РІШЕННЯ

Від 21.01.2015 р. № 1794/15

м. Харків

Про бюджет міста Харкова на 2015 рік

Відповідно до ст. 77 Бюджетного кодексу України, з урахуванням Закону України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо реформи міжбюджетних відносин», Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», на підставі п. 23 ч. 1 ст. 26, ст. 61 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Харківська міська рада

ВИРІШИЛА:

1. Визначити на 2015 рік:

1.1. Доходи бюджету міста Харкова у сумі 6 722 930,8 тис. гривень, втому числі доходи загального фонду бюджету міста Харкова - 6 471 481,7 тис. гривень, доходи спеціального фонду бюджету міста Харкова - 251 449,0 тис. гривень, у тому числі бюджет розвитку - 87 009,8 тис. гривень, згідно з додатком 1 до цього рішення.

1.2. Видатки бюджету міста Харкова у сумі 6 602 603,8 тис. гривень, в тому числі видатки загального фонду бюджету міста Харкова - 5 612 705,9 тис. гривень, видатки спеціального фонду бюджету міста Харкова - 989 897,9 тис. гривень згідно з додатком 2 до цього рішення.

1.3. Надання кредитів з міського бюджету міста Харкова у сумі 5 000,0 тис. гривень, в тому числі надання кредитів із загального фонду бюджету міста Харкова - 5 000,0 тис. гривень.

1.4. Профіцит бюджету міста Харкова у сумі 934 670,7 тис. гривень, у тому числі загального фонду бюджету міста Харкова - 847 660,9 тис. гривень та спеціального фонду бюджету міста Харкова - 87 009,8 тис. гривень згідно з додатком 6 до цього рішення.

1.5. Дефіцит бюджету міста Харкова у сумі 847 660,9 тис. гривень, у тому числі спеціального фонду бюджету міста Харкова - 847 660,9 тис, гривень згідно з додатком 6 до цього рішення.

2. Визначити, що у складі бюджету міста Харкова затверджуються міський бюджет міста Харкова та бюджети районів у місті.

Бюджети районів у місті включають доходи і видатки на виконання завдань і функцій, покладених на адміністрації районів Харківської міської ради та їх структурні підрозділи.

Міський бюджет міста Харкова включає доходи і видатки на виконання завдань і функцій, покладених на виконавчі органи Харківської міської ради, за виключенням бюджетів районів у місті.

Склад доходів і видатків міського бюджету та бюджетів районів у місті визначається виключно цим рішенням.

Доходи і видатки на виконання завдань і функцій, покладених на виконавчі органи Харківської міської ради по міському бюджету та бюджетам районів у місті, становлять єдиний баланс бюджету міста Харкова.

3. Визначити оборотний касовий залишок бюджетних коштів бюджету міста Харкова у сумі 3 000,0 тис. гривень.

4. Затвердити на 2015 рік міжбюджетні трансферти згідно з додатком 4 до цього рішення.

5. Установити, що у 2015 році дотація, що передається з міського бюджету міста Харкова бюджетам районів у місті, включається до складу доходів бюджетів районів у місті та перераховується Департаментом бюджету і фінансів Харківської міської ради щотижнево відповідно до помісячного розпису міського бюджету міста Харкова та згідно з додатком 4 до цього рішення.

6. Затвердити на 2015 рік перелік об’єктів, фінансування яких буде здійснюватись за рахунок коштів бюджету розвитку згідно з додатком 7 до цього рішення.

7. Затвердити на 2015 рік резервний фонд бюджету міста Харкова у сумі 459 968,7 тис. гривень.

8. Затвердити перелік захищених статей видатків загального фонду бюджету міста Харкова на 2015 рік за їх економічною структурою:

- оплата праці працівників бюджетних установ;

- нарахування на заробітну плату;

- придбання медикаментів та перев'язувальних матеріалів;

- забезпечення продуктами харчування;

- оплата комунальних послуг та енергоносіїв; обслуговування та погашення місцевого боргу;

-  трансферти населенню;

- видатки на організацію харчування учнів загальноосвітніх навчальних закладів комунальної форми власності міста Харкова комунальним підприємством «Комбінат дитячого харчування»;

- фінансова допомога комунальним підприємствам міста на виплату заробітної плати, оплату комунальних послуг та енергоносіїв.

9. Затвердити в складі видатків бюджету міста Харкова кошти на реалізацію місцевих програм у сумі 1 358 659,3 тис. гривень згідно з додатком 8 до цього рішення.

10. Визначити граничний розмір місцевого боргу бюджету міста Харкова станом на 31.12.2015 у сумі 294 000,0 тис. гривень.

11. Установити на 2015 рік граничний обсяг надання місцевих гарантій у сумі 73 938,8 тис. гривень (еквівалент 4 689,0 тис. дол. США за офіційним курсом НБУ станом на 30.12.2014).

