РІШЕННЯ

Із змінами і доповненнями, внесеними

рішеннями Харківської міської ради

4 сесія 7 скликанння від 24.02.2016  р. № 128/16

5 сесія 7 скликанння від 20.04.2016 р. № 178/16

7 сесія 7 скликанння від 06.07.2016 р. № 245/16

Від 23.12.2015 № 17/15

м. Харків

Про Програму економічного та соціального розвитку м. Харкова на 2016 рік

З метою сталого економічного та соціального розвитку міста Харкова, на підставі ст. 11 Закону України «Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України», ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись ст. 59 зазначеного Закону, Харківська міська рада

ВИРІШИЛА:

1. Затвердити Програму економічного та соціального розвитку м. Харкова на 2016 рік згідно з додатком.

2. Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради на підставі наданих звітів департаментів, управлінь та інших виконавчих органів Харківської міської ради щоквартально до 15 числа другого місяця, наступного за звітним періодом, інформувати Харківську міську раду про хід виконання Програми.

3. Контроль за виконанням рішення покласти на постійні комісії Харківської міської ради та секретаря Харківської міської ради.

Міський голова Г.А. Кернес

Додаток

до рішення 2 сесії Харківської міської ради 7 скликання

«Про Програму економічного та соціального

розвитку м. Харкова на 2016 рік»

від 23.12.2015 № 17/15

(із змінами та доповненнями, внесеними згідно із рішеннями:

4 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 24.02.2016 р. № 128/16,

5 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 20.04.2016 р. № 178/16,

7 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 06.07.2016 р. № 245/16)

Програма

економічного та соціального розвитку м. Харкова на 2016 рік

Харків 2015

ВСТУП

Програма економічного і соціального розвитку м. Харкова на 2016 рік розроблена відповідно до Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України» і постанови Кабінету Міністрів України «Про розроблення прогнозних і програмних документів економічного і соціального розвитку та складання проекту державного бюджету».

Вона враховує положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік», прогнозні макропоказники економічного і соціального розвитку України на 2016 рік.

Відповідно до результатів соціально-економічного розвитку міста, наявних проблем та нагальних потреб територіальної громади, можливостей бюджету міста Харкова на 2016 рік, визначено цілі, пріоритети та завдання виконавчих органів Харківської міської ради, розроблено основні заходи щодо їх реалізації.

Головними цілями передбачено створення умов для економічного зростання, подальшого сталого розвитку міста, вирішення соціальних і гуманітарних питань, забезпечення гідних умов життя та загального підвищення добробуту населення, підвищення ефективності використання земельних ресурсів і комунального майна, діяльності комунальних підприємств; розвитку міжнародних відносин; розвитку туризму та готельного господарства; проведення цілеспрямованої містобудівної політики; поліпшення якості суспільних послуг.

Перевага надаватиметься розвитку провідних галузей промисловості, високотехнологічних виробництв, сприянню інноваційно-інвестиційній діяльності підприємств, впровадженню ними енерго- та ресурсозберігаючих технологій; залученню інвестицій і створенню умов для розвитку підприємництва у пріоритетних галузях економіки; підвищенню технічного рівня транспортно-дорожнього господарства; формуванню сучасної інфраструктури споживчого ринку; будівництву житла й об'єктів соціальної сфери; збільшенню грошових доходів та підвищенню економічної активності і забезпеченню зайнятості населення, підтримці його найуразливіших верств; покращенню житлових умов городян, збереженню і захисту їх здоров'я; забезпеченню безпеки життєдіяльності, доступу до якісної освіти, розвитку культури, фізкультури та спорту, підтримки сім'ї, дітей та молоді; захисту прав і свобод громадян, зміцненню законності та правопорядку тощо.

Програмою передбачено реалізацію затверджених галузевих програм, враховано пропозиції постійних комісій міської ради, структурних підрозділів виконавчих органів міської ради, основні напрямки діяльності підприємств, організацій та установ міста.

1. АНАЛІЗ ЕКОНОМІЧНОГО І СОЦІАЛЬНОГО РОЗВИТКУ ЗА ПОПЕРЕДНІЙ ПЕРІОД. ГОЛОВНІ ПРОБЛЕМИ РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ І СОЦІАЛЬНОЇ СФЕРИ

Реалізація економічного потенціалу міста

У 2015 році, незважаючи на складну політичну й економічну ситуацію в країні, завдяки створенню клімату, сприятливого для підприємництва, модернізації інфраструктури та реформування житлово-комунального господарства, підвищенню ефективності та стабільності соціального захисту, поліпшенню якості і доступності освіти та медичного обслуговування, забезпечувалось створення умов для покращення життя городян.

Найбільш суттєвий вплив на результати роботи промисловості міста мали підприємства машинобудівної галузі, харчової промисловості, із виробництва та розподілення електроенергії, газу і води.

Очікується, що у 2015 році обсяг реалізованої промислової продукції у відпускних цінах становитиме 49,5 млрд грн.

Здійснювалась реалізація заходів «Програми підтримки розвитку підприємництва у м. Харкові на 2012-2017 роки».

Кількість малих підприємств у розрахунку на 10 тис. осіб наявного населення на кінець 2015 року, за оперативними даними, становитиме 130 од., кількість працівників, зайнятих у малому бізнесі 89,8 тис. осіб.

Продовжують роботу Єдиний дозвільний центр м. Харкова та Центр надання адміністративних послуг м. Харкова.

Основні проблеми в цій сфері пов'язані з нестабільністю законодавства, обмеженістю фінансово-кредитних механізмів, недостатнім розвитком інфраструктури підтримки підприємництва.

Здійснюється діяльність щодо підвищення ефективності використання об'єктів комунальної власності територіальної громади міста.

Щороку зростає балансова вартість об'єктів комунальної власності, головним чином, за рахунок прийняття до неї відомчого житлового фонду. За 9 місяців 2015 року до комунальної власності міста прийнято 543 інвентарних об'єкти загальною вартістю 145,7 млн грн.

Приватизація об'єктів здійснювалась відповідно до затвердженої «Програми приватизації та відчуження об'єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова на 2012-2016 pp.».

За попередніми даними, у 2015 році сума коштів, залучених до бюджету міста від приватизації об'єктів комунальної власності становитиме 25,0 млн грн, від оренди нежитлових приміщень - 46,4 млн грн, що відповідає рівню 2014 року.

Спостерігається тенденція зменшення площі нежилих приміщень, переданих в оренду, в основному, за рахунок відчуження комунального майна засобом викупу, розірвання договорів оренди за рішенням суду, відмови у пролонгації договорів оренди, укладання договорів позички.

Продовжено роботи з удосконалення регулювання земельних відносин на міських територіях, забезпечення раціонального використання й охорони земель, інвентаризації земель.

Реалізується «Програма подальшого реформування земельних відносин і підвищення ефективності використання земель в місті Харкові на 2007-2019 роки».

Очікується, що у 2015 році, надходження від орендної плати за землю до бюджету міста становитимуть 405,0 млн грн (у 2014 році - 375,6 млн грн), від продажу земельних ділянок - 50,0 млн грн (у 2014 році - 63,7 млн грн).

Проте слід відзначити що потребує удосконалення законодавча та нормативна база з питань земельних відносин.

За попередніми даними, у 2015 році загальний дохід 58 комунальних унітарних підприємств становитиме 7,6 млрд грн (на 8,2% більше, ніж за 2014 рік), дохід від реалізації товарів, робіт (послуг) - 6,4 млрд грн (на 16,9% більше), збитки збільшаться на 48,7% і складуть 655,4 млн грн.

Залишаються проблеми пов'язані зі значним фізичним і моральним зносом основних фондів комунальних унітарних підприємств; невирішеність на державному рівні питання компенсації втрат доходів від пільгових перевезень пасажирів у міському електротранспорті та на погашення заборгованості за різницю в тарифах на теплову енергію, послуги з централізованого водопостачання та водовідведення населенню.

Загальний обсяг прямих іноземних інвестицій з початку року в економіку міста Харкова до кінця 2015 року очікується в сумі 7,6 млн дол. США, що у 2,5 разу менше, ніж у 2014 році.

До основних країн-інвесторів входять Франція, Кіпр, Велика Британія, Вірґінські Острови (Брит.), Російська Федерація, Польща, США, Беліз, Німеччина, Люксембург.

Пріоритетними підприємствами для залучення інвестицій є фінансові та страхові установи, організації, що здійснюють діяльність у сфері адміністративного та допоміжного обслуговування, операції з нерухомим майном, підприємства промисловості, оптової та роздрібної торгівлі.

Основними проблемами є несприятливі умови інвестування, недосконалість чинного законодавства, відсутність ефективної підтримки та стимулювання інвестиційної діяльності, недостатній розвиток фінансово-кредитної інфраструктури, відсутність правових засад та дієвих механізмів державно-приватного партнерства в інвестуванні.

Через економічну та політичну ситуацію в Україні споживчий ринок міста переживає певні труднощі.

Спостерігається стійка тенденція до зменшення обсягу товарообігу з урахуванням індексу цін (темпи змінення порівняно з аналогічним періодом минулого року: І квартал 2014 року - 111,1%, І півріччя 2014 року - 104,0%, 9 місяців 2014 року - 100,6%, 2014 рік - 97,5%, І квартал 2015 року - 84,3%, І півріччя 2015 року - 82,5%).

Основними причинами зниження роздрібного товарообігу є різке падіння внутрішнього платоспроможного попиту населення (зниження реальних доходів населення); реструктуризація витрат населення на користь оплати за житлово-комунальні послуги (тарифи на послуги продовжують зростати); девальвація гривні.

Унаслідок того, що усунення жодного з названих чинників не вбачається можливим у найближчий час, подальше зниження товарообігу до кінця 2015 року буде продовжуватися.

За оперативними даними, загальний обсяг роздрібного товарообігу офіційно зареєстрованих підприємств торгівлі та ресторанного господарства за 2015 рік у фактичних цінах без урахування індексу цін очікується в сумі 28,8 млрд грн.

Очікувана реалізація товарів на одного мешканця - 19 822 грн. При цьому пред'явлений попит населення повністю забезпечувався пропозиціями основних споживчих товарів та послуг.

Розвиток торгівлі, ресторанного господарства та побутового обслуговування населення залежить від багатьох факторів, зокрема: стану економіки (як світової, так і національної), попиту споживачів, стабільного стану конкретного регіону для інвестування, політичних процесів у країні.

У 2014-2015 роках, у зв'язку з економічною та політичною ситуацією в Україні, у місті відкрито значно менше нових підприємств торгівлі, ресторанного господарства та побутового обслуговування населення порівняно з попередніми роками. Крім того, спостерігається ріст кількості підприємств, які закриваються.

Очікується, що у 2015 році підприємств торгівлі буде відкрито на 56,0% менше, ніж у 2014 році; підприємств побутового обслуговування - на 27,4%; на рівні 2014 року відкрито підприємств ресторанного господарства.

Крім того, спостерігається зростання кількості підприємств, що закриваються.

Для підтримки місцевих товаровиробників, маркетингового дослідження споживчого ринку, розширення партнерських стосунків між регіонами України, зняття соціальної напруги та стабілізації роздрібних цін, виконавчі органи брали участь в організації проведення виставкових заходів, ярмарків. За 9 місяців у м. Харкові проведено 72 виставково-ярмаркових заходи.

Більш повному насиченню споживчого ринку продовольчими товарами, посиленню їх конкурентоспроможності, розширенню асортименту реалізованих товарів, збільшенню обсягів виробництва сприяє діяльність малих підприємств переробної та харчової промисловості. На 01.10.2015 у м. Харкові функціонує 96 міні-підприємств.

Велика увага приділялась упорядкуванню дрібно-роздрібної мережі. За 9 місяців 2015 року демонтовано 27 об'єктів дрібно-роздрібної мережі. Проведена робота дозволила поліпшити санітарний стан міста, особливо центральної її частини, покращити зовнішній вигляд вулиць.

Кількість ринків збільшилася на 2 одиниці та склала 56 од.

Проводиться робота, спрямована на поступову трансформацію діючих ринків у торгово-сервісні комплекси, благоустрій територій, прилеглих до ринків і торговельних майданчиків. На ці цілі за 9 місяців 2015 року ринками виділено та освоєно 62,6 млн грн.

Соціально-гуманітарна сфера

В останні роки відзначалися деякі позитивні зрушення в демографічній ситуації. У 2012-2014 роках відбувався приріст населення, спостерігалося збільшення народжуваності.

Проте продовжується процес старіння населення. Скорочується частка населення працездатного віку і збільшується - людей похилого віку.

Очікується, що чисельність наявного населення, у 2015 році, зменшиться на 2,1 тис. осіб і на початок 2016 року становитиме 1450,8 тис. осіб (без урахування населення територій, приєднаних згідно з Постановою Верховної ради України від 06.09.2012 р. № 11178 «Про зміну та встановлення між міста Харкова, Дергачівського і Харківського районів Харківської області»).

При цьому, унаслідок природного руху населення, зменшиться на 5,9 тис. осіб (0,4%), а в результаті міграційного руху - збільшиться на 3,8 тис. осіб (0,2%).

Реалізація державної політики щодо регулювання ринку праці, сприяння зайнятості населення та забезпечення соціального захисту громадян від безробіття здійснюється на основі діючої нормативно-правової бази у сфері зайнятості населення з метою збалансування попиту і пропозиції робочої сили, зменшення рівня безробіття, досягнення продуктивної зайнятості населення.

Протягом 9 місяців 2015 року в міському центрі зайнятості перебувало на обліку 20 275 осіб. За сприянням центру зайнятості працевлаштовано на підприємствах, організаціях, установах усіх форм власності 6294 особи (за 9 місяців 2014 року - 5911 осіб), 274 особи отримали одноразову допомогу для організації підприємницької діяльності.

Чисельність зареєстрованих безробітних із соціально незахищених категорій населення, які мають додаткові гарантії у сприянні працевлаштуванню становила 5037 осіб, із них працевлаштовано 1399 осіб, у тому числі 100 осіб - на нові робочі місця, створені за рахунок компенсація фактичних витрат роботодавця на сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

З початку 2015 року 4300 осіб пройшли професійне навчання. Правом на отримання ваучера для проходження перепідготовки скористалися 73 особи у віці старше 45 років.

До участі в громадських та інших роботах тимчасового характеру залучено 5744 особи. Для організації цих робіт використано кошти в сумі 600,1тис.грн, у тому числі за рахунок Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття -300,6 тис. грн, із місцевого бюджету - 300,6 тис. грн.

Очікується, що рівень офіційно зареєстрованого безробіття на кінець 2015 року складе 0,88% (на 01.01.2015 - 0,95%).

Політична й економічна криза, скорочення виробництва, замороження показників основних соціальних стандартів і гарантій загальмували процес зростання доходів населення.

Одним із факторами підвищення доходів населення у 2015 році стало підвищення з 1 вересня прожиткового мінімуму на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення до 1330 грн. Відповідно до цих змін мінімальна заробітна плата збільшилась до 1378 грн, мінімальна пенсія - 1074 грн.

За 9 місяців 2015 року середньомісячна номінальна заробітна плата одного штатного працівника становила 3656 грн, що на 14,0% більше, ніж за аналогічний період 2014 року (на 3,8% більше, ніж по Харківській області) та у 2,7 разу перевищує рівень мінімальної заробітної плати і прожиткового мінімуму для працездатної особи.

Очікується, що за підсумками 2015 року номінальна заробітна плата становитиме 3665 грн, що у 2,7 р.б. мінімальної зарплати на кінець року і прожиткового мінімуму для працездатної особи.

Середній розмір пенсії по м. Харкову за 9 місяців 2015 року збільшився на 6,8% і на 01.10.2015 становив 1786,5 грн, що в 1,7 р.б. законодавчо встановленого прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Проблемою залишається заборгованість з виплати заробітної плати (враховуючи заборгованість економічно активних підприємств та підприємств-банкрутів). З початку 2015 року загальна заборгованість із виплати заробітної плати по місту збільшилась на 47,0% і станом на 01.10.2015 року становила 148,7 млн грн, при цьому заборгованість економічно активних підприємств зросла на 75,6% і дорівнювала 51,3 млн грн.

Зростає заборгованість підприємств по внесках до Пенсійного фонду та податковий борг; спостерігається низький рівень оплати праці в ряді галузей, високий рівень тінізації заробітної плати; спад обсягів виробництва, зростання безробіття.

Посилення кризових явищ, девальвація гривні, призвели до стрімкого зростання споживчих цін.

Зниження обмінного курсу гривні, підвищення адміністративно регульованих цін і тарифів у результаті проведення назрілих економічних реформ, а також погіршення ринкових очікувань позначилися на ціновій динаміці.

За 10 місяців індекс споживчих цін по Харківській області становив 140,2% (за аналогічний період 2014 р. - 119,3%).

Продукти харчування та безалкогольні напої подорожчали на 33,9%, алкогольні напої та тютюнові вироби - на 25,5%, житло, вода, електроенергія, газ та інші види палива - 2,0 разу, транспорт - на 16,8% (у т.ч. паливо та мастила на 12,2%), відпочинок і культура - на 33,6%, одяг і взуття - на 35,2%, ресторани і готелі - на 19,7%, різні товари та послуги - на 24,6%. У сфері охорони здоров'я подорожчання становило 28,8%, освіти - 30,5%.

Очікується, що за підсумками року індекс інфляції складе 141,0%).

Реалізація соціальної політики здійснювалася за пріоритетними напрямками соціальної спрямованості, шляхом реалізації державних програм, додаткових соціальних гарантій, соціальної і грошової допомоги, розвитку партнерських відносин із громадськими організаціями соціальної спрямованості, надання різнобічних соціальних послуг малозабезпеченим жителям міста.

Цьому сприяло виконання заходів, передбачених Програмою сприяння безпечній життєдіяльності у сфері соціального захисту населення міста Харкова на 2013-2016 роки, фінансування якої здійснювалось за рахунок коштів міського бюджету міста Харкова.

Надавалася одноразова адресна грошова допомога громадянам окремих пільгових категорій за індивідуальними зверненнями громадян, за списками громадських організацій та списками виконавчих органів Харківської міської ради.

Надавалися додаткові соціальні гарантії (місцеві пільги) окремим пільговим категоріям громадян міста. За рахунок коштів міського бюджету міста Харкова 300,0 тис. осіб (у 2014 р. - 43,0 тис. осіб) встановлено додаткові соціальні гарантії на житлово-комунальні послуги, послуги зв'язку, на оплату послуг з обслуговування пристроїв замково-переговорного зв'язку (домофонів), на пільговий проїзд у міському наземному пасажирському електротранспорті і метрополітені. У 2015 році надано:

- право на пільговий проїзд у метрополітені (у розмірі 50%) від вартості проїзду) за безконтактними електронними картками студентам (курсантам) міста Харкова денної форми навчання вищих навчальних закладів I-IV рівня акредитації усіх форм власності та студентам Луганського національного аграрного університету;

- з 01.06.2015 право пільгового (безоплатного) проїзду у метрополітені особам, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною згідно із Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні»;

- 100% знижку на оплату за комунальні послуги (окрім газопостачання і електроенергії) робітникам підприємств, які зайняті вивозом побутових відходів;

- 50% знижку на оплату послуг з утримання будинків та споруд прибудинкової території для мешканців квартир житлового фонду комунальної власності, що мають незадовільний санітарно-технічний стан згідно з відповідними актами, до усунення причин такого стану.

