівська, Павлівська, Новобаварська, Лозовеньківська, Гончарівська, Лопанська, Жихарська).

2. Органи самоорганізації населення.

Станом на 01.10.2014 у місті Харкові створено 407 органів самоорганізації населення (далі ОСН).

ОСН є однією з форм залучення мешканців міста Харкова до активної участі в суспільному житті та вирішенні найважливіших проблем міста.

ОСН є однією з форм участі членів територіальної громади міста Харкова у вирішенні окремих питань місцевого значення. Метою ОСН Ñ”:

- створення умов для участі мешканців міста Харкова у вирішенні питань щодо задоволення соціальних, культурних, побутових та інших потреб мешканців міста Харкова та соціально-економічного, культурного розвитку, підвищенні інвестиційної привабливості міста та розвитку інфраструктури;

- залучення мешканців міста Харкова для створення та діяльності ОСН, підвищення ефективності та надійності їх функціонування, реалізації державної політики з реформування житлово-комунального господарства, розробки пропозицій щодо заходів з підвищення якості житлово-комунальних послуг, що надаються підприємствами сфери забезпечення життєдіяльності міста, забезпечення сталого розвитку з метою задоволення потреб у житлово-комунальних послугах, що надаються мешканцям міста Харкова.

2.1.1. Основними завданнями взаємодії між органами

місцевого самоврядування та ОСН є:

- створення системи моніторингу стану та якості житлово-комунальних послуг, що надаються мешканцям міста Харкова;

- реалізація програм розвитку підприємств житлово-комунального господарства;

- надання можливості щомісячних зустрічей голів ОСН з представниками профільних департаментів, управлінь Харківської міської ради та керівниками профільних комунальних підприємств для визначення та узгодження кола проблем;

- надання пропозицій при формуванні програми соціально-економічного розвитку території міста Харкова, на якій здійснює свою діяльність ОСН;

- юридична та консультаційна підтримка діяльності ОСН. Фінансування ОСН здійснюється за рахунок коштів бюджету міста

Харкова, які надаються йому для здійснення повноважень, добровільних внесків фізичних та юридичних осіб, інших надходжень, незаборонених законодавством України.

Бюджетні кошти використовуються відповідно до Порядку використання коштів, передбачених у бюджеті міста Харкова органам самоорганізації населення у місті Харкові, на здійснення повноважень.

2.2.2. Заходи на виконання основних завдань

«Програми розвитку і реформування житлово-комунального господарства

м. Харкова на 2011-2020 pp.» щодо ОСН

2.2.3. Очікувані результати діяльності органів самоорганізації

населення

Створення та забезпечення активної діяльності ОСН позитивно відобразиться на якості житлово-комунальних послуг, вирішенні проблем з відновлення аварійних об'єктів комунального господарства, підвищенні інвестиційної привабливості міста Харкова, можливості залучення інвесторів для технічного переоснащення житлово-комунальної сфери.

Безпосередня взаємодія з комунальними підприємствами сприятиме підвищенню якості житлово-комунальних послуг та, як наслідок, задоволенню потреб територіальної громади міста Харкова.

3. Мета, основні завдання та заходи Програми

Метою Програми є реалізація державної політики реформування житлово-комунального господарства, здійснення заходів щодо підвищення ефективності та надійності його функціонування, забезпечення сталого розвитку для задоволення потреб населення і господарського комплексу в житлово-комунальних послугах відповідно до встановлених нормативів і національних стандартів.

Основними завданнями Програми є:

- розвиток державного регулювання діяльності природних монополій на ринку комунальних послуг;

- забезпечення беззбиткового функціонування підприємств житлово-комунального господарства;

- технічне переоснащення житлово-комунального господарства, скорочення питомих показників використання енергетичних і матеріальних ресурсів на виробництво послуг;

- реалізація державної житлової політики, створення розвинутого конкурентного середовища на ринку обслуговування житла, у тому числі впровадження комплексної реконструкції кварталів (мікрорайонів) застарілого житлового фонду із залученням інвесторів-забудовників на конкурсних засадах;

- залучення інвестицій і співробітництво з міжнародними фінансовими установами та донорськими організаціями;

- залучення громадськості до процесів формування житлової політики та реформування житлово-комунального господарства;

- кадрова політика.