12. Розпорядникам коштів бюджету міста Харкова забезпечити в першочерговому порядку потребу в коштах на оплату праці працівників бюджетних установ відповідно до встановлених законодавством України умов оплати праці та розміру мінімальної заробітної плати; на проведення розрахунків за електричну та теплову енергію, водопостачання, водовідведення, природний газ та послуги зв'язку, які споживаються бюджетними установами, у межах встановлених відповідним головним розпорядникам обґрунтованих лімітів споживання у натуральних одиницях відповідно до встановлених асигнувань. Головним розпорядникам коштів бюджету міста довести встановлені цим рішенням ліміти споживання енергоносіїв в фізичних обсягах кожній підпорядкованій бюджетній установі та встановити контроль за їх дотриманням (додаток 9).

13. Установити, що у загальному фонді бюджету міста Харкова на 2015 рік:

- до доходів належать надходження, визначені статтею 64 Бюджетного кодексу України із врахуванням особливостей визначених пунктом 52 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України.

14. Установити, що джерелами формування спеціального фонду бюджету міста Харкова на 2015 рік у частині доходів із врахуванням особливостей, визначених пунктом 52 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України, є:

14.1. Надходження бюджету розвитку бюджету міста Харкова, що визначені частиною першою статті 71 Бюджетного кодексу України та включають:

14.1.1. Кошти пайової участі у розвитку інфраструктури міста Харкова, отримані відповідно до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

14.1.2. Кошти від відчуження майна, яке перебуває у комунальній власності, кошти від продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення, що перебувають у комунальній власності, або прав на них.

14.1.3. 90 відсотків коштів від продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення до розмежування земель державної та комунальної власності з розстроченням платежу.

14.1.4. Капітальні трансферти (субвенції) з інших бюджетів.

14.1.5. Кошти від повернення кредитів, наданих з міського бюджету міста Харкова, та відсотки, сплачені за користування ними (крім надходжень, визначених пунктом 14.2.6 цього рішення).

14.1.6. Запозичення, здійснені у порядку, визначеному законодавством.

14.1.7. Кошти, які передаються з іншої частини міського бюджету за рішенням міської ради (щодо коштів резервного фонду бюджету міста в частині витрат бюджету розвитку - за рішенням виконавчого комітету міської ради).

14.2. Надходження спеціального фонду бюджету міста Харкова, що визначені статтею 691 Бюджетного кодексу України та включають:

14.2.1. 75 відсотків коштів від відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва.

14.2.2. 50 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності.

14.2.3. Власні надходження бюджетних установ, які утримуються за рахунок коштів бюджету міста.

14.2.4. Надходження до цільового фонду міської ради.

14.2.5. Інші субвенції, що надаються з інших бюджетів за рахунок конкретно визначених надходжень спеціального фонду таких бюджетів.

14.2.6. Повернення кредитів, наданих з міського бюджету молодим сім’ям та одиноким молодим громадянам на будівництво (реконструкцію) та придбання житла, а також пеня і відсотки за користування ними.

14.2.7. Інші надходження, визначені законом про Державний бюджет України.

15. Установити, що податок на доходи фізичних осіб, податок на прибуток підприємств та фінансових установ комунальної власності, авансові внески з податку на прибуток підприємств та фінансових установ комунальної власності, акцизний податок з реалізації суб’єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизних товарів, місцеві податки та збори за всіма кодами, адміністративні штрафи та штрафні санкції за порушення законодавства у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів, що зараховуються за місцем вчинення порушення, плата за надання інших адміністративних послуг, що справляється за місцем надання послуг, надходження коштів від Державного фонду дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, екологічний податок, а також грошові стягнення за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності, в частині, що належить бюджету міста, зараховуються до міського бюджету міста Харкова.

16. Установити, що державне мито, рентна плата за користування надрами для видобування корисних копалин місцевого значення, рентна плата за користування надрами в цілях, не пов'язаних з видобуванням корисних копалин, рентна плата за спеціальне використання лісових ресурсів (крім рентної плати за спеціальне використання лісових ресурсів в частині деревини, заготовленої в порядку рубок головного користування), рентна плата за спеціальне використання води водних об'єктів місцевого значення, адміністративні штрафи, що накладаються місцевими органами виконавчої влади і виконавчими органами місцевих рад або утвореними ними в установленому порядку адміністративними комісіями, штрафні санкції за порушення законодавства про патентування, кошти від реалізації безхазяйного майна, знахідок, спадкового майна, майна, одержаного територіальною громадою в порядку спадкування чи дарування, а також валютні цінності і грошові кошти, власники яких невідомі, надходження сум кредиторської та депонентської заборгованості підприємств, організацій та установ, щодо яких минув строк позовної давності, та інші надходження за кодами бюджетної класифікації 21080500, 24060300 зараховуються до міського бюджету та бюджетів районів у місті Харкові.