Продовжено діяльність із розвитку ринку соціальних послуг міста.

Переможцями конкурсів міського соціального проекту «Єдина соціальна мережа» у 2015 році визнано 34 соціальні пропозиції та проекти від 29 громадських організацій. З переможцями укладено 34 фінансові угоди про співпрацю на 2015 рік.

Налагоджена постійна робота з моніторингу забезпечення доступності будівель і споруд соціальної й інженерно-транспортної інфраструктури для людей з обмеженими фізичними можливостями.

Одним із важливих напрямків роботи є участь в організації та координації роботи закладів соціальної спрямованості із надання різноманітних соціальних гіослуг жителям територіальної громади. Мережа таких закладів у 2015 році залишається стабільною.

Реалізуються державні соціальні програми, направлені на забезпечення соціального захисту конкретних груп населення.

Змінено Порядок призначення житлових субсидій, який передбачає запровадження нових соціальних нормативів користування житлово-комунальними послугами, нового механізму розрахунку обов'язкового відсотка платежу. Впровадження соціальної норми житла та соціальних нормативів дозволить громадянам сплачувати за послуги відповідно до фактичних обсягів споживання кожного виду послуг, а державі, відповідно, забезпечувати соціальну підтримку реальних обсягів споживання цих послуг.

Налагоджено взаємозв'язок і вдосконалюється електронний обмін даними із підприємствами-постачальниками послуг, що дозволило звільнити громадян від необхідності збирати довідки про розміри платежів для призначення субсидій.

Розроблено та затверджено план заходів щодо підтримки сімей, вимушених залишати місця проживання внаслідок тимчасової окупації Автономної Республіки Крим і м. Севастополя та обставин, пов'язаних із проведенням антитерористичної операції на території України.

Основними проблемами залишаються недофінансування витрат підприємств-надавачів послуг, пов'язаних із наданням місцевих пільг, та ускладнення роботи соціальних служб через постійне збільшення кількості одержувачів пільг і навантаження на одного соціального працівника управлінь праці та захисту населення.

Здійснюється діяльність щодо захисту прав дітей.

Забезпечено реалізацію заходів Міської комплексної програми «Назустріч дітям» на 2011-2017 pp.

Послідовно проводиться робота із соціально-правового захисту дітей, попередження правопорушень і бездоглядності серед них; захисту прав дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування; створення мережі прийомних родин. Систематично здійснюється профілактична робота з родинами соціального ризику; надається адресна допомога сім'ям, які опинились у скрутному становищі. Забезпечена діяльність Комісії з питань захисту прав дитини виконавчих органів Харківської міської ради.

Здійснюються заходи щодо забезпечення діяльності комунального закладу соціального захисту для дітей «Центр соціально-психологічної реабілітації дітей» міста Харкова.

На 01.10.2015 на обліку знаходилося понад 1,7 тис. дітей, які мешкають у родинах, що опинились у складних життєвих обставинах, та дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування.

Із загальної кількості дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського , піклування, 78% виховуються в сім'ях громадян України, а саме, під опікою/піклуванням - 936 дітей, з них 92 дитини влаштовані під опіку впродовж 9 місяців 2015 року; в прийомних сім'ях та дитячих будинках сімейного типу - 193 дитини, з яких на території міста Харкова проживає 61 дитина, що виховується в 33 прийомних сім'ях та 1 дитячому будинку сімейного типу.

Упродовж декількох років в місті Харкові стабільно високим залишається рівень усиновлення дітей громадянами України. За 9 місяців 2015 року громадянами України усиновлено 91,5% дітей від загальної кількості усиновлених і лише 8,5%, - усиновлено іноземними громадянами.

Основними проблемами залишаються відсутність державної підтримки щодо вирішення питань, пов'язаних із забезпеченням соціальним житлом дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа; недостатнє фінансування заходів з оздоровлення дітей пільгового контингенту за рахунок коштів бюджету м. Харкова; відсутність в законодавчих актах України положень, які регулюють відповідальність громадян, позбавлених батьківських прав, по відношенню до своїх дітей (на цей час позбавлення батьківських прав не є покаранням для батьків, а є засобом звільнення їх від обов'язків щодо піклування дітей, а також їх утримання).

Загальна ситуація у житловому будівництві в останні роки демонструє в цілому позитивну динаміку.

Протягом 2015 року здійснювалось розгортання індивідуального житлового будівництва, питома вага якого у обсязі введеного житла складає більше 20%.

Проблемою залишається питання забезпеченості доступності житла для громадян із різним рівнем доходу.

За 9 місяців 2015 року введено до експлуатації 113,5 тис. кв. м загальної площі житла, що на 13,2% більше, ніж за аналогічний період попереднього року.

В умовах призупинення фінансування державних житлових програм, у місті Харкові реалізація міських житлових програм продовжується.

Внесені зміни в міські цільові програми молодіжного житлового кредитування та будівництва (придбання) доступного житла, дію яких продовжено до 2020 року та розширено напрямки реалізації міської програми будівництва (придбання) доступного житла, що передбачає забезпечення доступним житлом працівників підприємств міста, надання пільгових кредитів на будівництво (придбання) доступного житла для працівників бюджетних установ міста, для учасників бойових дій, які брали участь в антитерористичній операції, при цьому врегульовано питання показника вартості будівництва, що застосовується при визначенні суми державної підтримки та пільгового кредитування за рахунок коштів міського бюджету міста Харкова.

Згідно з Порядком формування і ведення реєстрів громадян, які потребують поліпшення житлових умов та перебувають на квартирному обліку, які виявили бажання і мають право на отримання, доступного житла та на молодіжне житлове кредитування за рахунок коштів бюджету м. Харкова, за 9 місяців 2015 року розглянуто документи і підготовлено 25 висновків щодо можливості включення громадян в реєстри на отримання доступного житла та на молодіжне житлове кредитування.

Харківському регіональному управлінню Державної спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву», якому делеговані повноваження по використанню коштів за вказаними програмами, за 9 місяців 2015 року з бюджету м. Харкова перераховано 5,0 млн грн на молодіжне житлове кредитування.

Заходи, що вживаються, направлені як на поліпшення ситуації щодо забезпечення громадян житлом, так і на зростання темпів житлового будівництва і скорочення кількості об'єктів незавершеного будівництва з високим ступенем будівельної готовності.

Перевезення населення здійснювали підприємства міського транспорту.

Станом на 01.10.2015 року комунальним підприємствам «Тролейбусне депо № 2», «Тролейбусне депо № 3», «Жовтневе трамвайне депо» і «Салтівське трамвайне депо» профінансовано фінансову підтримку з бюджету м. Харкова в сумі 37,3 млн грн та субвенцію з Державного бюджету на компенсацію збитків від перевезення пільгового контингенту в сумі 23,8 млн грн.

КП «Міськелектротранссервіс» фінансову підтримку з бюджету міста профінансовано в сумі 6,6 млн грн.

КП «Харківський метрополітен» надано субвенцію з Державного бюджету на компенсацію збитків від перевезення пільгового контингенту в сумі 22,5 млн грн.

Згідно з «Програмою сприяння безпечній життєдіяльності у сфері соціального захисту населення м. Харкова на 2013-2016 роки» на компенсацію пільгового проїзду студентів направлено з бюджету міста 6,6 млн грн.

Підприємством здійснювались заходи, спрямовані на зменшення витрат від виробничої діяльності. За рахунок вивільнених коштів проведено капітальний і поточний ремонти вагонів, ескалаторів, приміщень станцій та іншого обладнання на суму 132,8 млн грн.

Перевезення пасажирів автобусним транспортом здійснювалися на міських маршрутах засобами підприємств різних форм власності та приватних підприємців.

Для забезпечення розвитку об'єктів транспортної інфраструктури, підвищення рівня безпеки дорожнього руху, збільшення надходжень до бюджету міста Харкова за рахунок збору за паркування транспорту здійснює КП «Харківпарксервіс».

Значна увага приділяється реконструкції, капітальному і поточному ремонту й утриманню вулично-дорожньої мережі міста.

Очікується, що всього на утримання, будівництво, реконструкцію, капітальний та поточний ремонт вулично-дорожньої мережі буде спрямовано майже 479,8 млн грн.

Разом із цим, залишаються проблемами забезпечення належного рівня перевезень пасажирів, беззбиткової роботи, недостатній обсяг компенсації з державного бюджету збитків від перевезення пільгового контингенту, технічне переоснащення, недоукомплектованість шляхово-експлуатаційних підприємств дорожньою технікою, незадовільний стан окремих ділянок вулично-дорожньої мережі міста.

У житлово-комунальному господарстві міста основна увага зосереджена на забезпеченні необхідного рівня житлово-комунального обслуговування городян, підтримці належного санітарного порядку і технічного стану будинків та інженерного обладнання, благоустрою міста.

Виконувались заходи «Програми розвитку і реформування житлово-комунального господарства м. Харкова на 2011-2020 pp.».

Комунальні підприємства з обслуговування та ремонту житлового фонду, у тому числі КП «Жилкомсервіс», КСП «Харківгорліфт», КСП «Інженерні мережі», а також ЖБК, ЖК, ОСББ на 2015 рік вивільнено від сплати земельного податку. Напрямками використання вивільнених коштів є поточний ремонт будинків, оплата за енергоносії, покращення матеріально-технічної бази.

Реалізується «Програма підтримки житлово-будівельних кооперативів, житлових кооперативів та об'єднань співвласників багатоквартирних будинків в місті Харкові», що формує позитивну динаміку створення об'єднань співвласників багатоквартирних будинків, яких у місті на кінець 2015 року очікується 363.

Значна увага приділялась комплексному благоустрою прибудинкової території, здійснювалось облаштування прибудинкової території дитячими і спортивними майданчиками.

Незважаючи на досягнення в реформуванні галузі, залишилось чимало питань, які потребують невідкладного вирішення.

Значна частина житлових будинків потребує ремонту з відновленням різних конструктивних елементів будівель (покрівель, балконів, перекриттів, фасадів, під'їздів тощо). Фізичний знос житлового фонду складає понад 50 %.

Більш ніж 12 тис. осіб мешкає в 1264 житлових будинках комунальної власності міста, які віднесені до ветхого й непридатного за технічним станом житлового фонду.

Здійснювались заходи, спрямовані на зниження експлуатаційних витрат на послуги водопостачання, водовідведення і теплопостачання та собівартості наданих послуг за рахунок внутрішніх резервів.

Проводяться роботи з ліквідації підтоплення територій міста.

Здійснювались роботи стосовно поліпшення зовнішнього освітлення міста, що має дати можливість до кінця року довести рівень горіння світлоточок до 96,5%.

Велика увага приділяється благоустрою міста.

Проведено комплексну реконструкцію парків та скверів, благоустрій ирибудинкових територій у житлових масивах міста тощо.

Постійно проводяться заходи із санітарного очищення територій приватного сектору.

Ситуація на підприємствах комунального господарства щодо наданих послуг задовільна. Завдяки оперативній роботі пересувних пунктів комунальних підприємств зі збору платежів за надані комунальні послуги зменшується заборгованість населення.

Постійна увага приділяється питанням містобудування, формування цілеспрямованої містобудівної політики, контролю за дотриманням містобудівного законодавства, упорядкуванню й поліпшенню рекламної діяльності в місті.

Здійснювалось виконання заходів «Програми по реалізації рішень генерального плану м. Харкова на період до 2026 року».

Станом на 01.10.2015 р. загальний обсяг капіталовкладень за замовленням міськвиконкому становив 354,2 млн грн.

Капітальні вкладення були спрямовані на будівництво і реконструкцію об'єктів соціально-культурного призначення, інженерних комунікацій міста та погашення кредиторської заборгованості за роботи, виконані у 2014 році.

Виконується комплекс заходів щодо забезпечення стабільності та підвищення ефективності діяльності системи охорони здоров'я міста, збереження її основних ресурсів. Протягом 2015 року фінансування галузі здійснювалося за рахунок коштів медичної субвенції, наданих з державного бюджету, та міського бюджету м. Харкова. Обсяг видатків у 2015 році очікується в сумі 1 083,6 млн грн, що на 24,4% більше, ніж у 2014 році.

У рамках Комплексної програми «Інновації в пріоритетних напрямках розвитку галузі охорони здоров'я м. Харкова на 2011-2020 роки» реалізуються заходи з впровадження новітніх технологій із надання високотехнологічної медичної допомоги новонародженим дітям та хворим, які потребують надання невідкладної допомоги; покращення медико-технічного оснащення комунальних закладів охорони здоров'я; підвищення якості дитячого харчування для дітей раннього віку та вдосконалення матеріально-технічної бази комунального КП «Міська молочна фабрика-кухня дитячого харчування»; матеріально-технічне забезпечення КП «Автобаза швидкої медичної допомоги м. Харкова»; вдосконалення служби медичної статистики в системі охорони здоров'я міста.

Здійснюється укріплення матеріально-технічної бази медичних закладів, поліпшення діяльності первинної медико-санітарної ланки.

За 9 місяців 2015 році на капітальний ремонт об'єктів підвідомчої мережі направлено 19,8 млн грн, або в 1,6 разу більше, ніж за аналогічний період 2014 року, на придбання медичної апаратури та обладнання - 28,5 млн грн, що у 4 рази більше, ніж за аналогічний період попереднього року.

Велика увага приділялася розвитку матеріально-технічної бази КП «Міська молочна фабрика-кухня дитячого харчування», за 9 місяців 2015 року придбано виробниче обладнання на 4,3 млн грн та проведено капітальні ремонти на суму 1,3 млн грн.

Проблемами залишаються обмеженість фінансування галузі; збільшення показників поширеності хронічних захворювань, що призводить до збільшення контингентів хворих, які мають встановлене державою право на отримання лікарських препаратів та інших виробів медичного призначення на пільгових умовах, що стає вагомим чинником додаткового навантаження на бюджет міста; подорожчання собівартості медичної допомоги та медичного обслуговування.

У місті сформована і продовжує удосконалюватись мережа закладів освіти, яка забезпечує конституційне право кожного громадянина на доступну, безоплатну й якісну освіту.

Забезпечується реалізація «Комплексної програми розвитку освіти м. Харкова на 2011-2017 роки», міської програми «Дитяче харчування» на 2012-2015 роки.

У 2015-2015 навчальному році у 181 загальноосвітньому навчальному закладі комунальної форми власності (за виключенням 5 вечірніх шкіл та школи-інтернату) функціонує 3883 класи (109,3 тис. учнів). У 2 загальноосвітніх навчальних закладах організовано профільне навчання, яким охоплено 90,3% від загальної кількості учнів 10-11 класів.

Функціонують 197 дошкільних навчальних закладів комунальної форми власності.

У 2015 році мережа дошкільних навчальних закладів збільшилась: до комунальної мережі закладів освіти м. Харкова після відновлення діяльності увійшов дошкільний навчальний заклад № 357 у Ленінському районі міста.

Окрім того, у діючих дошкільних установах додатково відкрито 8 груп у 6 дошкільних навчальних закладах міста.

У дошкільних навчальних закладах усіх форм власності навчається і виховується 45,2 тис. дітей від року до шести. Охоплення дітей дошкільною освітою становить 73,9% від загальної кількості дітей відповідного віку.

У рамках реалізації міської програми «Дитяче харчування на 2012-2015 роки», діяльність КП «Комбінат дитячого харчування» дозволила забезпечити охоплення учнів гарячим харчуванням на рівні 89,2%.

Понад 48 тис. учнів (у 2014-2015 н.р. - 45 тис. учнів) 1-4-х класів щодня отримують безкоштовні сніданки на суму 7,0 грн.

Завдяки соціальному проекту Харківської міської ради «Харків - дітям», п'ятий навчальний рік першокласники щодня безкоштовно одержують молоко гарантованої якості. Із 01.09.2015 молоко одержують 13,4 тис. учнів.

Із 01.01.2015 вартість харчування в дошкільних навчальних закладах підвищена на 4 грн.

Створено умови для оздоровлення дітей та підлітків у період літніх канікул. Через систему загальної середньої освіти літнім відпочинком та оздоровленням у 187 таборах різних типів охоплено 32,3 тис. дітей. 1428 дітей пільгового контингенту (у 2014 р. - 1150 дітей) забезпечувалися безкоштовним дворазовим харчуванням на суму 15 грн у таборах відпочинку з денним перебуванням.

На розвиток матеріально-технічної бази закладів освіти у 2015 році направлено 18,7 млн грн.

За кошти бюджету міста виконано капітальний ремонт у 92 начальних закладах або 22% від загальної кількості (2014 рік - 84 од. або 17,0% від загальної кількості), у тому числі відновлено роботу дошкільного закладу у Ленінському районі міста.

Виконано ремонтні роботи з відновлення функціонування 8 груп у 6 діючих дошкільних закладах освіти.

Придбані комплекти меблів для 12 груп у 8 дошкільних закладах і для їдальні дитячого будинку «Родина» на суму 450,0 тис. грн, технологічне обладнання для харчоблоків дошкільних навчальних закладів - на суму 115,0 тис. грн і м'який інвентар для дитячих садків (12 груп у 8 закладах)-на суму 94,1 тис. грн.

Усі навчальні заклади комунальної форми власності за кошти міського бюджету забезпечені безлімітним доступом до мережі Інтернет за сучасними швидкісними технологіями, оснащені мультимедійною технікою, 61 учбову установу забезпечено інтерактивними дошками (30%).

Середній показник кількості учнів на 1 персональний комп'ютер становить 18,5.

Продовжує функціонувати система дистанційного навчання «Доступна освіта», доступ до ресурсів порталу (288 дистанційних курсів) сьогодні мають понад 2000 зареєстрованих користувачів.

Забезпечено участь обдарованих дітей та молоді у всеукраїнських турнірах.

Щомісячно виплачуються 100 стипендій міського голови «Обдарованість» для учнів загальноосвітніх навчальних закладів і для студентів ВНЗ та 250 стипендій «Кращий учень навчального закладу».

Здійснюється щомісячне грошове стимулювання кращих педагогічних працівників навчальних закладів, чиї учні стали переможцями міжнародних і IV етапу всеукраїнських предметних олімпіад; всеукраїнських учнівських турнірів, конкурсу захисту науково-дослідницьких робіт учнів-членів МАН України; переможців міського конкурсу «Вчитель року».

Проблемами залишаються недостатня кількість місць у дошкільних навчальних закладах у деяких районах міста; недостатні обсяги фінансування з бюджету міста для забезпечення навчальних закладів технічними засобами навчання; недостатньо бюджетних коштів для системного оновлення меблів, застарілого технологічного обладнання харчоблоків шкіл та дитячих садків, спортивного обладнання й інвентаря закладів освіти міста; невиконання натуральних норм харчування дітей.

У рамках реалізації завдань та заходів галузі «культура» за рахунок коштів бюджету міста продовжено діяльність щодо забезпечення належних умов для роботи закладів культури, розвитку їх матеріально-технічної бази, створення умов для самореалізації особистості, участі городян у культурному житті міста.

Збережена та функціонує мережа початкових спеціалізованих навчальних мистецьких закладів. У 25 школах естетичного виховання навчається 8592 учня.

