РІШЕННЯ

Від 23.09.2015 р. № 2046/15

м. Харків

Про внесення змін до Комплексної програми розвитку місцевого самоврядування в місті Харкові на 2012-2015 роки

З метою подальшого розвитку місцевого самоврядування в місті Харкові як важливої складової становлення громадянського суспільства, забезпечення належних умов для самостійного вирішення територіальною громадою міста питань місцевого значення, на підставі ст. 25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись ст. 59 зазначеного Закону, Харківська міська рада

ВИРІШИЛА:

1. Внести зміни до Комплексної програми розвитку місцевого самоврядування в місті Харкові на 2012-2015 роки, затвердженої рішенням 16 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 22.06.2012 № 745/12, виклавши її у новій редакції (додається).

2. Контроль за виконанням рішення покласти на постійну комісію Харківської міської ради з питань місцевого самоврядування, гласності та депутатської діяльності та секретаря Харківської міської ради.

Міський голова Г.А. Кернес

Додаток

до рішення 16 сесії Харківської міської ради 6 скликання «Про затвердження Комплексної програми розвитку місцевого самоврядування в місті Харкові на 2012-2015 роки» від 22.06.2012 № 745/12 (у редакції рішення 42 сесії Харківської міської ради 6 скликання

від 23.09.2015 № 2046/15)

Комплексна програма

розвитку місцевого самоврядування

в місті Харкові на 2012-2020 роки

м. Харків

І. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

Комплексну програму розвитку місцевого самоврядування в місті Харкові на 2012-2020 роки (далі - Програма) розроблено відповідно до статті 140 Конституції України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Європейської хартії місцевого самоврядування, Закону України «Про асоціації органів місцевого самоврядування», Концепції реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні, схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 1 квітня 2014 р. № 333-р, та спрямовано на подальший розвиток самоврядування в місті Харкові як важливої складової становлення громадянського суспільства.

II. МЕТА ПРОГРАМИ

Метою Програми є:

- раціоналізація й підвищення ефективності функціонування системи місцевого самоврядування;

- посилення скоординованості роботи органу місцевого самоврядування, депутатів міської ради, науковців, інститутів громадянського суспільства щодо вирішення нагальних проблем місцевого розвитку;

- створення належних умов для роботи, надання допомоги у процесах трансформації та адаптації до нових політичних і соціально-економічних умов та сприяння збільшенню ефективності роботи в цілому;

- розвиток демократії, місцевого самоврядування та громадянського суспільства;

- зміцнення матеріально-фінансової основи місцевого самоврядування та інститутів громадянського суспільства;

- розвиток ініціативи населення у вирішенні питань місцевого значення;

- забезпечення належного виконання депутатами міської ради завдань та доручень виборців.

III. СТРАТЕГІЧНІ ПРІОРИТЕТИ

- посилення ролі інститутів громадянського суспільства у забезпеченні місцевого розвитку;

- раціоналізація системи органу місцевого самоврядування (в аспекті інституційних та територіальних перетворень);

- формування повноцінної системи місцевого самоврядування згідно зі стандартами Ради Європи;

- забезпечення доступності управлінських та громадських послуг;

- зміцнення економічної основи територіальної громади міста.

IV. ОСНОВНІ НАПРЯМКИ І ЗАВДАННЯ ПРОГРАМИ

1. Поліпшення умов для реалізації прав і свобод людини і громадянина на міському рівні.

2. Забезпечення ефективності організації місцевого самоврядування на міському рівні.

3. Правове, методичне, кадрове та інформаційне забезпечення:

3.1 участь у розробці методичних рекомендацій, зразків нормативно-правових документів, які стосуються поточної діяльності органу місцевого самоврядування;

3.2 нормотворча діяльність, спрямована на вдосконалення місцевого самоврядування;

3.3 удосконалення механізмів реалізації прав і свобод людини і громадянина на міському рівні;

3.4 розв'язання проблемних питань розвитку м. Харкова та підготовка проектів відповідних програмних документів й нормативно-правових актів;

3.5 надання кваліфікованої юридичної, науково-практичної, консультаційної допомоги органу і посадовим особам місцевого самоврядування з проблемних питань місцевого самоврядування:

3.6 підвищення рівня правової, політичної культури мешканців міста щодо захисту їх прав і свобод шляхом проведення просвітницької діяльності;

3.7 сприяння у розвитку та вдосконаленні служби в органах місцевого самоврядування;

3.8 підвищення престижу служби в органах місцевого самоврядування, активізація у молодіжному середовищі просвітницької діяльності з питань державного будівництва та місцевого самоврядування;