17. Установити, що надходження від продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення до розмежування земель державної та комунальної власності з розстроченням платежу, кошти від відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва в частині, що належить бюджету міста, зараховуються до міського бюджету міста Харкова.

18. Установити, що надходження від продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення, що перебувають у комунальній власності, або прав на них, плата за оренду та кошти від приватизації комунального майна територіальної громади міста Харкова у повному обсязі зараховуються до міського бюджету міста Харкова.

19. Установити, що кошти за шкоду, що заподіяна на земельних ділянках державної та комунальної власності, які не надані у користування та не передані у власність, внаслідок їх самовільного зайняття, використання не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу; відшкодування збитків за погіршення якості ґрунтового покриву тощо та за неодержання доходів у зв’язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок у повному обсязі зараховуються до міського бюджету міста Харкова.

20. Установити, що надходження за іншими джерелами, не зазначеними у цьому рішенні, зараховуються до міського бюджету міста Харкова незалежно від місця обліку платників та наявності у районах міста розподільчих рахунків.

21. Установити, що податки, збори та інші платежі сплачуються платниками податків на рахунки, відкриті в органах Державного казначейства у Харківській області, до міського бюджету та бюджетів районів у місті в залежності від місця їх податкового обліку, за винятком платежів, вказаних в пунктах 18 і 19, та з урахуванням особливостей зарахування, зазначених у пунктах 15-17, 20.

22. Установити на 2015 рік для підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності територіальної громади міста Харкова, порядок, за яким відрахування частини чистого прибутку (доходу) до бюджету міста проводяться за нульовою ставкою.

23. Контроль за виконанням планових показників з надходження доходів до бюджету міста Харкова здійснюється виконавчими органами Харківської міської ради згідно з додатком 1.12 до цього рішення.

24. Розпорядники коштів бюджету міста Харкова у 2015 році мають право брати бюджетні зобов’язання та здійснювати відповідні видатки за загальним фондом бюджету тільки в межах виділених їм асигнувань.

Розпорядники коштів бюджету міста Харкова беруть зобов'язання за спеціальним фондом бюджету виключно в межах відповідних фактичних надходжень до спеціального фонду бюджету.

Зобов’язання, взяті розпорядниками коштів бюджету міста Харкова без відповідних бюджетних асигнувань, не вважаються бюджетними зобов’язаннями і не підлягають оплаті за рахунок бюджетних коштів. Взяття таких зобов’язань є бюджетним правопорушенням.

25. Установити, що керівники бюджетних установ утримують чисельність працівників та здійснюють фактичні видатки на заробітну плату, включаючи видатки на премії та інші види заохочень чи, винагород, матеріальну допомогу лише в межах фонду заробітної плати, затвердженого для бюджетних установ у кошторисах.

Оплата праці працівників виконавчих органів Харківської міської ради здійснюється виключно в межах встановленого цим рішенням фонду оплати праці, згідно із штатними розписами, складеними за формою, затвердженою наказом Міністерства фінансів України від 28.01.2002 № 57 (зі змінами) для органів місцевого самоврядування, розпорядженнями міського голови, якими встановлюються надбавки та доплати відповідно до вимог чинного законодавства, та розпорядчими актами керівників виконавчих органів, якими встановлюються надбавки за вислугу років.

Преміювання працівників, виплата їм передбачених законодавством матеріальних допомог або винагород здійснюється щодо керівників департаментів, голів адміністрацій, їх заступників, працівників апарату міської ради - за розпорядженням міського голови, щодо керівників самостійних управлінь, відділів, що входять до складу департаментів та адміністрацій, їх заступників - за наказом керівника відповідного департаменту, адміністрації як органу вищого рівня, щодо інших працівників виконавчих органів міської ради - за наказом керівника відповідного виконавчого органу, який є розпорядником коштів на оплату праці.

Розподіл фонду економії коштів на оплату праці працівників за кожним головним розпорядником коштів узгоджується з Харківським міським головою.

27. Установити, що за бюджетні установи, які фінансуються з бюджету міста Харкова та розташовані в одній будівлі, та за Харківську міську організацію ветеранів України (в разі її розташування в цій будівлі) розрахунки за енергоносії, комунальні, телекомунікаційні послуги, що споживаються ними в цій будівлі, за утримання та обслуговування приміщень цієї будівлі, її поточний та капітальний ремонт здійснює розпорядник бюджетних коштів, на балансі (в управлінні) якого знаходиться ця будівля, якщо такому розпоряднику в бюджеті міста передбачено відповідні видатки.

27. Організаційні функції із залучення запозичень до бюджету міста Харкова та функції з управління боргом м. Харкова з метою економії бюджетних коштів здійснюються Департаментом бюджету і фінансів Харківської міської ради.