На реалізацію «Комплексної програми розвитку культури в місті Харкові на 2011-2016 роки» у 2015 році виділено 135,5 млн грн.

На проведення капітальних ремонтів у 27 закладах підвідомчої мережі направлено 14,9 млн грн. Для закладів культури придбано музичні інструменти на суму 99,0 тис. грн.

Здійснено витрати на оновлення і розвиток міських масових бібліотек міста.

Завдяки збільшенню кількості комп'ютерної техніки, бібліотеки розширили перелік послуг, що надаються, читачам за допомогою інтернету.

Продовжується робота зі створення електронного каталогу публічних бібліотек міста.

Здійснювалася фінансова підтримка з бюджету міста КП «Об'єднання парків культури і відпочинку м. Харкова» і КП «Центральний парк культури та відпочинку ім. М. Горького».

За рахунок коштів бюджету здійснювалися оновлення і розвиток Харківського зоопарку.

Відповідно до Комплексної програми, здійснюється проведення державних і міських свят, фестивалів і конкурсів, у тому числі міжнародного та всеукраїнського рівня, виявлення і підтримка талановитої молоді і дітей, творчої інтелігенції, високопрофесійної творчої діяльності.

Серед основних проблем залишаються недостатнє матеріально-технічне забезпечення закладів культури та початкових спеціалізованих мистецьких навчальних закладів.

Здійснюється діяльність щодо підтримки сім'ї, дітей та молоді. Забезпечено реалізацію заходів Міської програми «Молодь Харкова на 2012-2017 рр.»

До кінця року заплановано проведення понад 460 заходів з питань реалізації молодіжної політики, у тому числі 30 заходів з питань працевлаштування молоді та розвитку підприємництва; 45 заходів з розвитку студентського самоврядування, громадянської активності молоді; 120 заходів з пропаганди здорового способу життя; 60 заходів із патріотичного виховання дітей та молоді; 205 традиційних культурно-масових заходів для молоді: фестивалів, конкурсів, ігор КВК, інтелектуальних ігор, зльотів молодіжних об'єднань і волонтерів, виставок, інших заходів для активної молоді. Очікується охоплення заходами для молоді близько 300 тис. осіб.

Очікується проведення 400 заходів з реалізації сімейної та тендерної політики, у тому числі 120 заходів з питань попередження насильства в сім'ї, 50 заходів з питань пропаганди сімейних цінностей та 230 заходів (враховуючи значну кількість вимушено-переміщених осіб з зони проведення антитеррористичної операції) з питань попередження торгівлі людьми, незаконної трудової експлуатації, дискримінації за ознакою статі, походження тощо. Всього заходами очікується охопити близько 29 тис осіб.

Передбачається надання до 12 тис. послуг з питань сімейної політики, попередження насильства в сім'ї, оздоровлення дітей.

Станом на 01.10.2015 на обліку знаходиться 4,2 тис. багатодітних сімей, в яких виховується 13,4 тис. дітей.

Проведено соціальну роботу з 1710 сім'ями, які звернулися щодо насильства в сім'ї. На обліку перебуває 1580 сімей, в яких зафіксовано факт домашнього насильства. 10 осіб, які вчинили домашнє насильство, повторно протягом року проходять корекційні програми на базі громадської організації «Соціальний кризовий центр».

Під час літньої оздоровчої кампанії за рахунок бюджетних коштів усіх рівнів безкоштовно оздоровлено 2698 дітей та охоплено відпочинком у пришкільних таборах 1508 дітей пільгових категорій. Усього всіма формами оздоровлення та відпочинку охоплено 82,0% дітей шкільного віку.

Покращенню стану фізкультурно-оздоровчої та спортивно-масової роботи в місті сприяє реалізація заходів «Міської комплексної цільової соціальної програми розвитку фізичної культури і спорту м. Харкова на 2012-2016 роки».

Функціонують 18 дитячо-юнацьких спортивних шкіл комунальної власності міста, загальна чисельність учнів в яких становить 19,2 тис. осіб.

Протягом 2015 року очікується провести 423 змагання та заходи, включених до міського календарного плану.

31 харківський спортсмен взяв участь в Європейських іграх, що відбулися у червні місяці в м. Баку (Азербайджанська Республіка). Завойовано 7 медалей різного ґатунку.

Постійна увага приділялася створенню необхідних умов для підготовки спортсменів вищої кваліфікації. Здійснювалася фінансова підтримка спорту вищих досягнень та команд майстрів.

Продовжується робота із визначення кращого спортсмена і тренера місяця.

У рамках реалізації Комплексної цільової програми розвитку футболу в м. Харкові на 2014-2016 роки проведено 16 спортивних заходів.

Фізкультурно-оздоровчу, реабілітаційну та спортивну роботу серед інвалідів безпосередньо організовує та здійснює Харківський обласний центр з фізичної культури і спорту інвалідів «Інваспорт».

За 9 місяців 2015 року КП «Харківський міський центр фізичного здоров'я населення «Спорт для всіх» реконструйовано 9 комплексних спортивних майданчиків (шкільних стадіонів) на території загальноосвітніх закладів м. Харкова та 28 спортивних майданчиків із гімнастичним обладнанням.

Очікується, що до кінця 2015 року кількість реконструйованих спортивних майданчиків у місті збільшиться 24 одиниці.

Велика увага приділяється фізкультурно-оздоровчій роботі за місцем проживання. Продовжив роботу комунальний позашкільний заклад «Харківський міський комплексний центр клубів за місцем проживання». Заклад включає 94 клуби за місцем проживання, які відвідують 6,4 тис. осіб, у тому числі 699 - діти пільгового контингенту. У 54 клубах спортивного профілю займається 3,5 тис. дітей. У клубах працюють 423 гуртки та секції.

Продовжується робота по розвитку матеріальної бази комунальних закладів спорту.

Основними проблемами галузі залишаються недостатній рівень фінансування з урахуванням існуючих нормативів розрахунків видатків на галузь; відсутність необхідних умов для підготовки спортсменів вищої кваліфікації і сучасних спортивних баз олімпійської підготовки; реорганізація дитячо-юнацьких спортивних шкіл міста не комунальної власності; недостатня кількість сучасних спортивних майданчиків, споруд, пунктів прокату, інвентаря і обладнання за місцем мешкання та в місцях масового відпочинку населення.

Зовнішньоторговельний оборот товарами підприємств Харківської області в січні-серпні 2015 р. (останні дані, отримано від Харківської обласної митниці лише в розрізі області) зменшився проти аналогічного періоду 2014 р, на 35,6% і становив 1624,6 млн дол. США.

Обсяги експорту, порівняно з аналогічним періодом 2014 p., зменшилися на 35,9%, імпорту - на 36,5% і становили відповідно 834,2 млн до л. США та 790,4 млн дол. США. Позитивне сальдо зовнішньої торгівлі товарами становило 43,8 млн дол. США.

Розвиток міжнародного співробітництва м. Харкова відбувається згідно з Програмою зміцнення позитивного міжнародного іміджу та розвитку міжнародного співробітництва, міста Харкова на 2013-2017 роки.

Харківська міська рада підтримує дружні зв'язки із 28 містами в 19 країнах світу, які базуються на підписаних угодах про побратимство та співробітництво.

Харків бере активну участь у роботі міжнародних організацій, що об'єднують органи місцевого самоврядування, таких як Міжнародна асоціація «Поріднені міста», Міжнародна асамблея столиць і великих міст СНД. а також як асоційований член авторитетної європейської організації «Євросітіз» - у роботі двох робочих груп: з питань європейської політики сусідства та розширення і з питань іміджевої політики та привабливості міста.

Харків, вперше в Україні, став містом проведення Генеральної Асамблеї Міжнародної асоціації міст - володарів Призу Європи. Місто обрано до складу Президії Асоціації, а міського голову обрано Президентом Асоціації на 2015-2016 роки.

Містом прийнято 46 зарубіжних делегацій загальною кількістю 139 осіб, за кордон у складі 10 делегацій направлено 34 особи,

Продовжено роботу з «Фондом робітничої благодійності» м. Берінгерсдорфа-Швайга, австрійської екологічної організацією «Глобаль-2000».

Залучено гуманітарну допомогу на суму 161,2 тис. євро та 20,0 тис. грн..

Продовжено діяльність із розвитку в м. Харкові сучасної туристичної інфраструктури.

Затверджено Стратегію розвитку туризму в місті Харкові, яка розроблена спільно з експертами Німецького товариства міжнародного співробітництва «GIZ» та узгоджена Президією Туристичної ради при Харківському міському голові.

Харків брав участь у міжнародній туристичній виставці міст-партнерів «REGIONTOUR-2015».

Організовано та проведено VII Туристичний форум «Харків: партнерство в туризмі», в якому взяли участь представники Грузії, Латвії, Словенії, Ізраїлю та низки українських міст.

Департаментом міжнародного співробітництва та Департаментом освіти реалізовано соціальний проект «Листи до неба», запропонований Ініціативною групою благодійної організації «Israeli friends of Ukraine» (Ізраїль).

Надруковано Посібник ділової активності міста Харкова «Meeting Planners Guide».

Продовжено роботу щодо підготовки матеріалів для актуалізації туристичного сайту м. Харкова та наповнення сайту новими рубриками та панорамними зйомками щодо забезпечення проекту «Feratel» системи online-бронювання.

На базі українсько-німецького тренінгового центру «Школа гостинності» КП «Центр розвитку міжнародного співробітництва» проведено семінари з питань туризму та гостинності, майстер-класи для гідів-екскурсоводів.

Продовжено роботу зі збору та підготовки матеріалів для реєстрації прав інтелектуальної власності на логотип міста «Kharkiv Smart City».

З метою укріплення позитивного іміджу Харкова, як в Україні, так і в міжнародному співтоваристві, реалізовувалися завдання, передбачені Міською програмою спортивних іміджевих проектів на 2013-2016 роки.

На реалізацію Програми у 2015 році із бюджету міста виділено 1,7 млн грн.

У рамках Програми, за календарним планом станом на 01.10.2015, проведено 15 спортивних іміджевих заходів міжнародного та всеукраїнського рівня. До кінця 2015 року намічено провести ще 5 заходів.

Виконано комплекс завдань і заходів на довгострокову перспективу, у тому числі спільно зі спортивними, громадськими об'єднаннями та навчальними закладами, які розвивають види спорту. Проводилася системна маркетингова кампанія з використанням різноманітних сучасних засобів комунікації та відповідних комплексних заходів.

Широко застосовувались можливості засобів масової інформації, як українських, так і зарубіжних, а також Інтернету для зміцнення авторитету міста Харкова на всеукраїнському та міжнародному рівнях у сфері спорту та суміжних сферах діяльності.

Реалізовувались заходи передбачені «Програмою охорони навколишнього природного середовища м. Харкова на 2013-2017 pp.».

Станом на 01.10.2015 за рахунок власних коштів підприємств міста виконано заходи з охорони навколишнього природного середовища на суму 23,5 млн грн, коштів Фонду охорони навколишнього природного середовища - на суму 4,0 млн грн.

Проблемою залишаються недостатні обсяги фінансування природоохоронних заходів; екологічні проблеми, пов'язані з підтопленням території, відсутність сучасного комплексу з утилізації відходів.

Реалізовувались заходи стосовно попередження виникнення надзвичайних ситуацій та своєчасного реагування на них у рамках Комплексної Програми розвитку цивільного захисту міста Харкова на 2014-2017 роки.

Виконання Програми дозволило створити умови для подальшого зміцнення техногенної та пожежної безпеки в м. Харкові; налагодження ефективної системи попередження виникнення надзвичайних ситуацій і пожеж; своєчасного захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, запобігання і реагування на них відповідними силами цивільного захисту; пониження шкідливого впливу небезпечних хімічних речовин при виникненні надзвичайних ситуацій; підвищення ефективності підготовки керівного складу та фахівців із питань цивільного захисту, навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях; своєчасного оповіщення населення, підприємств, установ, організацій при загрозі та/або виникненні надзвичайної ситуації.

Реалізація заходів по запобіганню загибелі людей на водних об'єктах значно зменшила кількість загиблих на воді, що дозволило підвищити рівень безпечного відпочинку населення.

Здійснюється діяльність щодо сприяння створенню безпечних і нешкідливих умов праці на підприємствах міста, профілактики та запобігання нещасним випадкам на виробництві.

Для реалізації прав працюючих на здорові й безпечні умови праці на підприємствах, в організаціях та установах міста, здійснювались регулярні обстеження та контроль за атестацією робочих місць за умовами праці, за реєстрацією та виконанням колективних договорів, здійсненням обов'язкових медичних оглядів працівників певних категорій, проведення навчання з питань охорони праці.

На 577 підприємствах міста, де є шкідливі та важкі умови праці, за 9 місяців 2015 року атестовано 26,3 тис. робочих місць за умовами праці (99,7% від запланованої чисельності), на 1443 підприємствах міста пройшли обов'язковий медичний огляд 72,1 тис. працівників (98,7% від запланованої чисельності). У результаті проведення 1,4 тис. оздоровчих та 6,7 тис. заходів із охорони праці покращено умови праці для 49,9 тис. працівників.

За 9 місяців 2015 року укладено 597 колективних договорів, в яких передбачено заходи для забезпечення належних умов праці робітників.

Усього діє 11 391 колективний договір, яким охоплено 429,1 тис. працюючих на підприємствах міста.

Проте, істотно змінити ситуацію не дозволяють складне фінансове становище багатьох підприємств, яке позначається на недостатньому виділенні коштів для вирішення питань з охорони праці, недостатня ефективність систем управління охороною праці на них, невідповідність нормативно-правової бази з охорони праці сучасним вимогам.

За 9 місяців 2015 року зареєстровано 72 випадки виробничого травматизму, в яких постраждало 89 осіб, та 36 випадків професійних захворювань.

Реалізуються заходи «Програми взаємодії міської ради з об'єднаннями громадян м. Харкова на 2012-2015 роки». Завдяки передбаченим у бюджеті м. Харкова на 2015 рік коштам, міська рада брала фінансову участь у проведенні громадськими організаціями загальноміських заходів, днів культур і національних свят, проведено передплату на періодичні видання для громадських організацій ветеранів Великої Вітчизняної війни.

Здійснювалась заходи «Комплексної програми протидії злочинності і корупції в м. Харкові на 2011-2015 роки» стосовно протидії злочинності, хабарництву, корупції, порушенням громадського порядку та іншим антисоціальним проявам.

Організовано взаємодію органів місцевого самоврядування, Харківського міського управління ГУ МВС України в Харківській області та громадських організацій щодо забезпечення громадського порядку при проведенні масових громадсько-політичних і культурних заходів на території міста.

Вжито комплекс заходів, спрямованих на підвищення ефективності роботи працівників міліції, термінового реагування на заяви та повідомлення громадян у справах захисту прав і свобод.

Здійснювались спільні рейди щодо виявлення закладів грального бізнесу, усунення та попередження правопорушень торговельних і санітарних норм на ринках та біля входів до станцій метро, перевірки пунктів прийому металобрухту стосовно незаконного прийому обладнання, демонтажу самовільно встановлених малих архітектурних форм.

На території міста проводилися спеціальні цільові операції та оперативно-профілактичні заходи щодо покращення результативності розкриття злочинів та запобігання незаконному ввезенню наркотичних засобів.

КП «Муніципальна охорона» надавалися послуги по охороні об'єктів комунальній власності.

За ініціативою правоохоронних органів проведено 17 засідань узгоджувальної комісії щодо розгляду повідомлень громадських організацій, об'єднань та громадян про проведення масових заходів з подальшим зверненням до Харківського окружного адміністративного суду з метою забезпечення громадського порядку під час проведення масових заходів.

2. ЦІЛІ ТА ПРІОРИТЕТИ ЕКОНОМІЧНОГО ТА СОЦІАЛЬНОГО РОЗВИТКУ, ГОЛОВНІ ДІЇ У 2016 РОЦІ

Головне завдання, поставлене перед виконавчими органами міської ради, - забезпечення позитивних структурних зрушень в економіці, підвищення її конкурентоспроможності із закладанням інноваційно-інвестиційної бази подальшого сталого розвитку міста для вирішення соціальних і гуманітарних питань, забезпечення гідних умов життя та загального підвищення добробуту населення.

Економічна і соціально-гуманітарна політика здійснюватиметься відповідно до поставлених цілей та сформованих пріоритетів на 2016 рік і спрямовуватиметься на вирішення існуючих проблем і подальший розвиток міста.

ЦІЛЬ: Підвищення ефективності використання комунальної власності, діяльності комунальних підприємств, використання земельних ресурсів

- Підвищення ефективності управління комунальною власністю:

- збереження і збільшення комунальної власності територіальної громади м. Харкова;

- прийняття до комунальної власності об'єктів нерухомості, у тому числі відомчого житлового фонду й об'єктів соціально-культурного і побутового призначення тощо, а також об'єктів, які знаходяться на приєднувальній до міста території;

- виявлення безхазяйних об'єктів та прийняття їх до комунальної власності міста;

- контроль за ефективним використанням майна територіальної громади, попередження фактів порушень його використання;

- забезпечення стабільного наповнення доходної частини бюджету міста Харкова шляхом приватизації й оренди об'єктів комунальної власності;

- виконання заходів «Програми приватизації та відчуження об'єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова на 2012-2016 pp.»; забезпечення прозорості приватизації об'єктів комунальної власності;

- передача в оренду об'єктів нежитлового фонду суб'єктам підприємницької діяльності.

- Забезпечення ефективного використання земельних ресурсів:

- реалізація заходів «Програми подальшого реформування земельних відносин і підвищення ефективності використання земель в м. Харкові на 2015-2019 роки»;

- прискорення темпів впровадження земельної реформи;

- подальший розвиток та вдосконалення земельних відносин;

- створення у виконавчих органах місцевого самоврядування програмно-технічних комплексів на базі сучасних програмних засобів та геоінформаційних систем, засобів захисту інформації, які забезпечують ефективну автоматизацію процесів земельного адміністрування;

- взяття на кадастровій облік земельних ділянок усіх форм власності і пов'язаних з ними об'єктів нерухомого майна, які є об'єктами цивільно-правового обігу і оподаткування, створення автоматизованих баз даних про об'єкти кадастрового обліку;

- забезпечення дієвого контролю за своєчасним виконанням орендарями і власниками земельних ділянок фінансових зобов'язань.

- Підвищення ефективності діяльності комунальних підприємств:

- забезпечення беззбиткової діяльності комунальних підприємств;

- контроль за плануванням та виконанням показників фінансово-господарської діяльності комунальних унітарних підприємств; дотриманням умов оплати праці керівників та працівників комунальних унітарних підприємств.

- Забезпечення стабільної, прозорої, прогнозованої, збалансованої й економічно обґрунтованої тарифно-цінової політики:

- приведення тарифів на комунальні, побутові, транспортні й інші послуги у відповідність з економічно обґрунтованими витратами суб'єктів господарювання;

- забезпечення гарантованих обсягів із надання комунальних, побутових та транспортних послуг, підвищення їх якості;

- сприяння беззбитковій діяльності комунальних підприємств, тарифи на послуги яких регулюються державою.

Критерії досягнення пріоритетів: забезпечення надходжень до бюджету міста Харкова від приватизації й оренди об'єктів комунальної власності в сумі відповідно 25,0 млн грн і 45,0 млн грн, від продажу земель несільськогосподарського призначення та орендної плати за землю - відповідно 50,0 млн грн і 420,0 млн грн.

