ХАРКІВСЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ
РОЗПОРЯДЖЕННЯ
Харків
від 17 квітня 2000р. № 362

Про подання прокуратури
Харківської області по дотриманню
вимог Конституції України та
Закону України «Про звернення
громадян»

Прокуратурою області проведена перевірка дотримання
вимог Конституції України та Закону України «Про звернення
громадян» щодо розгляду звернень громадян в обласній державній
адміністрації, в ході якої встановлені факти порушень чинного
законодавства, яке регламентує роботу із зверненнями громадян.

Так, у першому кварталі 2000 року в порушення вимог ст.20 вище-
зазначеного Закону мали місце факти недодержання термінів розгляду
звернень громадян. Якщо керівництвом райдержадміністрацій та міст
обласного значення з порушенням строків розглянуто 3,1% звернень,
надісланих до облдержадміністрації, то райвикрнкомами м.Харкова з
порушенням строку розглянуто 5,8% звернень, Харківським
міськвиконкомом - 5,0%. Без достатньої вимогливості розглядаються
звернення громадян керівниками управлінь та відділів
облдержадміністрації, 8,7% звернень, які надійшли з
облдержадміністрації, розглянуто з порушенням термінів.

Найбільші недоліки мають місце серед працівників відділу по
роботі із зверненнями громадян апарату облдержадміністрації, а саме:

порушення строків інформування про наслідки перевірки розгляду
звернень громадян, відсутність відповідей на письмові звернення, не
завжди своєчасно виконувалися вимоги Інструкції з питань діловодства
за зверненнями громадян.

Контроль за роботою із зверненнями громадян залишався
нечітким, не виконуються вимоги нормативних документів з боку
керівників, насамперед в підлеглих їм підрозділах.

Виявлені факти свідчать про низький рівень виконавської
дисципліни як працівників відділу із зверненнями громадян апарату
обласної державної адміністрації, так і окремих керівників управлінь,
відділів та інших структурних підрозділів облдержадміністрації,
райдержадміністрацій, міськрайвиконкомів.

Слід зазначити, що причиною звернень громадян до
облдержадміністрації, вищестоящих органів влади є складність та не
завжди повна визначеність в законодавчому чи нормативному плані та в
ряді випадків має місце небажання, або неспроможність окремих
керівників вирішити питання безпосередньо на місцях.

Так, з часу виходу Указу Президента України від 3 грудня 1999 р.
№ 1529 «Про невідкладні заходи щодо прискорення реформування
аграрного сектора економіки» до обласної державної адміністрації
надійшло 200 звернень громадян з питань порушення чинного
законодавства при розпаюванні землі та майна колишніх колективних
сільськогосподарських підприємств, у тому числі 9 заяв - повторно, 46 - з
Адміністрації Президента України, 14 - з редакцій газет та 5 - з Кабінету
Міністрів України.

Велика кількість листів свідчить про те, що на місцях комісії по
реформуванню аграрного сектора допускають порушення діючого
законодавства або зволікають при вирішенні питань, тим самим
породжують звернення громадян до вищестоящих органів.

Районні державні адміністрації інколи не в повній мірі вникають
у суть поставлених питань, замість об'єктивних перевірок займаються
відписками. Так, із Куп'янського району надійшло 20, Лозівського та
Чугуївського - по 17, Нововодолазького - 12, Сахновщинського та
Барвінківського - по 11, Вовчанського та Красноградського - по 10,
Краснокутського та Харківського - по 9 повторних звернень.

У Нововодолазькому районі занадто довго вирішувалися питання
реформування КСП ім.Дзержинського (нині АТ «Моноліт») та виходу з
його складу авторів листів, які звертались письмово, по телефону, по
«гарячій лінії» до Кабінету Міністрів України. Аналогічно вирішувалося
питання і по КСП «Комінтерн» цього ж району.

Майже рік не вирішене питання розподілу колишнього КСП
ім.Кірова Харківського району, така ж ситуація і по КСП «Дружба»
Краснокутського району.

Незадовільно ведеться робота із зверненнями громадян у
Сахновщинському районі, що спричинило до колективних звернень із
КСП «Слобожанський».

Із 65 звернень громадян області до Адміністрації Президента
України, Кабінету Міністрів України, редакцій газет по реформуванню
АПК 59 вирішено позитивно (90,7%). Вирішення цих питань у
переважній більшості належало до компетенції місцевих органів влади і
остаточні рішення могли прийматися безпосередньо на місцях.

З метою усунення недоліків та поліпшення роботи із зверненнями
громадян в апараті обласної державної адміністрації,
райдержадміністраціях, міськрайвиконкомах, посилення персональної
відповідальності їх керівників за безумовне виконання вимог
Конституції України, Закону України «Про звернення громадян»,

Розпоряджень голови обласної державної організації від 13 травня
1997 р. № 456 «Про організацію виконання Указу Президента України
від 19 березня 1997 року № 241 «Про заходи щодо забезпечення
конституційних прав громадян на звернення», від 13 травня 1997 р.
№ 455 «Про організацію виконання постанови Кабінету Міністрів
України від 14 квітня 1997 року № 348 «Про затвердження Інструкції з
діловодства за зверненнями громадян в органах державної влади і
місцевого самоврядування, об'єднаннях громадян, на підприємствах, в
установах, організаціях незалежно від форм власності, в засобах масової
інформації», від 26 березня 1999 р. № 209 «Про хід виконання в області
діючого законодавства України про звернення громадян»:

1.Відзначити недостатню роботу апарату, управлінь, відділів та
інших структурних підрозділів облдержадміністрації, райдерж-
адміністрацій. міськрайвиконкомів щодо виконання діючого
законодавства України, розпоряджень голови облдержадміністрації з
питань роботи зі зверненнями громадян.

2.Попередити керівників управлінь, відділів та інших структурних
підрозділів облдержадміністрації, голів райдержадміністрацій про
персональну відповідальність за поліпшення роботи із зверненнями
громадян.

3.Заступникам голови облдержадміністрації, керівникам управлінь,
відділів та інших структурних підрозділів облдержадміністрації, головам
райдержадміністрацій, міськрайвиконкомів:

3.1.Вжити відповідних заходів до усунення недоліків у цій роботі та
підвищення відповідальності державних службовців за виконання
покладених на них завдань.

3.2.Проаналізувати стан роботи із зверненнями громадян за перше
півріччя 2000 року щодо дотримання вимог Конституції України та
Закону України «Про звернення громадян».

4.Заступнику голови, керівнику апарату обласної державної
адміністрації О.В.Лисюку забезпечити укомплектування відділу по
роботі із зверненнями громадян висококваліфікованими працівниками.

5.Управлінням, відділам та іншим структурним підрозділам
облдержадміністрації, райдержадміністраціям, міськрайвиконкомам про
виконання цього розпорядження доповісти облдержадміністрації до
25 червня 2000 року.

6. Контроль за виконанням розпорядження покласти на заступника
голови, керівника апарату обласної державної адміністрації О.В.Лисюка.

Голова обласної державної
адміністрації О.Дьомін