Повноваження зі здійснення юридичних дій, пов’язаних із залученням запозичень, виплатою відсотків та погашенням основної суми боргу (з урахуванням у бюджеті міста видатків на обслуговування та погашення боргу), покладаються на Департамент бюджету і фінансів Харківської міської ради. Для виконання зазначених повноважень заступнику міського голови - директору Департаменту бюджету і фінансів доручається укладати необхідні угоди, підписувати заяви, накази та інші документи, пов’язані зі здійсненням запозичень.

28. Визначити, що у 2015 громадян на тверде та рідке пічне побутове паливо і скраплений балонний газ за рахунок коштів субвенції з державного бюджету надаються готівкою.

29. Надати згоду Харківській обласній державній адміністрації на централізоване перерахування субвенції на надання пільг та житлових субсидій населенню на оплату електроенергії, природного газу, послуг тепло-, водопостачання, водовідведення, послуг по квартирній платі, зв’язку, пільгового проїзду та інших передбачених законодавством пільг у 2015 році.

30. Надати Харківському міському голові право укладати від імені Харківської міської ради договори про міжбюджетні трансферти.

31. Надати заступнику міського голови - керуючому справами виконавчого комітету міської ради, а в разі його відсутності - першому заступнику міського голови, право затверджувати кошториси, плани асигнувань загального фонду бюджету, плани надання кредитів із загального фонду бюджету, плани спеціального фонду, плани використання бюджетних коштів (крім планів використання бюджетних коштів одержувачів), помісячні плани використання бюджетних коштів, штатні розписи головних розпорядників коштів бюджету м. Харкова та зміни до них за погодженням із Департаментом бюджету і фінансів Харківської міської ради.

32. Надати заступнику міського голови - директору Департаменту бюджету і фінансів, а в разі його відсутності - одному з його заступників, право затверджувати розпорядження про виділення коштів загального та спеціального фондів бюджету м. Харкова.

Надати начальникам управлінь фінансів районів Департаменту бюджету і фінансів Харківської міської ради, а в разі їх відсутності - їх заступникам, право затверджувати розпорядження про виділення коштів загального та спеціального фондів бюджетів відповідних районів у місті.

33. Надати заступнику міського голови - директору Департаменту бюджету і фінансів право в межах поточного бюджетного періоду здійснювати на конкурсних засадах розміщення тимчасово вільних коштів бюджету міста на депозитах або шляхом придбання державних цінних паперів, цінних паперів, емітованих міською радою, з подальшим поверненням таких коштів до кінця поточного бюджетного періоду.

34. Надати Департаменту бюджету і фінансів Харківської міської ради право на:

34.1. Здійснення правочинів з місцевим боргом, включаючи обмін, випуск, купівлю, викуп та продаж боргових зобов'язань територіальної громади міста Харкова за умови дотримання граничного обсягу місцевого боргу на кінець бюджетного періоду.

34.2. Отримання позик у фінансових установах на покриття тимчасових касових розривів, що виникають за загальним фондом та бюджетом розвитку бюджету міста.

34.3. Отримання у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, позик в органах Державної казначейської служби України на покриття тимчасових касових розривів міського бюджету міста Харкова, пов’язаних із забезпеченням захищених видатків загального фонду.

Право на отримання позик в органах Державної казначейської служби України на покриття тимчасових касових розривів бюджетів районів у місті, пов’язаних із забезпеченням захищених видатків загального фонду, надається управлінням фінансів відповідних районів Департаменту бюджету і фінансів Харківської міської ради.

34.4. Здійснення у процесі виконання бюджету міста у виняткових випадках перерозподілу бюджетних призначень в межах загального та спеціального фондів бюджету міста на підставі розпоряджень міського голови (виданих за обґрунтованим поданням головного розпорядника коштів) з наступним затвердженням міською радою.

34.5. Укладання договорів на залучення коштів до цільового фонду міської ради з комплексного соціально-економічного розвитку міста.

35. Визначити, що видатки з бюджету міста Харкова в 2015 році здійснюються з урахуванням погашення кредиторської заборгованості на 01.01.2015.

36. Визначити, що залишки коштів міського бюджету міста Харкова та бюджетів районів у місті на кінець відповідного бюджетного року перераховуються органами Державної казначейської служби України в Харківській області в повному обсязі на рахунки міського бюджету міста Харкова.

37. Додатки 1,1.1- 1.12, 2, 2.1 - 2.10, 3.1 - 3.10, 4, 5, 6, 6.1 - 6.6, 6.10, 8, 9 до цього рішення є його невід'ємною частиною.

38. Це рішення набирає чинності з дня його прийняття та застосовується з 01 січня 2015 року.

39. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійні комісії Харківської міської ради та секретаря Харківської міської ради.