ЦІЛЬ: Створення умов для підвищення конкурентоспроможності економіки

- Підтримка розвитку підприємництва:

- реалізація заходів «Програми підтримки розвитку підприємництва у м. Харкові на 2012-2017 роки»;

- пошук нових механізмів фінансово-кредитної підтримки підприємництва;

- всебічна підтримка підприємницької діяльності: формування сприятливої нормативно-правової бази, усунення адміністративних та організаційних перешкод, надання комплексу інформаційно-консультаційних послуг;

- розвиток ефективної взаємодії органів місцевого самоврядування з підприємцями та їх громадськими об'єднаннями; навчання для суб'єктів підприємницької діяльності та бажаючих започаткувати власну справу.

Критерії досягнення пріоритетів: збільшення кількості малих підприємств та працюючих на них; збільшення обсягу реалізованої продукції, робіт та наданих малим бізнесом послуг.

- Сприяння розвитку промислового виробництва:

- сприяння залученню інвестицій на підприємства міста та їх пріоритетне спрямування на високотехнологічні виробництва, упровадження енерго- та ресурсозберігаючих технологій, подальше зниження енергоємності виробництва, підтримка інноваційної діяльності;

- створення сприятливих умов для розвитку виробничої кооперації між промисловими підприємствами та співпраці з комунальними підприємствами міста;

- всебічна підтримка місцевого виробника (юридична, організаційна, презентаційна тощо), особливо на міжнародному рівні.

Критерії досягнення пріоритету: за підсумками 2016 року планується досягти обсягу реалізованої промислової продукції (товарів, послуг) 61,9 млрд грн.

- Підвищення інвестиційної привабливості міста:

- діяльність щодо створення позитивного інвестиційного іміджу м. Харкова;

- підготовка організаційної та сприяння удосконаленню правової бази для забезпечення сприятливого інвестиційного клімату;

- сприяння впровадженню підприємствами інноваційних та інвестиційних проектів, спрямованих на випуск конкурентоспроможної продукції із застосуванням ресурсозберігаючих технологій;

- присвоєння й оновлення міжнародних і національних кредитних рейтингів міста Харкова та борговим зобов'язанням Харківської міської ради; робота з міжнародними та вітчизняними фінансовими установами стосовно отримання кредитів, кредитних ліній, грантів або інших фінансових інструментів для реалізації інвестиційних проектів;

- сприяння участі підприємств, установ та організацій міста в міжнародних інвестиційних форумах, виставках, конференціях тощо.

Критерії досягнення пріоритету: збільшення обсягів залучення в економіку міста протягом 2016 року прямих іноземних інвестицій.

- Розвиток транспортно-дорожнього господарства та зв'язку:

- реалізація заходів «Програми підвищення безпеки дорожнього руху в м. Харкові на 2013-2020 роки», «Програми розвитку міського електротранспорту м. Харкова на 2013-2020 роки» і «Програми будівництва та розвитку Харківського метрополітену на 2010-2020 роки»;

- оптимізація та розвиток маршрутної мережі міського транспорту;

- продовження реконструкції та капітального ремонту вулично-дорожньої мережі й інженерних споруд, капремонту трамвайних колій, контактної мережі та тягових підстанцій;

- поновлення рухомого складу міського транспорту за рахунок сумісного фінансування бюджету міста Харкова та державного бюджету;

- надання нових послуг електрозв'язку та у сфері інформаційних технологій, сприяння розширенню мережі та підвищенню якості обслуговування.

Критерії досягнення пріоритету: забезпечення попиту населення на своєчасні, безпечні й якісні пасажирські перевезення та послуги зв'язку; поліпшення стану вулично-дорожньої мережі.

- Розвиток житлово-комунального господарства:

- реалізація заходів «Програми розвитку і реформування житлово-комунального господарства м. Харкова на 2011-2020 pp.»;

- забезпечення належного технічного стану житлового фонду;

- забезпечення надання споживачам комунальних послуг належної якості відповідно до нормативних вимог;

- підвищення ефективності роботи підприємств, які працюють на ринку життєзабезпечення споживачів;

- забезпечення реалізації програм і заходів, спрямованих на підвищення рівня благоустрою міста;

- створення сприятливих умов для залучення інвестицій у розвиток об'єктів благоустрою та інженерної інфраструктури.

Критерії досягнення пріоритету: забезпечення умовами комфортного проживання мешканців міста та надання якісних житлово-комунальних послуг.

- Проведення цілеспрямованої містобудівної політики:

- реалізація заходів «Міської програми по реалізації рішень «Генерального плану м. Харкова до 2026 року»;

- забезпечення будівництва об'єктів, які передбачається фінансувати за рахунок бюджетних коштів;

- контроль за дотриманням містобудівного законодавства, координація діяльності суб'єктів містобудування по комплексній забудові території міста;

-  розробка детальних планів забудови територій міста.

- Розвиток споживчого ринку:

- задоволення попиту населення в послугах продовольчої та непродовольчої торгівлі, ресторанного господарства, побутового обслуговування населення, у послугах ринків;

-  підвищення якості послуг та культури обслуговування;

- формування соціально-орієнтованої системи торгового та побутового обслуговування населення;

-  підтримка місцевого товаровиробника та прискорення процесу розвитку малого і середнього бізнесу на споживчому ринку міста;

Критерії пріоритету: Поліпшення якості обслуговування населення підприємствами торгівлі, ресторанного господарства, побутового обслуговування.

ЦІЛЬ: Підвищення добробуту громадян

- Забезпечення зростання доходів населення:

- забезпечення державних стандартів в оплаті праці;

- здійснення контролю за додержанням законодавства про оплату праці; сприяння легалізації заробітної плати; активізація роботи щодо зменшення заборгованості з виплати заробітної плати на підприємствах міста;

- сприяння забезпеченню зайнятості працездатного населення, зменшенню рівня безробіття;

- сприяння зменшенню заборгованості підприємств по внесках до Пенсійного фонду, наповненню бюджету Пенсійного фонду в обсязі, необхідному для виплати пенсій.

Критерії досягнення пріоритетів: збільшення розміру середньомісячної номінальної заробітної плати одного штатного працівника по місту до 4105 грн; підвищення розміру пенсій до 1995 грн.

- Сприяння підвищенню економічної активності, забезпеченню зайнятості населення:

- сприяння посиленню державного регулювання ринку праці: збереження трудового потенціалу міста; ефективне використання трудових ресурсів; забезпечення розширення сфери застосування праці шляхом створення нових робочих місць; забезпечення виконання заходів щодо посилення мотивації до легальної продуктивної зайнятості;

- сприяння збереженню існуючих та створенню нових робочих місць, розвитку підприємництва та самозайнятості населення;

- підвищення мобільності робочої сили;

- сприяння зайнятості неконкурентоспроможних на ринку праці категорій громадян а також військовослужбовців, звільнених з військової служби та демобілізованих учасників антитерористичної операції;

- вжиття заходів щодо забезпечення соціального захисту безробітних громадян відповідно до законодавства України; здійснення діяльності стосовно профорієнтації молоді, професійної підготовки та перепідготовки населення згідно з новими умовами, організація оплачуваних громадських робіт для осіб, які не мають роботи;

- повернення незайнятих громадян до економічно доцільної діяльності;

- Підтримка найуразливіших груп населення:

- реалізація механізмів фінансової й іншої підтримки соціально послаблених верств населення;

- сприяння інтеграції в суспільство осіб з обмеженими фізичними можливостями;

- впровадження інноваційних технологій у сфері соціального захисту населення;

- здійснення координації й узгодження заходів соціального захисту населення, які застосовуються на різних рівнях управління;

- підвищення ефективності діяльності щодо організації роботи, пов'язаної із захистом прав дітей, розвитком сімейних форм виховання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, підтримки сімей, які усиновили дітей, контролю за додержанням законодавства у цій сфері..

Критерії досягнення пріоритетів: підвищення якості системи соціальних послуг, посилення адресності надання соціальної допомоги.

ЦІЛЬ: Поліпшення якості суспільних послуг

- Удосконалення організації діяльності виконавчих органів міської ради:

- створення сприятливих умов для задоволення законних потреб громадян в адміністративних послугах належної якості;

- забезпечення реалізації державної політики стосовно роботи зі зверненнями громадян і юридичних осіб до Харківської міської ради та її виконавчих органів; здійснення контролю за станом цієї роботи на підприємствах, в установах та організаціях незалежно від форми власності; створення громадянам сприятливих умов для звернень до виконавчих органів Харківської міської ради, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов'язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, які стосуються їх діяльності, заявами або клопотаннями щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних і особистих прав, законних інтересів та скаргами про їх порушення;

- удосконалення системи роботи зі зверненнями громадян, юридичних осіб; розробка і впровадження методичних рекомендацій щодо перебудови системи роботи зі зверненнями громадян та поліпшення її стану в кожному підрозділі органів місцевого самоврядування, установах, організаціях незалежно від форми власності, об'єднаннях громадян та на підприємствах; забезпечення створення умов для участі заявників у перевірці поданих ними заяв чи скарг, надання можливостей знайомитися з матеріалами перевірок відповідних звернень;

- підвищення дієздатності, сприяння виконанню основних завдань і координація роботи громадських приймалень міського голови в районах міста, проведення за дорученням міського голови особистих прийомів громадян, які звертаються до громадських приймалень, забезпечення організації ефективної роботи громадської приймальні міського голови в торговельному центрі «Барабашово»;

- дотримання і виконання вимог Регламенту Харківської міської ради та інших законодавчих і розпорядчих актів виконавчими органами міської ради, їх керівниками і працівниками в ході виконання покладених на них завдань і функціональних обов'язків;

- підвищення виконавської дисципліни виконавчих органів міської ради і посадових осіб усіх рівнів; удосконалення системи електронного документообігу і контролю в Харківській міській раді та її виконавчих органах, на комунальних підприємствах та службах міста;

- удосконалення комплексної системи «Електронне місце депутата», яка надає можливість оперативного та своєчасного ознайомлення з проектами рішень через мережу Інтернет; продовження роботи із впровадження такої ж системи для членів виконавчого комітету;

- безумовне виконання вимог Конституції України, Законів України «Про доступ до публічної інформації», «Про інформацію» та «Про захист персональних даних», реалізація конституційного права кожного на доступ до інформації, розпорядником якої є Харківська міська рада; сприяння поширенню інформації;

- забезпечення реалізації права особам на отримання в повному обскзі безоплатної правової допомоги та сприяння певній категорії осіб щсщо можливості отримання безоплатної вторинної правової допомоги;

- здійснення ефективного контролю за виконанням усних звернень громадян до інформаційно-диспетчерської служби «1562», на гарячу лінію міського голови, за програмами «Время реальних дел» і «Фотожалоба» та до громадської приймальні ТЦ «Барабашово»; створення повної і точної картографії міста з нанесенням контурів житлових, адміністративних і промислових будівель та контурів доріг, провулків, дворів тощо; здійснення ґеоприв'язки отриманих усних звернень громадян до карти міста; створення електронних паспортів житлових будинків, в яких буде відображене розміщення всіх інженерних комунікацій будівлі; створення мобільних робочих місць для профільних комунальних служб із можливістю прив'язки місця розташування автомобіля служби до карти міста і добору усних звернень у квадраті обраного розміру;

- запровадження роботи з електронними зверненнями та електронними петиціями;

- залучення громадськості до прийняття управлінських рішень виконавчих органів Харківської міської ради шляхом проведення громадських слухань, «круглих столів», «прямих» зв'язків тощо;

- забезпечення відкритості і прозорості, об'єктивного та всебічного інформування територіальної громади м. Харкова про діяльність міського голови, міської ради та її виконавчих органів, інформаційне наповнення офіційного сайту Харківської міської ради, міського голови та виконавчого комітету;

- розвиток і модернізація муніципальної телекомунікаційної мережі;

- модернізація і підвищення ефективності Єдиної інформаційної системи Харківської міської ради та її виконавчих органів;

- комплектування складу посадових осіб виконавчих органів Харківської міської ради кваліфікованими фахівцями, подальше підвищення їх кваліфікації і компетентності; підвищення дієвості кадрового резерву; укріплення трудової дисципліни; раціоналізація і посилення ефективності функціонування системи місцевого самоврядування; співпраця з вищими навчальними закладами міста щодо залучення випускників на роботу до виконавчих органів міської ради та підпорядкованих комунальних підприємств.

Критерії досягнення пріоритету: підвищення рівня керованості та функціонального управління розвитком м. Харкова.

- Покращення житлових умов городян:

- подальша реалізація заходів «Міської цільової соціально-економічної програми будівництва (придбання) доступного житла на 2010-2020 роки», «Міської цільової програми молодіжного житлового кредитування на 2011-2020 роки», «Цільової соціально-економічної програми забезпечення житлом працівників комунальних підприємств м. Харкова на 2014-2017 роки»;

- сприяння інвестиційній діяльності у житловому будівництві за рахунок усіх джерел фінансування; розвитку кредитування доступного житла для громадян із різним рівнем доходів; завершенню будівництва об'єктів житла з високим ступенем будівельної готовності;

- реалізація заходів «Програми розвитку і реформування житлово-комунального господарства м. Харкова на 2011-2020 pp.», «Програми підтримки житлово-будівельних кооперативів, житлових кооперативів та об'єднань співвласників багатоквартирних будинків в місті Харкові на 2015-2019 pp.», «Програми оснащення житлових будинків комунальної власності міста Харкова пристроями замково-переговорного зв'язку та їх обслуговування на 2015-2020 pp.», «Програми поводження з домашніми тваринами та регулювання їх чисельності в м. Харкові на 2013-2017 pp.», «Програми підвищення енергоефективності житлового фонду м.Харкова на 2012-2016 pp.», «Програми передачі гуртожитків до комунальної власності територіальної громади м. Харкова та реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» (планується продовження);

- забезпечення якісного та своєчасного надання послуг населенню згідно з діючими нормативами та затвердженими тарифами;

- забезпечення комплексного благоустрою прибудинкових територій та санітарно-епідеміологічного благополуччя мешканців міста;

- передача відомчого житлового фонду та його мереж до комунальної власності;

- поліпшення технічного стану житлового фонду та виробничих фондів житлового господарства;

- виведення з експлуатації ветхого та непридатного за технічним станом житлового фонду;

- оптимізація ресурсоспоживання в житловому фонді, стимулювання інноваційної, інвестиційної й енергоощадної активності суб'єктів господарювання;

- удосконалення системи управління підприємствами й організаціями житлового господарства всіх форм власності, створення конкурентного середовища в обслуговуванні житлового фонду;

- впровадження громадських ініціатив і залучення громадськості до сучасного управління житловим господарством.

- Забезпечення високоякісних і доступних медичних послуг, запобігання захворювань:

- виконання завдань Комплексної програми «Інновації в пріоритетних напрямках розвитку галузі охорони здоров'я м. Харкова на 2011-2020 роки»;

- удосконалення системи управління, фінансування та господарювання комунальними установами галузі;

- впровадження сучасних медичних технологій у лікувально-діагностичний процес та розвиток матеріально-технічного забезпечення міських центрів медичної допомоги, що знаходяться у складі багатопрофільних лікарень;

- реалізація завдань щодо пільгового медикаментозного лікування ветеранів та інших верств населення в умовах поліклінічної ланки;

- вдосконалення організації надання первинної медико-санітарної допомоги, подальше оновлення медичної діагностичної апаратури та розвиток економічно ефективних стаціонарозамінних форм надання медичної допомоги;

- реалізація завдань Загальнодержавної цільової соціальної програми протидії захворюванню на туберкульоз на 2012-2016 роки;

- забезпечення моніторингу за, станом виявлення серцево-судинних і судинно-мозкових захворювань, лікування хворих у відповідності до діючих стандартів та використання сучасних медичних технологій;

- продовження удосконалення діяльності комунальних закладів охорони здоров'я з питань планування сім'ї, розширення впровадження сучасних технологій при пологах, грудного вигодування та виходжування недоношених новонароджених;

- вирішення питання багатоканального фінансування галузі охорони здоров'я;

- впровадження сучасних інформаційних технологій у діяльність комунальних закладів охорони здоров'я.

- Забезпечення громадянам рівного доступу до сучасної й якісної освіти, інноваційного розвитку освіти:

- реалізація заходів «Комплексної програми розвитку освіти м. Харкова на 2011 -2017 роки»;

- розвиток існуючої системи повної загальної середньої, дошкільної та позашкільної освіти, підтримка її ефективного функціонування;

-  розширення мережі дошкільних навчальних закладів для забезпечення попиту населення міста на дошкільні освітні послуги;

-  створення оптимальних умов для навчання та виховання дітей, збереження і зміцнення їхнього здоров'я;

- зміцнення матеріально-технічної бази навчальних закладів; забезпечення загальноосвітніх закладів сучасними технічними засобами навчання та комп'ютерною технікою.

- Зміцнення позицій Харкова як культурного центра Слобожанщини:

- виконання заходів «Комплексної міської програми розвитку культури в місті Харкові на 2011 -2016 роки»;

- збереження національної культурної спадщини та розвиток традиційної української культури;

- підтримка і подальший розвиток традиційних культур народів та етносів, що населяють м. Харків;

- забезпечення підтримки, збереження й утримання елементів культурної інфраструктури, закладів культури, розвитку їх матеріально-технічної бази;

- створення умов для конкурентоспроможності вітчизняної культури на внутрішньому та зовнішньому ринках.

- Підтримка сім'ї, дітей та молоді:

- виконання заходів Міської програми «Молодь Харкова на 2012-2017 pp.»;

- організація оздоровлення та відпочинку дітей;

- здійснення заходів щодо попередження насильства в сім'ї, впровадження гендерної рівності в суспільстві, протидії торгівлі людьми;

- профілактика негативних явищ та пропаганда здорового способу життя у молодіжному та дитячому середовищі, сприяння розвитку лідерських якостей у молоді, розвиток волонтерського руху;

- розширення співпраці з громадськими організаціями з питань соціальної роботи з сім'ями, дітьми та молоддю;

- зміцнення матеріально-технічної бази мережі закладів для сім'ї, дітей та молоді;

- Забезпечення прав та задоволення інтересів населення у фізичній культурі та спорті:

- реалізація «Міської комплексної цільової соціальної програми розвитку фізичної культури і спорту м. Харкова на 2012-2016 роки»;

- реалізація Комплексної цільової програми розвитку футболу в м. Харкові на 2014-2016 роки;

- забезпечення підготовки та участі харківських спортсменів у змаганнях всеукраїнського і міжнародного рівня, у тому числі у XXXI літніх Олімпійських іграх 2016 року і XV літніх Паралімпийських іграх 2016 року;

- збереження та розвиток мережі дитячо-юнацьких спортивних шкіл м. Харкова, їх навчально-матеріальної бази, недопущення їх закриття та перепрофілювання;

- проведення на високому, якісному рівні спортивно-масових заходів, активізація фізкультурно-масової та спортивної роботи серед усіх верств населення;

- підтримка спорту вищих досягнень, команд майстрів, спорту ветеранів та спорту людей з обмеженими можливостями;

-  продовження роботи з реконструкції та ремонту шкільних стадіонів міста та будівництва, реконструкції і ремонту спортивних об'єктів.

