УКРАЇНА

ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА

ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

2 сесія 7 скликання

УКРАИНА

ХАРЬКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ

ХАРЬКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

2 сессия 7 созыва


РІШЕННЯ


Від 23.12.2015 № 31/15

м. Харків

Про затвердження Порядку вжиття заходів щодо очищення території міста Харкова від незаконно розміщених об'єктів

З метою забезпечення благоустрою території міста Харкова, керуючись ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Харківська міська рада

ВИРІШИЛА:

1. Затвердити Порядок вжиття заходів щодо очищення території міста Харкова від незаконно розміщених об'єктів (додається).

2. Доручити Департаменту у справах інформації та зв'язків з громадськістю Харківської міської ради забезпечити оприлюднення рішення у встановленому порядку.

3. Контроль за виконанням рішення покласти на постійні комісії з питань містобудування, архітектури та земельних відносин, з питань забезпечення громадського порядку, дотримання законності, охорони прав, свобод та законних інтересів громадян і на секретаря Харківської міської ради.


Міський голова Г.А. Кернес



Додаток

до рішення 2 сесії Харківської міської ради 7 скликання «Про затвердження Порядку вжиття заходів щодо очищення території міста Харкова від незаконно розміщених об'єктів»

від 23.12.2015 № 31/15


Порядок

вжиття заходів щодо очищення території міста Харкова

від незаконно розміщених об'єктів


1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

1.1. Порядок вжиття заходів щодо очищення території міста Харкова від незаконно розміщених об'єктів (далі - Порядок) розроблений на виконання та відповідно до вимог Конституції України, Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про охорону земель», «Про благоустрій населених пунктів», «Про відходи», «Про регулювання містобудівної діяльності», «Про основи містобудування», «Про охорону навколишнього природного середовища», Земельного та Цивільного кодексів України, Типових правил благоустрою населених пунктів, інших актів законодавства.

1.2. Цей Порядок є нормативно-правовим актом органу місцевого самоврядування та встановлює вимоги щодо забезпечення благоустрою території міста Харкова шляхом її очищення (звільнення) від незаконно розміщених об'єктів за результатами здійснених заходів самоврядного контролю за використанням та охороною земель Департаментом територіального контролю Харківської міської ради.

1.3. Метою Порядку є запровадження механізму забезпечення благоустрою території міста Харкова шляхом її очищення (звільнення) від незаконно розміщених об'єктів, визначених у п. 1.4. Порядку.

1.4. Незаконно розміщені об'єкти (далі - Об'єкти) - будівельні споруди, будівельні конструкції у формі будинків, будівель незалежно від їх призначення, стану готовності й способу їх використання (експлуатації), окремі будівельні конструкції та їх елементи, об'єкти (елементи) благоустрою, які розміщенні на землях комунальної власності з влаштуванням фундаментів (використанням фундаментних основ, опор) без належних правових підстав, визначених Земельним кодексом України та Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності», іншими законодавчими актами.

1.5. Звільнення території міста Харкова від незаконно розміщених тимчасових споруд, малих архітектурних форм, елементів благоустрою встановлених без влаштування фундаментів здійснюється відповідно до Правил благоустрою території міста Харкова, та не регулюється цим Порядком.

1.6. Положення Порядку не розповсюджуються на випадки звільнення території міста Харкова від об'єктів нерухомого майна, речові права на які зареєстровані у встановленому законом порядку.

1.7. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок здійснюється відповідно до вимог Земельного кодексу України та не регулюється цим Порядком.

1.8. Знесення органом державного архітектурно-будівельного контролю самочинно збудованих об'єктів, у разі якщо особа, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво встановлена з відповідним документальним підтвердженням, визначається Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» та не регулюється цим Порядком.

1.9. Прибирання території, об'єктів благоустрою міста Харкова та санітарне очищення території міста Харкова здійснюється відповідно до Державних санітарних норм та правил утримання територій населених місць, Правил благоустрою території міста Харкова, та не регулюється цим Порядком.

1.10. Порядок підлягає застосуванню у випадках встановлення Департаментом територіального контролю Харківської міської ради за результатами здійснених заходів самоврядного контролю за використанням та охороною земель фактів розміщення Об'єктів на землях комунальної власності територіальної громади міста Харкова.