Міський голова Г.А. Кернес

РЕШЕНИЕ

От 21.01.2015 р. № 1794/15

г. Харків

О бюджете города Харькова на 2015 год

В соответствии со ст. 77 Бюджетного кодекса Украины, с учетом Закона Украины «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Украины относительно реформы межбюджетных отношений», Закона Украины «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и некоторые другие законодательные акты Украины относительно налоговой реформы», на основании п. 23 ч. 1 ст. 26, ст. 61 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», руководствуясь ст. 59 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», Харьковский городской совет

РЕШИЛ:

1. Определить на 2015 год:

1.1. Доходы бюджета города Харькова в сумме 6 722 930,8 тыс. гривен, в том числе доходы общего фонда бюджета города Харькова - 6 471 481,7 тыс. гривен, доходы специального фонда бюджета города Харькова - 251 449,0 тыс. гривен, в том числе бюджет развития - 87 009,8 тыс. гривен, согласно приложению 1 к этому решению.

1.2. Расходы бюджета города Харькова в сумме 6 602 603,8 тыс. гривен, в том числе расходы общего фонда бюджета города Харькова - 5 612 705,9 тыс. гривен, расходы специального фонда бюджету города Харькова - 989 897,9 тыс. гривен согласно приложению 2 к этому решению.

1.3. Предоставление кредитов в бюджет города Харькова в сумме 5 000,0 тыс. гривен, в том числе предоставление кредитов из общего фонда бюджета города Харькова - 5 000,0 тыс. гривен.

1.4. Профицит бюджета города Харькова в сумме 934 670,7 тыс. гривен, в том числе общего фонда бюджета города Харькова - 847 660,9 тыс. гривен и специального фонда бюджета города Харькова - 87 009,8 тыс. гривен согласно приложению 6 к этому решению.

1.5. Дефицит бюджета города Харькова в сумме 847 660,9 тыс. гривен, в том числе специального фонда бюджета города Харькова - 847 660,9 тыс. гривен согласно приложению 6 к этому решению.

2. Определить, что в составе бюджета города Харькова утверждаются городской бюджет города Харькова и бюджеты районов в городе.

Бюджеты районов в городе включают доходы и расходы на выполнение задач и функций, возложенных на администрации районов Харьковского городского совета и их структурные подразделения.

Городской бюджет города Харькова включает доходы и расходы на выполнение задач и функций, возложенных на исполнительные органы Харьковского городского совета, за исключением бюджетов районов в городе.

Состав доходов и расходов городского бюджета и бюджетов районов в городе определяется исключительно этим решением.

Доходы и расходы на выполнение задач и функций, возложенных на исполнительные органы Харьковского городского совета по городскому бюджету и бюджетам районов в городе, составляют единый баланс бюджета города Харькова.

3. Определить оборотный кассовый остаток бюджетных средств бюджета города Харькова в сумме 3 000,0 тыс. гривен.

4. Утвердить на 2015 год межбюджетные трансферты согласно приложению 4 к этому решению.

5. Установить, что в 2015 году дотация, передаваемая из городского бюджета города Харькова бюджетам районов в городе, включается в состав доходов бюджетов районов в городе и перечисляется Департаментом бюджета и финансов Харьковского городского совета еженедельно в соответствии с помесячной росписью городского бюджета города Харькова и согласно приложению 4 к этому решению.

6. Утвердить на 2015 год перечень объектов, финансирование которых будет осуществляться за счет средств бюджета развития согласно приложению 7 к этому решению.

7. Утвердить на 2015 год резервный фонд бюджета города Харькова в сумме 459 968,7 тыс. гривен.

8. Утвердить перечень защищенных статей расходов общего фонда бюджета города Харькова на 2015 год по экономической структуре расходов:

- оплата труда работников бюджетных учреждений;

- начисления на заработную плату;

- приобретение медикаментов и перевязочных материалов;

- обеспечение продуктами питания;

- оплата коммунальных услуг и энергоносителей;

- обслуживание и погашение местного долга;

- трансферты населению;

- расходы на организацию питания учащихся общеобразовательных учебных заведений коммунальной формы собственности города Харькова коммунальным предприятием «Комбинат детского питания»;

- финансовая помощь коммунальным предприятиям города на выплату заработной платы, оплату коммунальных услуг и энергоносителей.

9. Утвердить в составе расходов бюджета города Харькова средства на реализацию местных программ в сумме 1 358 659,3 тыс. гривен согласно приложению 8 к этому решению.

10. Определить предельный размер местного долга бюджета города Харькова по состоянию на 31.12.2015 в сумме 294 000,0 тыс. гривен.

11. Установить на 2015 год предельный объем предоставления местных гарантий в сумме 73 938,8 тыс. гривен (эквивалент 4 689,0 тыс. дол. США по официальному курсу НБУ по состоянию на 30.12.2014).