ЦІЛЬ: Сприяння розвитку зовнішньоекономічної діяльності, розширенню інтеграції м. Харкова у світові ринки товарів, послуг і капіталу.

- Сприяння розвитку зовнішньоекономічної діяльності:

- сприяння поглибленню зовнішньоекономічних зв'язків, розширенню інтеграції міста у світові ринки товарів, послуг і капіталу; диверсифікація зовнішньої торгівлі товарами та послугами;

- сприяння просуванню зовнішньоекономічних інтересів харківських товаровиробників на світових ринках; залучення підприємств міста до участі в міжнародних виставках та організація бізнес-зустрічей з іноземними партнерами;

ЦІЛЬ: Сприяння розвитку міжнародних відносин, розвитку міжнародного співробітництва в усіх сферах суспільного життя.

- Розвиток міжнародних відносин:

- просування позитивного іміджу м. Харкова;

- здійснення постійних контактів із міжнародними організаціями;

- подальший розвиток побратимських і партнерських зв'язків;

- сприяння розвитку міжнародного співробітництва в галузі культурно-гуманітарних стосунків, співробітництва в галузі навчання і культури, зміцнення авторитету харківського спорту на міжнародному рівні;

Критерії пріоритетів: сприяння покращенню інвестиційного іміджу м. Харкова; зміцнення позитивного міжнародного іміджу міста; підписання нових угод про співпрацю з іноземними містами, реалізація спільних проектів.

- Сприяння підвищення міжнародного авторитету міста Харкова та розвитку туризму:

- реалізація заходів Програми зміцнення позитивного міжнародного іміджу та розвитку міжнародного співробітництва міста Харкова на 2013-2015 роки;

- сприяння розвитку в м. Харкові в'їзного та внутрішнього туризму;

- координація створення нових і оновлення існуючих туристичних маршрутів; сприяння розвитку в місті Харкові туристичної інфраструктури;

- підвищення туристичної привабливості м. Харкова, покращення іміджу та промоція бренду міста на національному і міжнародному рівні;

- обмін досвідом і спеціалістами в галузі туризму та готельного господарства з містами України та світу.

- Позиціонування Харкова, як спортивного міста:

- забезпечення реалізації заходів Міської програми спортивних іміджевих проектів м. Харкова на 2013-2016 роки;

- проведення щорічного конкурсу перспективних розробок з організації проведення в місті іміджевих проектів «Спортивні ініціативи Харкова»;

- реалізація положень і рекомендацій маркетингової концепції міста Харкова з метою позиціонування іміджу міста як спортивного;

- сприяння організації, проведенню та фінансуванню за рахунок джерел, не заборонених чинним законодавством України, спортивних іміджевих проектів та заходів із використанням сучасної інфраструктури, інформаційного, консалтингового, маркетингового забезпечення, сучасних презентаційно-виставкових технологій.

Критерії досягнення пріоритетів: зміцнення матеріально-технічної бази галузей, задіяних у формуванні позитивного іміджу міста Харкова як спортивної столиці в Україні та міжнародному співтоваристві; створення умов для покращення інвестиційного клімату в галузях економіки міста за рахунок реалізації на високому організаційному рівні спортивних іміджевих проектів.

- Удосконалення системи управління та контролю у сфері охорони навколишнього природного середовища:

- реалізація заходів з охорони навколишнього природного середовища, передбачених «Програмою розвитку та реформування житлово- комунального господарства м. Харкова на 2011-2020 pp.» і «Програмою охорони навколишнього природного середовища м. Харкова на 2013-2017 pp.»;

- удосконалення системи екологічного управління містом; посилення контролю за дотриманням природоохоронного законодавства підприємствами м. Харкова.

- Забезпечення безпеки життєдіяльності городян:

- підвищення загального рівня захисту населення від надзвичайних ситуацій;

- удосконалення системи оповіщення населення, підприємств, установ, організацій при загрозі та/або виникненні надзвичайної ситуації;

- удосконалення системи реагування на надзвичайні ситуації;

- проведення заходів із попередження загибелі людей на водних об'єктах;

- підвищення якості підготовки керівного складу та фахівців із питань цивільного захисту.

- Захист прав і свобод громадян:

- виконання заходів «Програми взаємодії міської ради з об'єднаннями громадян м. Харкова на 2012-2020 роки»;

- реалізація державної політики щодо забезпечення політичних, громадських прав людини, прав національностей, свободи совісті та віросповідання, прав на створення об'єднань, прав перебування іноземних громадян і студентів на території міста;

- налагодження та розвиток конструктивної взаємодії з об'єднаннями громадян;

- забезпечення стабільності громадсько-політичних, міжнаціональних та міжконфесійних відносин;

- створення сприятливих умов для збереження та розвитку національних культур.

- Зміцнення законності та правопорядку:

- розгляд можливості щодо посилення мобільності та матеріально-технічного оснащення підрозділів органів внутрішніх справ;

- координація заходів щодо запобігання злочинним проявам;

- запобігання корупції й організованій злочинності у владних структурах;

- забезпечення взаємодії правоохоронних органів із громадськістю та населенням.

3. РЕАЛІЗАЦІЯ ЕКОНОМІЧНОГО ПОТЕНЦІАЛУ МІСТА

3.1. РОЗВИТОК ПІДПРИЄМНИЦТВА І РИНКОВОЇ ІНФРАСТРУКТУРИ

Діяльність у сфері підприємництва в місті Харкові у 2016 році буде спрямована на створення сприятливих умов для стабільного й ефективного розвитку підприємництва, його пропаганду і популяризацію, інформаційну підтримку започаткування, ведення бізнесу та підвищення кваліфікації суб'єктів підприємництва, розвиток конкуренції в інноваційній сфері, формування інфраструктури підтримки підприємництва.

Продовжиться реалізація заходів «Програми підтримки розвитку підприємництва в м. Харкові на 2012-2017 роки».

Основними проблемами у сфері розвитку підприємництва є:

- неналежний рівень професійної підготовки підприємців;

- складність отримання суб'єктами підприємництва кредитів для розвитку підприємницької діяльності;

- складність проходження регуляторних процедур.

Шляхи розв'язання проблем;

- спрощення процедур надання адміністративних послуг суб'єктам підприємницької діяльності;

- забезпечення ефективного функціонування центрів надання адміністративних послуг;

- надання інформаційно-консультаційної підтримки суб'єктам підприємницької діяльності;

- сприяння розвитку та підтримки об'єктів інфраструктури суб'єктів малого та середнього підприємництва;

- забезпечення дотримання вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».

Основні цілі та завдання на 2016 рік:

- реалізація заходів «Програми підтримки розвитку підприємництва у м. Харкові на 2012-2017 роки»;

- сприяння розвитку інфраструктури підтримки малого і середнього підприємництва та удосконалення механізмів підтримки;

- проведення заходів щодо дерегуляції підприємницької діяльності й усунення адміністративних та організаційних перешкод у започаткуванні господарської діяльності;

- спрощення дозвільних процедур у сфері господарської діяльності;

- забезпечення ефективної роботи центрів надання адміністративних послуг та дозвільних процедур;

- розвиток ефективної взаємодії органів місцевої влади із суб'єктами господарювання та їх громадськими об'єднаннями;

- удосконалення системи інформаційної підтримки, зокрема надання на безоплатній основі консультаційних послуг та забезпечення навчання підприємців.

Кількісні та якісні критерії розвитку

У 2016 році політика розвитку підприємництва впроваджуватиметься шляхом реалізації заходів «Програми підтримки розвитку підприємництва в м. Харкові на 2012-2017 роки».

Реалізація основних цілей та завдань дозволить, за розрахунками, збільшити у 2016 році чисельність працюючих на малих підприємствах на 1,5 %, що складатиме понад 91,0 тис. осіб.

Кількість малих підприємств у розрахунку на 10 тис. осіб наявного населення по м. Харкову збільшиться, за прогнозними показниками, до 132.

Ресурсне забезпечення:

«Програма підтримки розвитку підприємництва в м. Харкові на 2012-2017 роки».

3.2. УПРАВЛІННЯ ОБ'ЄКТАМИ КОМУНАЛЬНОЇ ВЛАСНОСТІ. РЕФОРМУВАННЯ ЗЕМЕЛЬНИХ ВІДНОСИН

Головна ціль - забезпечення стабільного наповнення доходної частини бюджету міста Харкова для вирішення соціально-економічних завдань міста.

Пріоритетні напрямки діяльності щодо управління комунальною власністю:

- збереження та збільшення власності територіальної громади м. Харкова;

- підвищення ефективності поточного використання об'єктів комунальної власності;

- удосконалення організаційно-правових і нормативно-методичних механізмів оперативного управління.

Основні завдання на 2016 рік:

- прийняття до комунальної власності відомчого житлового фонду, гуртожитків, об'єктів соціально-побутового призначення й інших об'єктів;

- виявлення безхазяйних об'єктів (нежилих приміщень, інженерних мереж, житлових будинків) та прийняття їх до комунальної власності територіальної громади м. Харкова;

- здійснення контролю за ефективним використанням майна територіальної громади та попередження фактів порушень його використання;

- передача в оренду об'єктів нежитлового фонду суб'єктам підприємницької діяльності;

- продовження процесу приватизації об'єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова.

Кількісні та якісні критерії розвитку:

Для підвищення ефективності використання комунальної власності, передбачається подальша реалізація «Програми приватизації та відчуження об'єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова на 2012-2016 роки» і направлення коштів бюджету міста Харкова на часткове відшкодування витрат, пов'язаних з управлінням комунальним майном.

Балансова вартість об'єктів комунальної власності територіальної громади міста до кінця 2016 року, за прогнозом, збільшиться до 66,5 млрд грн.

Збільшення вартості відбуватиметься, в основному, за рахунок прийому до комунальної власності житлових будинків, а також об'єктів, які знаходяться на приєднаній до міста території.

Очікується, що на кінець року кількість підприємств, установ і організацій комунальної власності міста становитиме 360 од.

Для забезпечення більш ефективної роботи, комунальні підприємства, установи й організації функціонально підпорядковані для оперативного управління за структурними підрозділами виконавчих органів Харківської міської ради по галузевим напрямкам.

У 2016 році від приватизації об'єктів комунальної власності (за прогнозом 70 об'єктів) очікується надходження коштів до бюджету міста Харкова в сумі 25,0 млн грн.

Передбачається, що будуть надані в оренду об'єкти нежитлового фонду, які є комунальною власністю міста, загальною площею 130,0 тис. кв. м, що дозволить поповнити бюджет міста Харкова на суму 45,0 млн грн.

Управління комунальними підприємствами

Рішеннями сесій Харківської міської ради на відповідні виконавчі органи Харківської міської ради покладено функції управління комунальними унітарними підприємствами.

Для підвищення ефективності управління у 2016 році здійснюватиметься робота, спрямована на посилення контролю за їх фінансово-господарчою діяльністю, забезпечення беззбиткової роботи, підвищення якості послуг, що надаються, й удосконалення системи планування фінансово-господарської діяльності.

Основні проблеми:

- недостатній обсяг коштів субвенції з Державного бюжету на компенсацію втрат доходів за пільговий проїзд окремих категорій громадян у пасажирському транспорті та на погашення заборгованості за різницю в тарифах на теплову енергію, послуги з централізованого водопостачання та водовідведення населенню;

- значний фізичний і моральний знос основних фондів підприємств комунальної власності;

Пріоритетні напрямки діяльності та основні завдання на 2016 рік:

- забезпечення беззбиткової роботи підприємств, підвищення якості послуг, зростання їх внеску у соціально-економічний розвиток міста;

- визначення основних напрямків розвитку комунальних підприємств та реалізація ефективної системи управління ними;

- контроль за складанням фінансових планів підприємств, щоквартальний контроль за виконанням планових показників та проведення аналізу фінансово-господарської діяльності за звітні періоди;

- контроль за дотриманням умов оплати праці керівників і працівників комунальних унітарних підприємств, контрактів з керівниками підприємств;

- надання методичної допомоги підприємствам та організаціям усіх форм власності щодо формування цін (тарифів) і комунальним унітарним підприємствам та організаціям щодо формування фінансових планів, фонду оплати праці, штатних розписів і підготовки річної та щоквартальної звітності про результати фінансово-господарської діяльності.

Кількісні та якісні критерії розвитку

У 2016 році від діяльності комунальних підприємств прогнозується отримати такі результати:

- загальний дохід підприємств - 9585,4 млн грн (на 26,9% більше, ніж очікується у 2015 році);

- дохід від реалізації товарів, робіт (послуг) - 8066,7 млн грн (збільшиться на 25,8%);

- середньооблікова чисельність працівників в еквіваленті повної зайнятості - 27,8 тис. осіб (більше на 5,3 %);

- середньомісячна заробітна плата - 4542,0 грн (на 14,7% більше, ніж очікується у 2015 році).

Як наслідок зростання позитивних результатів діяльності, збитки підприємств зменшаться понад ніж у 2 рази.

Реформування земельних відносин

Продовжиться подальше реформування земельних відносин з метою підвищення ефективності використання земель в місті Харкові.

Значна увага приділятиметься питанням удосконалення регулювання земельних відносин на міських територіях, забезпеченню раціонального використання й охорони земель, проведенню земельної реформи.

Виконуватимуться роботи з підготовки проектів договорів оренди землі та додаткових угод про поновлення договорів оренди землі та перерахунку розміру орендної плати, формування земельних ділянок для продажу прав на земельні ділянки комунальної власності на земельних торгах та розробки проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Продовжуватиметься робота щодо звільнення самовільно зайнятих земельних ділянок і відшкодування збитків до міського бюджету.

Постійно здійснюватиметься контроль за раніше прийнятими рішеннями Харківської міської ради щодо землекористування.

Реалізація заходів забезпечить підвищення ефективності регулювання земельних відносин у місті, поліпшить використання та охорону земельного фонду, сприятиме збільшенню надходжень коштів до бюджету міста від плати за землю та продажу земельних ділянок.

Основними проблемами є:

- недостатній рівень використання земельних ресурсів міста;

- недосконалість законодавчої та нормативної бази з питань земельних відносин.

Головні цілі на 2016 рік;

- підвищення ефективності використання земель в м. Харкові;

- прискорення темпів впровадження земельної реформи;

- подальший розвиток та вдосконалення земельних відносин;

- збільшення надходження до бюджету міста Харкова від плати за землю.

Основні завдання:

- формування інституційної основи земельного адміністрування;

- реалізація заходів щодо подальшого розвитку земельних відносин та підвищення ефективності використання земель у м. Харкові;

- створення у виконавчих органах місцевого самоврядування програмно-технічних комплексів на базі сучасних програмних засобів та геоінформаційних систем, засобів захисту інформації, які забезпечують ефективну автоматизацію процесів земельного адміністрування;

- взяття на кадастровій облік земельних ділянок усіх форм власності і пов'язаних з ними об'єктів нерухомого майна, які є об'єктами цивільно-правового обігу і оподаткування, створення автоматизованих баз даних про об'єкти кадастрового обліку;

- забезпечення сумісності інформаційних систем, пов'язаних з формуванням, державним обліком, технічною інвентаризацією, оцінкою земельних ділянок та об'єктів нерухомого майна, реєстрацією прав на них, управлінням та розпорядженням нерухомістю, створенням системи електронного обміну відомостями між ними;

- здійснення постійного контролю за ходом виконання рішень міської ради з питань землекористування.

Кількісні критерії розвитку:

Надходження коштів до бюджету міста Харкова від продажу земель несільськогосподарського призначення передбачаються в розмірі 50,0 млн грн, від орендної плати за землю - 420,0 млн грн.

Ресурсне забезпечення:

Передбачається реалізація заходів «Програми подальшого реформування земельних відносин та підвищення ефективності використання земель в місті Харкові на 2007-2019 роки».

3.3. ЦІНОВА ТА ТАРИФНА ПОЛІТИКА

Цінова та тарифна політика на території міста здійснюватиметься на підставі діючого законодавства України, а саме: Господарського кодексу України, Законів України «Про ціни і ціноутворення», «Про місцеве самоврядування», спеціальних Законів, які регламентують питання регулювання органами місцевого самоврядування цін (тарифів) на окремі види робіт і послуг та інших нормативно-правових актів.

У відповідності до діючого законодавства виконавчі органи Харківської міської ради реалізовуватимуть цінову та тарифну політику шляхом регулювання тарифів на комунальні, житлові, транспортні, ритуальні й інші послуги.

Головною ціллю на 2016 рік є забезпечення збалансованості інтересів населення та суб'єктів господарювання, які надають послуги за регульованими тарифами.

Основні завдання та пріоритетні напрямки:

- забезпечення виконання вимог Законів України, постанов Кабінету Міністрів України, інших законодавчих та нормативних актів з питань ціноутворення та цінової політики;

- забезпечення прогнозованості та прозорості процесу ціноутворення;

- забезпечення беззбиткової ефективної діяльності комунальних підприємств, тарифи на послуги яких підлягають державному регулюванню;

- сприяння соціальному захисту малозабезпечених верств населення;

- запобігання виникненню цінових шоків шляхом поступового приведення тарифів на комунальні, житлові, транспортні й інші послуги у відповідність з економічно обґрунтованими витратами суб'єктів господарювання на їх виробництво;

- сприяння забезпеченню гарантованих обсягів надання житлово-комунальних, транспортних та інших послуг.

Основний критерій оцінки реалізації головних цілей та завдань тарифної політики - забезпечення гарантованих обсягів житлово-комунальних, транспортних та інших послуг якості.

3.4. ІНВЕСТИЦІЙНА ДІЯЛЬНІСТЬ

Харків посідає важливе місце в інвестиційній привабливості країни для іноземних інвесторів.

Важливим завданням органів місцевого самоврядування на 2016 рік є покращення інвестиційного клімату, активізація інвестиційної діяльності та нарощування обсягів інвестицій в економіку міста.

Для покращення інвестиційної діяльності планується продовжити роботу щодо зміцнення співробітництва між підприємствами міста та підприємствами країн Європи, близького і далекого зарубіжжя шляхом проведення ділових зустрічей, презентацій, конференцій та тематичних форумів.

Продовжиться робота по удосконаленню інтернет-ресурсу інвестиційної діяльності міста «Інвестиційний атлас міста Харкова», що сприятиме підвищенню інвестиційної привабливості та залученню інвестицій в економіку міста.

Основними проблемами є:

- нестабільність економічної та податкової політики;

- недостатня розвиненість інвестиційного ринку та інвестиційної інфраструктури;

- недостатня державна підтримка інвестиційної діяльності, а саме неналежна система підготовки програм і проектів для державного інвестування;

- значний адміністративний контроль;

- відсутність правових засад та дієвих механізмів державно-приватного партнерства в інвестуванні;

- недостатнє надходження іноземних інвестицій в економіку міста.

Головна ціль на 2016 рік - сприяння зростанню інвестиційної привабливості міста для залучення іноземних інвестицій у розвиток виробництва, передових технологій, нарощуванню обсягів випуску продукції, створення нових робочих місць на підприємствах усіх форм власності, концентрація фінансово-економічних ресурсів на провідних напрямках науково-технологічного оновлення виробництва; залучення інвесторів на засадах державно-приватного партнерства.