3.9 підвищення кваліфікації працівників виконавчих органів та депутатів міської ради;

3.10 розробка дієвих механізмів громадського контролю за діяльністю всіх суб'єктів місцевого самоврядування;

3.11 організація заходів, спрямованих на обмін досвідом між радами різного рівня різних регіонів, укладання між ними угод про співпрацю тощо;

3.12 реформування системи надання адміністративних, управлінських і соціальних послуг згідно з європейськими стандартами;

3.13 більш широке залучення громадськості до процесів розробки і прийняття владних рішень з питань місцевого значення;

3.14 поєднання зусиль органів місцевого самоврядування різного рівня для спільного вирішення питань міського розвитку;

3.15 поліпшення взаємодії органу місцевого самоврядування з органами державної виконавчої влади, науковими установами, профспілками, громадськими організаціями при вирішенні питань місцевого значення;

3.16 вивчення, аналіз, узагальнення і впровадження вітчизняного і світового досвіду у сфері співпраці органів публічної влади;

3.17 обмін досвідом щодо втілення інноваційних технологій в організації роботи міської ради;

3.18 організація залучення територіальної громади до участі у розвитку по всіх напрямах життєдіяльності міста;

3.19 сприяння формуванню самодостатніх і економічно незалежних інститутів громадянського суспільства;

3.20 сприяння реалізації статутних цілей інститутів громадянського суспільства;

3.21 залучення громадських організацій, жителів міста до процесів розвитку місцевого самоврядування в місті;

3.22 створення належних умов для реалізації територіальною громадою та депутатами міської ради прав та повноважень, визначених Конституцією та законами України.

4. Забезпечення прав та інтересів територіальної громади, органу місцевого самоврядування на державному рівні при підготовці, прийнятті та внесенні змін до нормативно-правових актів центральними органами виконавчої влади шляхом:

4.1 моніторингу, аналізу проектів нормативно-правових актів та підготовки пропозицій до них;

4.2 аналізу чинного законодавства та наслідків його впливу на інтереси територіальної громади, внесення відповідних пропозицій щодо його вдосконалення.

5. Науково-методичне забезпечення діяльності Харківської міської ради.

V. ОЧІКУВАНІ РЕЗУЛЬТАТИ

Реалізація зазначених у Програмі завдань сприятиме:

- комплексному розвитку місцевого самоврядування;

- розширенню участі населення у вирішенні питань місцевого значення, наближенню публічної влади до окремого громадянина і населення в цілому;

- посиленню впливу населення на формування та реалізацію місцевої політики, контролю за витрачанням бюджетних коштів і активізацію населення в процесі визначення пріоритетних напрямів соціально-економічного розвитку відповідних адміністративно-територіальних одиниць;

- розробці дієвих механізмів громадського контролю за діяльністю всіх суб'єктів місцевого самоврядування;

- прозорості в діяльності органу і посадових осіб місцевого самоврядування, пріоритетному відстоюванню Харківською міською радою інтересів територіальної громади міста;

- більш широкому залученню громадськості до процесів розробки і прийняття владних рішень з питань місцевого значення;

- поліпшенню взаємодії Харківської міської ради з органами державної виконавчої влади, науковими установами, профспілковими організаціями, громадськими організаціями при вирішенні питань місцевого значення;

- удосконаленню нормативно-правових актів, що регулюють різні аспекти функціонування органу і посадових осіб місцевого самоврядування;

- підвищенню престижу служби в' органах місцевого самоврядування, активізації у молодіжному середовищі просвітницької діяльності з питань державного будівництва та місцевого самоврядування;

- формуванню адекватної та ефективної структури муніципального управління;

- удосконаленню механізмів реалізації прав і свобод людини і громадянина на місцевому рівні;

- підвищенню рівня правової, політичної культури мешканців міста щодо захисту їх прав і свобод;

- удосконаленню механізму підвищення рівня професійної компетентності посадових осіб місцевого самоврядування та депутатів міської ради для ефективного здійснення покладених на них повноважень;

- своєчасному виявленню проблем у роботі Харківської міської ради за різними напрямами та оперативне їх розв'язання шляхом співпраці з асоціаціями органів місцевого самоврядування та державними органами виконавчої влади.

VI. ФІНАНСОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПРОГРАМИ

Фінансування на виконання завдань Програми здійснюється з бюджету міста Харкова відповідно до кошторису після затвердження його рішенням Харківської міської ради в межах бюджетних асигнувань.

Директор Департаменту організаційної роботи

Харківської міської ради Д.М. Борисенко