12. Распорядителям средств бюджета города Харькова обеспечить в первоочередном порядке потребность в средствах на оплату труда работников бюджетных учреждений в соответствии с установленными законодательством Украины условиями оплаты труда и размером минимальной заработной платы; на проведение расчетов за электрическую и тепловую энергию, водоснабжение, водоотведение, природный газ и услуги связи, потребляемые бюджетными учреждениями, в пределах установленных соответствующим главным распорядителям обоснованных лимитов потребления в натуральных единицах в соответствии с установленными ассигнованиями. Главным распорядителям средств бюджета города довести установленные настоящим решением лимиты потребления энергоносителей в физических объемах каждому подчиненному бюджетному учреждению и установить контроль за их соблюдением (приложение 9).

13. Установить, что в общем фонде бюджета города Харькова на 2015 год:

- к доходам относятся поступления, предусмотренные статьей 64 Бюджетного кодекса Украины с учетом особенностей определенных пунктом 52 раздела VI «Заключительные и переходные положения» Бюджетного кодекса Украины.

14. Установить, что источниками формирования специального фонда бюджета города Харькова на 2015 год в части доходов с учетом особенностей, определенных пунктом 52 раздела VI «Заключительные и переходные положения» Бюджетного кодекса Украины, являются:

14.1. Поступления бюджета развития бюджета города Харькова, которые определены частью первой статьи 71 Бюджетного кодекса Украины и включают:

14.1.1. Средства долевого участия в развитии инфраструктуры города Харькова, полученные в соответствии с Законом Украины «О регулировании градостроительной деятельности».

14.1.2. Средства от отчуждения имущества, находящегося в коммунальной собственности, средства от продажи земельных участков несельскохозяйственного назначения, находящихся в коммунальной собственности, или прав на них.

14.1.3. 90 процентов средств от продажи земельных участков несельскохозяйственного назначения до разграничения земель государственной и коммунальной собственности с рассрочкой платежа.

14.1.4. Капитальные трансферты (субвенции) из других бюджетов.

14.1.5. Средства от возврата кредитов, предоставленных из городского бюджета города Харькова, и проценты, уплаченные за пользование ими (кроме поступлений, определенных пунктом 14.2.6 этого решения).

14.1.6. Заимствования, осуществленные в порядке, определенном законодательством.

14.1.7. Средства, передаваемые из другой части городского бюджета по решению городского совета (по средствам резервного фонда бюджета города в части расходов бюджета развития - по решению исполнительного комитета городского совета).

14.2. Поступления специального фонда бюджета города Харькова, которые определены статьей 691 Бюджетного кодекса Украины и включают:

14.2.1. 75 процентов средств от возмещения потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства.

14.2.2. 50 процентов денежных взысканий за вред, причиненный нарушением законодательства об охране окружающей природной среды в результате хозяйственной и иной деятельности.

14.2.3. Собственные поступления бюджетных учреждений, содержащихся за счет средств бюджета города.

14.2.4. Поступления в целевой фонд городского совета.

14.2.5. Прочие субвенции, предоставляемые из других бюджетов за счет конкретно определенных поступлений специального фонда таких бюджетов.

14.2.6. Возврат кредитов, предоставленных из городского бюджета молодым семьям и одиноким молодым гражданам на строительство (реконструкцию) и приобретение жилья, а также пеня и проценты за пользование ими.

14.2.7. Другие поступления, определенные законом о Государственном бюджете Украины.

15. Установить, что налог на доходы физических лиц, налог на прибыль предприятий и финансовых учреждений коммунальной собственности, авансовые взносы по налогу на прибыль предприятий и финансовых учреждений коммунальной собственности, акцизный налог с реализации субъектами хозяйствования розничной торговли подакцизных товаров, местные налоги и сборы по всем кодам, административные штрафы и штрафные санкции за нарушения законодательства в сфере производства и оборота алкогольных напитков и табачных изделий, зачисляемые по месту совершения нарушения, плата за предоставление других административных услуг, взимаемая по месту предоставления услуг, поступления средств от Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней, экологический налог, а также денежные взыскания за вред, причиненный нарушением законодательства об охране окружающей природной среды в результате хозяйственной и иной деятельности, в части, принадлежащей бюджету города, зачисляются в городской бюджет города Харькова.

16. Установить, что государственная пошлина, рентная плата за пользование недрами для добычи полезных ископаемых местного значения, рентная плата за пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, рентная плата за специальное использование лесных ресурсов (кроме рентной платы за специальное использование лесных ресурсов в части древесины, заготовленной в порядке рубок главного пользования), рентная плата за специальное использование воды водных объектов местного значения, административные штрафы, налагаемые местными органами исполнительной власти и исполнительными органами местных советов или образованными ими в установленном порядке административными комиссиями, штрафные санкции за нарушение законодательства о патентовании, средства от реализации бесхозного имущества, находок, наследственного имущества, имущества, полученного территориальной громадой в порядке наследования или дарения, а также валютные ценности и денежные средства, собственники которых неизвестны, поступления сумм кредиторской и депонентской задолженности предприятий, организаций и учреждений, по которым истек срок исковой давности, и другие поступления по кодам бюджетной классификации 21080500, 24060300 зачисляются в городской бюджет и бюджеты районов в городе Харькове.