Основні завдання та пріоритети розвитку інвестиційної діяльності:

- модернізація та удосконалення інтернет-ресурсу інвестиційної діяльності міста «Інвестиційний атлас міста Харкова».

- сприяння покращенню інвестиційного клімату та стимулюванню залучення інвестицій на розвиток пріоритетних галузей економіки міста на засадах державно-приватного партнерства та реалізація інвестиційних проектів з використанням енергозберігаючих технологій та технологій з утилізації відходів виробництва;

- надання консультацій та роз'яснень інвесторам з питань супроводження інвестиційних проектів на території міста;

- розповсюдження інформації про інвестиційну привабливість міста шляхом презентацій інвестиційних пропозицій на міжнародних форумах, виставках, круглих столах, конференціях, семінарах в Україні та за кордоном;

- проведення роботи з міжнародними та вітчизняними фінансовими установами стосовно отримання кредитів, грантів для реалізації інвестиційних проектів;

- розміщення інформації про інвестиційну привабливість міста на Інвестиційному порталі міста.

Кількісні та якісні критерії розвитку:

Протягом 2016 року обсяг іноземного капіталу, залученого підприємствами міста, за прогнозом, збільшиться на 5,3 % і становитиме 8,0 млн дол. США прямих іноземних інвестицій.

Очікується, що підприємства міста Харкова матимуть прямі іноземні інвестиції із 63 країн світу, основні з яких Франція, Кіпр, Велика Британія, Польща, США, Німеччина.

При цьому галузева структура іноземного капіталу не зазнає суттєвих змін. Значні обсяги іноземного капіталу припадуть на фінансову сферу і компанії, що здійснюють операції з нерухомим майном, орендою, інжинірингом та надають послуги підприємцям; підприємства промислового комплексу міста (харчова, целюлозно-паперова промисловість, машинобудування).

3.5. ЗАКУПІВЛЯ ПРОДУКЦІЇ (ТОВАРІВ, РОБІТ І ПОСЛУГ) ДЛЯ МІСЬКИХ ПОТРЕБ

Одним із головних способів раціонального використання бюджетних коштів є закупівля продукції (товарів, робіт і послуг) для міських потреб, яка базується на проведенні конкурсного відбору підрядників і постачальників.

Відповідно до Закону України «Про здійснення державних закупівель», що встановлює для всіх розпорядників державних коштів єдині правові й економічні засади проведення процедур закупівель товарів, робіт і послуг, здійснюватиметься робота стосовно проведення тендерних торгів, забезпечення прозорості проведення процедур закупівель товарів, робіт і послуг за кошти міського бюджету, створення конкурентного середовища у сфері бюджетних закупівель, надання методичної та консультаційної допомоги розпорядникам і одержувачам коштів місцевого бюджету щодо організації та проведення тендерних торгів і цінового моніторингу, створення та ведення реєстру підприємств, на базі яких проводиться визначення середньоринкових цін на предмети закупівель розпорядників бюджетних коштів.

Основними проблемами є:

- відсутність на законодавчому рівні вимоги щодо обов'язкового проходження навчання членів комітетів з конкурсних торгів;

- введення на платній основі сервісної послуги «Кабінет замовника» для оприлюднення інформації про закупівлю на веб-порталі уповноваженого органу з питань державних закупівель;

- недостатня кількість офіційних роз'яснень та нормативно-правових актів з питань державних закупівель.

Головна ціль на 2016 рік - забезпечення максимальної економії, раціонального та ефективного використання бюджетних коштів для закупівлі товарів, робіт і послуг для потреб територіальної громади міста Харкова на засадах рівної конкуренції між учасниками торгів, прозорості та відкритості відповідно до вимог чинного законодавства.

Основні завдання та заходи:

- сприяння забезпеченню прозорості проведення процедур закупівель, створення конкурентного середовища у сфері бюджетних закупівель;

- проведення цінового моніторингу при здійсненні закупівель товарів, робіт і послуг розпорядниками коштів бюджету міста Харкова, підприємствами, установами та організаціями що знаходяться у комунальній власності міста;

- підготовка та проведення закупівель товарів, робіт і послуг за рахунок коштів бюджету міста Харкова з урахуванням вимог чинного законодавства;

- координація роботи комітетів з конкурсних торгів головних розпорядників коштів бюджету міста Харкова;

- впровадження проведення процедур електронних закупівель товарів у структурних підрозділах виконавчих органів Харківської міської ради;

- моніторинг та аналіз від запровадження пілотного проекту щодо процедур електронних закупівель товарів;

- інформаційне забезпечення замовників щодо змін у законодавстві в сфері державних закупівель та надання методичної допомоги щодо застосування законодавства в подальшій роботі;

- розробка пропозицій щодо внесення змін у нормативно-правові акти з питань державних закупівель;

- формування річного плану закупівель товарів, робіт і послуг та додатку до нього за рахунок коштів бюджету міста Харкова.

3.6. ПРОМИСЛОВІСТЬ

У 2016 році в м.Харкові спостерігатиметься стабілізація, ситуації в промисловому комплексі. На основних промислових, підприємствах очікується позитивна динаміка збільшення обсягів виробництва продукції.

Провідна роль належатиме машинобудівній, електроенергетичній, паливній, хімічній та харчовій галузям.

Основними проблемами є:

- низькі темпи підвищення конкурентоспроможності промисловості та ефективності виробництва;

- зношеність основних виробничих фондів та застарілі технології виробництва;

- значна експортна орієнтованість більшості підприємств промислової галузі;

- недостатність власних фінансових ресурсів підприємств для поповнення оборотних коштів та обмежені можливості залучення банківських кредитів;

- падіння попиту на продукцію вітчизняних товаровиробників;

- низький рівень інноваційної активності;

- значна вартість енергоресурсів.

Головна ціль на 2016 рік - сприяння створенню умов для розвитку промислового комплексу міста, підвищення рівня конкурентоспроможності продукції, що виготовляється та підтримка вітчизняного товаровиробника.

Основні завдання:

- сприяти освоєнню випуску нових видів продукції, впровадженню новітніх та енергозберігаючих технологій у виробництві продукції;

- створити сприятливі умови для ефективної діяльності промислових підприємств та розвитку їх виробничої кооперації;

- сприяти залученню інвестицій на підприємства міста та посиленню їх інвестиційно-інноваційній діяльності;

- сприяти встановленню нових ділових стосунків з іншими регіонами України та країнами світу, розширенню ринків збуту промислової продукції, товарів підприємств міста.

Кількісні та якісні критерії розвитку:

У 2016 році обсяг реалізованої промислової продукції (товарів, послуг), за прогнозом, становитиме 61,9 млрд грн.

Розвитку всіх видів промислової діяльності сприятиме реалізація галузевих програм, отримання і виконання державних і місцевих замовлень, доступність зовнішніх ринків та кредитних ресурсів. !

Провідними напрямками розвитку в промисловому секторі економіки традиційно будуть машинобудівна, електроенергетична^ паливна, хімічна та харчова галузі.

3.7. СПОЖИВЧИЙ РИНОК ТОВАРІВ ТА ПОСЛУГ

У 2016 році у сфері споживчого ринку зусилля виконавчих органів разом із суб'єктами підприємницької діяльності будуть направлені на вирішення задач, поставлених перед підприємствами торгівлі, ресторанного господарства, побутового обслуговування щодо безперебійного й якісного обслуговування, надання послуг населенню міста.

У відповідь на зростаючі вимоги споживачів до асортименту, якості і доступності продукції та послуг, збільшуватиметься частка сучасних форм торгівлі та обслуговування населення, підвищуватиметься рівень конкурентоспроможності.

Основними проблемами є:

- торгівля у невстановлених місцях. Із метою недопущення несанкціонованої торгівлі, на території ринків та торгівельних майданчиків організовані торговельні об'єкти для соціально-незахищених громадян, які можуть здійснювати торгівлю на пільгових умовах. Кількість таких об'єктів становить 1224 од.;

- відсутність Закону України «Про внутрішню торгівлю» є одним із чинників, що стримує розвиток внутрішньої торгівлі та призводить до відсутності комплексного нормативного регулювання відносин у сфері внутрішньої торгівлі.

Головна ціль на 2016 рік

Задоволення споживчого попиту населення на основні продовольчі і непродовольчі товари, підвищення якості послуг і культури обслуговування, підтримка вітчизняного товаровиробника шляхом проведення виставок, ярмарків, популяризація товарів виробників, формування соціально-орієнтованої системи торгового та побутового обслуговування.

Основні завдання та заходи;

- формування механізмів та розробка заходів, направлених на максимально повне задоволення попиту населення в послугах продовольчої та непродовольчої торгівлі, ресторанного господарства, побутового обслуговування населення, у послугах ринків;

- підвищення якості послуг та культури обслуговування;

- реалізація комплексних заходів щодо забезпечення пріоритетного просування на споживчий ринок міста товарів місцевого виробника шляхом проведення виставок, ярмарків тощо;

- формування соціально-орієнтованої системи торгового та побутового обслуговування населення;

- забезпечення у сфері споживчого ринку та послуг балансу інтересів і захисту прав споживачів, підприємців та держави на основі удосконалення форм, методів і організації правового регулювання і контролю;

- підтримка і прискорення процесу розвитку малого і середнього бізнесу на споживчому ринку міста.

Кількісні та якісні критерії розвитку

Враховуючи прогнозні показники індексу споживчих цін на 2016 рік (112,0% - 114,7%), визначені у постанові КМУ «Про схвалення Прогнозу економічного і соціального розвитку України на 2016 рік та основних макропоказників економічного і соціального розвитку України на 2017-2019 роки», ситуацію, яка склалася в Україні та на споживчому ринку міста, за умови стабілізації валютного курсу, роздрібний товарообіг підприємств торгівлі і ресторанного господарства усіх форм власності без урахування індексу цін прогнозується у сумі 32,3 млрд грн, що на 12,2% більше, ніж очікується у 2015 році.

У 2016 році, враховуючи складну економічну та політичну ситуацію в Україні, збережуться тенденції 2015 року щодо зменшення кількості нових відкритих підприємств торгівлі, ресторанного господарства та побутового обслуговування населення і зростання кількості підприємств, які закриваються: прогнозна кількість підприємств торгівлі збільшиться порівняно з 2015 роком на 0,2%, ресторанного господарства - на 0,4%, побутового обслуговування зменшиться на 4,1%.

Не передбачається подальший розвиток мережі ринків та торговельних майданчиків. Разом із тим, планується удосконалення матеріально-технічної бази ринків, що приведе до покращення умов, як для торгуючих, так і для відвідувачів ринків.

4. СОЦІАЛЬНА СФЕРА

4.1. ДЕМОГРАФІЧНА СИТУАЦІЯ

Демографічна ситуація в м. Харкові у 2016 році, за прогнозом, як і раніше, буде залишатися досить складною.

Прогнозовані рівні народжуваності і смертності не забезпечуватимуть простого відтворення населення.

Зміни у віковій структурі населення свідчать про його постаріння. Зростатиме демографічне навантаження постійного населення (кількість осіб непрацездатного віку на 1000 осіб працездатного населення).

Зміну чисельності наявного населення м. Харкова (без урахування населення територій, приєднаних згідно з Постановою Верховної ради України від 06.09.2012 р. №11178 «Про зміну та встановлення між міста Харкова, Дергачівського і Харківського районів Харківської області») надано на діаграмі:

Зміну коефіцієнтів народжуваності та смертності (відповідно кількість народжених та померлих на 1000 жителів) надано на графіку:

Основними проблемами є:

- падіння рівня народжуваності нижче від необхідного для простого відтворення населення, зумовлене комплексом причин, до яких відносяться скорочення чисельності жінок репродуктивного віку через вступ до нього нечисленного покоління народжених на початку 90-х років;

- висока (порівняно з економічно розвинутими країнами) смертність населення, у тому числі дітей віком до 1 року, смертність чоловіків у працездатному віці через надмірне поширення хвороб системи кровообігу та внаслідок дії зовнішніх факторів;

- незадовільний стан репродуктивного здоров'я населення, високий рівень його захворюваності, особливо серед малозабезпечених верств, через низький рівень і несприятливі умови життєдіяльності, недостатня ефективність існуючої системи охорони здоров'я, поширення шкідливих звичок і нехтування нормами здорового способу життя;

- розповсюдження інфекційних хвороб (туберкульозу, ВІЛ/СНІДу);

- деформація шлюбно-сімейних відносин; масове поширення бездітності й однодітності; а також таких явищ, як відкладання шлюбів і народження дітей, безшлюбне материнство, збільшення кількості дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківської опіки, загострення проблем матеріального утримання і виховання дітей у сім'ях, передусім молодих, багатодітних, неповних, із несприятливим морально-психологічним фактором;

- погіршення економічної і політичної ситуації в країні, що гальмує зростання доходів населення;

- істотний вплив зовнішньої трудової міграції, особливо довгострокової, що приводить до розриву сімейних зв'язків, і, як наслідок, неповної реалізації репродуктивних установок, зміни в соціальному статусі жінки;

- велике демографічне навантаження на працюючих особами старше працездатного віку.

Головною ціллю на 2016 рік буде створення належних умов для покращення демографічної ситуації в місті, збереження його життєвого і трудового потенціалу на основі підвищення якості та рівня життя населення.

Основні завдання на 2016 рік:

- постійний моніторинг демографічних процесів;

- належне фінансування існуючих програм з охорони здоров'я населення;

- поліпшення здоров'я, зниження смертності та підвищення тривалості життя на основі забезпечення доступності сучасних засобів якісної діагностики, профілактики, лікування та реабілітації для широких верств населення, поліпшення репродуктивного здоров'я населення;

- формування настанов на здоровий спосіб життя через поширення європейських стандартів способу життя, профілактика антисоціальної поведінки молоді, зокрема, наркоманії, розповсюдження ВІЛ/СНІДу;

- сприяння зростанню доходів населення, створення умов для поліпшення матеріального становища сімей через забезпечення державних стандартів в оплаті праці та різних видів соціальних виплат і допомоги;

- сприяння всебічному розвитку сім'ї на основі створення соціально-економічних передумов для її повноцінного функціонування; зміцнення шлюбу, запобігання його розірванню; відтворення потреби сім'ї в дітях; стимулювання народжуваності; забезпечення підтримки сімей із дітьми;

- Поліпшення стану забезпечення мешканців міста житлом, створення умов щодо доступності будівництва чи придбання житла харків'янами, які потребують поліпшення житлових умов;

- упорядкування мережі дошкільних навчальних закладів і приведення її у відповідність до потреб;

- патронування неповних, соціально неблагополучних, малозабезпечених сімей із дітьми з боку державних і громадських організацій, посилення захисту прав бездоглядних та безпритульних дітей, забезпечення умов для їх повноцінного розвитку;

- запобігання процесам трудової міграції через забезпечення ефективної зайнятості населення, збереження та створення робочих місць, розвиток підприємництва і стимулювання самостійної зайнятості населення, сприяння зайнятості найбільш продуктивних вікових груп населення.

Кількісні та якісні критерії:

- чисельність населення міста, за прогнозом, зменшиться на 2,8 тис. осіб і на початок 2017 року становитиме 1448,0 тис. осіб (без урахування населення територій, приєднаних згідно з Постановою Верховної ради України від 06.09.2012 р. №11178 «Про зміну та встановлення між міста Харкова, Дергачівського і Харківського районів Харківської області»); при цьому, унаслідок природного руху населення вона зменшиться на 5,7 тис. осіб (0,4%), а в результаті міграційного руху - збільшиться на 2,9 тис. осіб (0,2%);

- питома вага дітей віком до 15 років у загальній чисельності постійного населення на початок 2016 року, за прогнозом, становитиме 13,1%;

- питома вага осіб старше працездатного віку (60 років і старше) прогнозується в розмірі 21,6%.

4.2. ЗАЙНЯТІСТЬ НАСЕЛЕННЯ ТА РИНОК ПРАЦІ

Діяльність виконавчих органів у сфері зайнятості у 2016 році в рамках реалізації «Програми сприяння безпечній життєдіяльності у сфері соціального захисту населення м. Харкова на 2015-2016 роки» буде направлена на реалізацію основних принципів державної політики у сфері зайнятості населення, положень Генеральної, Регіональної та галузевих угод між органами влади, об'єднаннями роботодавців та профспілок, подолання наслідків ускладнення зовнішніх відносин, ефективне використання трудових ресурсів, регулювання процесів на ринку праці.

Незважаючи на характерні ознаки економічної рецесії, суттєве зростання обсягів безробіття серед економічно активного населення, зменшення середньооблїкової кількості найманих працівників та активізацію руху робочої сили з окупованих територій та зони проведення АТО, у 2016 році на ринку праці за прогнозними даними очікується ситуація стабільна, проте з негативною динамікою.

Прогнозується рівень офіційно зареєстрованого безробіття 0,83%.

Рівень працевлаштування незайнятого населення, яке звернеться за допомогою в працевлаштуванні до Харківського міського центру зайнятості, складе за прогнозами 33,0%. Здійснюватиметься робота щодо залучення до професійного навчання безробітних під замовлення роботодавців, зокрема на базі професійно-технічних навчальних закладів державної служби зайнятості.

Основними проблемами є:

- невідповідність на ринку праці попиту на робочу силу та її пропозиції у професійно-кваліфікаційному розрізі;

- невідповідність рівня кваліфікації спеціалістів вимогам сучасного ринку праці;

- низький рівень працевлаштування молодих спеціалістів і людей старшого віку;

- недостатній рівень працевлаштування громадян міста із числа незахищених верств населення (інваліди й особи, які недостатньо конкурентоспроможні на ринку праці і мають додаткові гарантії у працевлаштуванні);

- наявність тіньових відносин, передусім, унаслідок значного податкового навантаження на роботодавців та відсутності механізму економічного стимулювання роботодавців до створення робочих місць із гідними умовами й оплатою праці.

Головною ціллю на 2016 рік буде: здійснення заходів щодо регулювання процесів на ринку праці м. Харкова та сприяння продуктивній і вільно обраній зайнятості населення, направлених на підвищення життєвого рівня мешканців територіальної громади міста, забезпечення надання якісних послуг з працевлаштування незайнятому населенню та безробітним, забезпечення індивідуального підходу у вирішенні проблем безробітних та роботодавців.

Основні завдання та заходи:

- сприяння посиленню державного регулювання ринку праці:

- збереження трудового потенціалу міста;

- ефективне використання трудових ресурсів;

- забезпечення розширення сфери застосування праці шляхом

- створення нових робочих місць;

- участь у розробці та забезпеченні виконання заходів щодо посилення мотивації до легальної продуктивної зайнятості;

- підвищення мобільності робочої сили:

- здійснення заходів щодо підвищення рівня мотивації зайнятості і конкурентоспроможності робочої сили, профорієнтації молоді та перекваліфікації кадрів;

- підвищення рівня кваліфікації робітників до вимог роботодавців;

- сприяння зайнятості населення, насамперед, неконкурентоспроможних на ринку праці категорій громадян:

- сприяння розширенню сфери прикладання праці громадян, що відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону України «Про зайнятість населення» мають додаткові гарантії у сприянні працевлаштування, а також військовослужбовцям, звільненим з військової служби та демобілізованим учасникам антитерористичної операції;

- сприяння наданню профорієнтаційних послуг, професійній підготовці, перепідготовці, підвищенню кваліфікації соціально незахищених верств населення й інвалідів для адаптації їх до умов сучасного ринку праці та підвищення їх конкурентоспроможності;

- сприяння виконанню індивідуальних програм реабілітації інвалідів, у частині їх працевлаштування;

- забезпечення реалізації прав таких громадян на рівний доступ до праці;

- сприяння збереженню існуючих робочих місць, розвитку підприємництва та самозайнятості населення;

- подолання негативних наслідків безробіття, повернення незайнятих громадян до економічно доцільної діяльності;

- регулювання процесів на ринку праці, стабілізація ситуації та запобігання масовому вивільненню працівників:

- вживання заходів під час очікуваного масового вивільнення працівників щодо забезпечення соціальних прав та гарантій захисту працівників;

- проведення роботи з керівниками підприємств щодо пошуку альтернатив масовому вивільненню працівників (неповний робочий час, відпустки, сумісництво й інше) та застосування сучасних технологій праці (наприклад, створення дистанційних робочих місць).