Заходи на виконання основних завдань Програми наведені у додатках 1-3 до Програми.

Реалізація окремих заходів на виконання завдань Програми та забезпечення беззбиткового функціонування підприємств житлово-комунального господарства здійснюється шляхом:

- надання фінансової підтримки комунальним підприємствам;

- здійснення внесків до статутного капіталу комунальних підприємств, в тому числі шляхом перерахуванням з реєстраційного рахунку головного розпорядника коштів місцевого бюджету на поточний рахунок комунальних підприємств, спрямованих на приріст обігових коштів;

- приведення тарифів на житлово-комунальні послуги у відповідність з економічно обґрунтованими витратами на виробництво цих послуг;

- проведення реструктуризації заборгованості з оплати за житлово-комунальні послуги відповідно до Закону України «Про реструктуризацію заборгованості з квартирної плати, плати за житлово-комунальні послуги, спожиті газ та електроенергію».

4. Залучення громадськості до процесів реформування житлової політики

та реформування житлово-комунального господарства

З метою залучення громадськості до процесів реформування житлової політики та реформування житлово-комунального господарства необхідно здійснювати:

- організацію семінарів для представників органів місцевого самоврядування та комунальних підприємств з питань форм та методів роботи з громадськістю;

- проведення громадських форумів, слухань, круглих столів для формування виваженої громадської позиції та дотримання балансу інтересів постачальників і споживачів житлово-комунальних послуг;

- підготовку матеріалів для засобів масової інформації з метою висвітлення проблем та досягнень в галузі житлово-комунального господарства.

5. Кадрова політика

Реалізація Програми у запланованих обсягах можлива лише за умови наявності необхідної кількості кадрів відповідної кваліфікації як в органах місцевого самоврядування, так і в комунальних підприємствах, що надають житлово-комунальні послуги, здійснюють утримання об'єктів благоустрою міста.

Сутність кадрового забезпечення полягає в тому, що кожен робітник повинен ґрунтовно володіти професійними знаннями та умінням бездоганно виконувати свої функціональні обов'язки. Ці вимоги можуть бути реалізовані за умови впровадження ефективно діючої системи підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів.

Сучасний досвід професійної підготовки кадрів має широкий арсенал організаційно-методичних форм проведення навчання в умовах навчальних закладів міста Харкова, де сконцентровано надзвичайно потужний потенціал висококваліфікованих викладачів різного профілю.

Цільова підготовка фахівців являє собою досить тривалий процес, тому Програмою передбачається:

- активна співпраця з вищими навчальними і середніми спеціальними учбовими закладами міста Харкова щодо кадрового поповнення підприємств житлово-комунального господарства;

- створення дієвої системи регулярної атестації працівників житлово-комунального господарства;

- формування постійно діючої системи перепідготовки та підвищення ділової та управлінської кваліфікації працівників житлово-комунального господарства;

- удосконалення формування та використання кадрового резерву;

- упровадження системи «наставництва»;

- організація та проведення конкурсів на кращого спеціаліста;

- обмін досвідом зі спеціалістами інших міст та держав з питань реалізації Програми.

Цільова підготовка фахівців являє собою досить тривалий процес, тому Програмою передбачено активну співпрацю з вищими навчальними закладами міста.

6. Відповідність Програми державній політиці

Програма розроблена відповідно до таких законодавчих актів:

1. Конституція України.

2. Бюджетний кодекс України.

3. Господарський кодекс України.

4. Житловий кодекс України.

5. Закон України «Про державні цільові програми».

6. Закон України «Про житлово-комунальні послуги».

7. Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні».

8. Закон України «Про органи самоорганізації населення».