1.11. Порядок звільнення території міста Харкова від безхазяйного майна, самовільно розміщених об'єктів, тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, малих архітектурних форм, покинутих будівельних матеріалів і конструкцій, транспортних засобів, механізмів, визначений параграфом 5.10. Правил благоустрою території міста Харкова підлягає виконанню відповідальними особами, визначеними у ньому, та не регулює правовідносини щодо очищення території міста Харкова від незаконно розміщених об'єктів, зазначених у пункті 1.4. Порядку, за результатами здійснених заходів самоврядного контролю за використанням та охороною земель.

1.12. У цьому Порядку терміни вживаються в значеннях, визначених Законами України «Про благоустрій населених пунктів», «Про відходи», Правилами благоустрою території міста Харкова.

2. ОЧИЩЕННЯ ТЕРИТОРІЇ, ПІДСТАВИ ЗАСТОСУВАННЯ

2.1. Очищення території міста Харкова є комплексом інформаційних, попереджувальних, примусових та інших заходів, які вживаються для утримання території міста Харкова у належному стані.

2.2. Очищення території проводиться шляхом її звільнення від Об'єкта (об'єктів), визначеного рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради, яке полягає у відокремленні Об'єкта від місця його розташування, від'єднанні від централізованих або автономних мереж електро-, тепло-, водопостачання та водовідведення, транспортуванні до місця оброблення, утилізації, видалення, знешкодження, захоронення або зберігання.

2.3. Підставою для ініціювання здійснення комплексу заходів щодо очищення території міста Харкова є факт виявлення Департаментом територіального контролю Харківської міської ради, за результатами проведених заходів самоврядного контролю за використанням та охороною земель, розміщення Об'єктів, передбачених пунктом 1.4 цього Порядку.

2.4. Виявлені Департаментом контролю Харківської міської ради під час виконання наданих повноважень факти розміщення Об'єктів можуть бути підставою для здійснення Департаментом територіального контролю Харківської міської ради заходів самоврядного контролю за використанням та охороною земель з метою очищення території міста.

2.5. Департамент територіального контролю Харківської міської ради вживає заходів щодо встановлення власника Об'єкта шляхом отримання відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, комунального підприємства «Харківське міське бюро технічної інвентаризації», Департамента земельних відносин, Департамента містобудування, архітектури та генерального плану Харківської міської ради, інших виконавчих органів міської ради та органів державної влади.

Відомості щодо здійснення заходів зі встановлення власника Об'єкта розміщуються на офіційному веб-сайті Харківської міської ради.

2.6. Матеріали за результатами заходів щодо встановлення власника Об'єкта передаються на розгляд Харківської міської постійно діючої комісії з питань поводження з безхазяйними відходами, яка розглядає питання щодо збереження Об'єкта, відповідно до статті 335 Цивільного кодексу України, або про його відокремлення та визначення Об'єкта безхазяйними відходами після відокремлення від місця розташування.

3. ПОРЯДОК ПІДГОТОВКИ ПРОЕКТУ РІШЕННЯ ОРГАНУ ПРО

ОЧИЩЕННЯ ТЕРИТОРІЇ

3.1. Очищення території міста Харкова здійснюється на підставі рішення виконавчого комітету Харківської міської ради про очищення території міста Харкова від незаконно розміщених об'єктів (далі - Рішення органу).

3.2. Рішення органу є обов'язковим для його виконання визначеними у ньому особами.

3.3. Підготовку проекту Рішення органу здійснює Департамент територіального контролю Харківської міської ради з урахуванням відомостей про рішення прийняті Постійно діючою комісією з питань самочинного будівництва, та за наявності Акту Харківської міської постійно діючої комісії з питань поводження з безхазяйними відходами щодо визначення Об'єкта безхазяйними відходами після його відокремлення від місця його розташування.

3.4. Підготовлений проект Рішення органу погоджується (візується) відділом правового забезпечення Департаменту територіального контролю Харківської міської ради.

3.5. Рішенням органу визначаються виконавчі органи Харківської міської ради та комунальні підприємства, яким доручено його виконання та строки.