Ресурсне забезпечення:

«Програма сприяння безпечній життєдіяльності у сфері соціального захисту населення м. Харкова на 2015-2016 роки».

Фінансування заходів здійснюватиметься у межах коштів, передбачених міським бюджетом на 2016 рік, та за рахунок інших джерел.

4.3. ГРОШОВІ ДОХОДИ НАСЕЛЕННЯ ТА ЗАРОБІТНА ПЛАТА

Основними і першочерговими завданнями соціальної політики залишаються забезпечення гідного рівня матеріального добробуту і умов життя громадян шляхом дотримання державних соціальних стандартів; підвищення рівня заробітної плати; її випереджального зростання порівняно зі зростанням споживчих цін; підтримка найуразливіших верств населення.

Основними проблемами є:

- складна соціально-економічна ситуація, суттєве зростання рівня безробіття;

- низький рівень оплати праці в ряді галузей, її значна міжгалузева диференціація;

- стрімке зростання темпів інфляції;

- високий рівень тінізації заробітної плати;

- наявність заборгованості підприємств із виплати заробітної плати, заборгованості по внесках до Пенсійного фонду та податкового боргу;

- збільшення навантаження на Пенсійний фонд внаслідок погіршення демографічної ситуації, старіння населення.

Головною ціллю на 2016 рік буде забезпечення зростання доходів населення, зменшення їх диференціації шляхом підвищення заробітної плати та її частки в структурі доходів населення, зниження рівня бідності.

Про досягнення цілі буде свідчити:

- збільшення розміру середньомісячної номінальної заробітної плати одного штатного працівника по місту до 4105 грн;

- утримання інфляції в межах 112,5%;

- підвищення розміру пенсії до 1995 грн.

Динаміку темпів зростання мінімальної і номінальної заробітної плати й індексу інфляції надано на діаграмі:

У 2015 році, за прогнозом, уповільняться інфляційні процеси, які формуватимуться в умовах стабілізаційних тенденцій в економічній і політичній сферах, низького споживчого попиту, підвищення цін і тарифів, що регулюються адміністративно.

Основні завдання па 2016 рік:

- забезпечення державних стандартів в оплаті праці;

- сприяння ліквідації заборгованості з виплати заробітної плати на діючих підприємствах, своєчасній виплаті підвищених протягом року заробітної плати, пенсії та різних видів соціальної допомоги;

- підвищення питомої ваги заробітної плати у структурі грошових доходів населення;

- легалізація заробітної плати, що виплачується неофіційно, унаслідок чого зменшуються надходження до місцевих бюджетів, Пенсійного фонду й інших страхових фондів;

- недопущення зниження рівня життя населення (підтримка найуразливіших верств населення, недопущення високого рівня безробіття шляхом створення нових робочих місць, організації громадських робіт, стимулювання роботодавців до збереження кадрового потенціалу.

4.4. СОЦІАЛЬНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ

У 2016 році, згідно з міською Програмою сприяння безпечній життєдіяльності у сфері соціального захисту населення міста Харкова на 2013-2016 роки, здійснюватиметься надання адресної грошової та натуральної допомоги громадянам міста, які мають в цьому особисту потребу, додаткових соціальних гарантій у вигляді місцевих пільг сім'ям окремих категорій громадян на житлово-комунальні послуги, послуги зв'язку, на проїзд у міському наземному пасажирському електротранспорті та метрополітені. Продовжить роботу транспортна соціальна послуга з перевезення мало-мобільних груп населення, зокрема інвалідів із порушенням опорно-рухового апарату.

Намічено подальший розвиток партнерських відносин із громадськими організаціями соціальної спрямованості в межах міського гуманітарного проекту «Єдина соціальна мережа» та співпраця з громадськими організаціями соціальної спрямованості і мешканцями міста щодо розвитку волонтерського руху.

Мережа закладів соціальної спрямованості із надання соціальних послуг мешканцям міста залишиться стабільною.

Продовжиться діяльність щодо залучення громадських фондів до фінансування територіальних центрів з обслуговування самотніх непрацездатних громадян та інвалідів.

Вживатимуться заходи щодо спрощення механізму надання житлових субсидій.

Основними проблемами є:

- ускладнення роботи соціальних служб, викликане постійним збільшенням кількості одержувачів пільг, і навантаження на одного працівника управлінь праці та соціального захисту населення;

- недофінансування витрат підприємств-надавачів послуг, пов'язаних із наданням додаткових соціальних гарантій;

Головною ціллю є створення необхідних умов для забезпечення підтримки найуразливіших верств населення, удосконалення системи соціальних послуг, підвищення їх ефективності, посилення адресності.

Основні цілі та завдання на 2016 рік:

- реалізація механізмів фінансової й іншої підтримки соціально послаблених верств населення;

- інформування населення стосовно існуючих механізмів реалізації громадянами своїх соціальних прав і додаткових соціальних гарантій;

- формування громадської думки щодо створення якісних соціальних відносин між усіма верствами населення;

- здійснення координації й узгодження заходів соціального захисту населення, які застосовуються на різних рівнях управління;

- впровадження інноваційних технологій у сфері соціального захисту населення.

Ресурсне забезпечення:

Забезпечуватиметься виконання Програми сприяння безпечній життєдіяльності у сфері соціального захисту населення міста Харкова на 2013-2016 роки у межах коштів, передбачених міським бюджетом міста Харкова на 2016 рік, а також заходів щодо виконання державних програм стосовно соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям; соціальної допомоги сім'ям із дітьми; житлових субсидій; соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, з інших джерел.

Соціально-правовий захист неповнолітніх дітей

У рамках Міської Комплексної програми «Назустріч дітям» на 2011 -2017 роки, забезпечується виконання заходів, направлених на об'єднання в єдину систему завдань, заходів, зусиль органів місцевого самоврядування м. Харкова і громадськості по захисту прав дітей, у тому числі з питань: організації результативної роботи із попередження соціального сирітства, створення умов для розвитку сімейних форм виховання дітей, утвердження в суспільстві сімейних цінностей, всебічного розвитку і виховання дітей, для профілактики і реабілітації бездоглядних дітей в місті Харкові.

Основними проблемами є:

- відсутність державної підтримки питань, пов'язаних із забезпеченням соціальним житлом, у тому числі соціальними гуртожитками, осіб із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування;

- працевлаштування дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування та осіб з їх числа, особливо тих, у яких відсутнє житло.

Основні завдання та заходи на 2016 рік:

- підвищення ефективності діяльності щодо організації роботи, пов'язаної із захистом прав дітей, розвитком сімейних форм виховання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, підтримки сімей, які усиновили дітей, контролю та посилення відповідальності за додержанням законодавства у цій сфері;

- активізація роботи щодо інформування населення з питань усиновлення громадянами України дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, формування культури національного усиновлення, піднесення в суспільстві престижу й авторитету сімей усиновителів;

- підтримка та превентивна робота з дітьми із сімей, які опинилися у складних життєвих обставинах, попередження дитячої безпритульності і бездоглядності, запобігання соціальному сирітству, створення умов для всебічного розвитку та виховання дітей;

- посилення роботи з контролю дотримання законодавства України у сфері охорони дитинства у взаємодії з усіма зацікавленими особами, у тому числі з питань працевлаштування;

- забезпечення функціонування комунального закладу соціального захисту для дітей «Центр соціально-психологічної реабілітації дітей» міста Харкова»;

- активізація участі територіальної громади міста Харкова у захисті прав та розвитку дитини шляхом залучення представників громади до діяльності в інтересах дітей, залучення спонсорських коштів для організації відповідних заходів та різних форм співробітництва для розв'язання нагальних проблем у сфері охорони дитинства.

Ресурсне забезпечення:

Міська Комплексна програма «Назустріч дітям» на 2011-2017 pp. у межах коштів, передбачених бюджетом міста Харкова на 2016 рік, та за рахунок інших джерел.

4.5. ЖИТЛОВА ПОЛІТИКА

Пріоритетним напрямком житлової політики на державному рівні поряд із питаннями забезпечення житлом сімей загиблих військовослужбовців, які брали участь в антитерористичній операції, залишається і подальший розвиток будівництва доступного житла.

В останні роки, коли у державі має місце тенденція до поступового переходу від безоплатного отримання житла до надання державної підтримки на його будівництво (придбання), важливою є підтримка з міського бюджету в розв'язанні житлових питань харків'ян.

На квартирному обліку при виконавчому комітеті Харківської міської ради станом на 01.01,2015 р. перебувало 14 921 сім'я. Упродовж останніх років щорічно одержували житло менше 1% громадян, які перебувають у черзі на поліпшення житлових умов.

Державні програми, що реалізуються через різні механізми кредитування на пільгових умовах із залученням бюджетних коштів, доступні переважно для громадян із високим рівнем доходу.

Для підвищення рівня забезпечення житлом громадян, які потребують поліпшення житлових умов, та підтримки галузі житлового будівництва, передбачається виділення коштів із міського бюджету міста на молодіжне житлове кредитування та на будівництво доступного житла, у тому числі для забезпечення працівників підприємств міста, надання пільгових кредитів для працівників бюджетних установ міста та учасників бойових дій, які брали участь в антитерористичній операції. Передбачається будівництво житла для працівників комунальних підприємств м. Харкова.

Головним завданням для стабілізації будівельної галузі та її розвитку є формування платоспроможного споживача, яке можливо вирішити шляхом впровадження кредитних механізмів із процентною ставкою, що максимально відповідає стану фінансових установ та рівню доходів населення; нарощування обсягів кредитування, яке можливо вирішити лише на державному рівні.

Динаміка введення в експлуатацію загальної житлової площі по м. Харкову:

Будівництво житлових будинків у 2016 році буде здійснюватися, в основному, за замовленням підприємств і організацій за рахунок коштів населення, інвестиційних фондів, власних та залучених коштів підприємств і організацій та коштів державного бюджету і бюджету міста Харкова.

Обсяг введення до експлуатації житлових будинків у 2016 році, за прогнозом, порівняно з 2015 роком збільшиться на 4,3%.

Основні цілі та завдання на 2016 рік;

- реалізація заходів «Міської цільової соціально-економічної програми будівництва (придбання) доступного житла на 2010-2020 роки»;

- реалізація заходів «Міської цільової програми молодіжного житлового кредитування на 2011-2020 роки»;

- реалізація заходів «Цільової соціально-економічної програми забезпечення житлом працівників комунальних підприємств м. Харкова на 2014-2017 роки»;

- залучення інвесторів до реконструкції застарілого, малоцінного і малоповерхового житлового фонду та до відселення мешканців і ліквідації ветхого житлового фонду;

- сприяння інвестиційній діяльності у житловому будівництві за рахунок усіх джерел фінансування; кредитуванню доступного житла для громадян із різним рівнем доходів;

- сприяння завершенню будівництва об'єктів житла з високим ступенем будівельної готовності;

- залучення забудовників об'єктів житла до розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста;

- сприяння реалізації на місцевому рівні державних програм щодо забезпечення житлом окремих категорій громадян.

Кількісні та якісні критерії:

- Уведення до експлуатації 240,0 тис. кв. м загальної площі житла.

- Виділення з бюджету міста 25,0 млн грн для реалізації «Міської цільової соціально-економічної програми будівництва (придбання) доступного житла на 2010-2020 роки», що надасть можливість забезпечити доступним житлом більш 93 сімей харків'ян шляхом будівництва понад 6,4 тис. кв. м загальної площі.

- Виділення з бюджету міста 5,0 млн грн для реалізації «Міської цільової програми молодіжного житлового кредитування на 2011-2020 роки», що надасть можливість скористатися пільговим кредитом майже 8 молодим сім'ям.

- Виділення з бюджету міста 10,0 млн грн для реалізації заходів «Цільової соціально-економічної програми забезпечення житлом працівників комунальних підприємств м. Харкова на 2014-2017 роки».

5. РОЗВИТОК ІНФРАСТРУКТУРИ

5.1. ТРАНСПОРТ І ЗВ'ЯЗОК

Роботу організацій і підприємств міського транспорту та зв'язку спрямовано на забезпечення своєчасного й якісного обслуговування населення міста.

Продовжаться роботи з оптимізації пасажирської транспортної мережі міста та режиму роботи підприємств із використанням оптимальної кількості рухомого складу, що сприятиме забезпеченню потреб населення в перевезеннях.

Зберігатимуться позитивні тенденції щодо реконструкції об'єктів транспортної інфраструктури і технічних засобів регулювання дорожнього руху з використанням сучасних європейських технологій, що дозволить збільшити пропускну спроможність транспортних магістралей.

Основними проблемами є:

- значний амортизаційний знос трамвайних вагонів і тролейбусів;

- недостатній обсяг субвенції з Державного бюджету на компенсацію втрат доходів за пільговий проїзд окремих категорій громадян;

- незадовільний стан окремих ділянок вулично-дорожньої мережі міста.

Головні цілі на 2016 рік:

- забезпечення підвищення якості та безпеки перевезення пасажирів міським транспортом;

- модернізація та розвиток телекомунікаційних мереж зв'язку на базі передових новітніх технологій.

Основні завдання на 2016 рік:

- продовження удосконалення єдиної схеми експлуатації міського пасажирського транспорту;

- оновлення рухомого складу міського електротранспорту за рахунок сумісного фінансування бюджету міста Харкова та Державного бюджету;

- збільшення обсягів робіт із капітального ремонту трамвайних колій, контактної мережі, тягових підстанцій тощо;

- проведення робіт із будівництва, реконструкції, капітального та поточного ремонту і утримання вулично-дорожньої мережі й інженерних споруд;

- сприяння наданню нових послуг телефонного зв'язку, розширенню мережі та підвищенню якості обслуговування.

Кількісні та якісні критерії розвитку:

Кількість перевезених пасажирів усіма видами міського транспорту у 2016 році, за прогнозом, залишиться на рівні попереднього року.

Передбачається підвищення енергоефективності роботи комунальних підприємств міського електротранспорту за рахунок проведення капітального ремонту тягових підстанцій. Покращення якості обслуговування пасажирів та раціональне використання рухомого складу намічається за рахунок оптимізації та розвитку маршрутної мережі транспорту.

КП «Міськелектротранссервіс» планує продовжити виконання робіт з реконструкції контактної мережі тролейбусів, капітального ремонту трамвайних колій.

Харківським метрополітеном заплановані обсяги перевезень пасажирів будуть досягнуті за рахунок дотримання чітких графіків роботи, удосконалення пропускного режиму, забезпечення належної культури обслуговування.

Передбачається проведення модернізації рухомого складу, обладнання, технічних засобів мережі метрополітену, а також придбання нових вагонів.

За рахунок коштів бюджету міста Харкова та Державного бюджету планується продовжити будівництво станції метро «Перемога».

Автобусним транспортом пасажироперевезення здійснюватимуться підприємствами різних форм власності і приватними підприємцями. Планується збільшення кількості рухомого складу та коригування режиму роботи комерційних автобусних маршрутів.

Передбачені бюджетом міста Харкова кошти на будівництво, капітальний та поточний ремонт і реконструкцію доріг та інженерних споруд дозволять виконати у 2016 році значний обсяг робіт і утримати на відповідному рівні вулично-дорожню мережу міста.

За рахунок коштів бюджету міста Харкова передбачається виконання робіт із капітального та поточного ремонту дорожньої мережі міста, ремонту під'їзних і внутрішньоквартальних доріг. Намічено продовжити реконструкцію дільниць основних магістралей і вулиць міста.

Передбачається закупівля за рахунок коштів бюджету міста Харкова автотехніки і технічних засобів регулювання дорожнього руху для дорожньо-експлуатаційних підприємств міста.

Із Міжнародного аеропорту «Харків» здійснюватимуться рейси до міст України, ближнього й далекого зарубіжжя.

За рахунок власних коштів підприємств і залучення до участі на ринку послуг нових операторів зв'язку та провайдерів намічено подальше розширення мережі зв'язку, надання послуг у сфері інформаційних технологій.

Ресурсне забезпечення:

«Програма підвищення безпеки дорожнього руху в м. Харкові на 2013-2020 роки»;

«Програма будівництва та розвитку Харківського метрополітену на 2010-2020 роки»;

«Програма розвитку міського електротранспорту м. Харкова на 2013-2020 роки».

5.2. ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО

Житлове господарство

Головними напрямками розвитку та реформування житлово-комунального господарства міста є створення умов для комфортного проживання мешканців міста, підвищення якості житлово-комунальних послуг і підтримка належного санітарного порядку та технічного стану будинків, забезпечення належного функціонування систем життєзабезпечення, інфраструктури та об'єктів благоустрою міста.

Житловий фонд міста налічує понад 9,2 тис. будинків загальною площею 25,9 млн кв. м, із них у комунальній власності територіальної громади міста знаходиться 8,1 тис. житлових будинків загальною площею 20,6 млн кв. м, в яких проживає близько 856 тис. мешканців.

Частка житлового фонду, що належить громадянам на праві власності, постійно збільшується.

Технічне оснащення житлових будинків потребує значних витрат для проведення капітального ремонту або заміни існуючого обладнання на більш ресурсо-й енергозберігаюче.

В рамках «Програми розвитку і реформування житлово-комунального господарства м. Харкова на 2011-2020 pp.» передбачається капітальний ремонт та модернізація житлових будинків із застосуванням енергозберігаючих технологій, встановлення загальнобудинкових приладів обліку та регулювання споживання тепла, холодної і гарячої води, впровадження систем керування освітленням місць загального користування, облаштування прибудинкової території дитячими і спортивними майданчиками.

Продовжаться роботи щодо поліпшення технічного стану існуючого житлового фонду за рахунок проведення капітального ремонту і заміни конструктивних елементів та інженерного обладнання житлових будинків.

Будуть реалізовуватись заходи «Програми підтримки житлово-будівельних кооперативів, житлових кооперативів та об'єднань співвласників багатоквартирних будинків в м. Харкові на 2015-2019 pp.», «Програми поводження з домашніми тваринами і регулювання їх чисельності в м. Харкові на 2013-2017 pp.», «Програми охорони навколишнього природного середовища м. Харкова на 2013-2017 pp.», «Програми передачі гуртожитків до комунальної власності територіальної громади м. Харкова та реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» (планується до продовження).

Діяльність КП «Жилкомсервіс», КП «Центр поводження з тваринами», КСП «Інженерні мережі», КП «Харківське ремонтно-будівельне підприємство» буде направлена на подальше впровадження заходів щодо сталого функціонування і розвитку галузі та покращення якості й оперативності послуг, що надаються населенню.