9. Закон України «Про приватизацію державного житлового фонду».

10. Закон України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку».

11. Закон України «Про благоустрій населених пунктів».

12. Закон України «Про енергозбереження».

13. Закон України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків».

14. Закон України «Про відходи».

15. Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у сфері поводження з відходами».

16. Закон України «Про реструктуризацію заборгованості з квартирної плати, плати за житлово-комунальні послуги, спожиті газ та електроенергію».

17. Закон України «Про поховання та похоронну справу».

18. Закон України «Про Загальнодержавну програму «Питна вода України» на 2006-2020 роки».

19. Закон України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення».

20. Закон України «Про охорону культурної спадщини».

21. Закон України «Про теплопостачання».

22. Указ Президента України від 28.02.2008 № 174/08 «Про невідкладні заходи щодо забезпечення ефективного використання паливно-енергетичних ресурсів».

23. Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Програми поводження з твердими побутовими відходами».

24. Постанова Кабінету Міністрів України від 10.12.2008 № 1070 «Про затвердження Правил надання послуг з вивезення побутових відходів».

25. Постанова Кабінету Міністрів України від 20.05.2009 № 529 «Про затвердження Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій і Типового договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій».

26. Постанова Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 959 «Про затвердження Порядку формування тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення».

27. Постанова Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 955 «Про затвердження Порядку формування тарифів на виробництво, транспортування, постачання теплової енергії та послуг з централізованого опалення і постачання гарячої води».

28. Постанова Кабінету Міністрів України від 01.08.2006 № 1045 «Про затвердження Порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах».

29. Постанова Кабінету Міністрів України від 31.12.1997 № 1505 «Про Програму державної підтримки розвитку нетрадиційних та відновлювальних джерел енергії та малої гідро- і теплоенергетики».

30. Постанова Кабінету Міністрів України від 26.09.2007 № 1168 «Про забезпечення функціонування систем водопостачання м. Харкова та інших населених пунктів Харківської області».

31. Постанова Кабінету Міністрів України від 25.08.2004 № 1107 «Про затвердження Порядку розроблення та затвердження нормативів питного водопостачання».

32. Постанова Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 № 630 «Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення».

33. Постанова Кабінету Міністрів України від 08.10.1992 № 572 «Про затвердження Правил користування приміщеннями житлових будинків і прибудинковими територіями».

34. Розпорядження Кабінету Міністрів України від 19.11.2008 № 1446-р «Про схвалення Концепції Державної цільової економічної програми енергоефективності на 2010-2015 роки».

35. Розпорядження Кабінету Міністрів України від 17.12.2008 № 1567-р «Про програми підвищення енергоефективності та зменшення споживання енергоресурсів».

36. Розпорядження Кабінету Міністрів України «Про схвалення Концепції застосування програмно-цільового методу в бюджетному процесі».

37. Наказ Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 10.08.2004 № 150 «Примірний перелік послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій та послуг з ремонту приміщень і споруд та прибудинкових територій».

38. Наказ Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17.05.2005 № 76 «Про затвердження Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій».

39. Наказ Міністерства енергетики України та Державного комітету будівництва, архітектури і житлової політики України від 28.01.1999 № 3307/262 «Про затвердження Правил використання теплової енергії».

40. Наказ Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 03.03.2009 № 52 «Про затвердження Норм часу на надання ритуальних послуг та виготовлення предметів ритуальної належності».

41. Наказ Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 19.11.2003 № 193 «Про затвердження нормативно-правових актів щодо реалізації Закону України «Про поховання та похоронну справу».

42. Наказ Держжитлокомунгоспу України від 05.02.2004 № 27 «Про затвердження Норм часу (виробітку) на роботи з озеленення».

43. Наказ Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 10.04.2006 № 105 «Про затвердження Правил утримання зелених насаджень у населених пунктах України».

44. Наказ Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 23.09.2003 № 154 «Про затвердження Порядку проведення ремонту та утримання об'єктів міського благоустрою».