4. ВИКОНАННЯ РІШЕННЯ ОРГАНУ ПРО ОЧИЩЕННЯ ТЕРИТОРІЇ

4.1. Про час проведення заходів з очищення (звільнення) території Департаментом територіального контролю Харківської міської ради, не пізніше ніж за два робочих дня, письмово повідомляються учасники, присутність яких визнана обов'язковою, а також розміщується відповідне повідомлення на/поряд з об'єктом, що підлягає очищенню, із зазначенням реквізитів Департаменту, засобів зв'язку та інших відомостей.

4.2. З метою виконання Рішення органу Департаментом територіального контролю Харківської міської ради у разі потреби можуть запрошуватись для участі представники територіальних органів внутрішніх справ та Державної служби України з надзвичайних ситуацій, інших державних контролюючих та правоохоронних органів.

4.3. Роботи, пов'язані з відокремленням Об'єкта від місця його розташування, від'єднанні від централізованих або автономних мереж електро-, тепло-, водопостачання та водовідведення, та навантажувальні роботи для подальшого транспортування побутових відходів до місця оброблення, утилізації, видалення, знешкодження, захоронення або зберігання проводяться підприємством, визначеним згідно з Рішенням органу.

4.4. До проведення робіт, пов'язаних з відокремленням Об'єкта від місця його розташування, можуть залучатися на добровільних засадах підприємства, установи, організації, незалежно від форми власності, громадяни, які виявили бажання безоплатно взяти участь у заходах з благоустрою та приведення території міста Харкова до належного стану.

4.5. Про проведене очищення території працівниками Департаменту територіального контролю Харківської міської ради складається Акт про очищення території, який підписується особами, які зазначені в Рішенні органу та безпосередньо брали участь у відповідних заходах.

4.6. Акт про очищення території зберігається в матеріалах Департаменту територіального контролю Харківської міської ради. Його копія надається за вимогою та за наявності правових підстав зацікавленим особам.

4.7. Об'єкт з моменту його відокремлення від місця його розташування та за наявності відповідного акта Харківської міської постійно діючої комісії з питань поводження з безхазяйними відходами набуває правового статусу предмета (матеріалу, речовини), який є побутовими відходами.

4.8. Порядок поводження з побутовими відходами встановлюється Законами України «Про відходи», «Про благоустрій населених пунктів», іншими законодавчими актами.

4.9. Територіальна громада міста Харкова є власником відходів, що утворюються на об'єктах комунальної власності чи знаходяться на її території і не мають власника або власник яких невідомий (безхазяйні відходи).

4.10. Діяльність з поводженням з безхазяйними відходами, що утворилися у результаті здійснених заходів з очищення території міста, здійснюється у відповідності до Рішення органу, прийнятого на підставі Акту Харківської міської постійно діючої комісії з питань поводження з безхазяйними відходами.

4.11. Виконавцем послуг із перевезення безхазяйних побутових відходів, що утворилися у результаті здійснених заходів щодо очищення території міста, є підприємство , яке визначене виконавчим комітетом Харківської міської ради.

4.12. Фінансування видатків на здійснення заходів щодо очищення території міста Харкова від незаконно розміщених об'єктів проводиться за рахунок коштів міського бюджету.

У разі встановлення власника Об'єкта та/або особи, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, компенсація матеріальних витрат здійснюється у порядку визначеному чинним законодавством.

5. ГРОМАДСЬКИЙ КОНТРОЛЬ ІЗ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ БЛАГОУСТРОЮ

ТЕРИТОРІЇ МІСТА

5.1. Громадський контроль з метою забезпечення благоустрою території міста Харкова шляхом її очищення від незаконно розміщених об'єктів здійснюють громадські інспектори з питань використання та охорони земель Харківської міської ради.

5.2. Положення про громадського інспектора з питань використання та охорони земель Харківської міської ради затверджується директором Департаменту територіального контролю Харківської міської ради за погодженням із постійною комісією з питань забезпечення громадського порядку, дотримання законності, охорони прав, свобод та законних інтересів громадян Харківської міської ради.

5.3. Діяльність громадських інспекторів з питань використання та охорони земель Харківської міської ради з очищення території міста Харкова спрямовується та координується Департаментом територіального контролю Харківської міської ради.