17. Установить, что поступления от продажи земельных участков несельскохозяйственного назначения до разграничения земель государственной и коммунальной собственности с рассрочкой платежа, средства от возмещения потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства в части, принадлежащей бюджету города, зачисляются в городской бюджет города Харькова.

18. Установить, что поступления от продажи земельных участков несельскохозяйственного назначения, находящихся в коммунальной собственности, или прав на них, плата за аренду и средства от приватизации коммунального имущества территориальной громады города Харькова в полном объеме зачисляются в городской бюджет города Харькова.

19. Установить, что средства за вред, причиненный на земельных участках государственной и коммунальной собственности, не предоставленных в пользование и не переданных в собственность, вследствие их самовольного занятия, использования не по целевому назначению, снятия грунтового покрова (плодородного слоя грунта) без специального разрешения; возмещение убытков за ухудшение качества грунтового покрова и тому подобное и за неполучение доходов в связи с временным неиспользованием земельных участков в полном объеме зачисляются в городской бюджет города Харькова.

20. Установить, что поступления по другим источникам, не указанным в этом решении, зачисляются в городской бюджет города Харькова независимо от места учета плательщиков и наличия в районах города распределительных счетов.

21. Установить, что налоги, сборы и другие платежи, уплачиваются налогоплательщиками на счета, открытые в органах Государственного казначейства в Харьковской области, в городской бюджет и бюджеты районов в городе в зависимости от места их налогового учета, за исключением платежей, указанных в пунктах 18 и 19, и с учетом особенностей зачисления, указанных в пунктах 15-17, 20.

22. Установить на 2015 год для предприятий, учреждений и организаций, относящихся к коммунальной собственности территориальной громады города Харькова, порядок, по которому отчисления части чистой прибыли (дохода) в бюджет города проводятся по нулевой ставке.

23. Контроль за выполнением плановых показателей по поступлению доходов в бюджет города Харькова осуществляется исполнительными органами Харьковского городского совета согласно приложению 1.12 к этому решению.

24. Распорядители средств бюджета города Харькова в 2015 году имеют право брать бюджетные обязательства и осуществлять соответствующие расходы по общему фонду бюджета только в пределах выделенных им ассигнований.

Распорядители средств бюджета города Харькова берут обязательства по специальному фонду бюджета исключительно в пределах соответствующих фактических поступлений в специальный фонд бюджета.

Обязательства, взятые распорядителями средств бюджета города Харькова без соответствующих бюджетных ассигнований, не считаются бюджетными обязательствами и не подлежат оплате за счет бюджетных средств. Взятие таких обязательств является бюджетным правонарушением.

25. Установить, что руководители бюджетных учреждений содержат численность работников и осуществляют фактические расходы на заработную плату, включая расходы на премии и другие виды поощрений или вознаграждений, материальную помощь только в пределах фонда заработной платы, утвержденного для бюджетных учреждений в сметах.

Оплата труда работников исполнительных органов Харьковского городского совета осуществляется исключительно в пределах установленного этим решением фонда оплаты труда, согласно штатным расписаниям, составленным по форме, утвержденной приказом Министерства финансов Украины от 28.01.2002 №57 (с изменениями) для органов местного самоуправления, распоряжениям городского головы, устанавливающим надбавки и доплаты согласно требований действующего законодательства, и распорядительным актам руководителей исполнительных органов, устанавливающим надбавки за выслугу лет.

Премирование работников, выплата им предусмотренных законодательством материальных помощей или поощрений осуществляется для руководителей департаментов, председателей администраций, их заместителей, работников аппарата городского совета - по распоряжению городского головы, для руководителей самостоятельных управлений, отделов, которые входят в состав департаментов и администраций, их заместителей - по приказу руководителя соответствующего департамента, администрации как органа высшего уровня, для других работников исполнительных органов городского совета - по приказу руководителя соответствующего исполнительного органа, который является распорядителем средств на оплату труда.

Распределение фонда экономии средств на оплату труда работников по каждому главному распорядителю средств согласовывается с Харьковским городским головой.

26. Установить, что за бюджетные учреждения, которые финансируются из бюджета города Харькова и расположены в одном здании, и за Харьковскую городскую организацию ветеранов Украины (в случае её расположения в этом здании) расчеты за энергоносители, коммунальные, телекоммуникационные услуги, которые потребляются ими в этом здании, за содержание и обслуживание помещений этого здания, его текущий и капитальный ремонт осуществляет распорядитель бюджетных средств, на балансе (в управлении) которого находится это здание, если такому распорядителю в бюджете города предусмотрены соответствующие расходы.

27. Организационные функции по привлечению заимствований в бюджет города Харькова и функции по управлению долгом г. Харькова с целью экономии бюджетных средств осуществляются Департаментом бюджета и финансов Харьковского городского совета.