45. Наказ Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 24.07.2007 № 94 «Про затвердження Змін і доповнень до Порядку проведення ремонту та утримання об'єктів міського благоустрою».

46. Наказ Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 07.07.2008 № 213 «Про затвердження Методичних рекомендацій з прибирання території об'єктів благоустрою населених пунктів».

47. Наказ Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 04.09.2009 № 273 «Про затвердження Змін до Порядку визначення вартості робіт з догляду за зеленими насадженнями в Україні».

48. Наказ Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 12.05.2009 № 127 «Про затвердження Методики визначення відновної вартості зелених насаджень».

49. Наказ Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 27.09.2005 № 148 «Про затвердження Методики визначення нормативів питного водопостачання населення».

50. Наказ . Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 26.04.2006 № 147 «Про затвердження Методичних рекомендацій по розробці енерго- та еколого-ефективних схем теплопостачання населених пунктів України».

51. Наказ Міністерства культури України від 26.08.1994 № 440 «Про затвердження Правил пожежної безпеки для закладів, підприємств та організацій культури».

52. Наказ Державного комітету України з будівництва та архітектури України від 07.05.2002 № 82 «Про затвердження Виробничих показників часу з поточного ремонту та обслуговування об'єктів зовнішнього освітлення».

53. Наказ Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 09.10.2006 № 330 «Про затвердження Методики визначення вартості робіт з утримання об'єктів зовнішнього освітлення».

54. Наказ Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 21.08.2008 № 253 «Про затвердження Методичних рекомендацій з утримання об'єктів зовнішнього освітлення населених пунктів».

55. Наказ Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 24.12.2001 № 226 «Про затвердження Інструкції з технічної інвентаризації зелених насаджень у населених пунктах України».

56. Наказ Держжитлокомунгоспу України від 04.08.97 № 59 «Про затвердження Типових норм часу та норм обслуговування робітників і виробничого персоналу, зайнятих утриманням житлового фонду».

57. Рішення 36 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 30.09.2009 №230/09 «Про затвердження Міської програми відновлення, реконструкції та благоустрою воїнських, братських поховань, пам'ятників, що символізують Перемогу у Великій Вітчизняній війні, на період 2010-2012 pp.» (зі змінами з подовженням терміну дії Програми).

58. Рішення 13 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 25.04.2007 № 95/07 «Про затвердження «Програми підтримки житлово-будівельних кооперативів, житлових кооперативів та об'єднань співвласників багатоквартирних будинків в місті Харкові» (із внесеними змінами та доповненнями).

59. Рішення 18 сесії Харківської міської ради 24 скликання від 24.12.2003 № 284/03 «Про затвердження Схеми санітарної очистки м. Харкова та Програми розвитку системи поводження з твердими побутовими відходами в м. Харкові» (зі змінами та доповненнями).

60. Рішення 35 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 29.10.2014 № 1700/14 «Про затвердження Міської програми заміни аварійних, сухостійних, уражених омелою дерев, і дерев, які досягли вікової межі, на період 2015-2019 pp.».

61. Рішення 16 сесії Харківської міської ради 3 скликання від 16.06.2000 № 91/07 «Про встановлення Правил благоустрою та забезпечення чистоти і порядку в місті Харкові» (зі змінами та доповненнями).

62. Рішення 46 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 11.08.2010 №214/10 «Про затвердження «Концепції розвитку системи водовідведення м. Харкова на 2010-2020 pp.».

63. Рішення 48 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 22.09.2010 №262/10 «Про затвердження «Комплексної програми енергозбереження в місті Харкові на 2010-2015рр.».

64. Державні будівельні норми.

7. Строки реалізації Програми

Виконання Програми заплановане на період 2011-2020 pp.

8. Фінансове забезпечення Програми

Фінансування заходів Програми (додатки 1-3) здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, бюджету міста Харкова, коштів підприємств та інших джерел, незаборонених законодавством.

Обсяги фінансування Програми за рахунок коштів бюджету міста Харкова визначаються на кожний рік відповідно до кошторису після затвердження його рішенням сесії Харківської міської ради у межах бюджетних асигнувань.

9. Очікувані результати

Виконання Програми надасть можливість:

- забезпечити реалізацію державної політики щодо реформування житлово-комунального господарства;

- забезпечити сталу та ефективну роботу підприємств житлово-комунального господарства;

- забезпечити надання населенню житлово-комунальних послуг належної якості відповідно до вимог національних стандартів;

- створити сприятливі умови для залучення позабюджетних коштів у розвиток об'єктів житлово-комунального господарства та ефективний механізм подальшого його реформування із залученням іноземних інвестицій, кредитів тощо;

- створити сприятливі умови для накопичення інвестиційних ресурсів з метою технічного переоснащення підприємств житлово-комунального господарства та розвитку комунальної інфраструктури;

- провести комплексну модернізацію та технічне переоснащення підприємств житлово-комунального господарства з метою зменшення ресурсоспоживання, дотримання екологічних нормативів та норм протипожежного захисту;

- зменшити до рівня експлуатаційної безпеки зношеність основних фондів у житлово-комунальній сфері та витрати і втрати під час виробництва (надання) житлово-комунальних послуг;

- забезпечити поступове виведення з експлуатації аварійних житлових будинків та відбудову аварійних об'єктів комунального господарства на умовах фінансування з державного та міського бюджетів;

- забезпечити широку суспільну підтримку виконання основних завдань у рамках реформування житлово-комунального господарства;

- забезпечити прозорість у формуванні тарифної та цінової політики на житлово-комунальні послуги;

- забезпечити обґрунтованість і прозорість умов реалізації дотаційної політики держави щодо малозабезпечених верств населення;

- забезпечити захист прав споживачів житлово-комунальних послуг, їх своєчасне інформування з питань своїх прав та обов'язків.

Директор Департаменту

житлового господарства Р.Б. Нехорошков

Директор Департаменту

комунального господарства В.О. Кітанін

Директор Департаменту будівництва

та шляхового господарства В.М. Чумаков

Додаток 1

до «Програми розвитку і реформування житлово-комунального господарства м. Харкова на 2011-2020 pp.»

Заходи на виконання основних завдань «Програми розвитку і реформування житлово-

комунального господарства м. Харкова на 2011-2020 pp.» (утримання, ремонт

житлового фонду, благоустрій прибудинкових територій та приватного сектору)»

Директор Департаменту

житлового господарства Р.Б. Нехорошков

Додаток 2

до «Програми розвитку і реформування житлово-комунального господарства м. Харкова на 2011-2020 pp.»

Заходи

на виконання основних завдань «Програми розвитку і реформування

житлово-комунального господарства м. Харкова на 2011-2020 pp.»

(благоустрій територій загального користування, комунальне господарство)

* Крім заходів, передбачених у додатку до Програми, можуть виконуватися інші роботи (надаватися інші послуги) з утримання, ремонту та реконструкції об'єктів благоустрою та інженерної інфраструктури міста, які направлені на розвиток і реформування галузі і не суперечать вимогам чинного законодавства.

Директор Департаменту

комунального господарства В.О. Кітанін

Додаток 3

до «Програми розвитку і реформування житлово-комунального господарства м. Харкова на 2011-2020 pp.»

Заходи

на виконання основних завдань «Програми розвитку і реформування житлово-комунального господарства м. Харкова на 2011-2020 pp.»

(дорожнє господарство, благоустрій та інші напрямки)

* Крім заходів, передбачених у додатку до Програми, можуть виконуватися інші роботи (надаватися інші послуги) з утримання, ремонту та реконструкції об'єктів благоустрою та інженерної інфраструктури міста, які направлені на розвиток і реформування галузі і не суперечать вимогам чинного законодавства.

Директор Департаменту будівництва

та шляхового господарства В.М. Чумаков