Полномочия по осуществлению юридических действий, связанных с привлечением заимствований, выплатой процентов и погашением основной суммы долга (с учетом в бюджете города расходов на обслуживание и погашение долга), возлагаются на Департамент бюджета и финансов Харьковского городского совета. Для исполнения указанных полномочий заместителю городского головы - директору Департамента бюджета и финансов поручается заключать необходимые договоры, подписывать заявления, приказы и другие документы, связанные с осуществлением заимствований.

28. Определить, что в 2015 году льготы и субсидии отдельным категориям граждан на твердое и жидкое печное бытовое топливо и сжиженный баллонный газ за счет средств субвенции из государственного бюджета предоставляются наличными средствами.

29. Дать согласие Харьковской областной государственной администрации на централизованное перечисление субвенции на предоставление льгот и жилищных субсидий населению на оплату электроэнергии, природного газа, услуг тепло-, водоснабжения, водоотведения, услуг по квартирной плате, связи, льготного проезда и других предусмотренных законодательством льгот в 2015 году.

30. Предоставить Харьковскому городскому голове право заключать от имени Харьковского городского совета договоры о межбюджетных трансфертах.

31. Предоставить заместителю городского головы - управляющему делами исполнительного комитета городского совета, а в случае его отсутствия - первому заместителю городского головы, право утверждать сметы, планы ассигнований общего фонда бюджета, планы предоставления кредитов из общего фонда бюджета, планы специального фонда, планы использования бюджетных средств (кроме планов использования бюджетных средств получателей), помесячные планы использования бюджетных средств, штатные расписания главных распорядителей средств бюджета г. Харькова и изменения к ним по согласованию с Департаментом бюджета и финансов Харьковского городского совета.

32. Предоставить заместителю городского головы - директору Департамента бюджета и финансов, а в случае его отсутствия - одному из его заместителей, право утверждать распоряжения о выделении средств общего и специального фонда бюджета г. Харькова.

Предоставить начальникам управлений финансов районов Департамента бюджета и финансов Харьковского городского совета, а в случае их отсутствия - их заместителям, право утверждать распоряжения о выделении средств общего и специального фондов бюджетов соответствующих районов в городе.

33. Предоставить заместителю городского головы - директору Департамента бюджета и финансов право в пределах текущего бюджетного периода осуществлять на конкурсной основе размещение временно свободных средств бюджета города на депозитах или путем приобретения государственных ценных бумаг, ценных бумаг, эмитированных городским советом, с дальнейшим возвратом таких средств до конца текущего бюджетного периода.

34. Предоставить Департаменту бюджета и финансов Харьковского городского совета право на:

34.1. Осуществление сделок с местным долгом, включая обмен, выпуск, покупку, выкуп и продажу долговых обязательств территориальной громады города Харькова при условии соблюдения предельного объема местного долга на конец бюджетного периода.

34.2. Получение кредитов в финансовых учреждениях на покрытие временных кассовых разрывов, которые возникают по общему фонду и бюджету развития бюджета города.

34.3. Получение в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины, ссуд в органах Государственной казначейской службы Украины на покрытие временных кассовых разрывов городского бюджета города Харькова, связанных с обеспечением защищенных расходов общего фонда.

Право на получение ссуд в органах Государственной казначейской службы Украины на покрытие временных кассовых разрывов бюджетов районов в городе, связанных с обеспечением защищенных расходов общего фонда, предоставляется управлениям финансов соответствующих районов Департамента бюджета и финансов Харьковского городского совета.

34.4. Осуществление в процессе исполнения бюджета города в исключительных случаях перераспределения бюджетных назначений в пределах общего и специального фондов бюджета города на основании распоряжений городского головы (изданных по обоснованному обращению главного распорядителя средств) с последующим утверждением городским советом.

34.5. Заключение договоров на привлечение средств в целевой фонд городского совета по комплексному социально-экономическому развитию города.

35. Определить, что расходы из бюджета города Харькова в 2015 году осуществляются с учетом погашения кредиторской задолженности на 01.01.2015.

36. Определить, что остатки средств городского бюджета города Харькова и бюджетов районов в городе на конец соответствующего бюджетного года перечисляются органами Государственной казначейской службы Украины в Харьковской области в полном объеме на счета городского бюджета города Харькова.

37. Приложения 1, 1.1 - 1.12, 2, 2.1 - 2.10, 3.1 - 3.10, 4, 5, 6, 6.1 - 6.6, 6.10, 7, 8, 9 к этому решению являются его неотъемлемой частью.

38. Это решение вступает в силу со дня его принятия и применяется с 01 января 2015 года.

39. Контроль за исполнением этого решения возложить на постоянные комиссии Харьковского городского совета и секретаря Харьковского городского совета.

Городской голова Г.А. Кернес