Діяльність КСП «Харківгорліфт» та ТОВ «Спеціалізований «ПСМП-753» буде спрямовуватись на подальше забезпечення якості технічного обслуговування і ремонту ліфтів у житлових будинках усіх районів міста.

КП «Харківблагоустрій» та ТОВ «Система Прогресивної Очистки» будуть проводитись роботи щодо комплексного благоустрою прибудинкової території, приведення дворів та вулиць до належного санітарного стану.

КП «Комплекс з вивозу побутових відходів» та ТОВ «ХАРКІВ ЕКОРЕСУРС» будуть виконуватися роботи з ліквідації звалищ, вивезення відходів та несанкціонованих звалищ з території приватного сектору.

Для скорочення заборгованості та підвищення мобілізації доходів від населення буде продовжуватись здійснення реструктуризації заборгованості з оплати за житлово-комунальні послуги, спожиті газ та електроенергію.

Невідкладне вирішення найбільш актуальних питань галузі сприятиме подальшому сталому розвитку та створить більш сприятливі умови для залучення інвесторів.

Основними проблемами є:

- недосконалість діючої системи фінансування робіт, пов'язаних з обслуговуванням і модернізацією житлового фонду;

- погіршення технічного стану житлового фонду, що пов'язано з низьким рівнем фінансування планово-попереджувальних ремонтів та капітального ремонту житлового фонду комунальної власності міста;

- високий рівень монополізації сфери надання житлово-комунальних послуг та слабкий розвиток конкуренції у цьому секторі.

Основні цілі та завдання на 2016 рік:

Головними цілями розвитку галузі міста на 2016 рік є забезпечення населення якісними житлово-комунальними послугами та належного функціонування інфраструктури і систем життєзабезпечення, посилення контролю за якістю надання послуг, забезпечення фінансової стабільності галузі житлового господарства шляхом реалізації заходів згідно із «Програмою розвитку і реформування житлово-комунального господарства м. Харкова на 2011-2020 роки»:

- забезпечення поліпшення технічного стану житлового фонду за рахунок проведення капітального ремонту;

- створення безпечних умов для проживання, збереження систем життєзабезпечення та поліпшення якості надання житлово-комунальних послуг населенню;

- забезпечення поступового виведення з експлуатації ветхого та непридатного за технічним станом житлового фонду;

- впровадження заходів щодо підвищення енергоефективності житлового фонду із застосуванням енергозберігаючих технологій;

- подальше формування інституту власника житла та удосконалення системи управління підприємствами й організаціями житлового господарства всіх форм власності;

- стабілізація фінансового стану підприємств житлового господарства й удосконалення системи фінансування та управління ними;

- забезпечення комплексного благоустрою прибудинкових територій та санітарно-епідеміологічного благополуччя мешканців міста;

- стимулювання інноваційної, інвестиційної й енергоощадної активності суб'єктів господарювання;

- подальше впровадження громадських ініціатив і залучення громадськості до сучасного управління житловим господарством.

Кількісні та якісні критерії:

Удосконалення системи управління житловим господарством, створення сприятливих економічних та інституційних умов функціонування галузі житлово-комунального господарства.

Ресурсне забезпечення:

«Програма розвитку і реформування житлово-комунального господарства м. Харкова на 2011-2020 pp.»;

«Програма оснащення житлових будинків комунальної власності міста Харкова пристроями замково-переговорного зв'язку та їх обслуговування на 2015-2020 pp.»;

«Програма підтримки житлово-будівельних кооперативів, житлових кооперативів та об'єднань співвласників багатоквартирних будинків в місті Харкові на 2015-2019 pp.»;

«Програма охорони навколишнього природного середовища м. Харкова на 2013-2017 pp.»;

«Програма поводження з домашніми тваринами і регулювання їх чисельності в м. Харкові на 2013-2017 pp.»;

«Програма підвищення енергоефективності житлового фонду міста Харкова на 2012-2016 pp.»;

«Програма передачі гуртожитків до комунальної власності територіальної громади м. Харкова та реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» (планується до продовження).

Фінансування заходів, визначених для виконання завдань 2016 року, буде здійснюватись за рахунок коштів міського бюджету міста Харкова, субсидій і субвенцій Державного бюджету, власних коштів комунальних підприємств, коштів інвесторів та населення й інших джерел, не заборонених законодавством.

Комунальне господарство

Підприємства й організації комунального господарства, що надають послуги з енергозабезпечення, в основному, задовольнятимуть потреби мешканців міста й інших споживачів.

Для підвищення якості послуг із теплопостачання, передбачається нарощувати обсяги коштів, що спрямовуються на реконструкцію котелень, тепломагістралей і мереж, ліквідацію існуючих малих неефективних газових котелень та приєднання теплового навантаження до основної системи централізованого теплопостачання.

Водночас, знос виробничих фондів комунальних підприємств, які надають послуги з енергозабезпечення, залишається значним.

Виконуватимуться необхідні заходи для забезпечення безперебійного і надійного надання послуг споживачам із водопостачання та водовідведення, продовжуватимуться роботи з будівництва мереж у місті.

Для планомірності розвитку системи водопостачання міста розроблятиметься «Схема оптимізації роботи систем централізованого водопостачання та водовідведення м. Харкова».

Якість питної води за бактеріологічними та хімічними показниками залишиться стабільною, а якість очищення стоків відповідатиме нормативам.

Реалізація заходів програми з енергоресурсозбереження сприятиме економії тепла, води, електроенергії й інших енергоресурсів та зниженню собівартості наданих послуг за рахунок внутрішніх резервів.

У 2016 році, згідно із запланованою «Програмою розвитку і реформування житлово-комунального господарства м. Харкова на 2011-2020 роки», виходячи з економічної доцільності та господарської необхідності, проектуватимуться і будуватимуться нові, розширюватимуться та модернізуватимуться діючі джерела теплової енергії і теплові мережі, створюватимуться умови для економії паливно-енергетичних ресурсів у процесі виробництва, транспортування та реалізації теплової енергії.

Проводитимуться роботи з ліквідації підтоплення територій міста.

У 2016 році КП «Комплекс з експлуатації об'єктів водозниження і зливової каналізації» продовжуватиме проведення робіт з утримання гідротехнічних споруд, ліквідації підтоплення територій міста, експлуатації та поточного ремонту мереж зливової каналізації і об'єктів водозниження.

Зовнішнє освітлення міста забезпечуватиме КП електромереж зовнішнього освітлення «Міськсвітло», на балансі якого налічується понад 76,1 тис. світлоточок зовнішнього освітлення.

У 2016 році, у рамках реалізації програми енергозбереження, планується встановлювати багатотарифні прилади обліку електроенергії, продовжити поетапну заміну старих світильників на нові з енергоекономічними й екологічно чистими натрієвими лампами, роботи з ремонту і реконструкції мереж зовнішнього освітлення, заміни шаф управління з приладами обліку електроенергії, що дозволить зменшити витрати на оплату за спожиту електроенергію та покращити рівень освітлення території міста.

Проведення зазначених робіт надасть можливість довести рівень горіння світлоточок на кінець 2016 року до 98,0 %.

Значна увага приділятиметься благоустрою міста.

У 2016 році проводитимуться комплексні заходи щодо санітарного очищення території міста, поточного утримання об'єктів зеленого господарства, фонтанів, пам'ятників, міських кладовищ, доріг і мостів. Здійснюватиметься реалізація заходів щодо впровадження нових технологій і засобів озеленення територій міста та розвитку садово-паркового господарства.

Планується продовжити роботи зі зносу аварійних, сухостійних дерев та дерев, які загрожують життю і здоров'ю пішоходів, пошкодженням транспортних засобів, повітряних ліній електропередач, будівель, споруд тощо.

Забезпечення належного санітарно-епідеміологічного стану міста, транспортування твердих побутових відходів (ТПВ) до місць утилізації здійснюватиметься комунальними підприємствами «Муніципальна компанія поводження з відходами», «Санітарно-екологічний центр» та іншими альтернативними підприємствами з вивозу ТПВ.

Для здійснення систематичного контролю за ходом проведення санітарного очищення міста, проводитиметься щоденний моніторинг територій міста для виявлення несанкціонованих звалищ ТПВ, негабаритного сміття, будівельних відходів та щоденний контроль за дотриманням графіків вивозу ТПВ і своєчасною ліквідацією несанкціонованих звалищ, у тому числі у приватному секторі.

Знешкодження твердих побутових відходів проводитиметься на новій ділянці Дергачівського полігону і полігоні АТЗТ «Підприємство Харківського району «Переробний завод».

Основними проблемами є:

- незадовільний технічній стан і зношеність основних фондів комунальних підприємств, що надають послуги з енергозабезпечення;

- застосування виробниками послуг застарілих технологій та енергоємного обладнання;

- обмеженість інвестицій і дефіцит фінансових ресурсів, необхідних для розвитку, утримання в належному технічному стані й експлуатації систем енергозабезпечення;

- недостатній рівень охоплення приватного сектору послугами зі збору і вивозу відходів.

Основні цілі та завдання на 2016 рік:

- забезпечення надання споживачам комунальних послуг належної якості відповідно до нормативних вимог;

- підвищення ефективності роботи підприємств, які працюють на ринку життєзабезпечення споживачів міста;

- проведення комплексної модернізації та технічного переоснащення, комунальних підприємств для зменшення ресурсоспоживання і дотримання екологічних нормативів;

- ефективне використання енергетичних і матеріальних ресурсів виробниками та споживачами послуг;

- забезпечення реалізації програм і заходів, спрямованих на підвищення рівня благоустрою міста;

- відновлення зелених насаджень, підвищення рівня озеленення міста;

- збільшення рівня освітленості міста, зниження електроспоживання шляхом впровадження енергозберігаючих заходів;

- впровадження сучасних методів і технологій у сфері поводження з твердими побутовими відходами;

- належне утримання місць поховань, упорядкування та благоустрій територій міських кладовищ;

- збереження місць поховань і пам'ятників, які символізують Перемогу у Другій світовій війні;

- координація діяльності щодо виявлення безхазяйного майна та самовільно розміщених об'єктів і вжиття заходів щодо їх усунення;

- створення сприятливих умов для залучення інвестицій у розвиток об'єктів благоустрою й інженерної інфраструктури.

Ресурсне забезпечення:

«Програма розвитку і реформування житлово-комунального господарства м. Харкова на 2011-2020 pp.»;

«Програма розвитку системи поводження з твердими побутовими відходами в м. Харкові на 2015-2026 pp.»;

«Програма «Питна вода м. Харкова на 2006-2020 pp.»;

«Міська програма заміни аварійних, сухостійних, уражених омелою дерев та дерев, які досягли вікової межі, на період 2015-2019 pp.»;

«Міська програма відновлення, реконструкції та благоустрою воїнських, братських поховань, пам'ятників, що увічнюють перемогу над нацизмом у Другій світовій війні, на період 2010-2020 pp.»;

«Комплексна програма енергозбереження в м. Харкові на 2010-2015 pp.». (планується продовження терміну дії та її затвердження);

«Концепція розвитку системи водовідведення м.Харкова на 2010-2020 pp.»;

«Програма по ліквідації наслідків підтоплення території м. Харкова»;

«Програма охорони навколишнього природного середовища м. Харкова на 2013-2017 pp.»;

«Програма моніторингу та технічної діагностики потенційно-небезпечних об'єктів житлово-комунального господарства м. Харкова»;

«Комплексна міська програма розвитку культури в м. Харкові на 2011-2016 pp.»;

«Програма розвитку КП «Харківводоканал» на 2015-2026 pp.».

Окрім того, фінансування заходів, визначених для виконання завдань 2016 року, передбачається за рахунок коштів бюджету міста Харкова, субсидій та субвенцій з Державного бюджету, власних коштів житлово-комунальних підприємств та інших джерел, не заборонених законодавством.

5.3. МІСТОБУДУВАННЯ

У 2016 році основними напрямками діяльності виконавчих органів Харківської міської ради в містобудуванні буде подальше формування цілеспрямованої сучасної містобудівної політики, координація комплексної забудови території м. Харкова.

Планується продовжити реалізацію заходів «Програми по реалізації рішень генерального плану м. Харкова на період до 2026 року», здійснювати розробку комплексної схеми розміщення тимчасових споруд для ведення підприємницької діяльності.

Для поліпшення містобудівної діяльності продовжиться удосконалення методики розробки та підготовки містобудівних і нормативних документів, які регулюють забудову міських територій.

Реалізовуватимуться заходи щодо упорядкування розміщення об'єктів будівництва з урахуванням думки мешканців прилеглих територій; вивозу сміття з будівельних майданчиків і підвищення культури будівництва; відновлення дорожнього покриття після проведення будівельних робіт.

Кошти бюджету міста Харкова планується спрямувати на будівництво та реконструкцію зливостоків, госпфекальної каналізації, водопровідних і теплових мереж, мереж електрозабезпечення; продовження будівництва міського кладовища по просп. Гагаріна та завершення будівництва головного дублюючого колекторного тунелю.

Буде продовжено будівництво станції метрополітену «Проспект Перемоги», комплексна реконструкція ЦПК та В ім. М. Горького.

Значна увага приділятиметься реконструкції доріг, мостів, трамвайних колій і переїздів, мереж зовнішнього освітлення.

Основні цілі та завдання на 2016 рік:

- формування цілеспрямованої містобудівної політики;

- сприяння нарощуванню обсягів інвестицій у будівництво за рахунок усіх джерел фінансування;

- забезпечення будівництва об'єктів, які передбачається фінансувати за рахунок бюджетних коштів;

- створення ефективного інструменту територіального управління й інформаційного забезпечення для прийняття обґрунтованих управлінських та інвестиційних рішень щодо надійного й актуального ведення містобудівного кадастру;

- розробка історико-архітектурного опорного плану м. Харкова.

- розробка детальних планів забудови територій міста;

- проектування основних магістралей і транспортних розв'язок міста.

6. ГУМАНІТАРНА СФЕРА

6.1. ОХОРОНА ЗДОРОВ'Я

У 2016 році діяльність виконавчих органів буде спрямована на забезпечення стабільності роботи галузі, збереження основних її ресурсів.

Виконуватимуться заходи щодо реалізації Комплексної програми «Інновації в пріоритетних напрямках розвитку галузі охорони здоров'я м. Харкова на 2011-2020 роки».

Значна увага приділятиметься:

- створенню умов для подальшого поліпшення та розвитку матеріально- текнічної бази комунальних закладів охорони здоров'я та впровадження сучасних медичних технологій;

- розвитку первинної медико-санітарної допомоги, профілактичній спрямованості діяльності комунальних закладів охорони здоров'я первинної медико-санітарної ланки;

- удосконаленню лікувально-профілактичної допомоги дітям, особливо новонародженим, вагітним, роділлям та породіллям, людям похилого віку, малозабезпеченим верствам населення, ветеранам війни та праці, іншим пільговим категоріям населення м. Харкова;

- розширенню переліку медикаментів для забезпечення хворих за життєвими показниками;

- розвитку та підвищенню якості надання екстреної та невідкладної медичної допомоги;

- подальшому вдосконаленню функціонування системи медико-соціальної та паліативної медичної допомоги;

- удосконаленню санітарно-епідеміологічного благополуччя в комунальних закладах охорони здоров'я;

- розвитку міської служби медико-статистичної інформації та впровадженню сучасних інформаційних технологій у діяльність комунальних закладів охорони здоров'я.

Основними проблемами сфери охорони здоров'я міста є:

- недосконалість нормативної бази, яка регулює діяльність вітчизняної сфери охорони здоров'я, у тому числі невизначеність гарантованого державою мінімального обсягу медичної допомоги, відсутність законів про обов'язкове державне соціальне медичне страхування;

- збільшення показників поширеності та розповсюдженості хронічних захворювань, що веде до зростання контингентів хворих, які мають встановлене державою право на отримання лікарських засобів та інших виробів медичного призначення на пільгових умовах, і стає вагомим чинником додаткового навантаження на бюджет міста;

- обмежені реальні можливості бюджету не дозволяють забезпечити в повному обсязі виконання затверджених державою стандартів діагностики та лікування;

- подорожчання собівартості медичної допомоги та медичного обслуговування.

Головною ціллю на 2016 рік є забезпечення доступної й якісної медичної допомоги населенню, динамічний розвиток системи охорони здоров'я з орієнтацією на запобігання захворювань, формування мотивації до здорового способу життя населення.

Основні завдання та заходи:

- забезпечення подальшого розвитку галузі охорони здоров'я з використанням чинної нормативної бази, власних місцевих розробок правового, економічного й управлінського характеру, спрямованих на ефективне використання наявних матеріальних, фінансових та кадрових ресурсів;

- виконання завдань Комплексної програми «Інновації в пріоритетних напрямках розвитку галузі охорони здоров'я м. Харкова на 2011-2020 роки»;

- удосконалення системи управління, фінансування та господарювання комунальними закладами галузі охорони здоров'я м. Харкова;

- впровадження сучасних медичних технологій у лікувально-діагностичний процес і розвиток матеріально-технічного забезпечення міських центрів медичної допомоги, що знаходяться у складі багатопрофільних лікарень;

- забезпечення соціальної спрямованості бюджету галузі для вирішення питань медичного забезпечення найбільш вразливих і незахищених верств населення на підставі використання програмно-цільового фінансування;

- реалізація завдань щодо пільгового медикаментозного лікування. ветеранів та інших верств населення в умовах поліклінічної ланки: зубне протезування, забезпечення ветеранів слуховими апаратами, проведення оперативних втручань із приводу глаукоми та катаракти, забезпечення молочним харчуванням дітей раннього віку із малозабезпечених сімей тощо;

- продовження удосконалення діяльності комунальних закладів охорони здоров'я з питань планування сім'ї, розширення впровадження сучасних технологій при пологах, грудного вигодування та виходжування недоношених новонароджених, зниження захворюваності та смертності новонароджених від керованих причин;

- забезпечення моніторингу за станом виявлення серцево-судинних і судинно-мозкових захворювань, лікування хворих у відповідності до діючих стандартів та використання сучасних медичних технологій у лікуванні хворих на гострий інфаркт міокарду;

- реалізація завдань Загальнодержавної цільової соціальної програми протидії захворюванню на туберкульоз на 2012-2016 роки шляхом удосконалення системи проведення профілактичних медичних оглядів населення, оновлення діагностичної апаратури комунальних закладів охорони здоров'я;

- вдосконалення організації надання первинної медико-санітарної допомоги, подальше оновлення медичної діагностичної апаратури та розвиток економічно ефективних стаціонарозамінних форм надання медичної допомоги;

- розвиток служби медико-статистичної інформації та впровадження сучасних інформаційних технологій у діяльність комунальних закладів охорони здоров'я;

- удосконалення санітарно-епідеміологічного благополуччя в комунальних закладах охорони здоров'я за рахунок придбання дезінфікуючих засобів та стерилізаційної апаратури.

- вирішення питання багатоканального фінансування галузі охорони здоров'я на місцевому рівні та надходження до галузі охорони здоров'я додаткових фінансових ресурсів до 10% затвердженого бюджету галузі.

Кількісні та якісні критерії розвитку:

Про досягнення цілі буде свідчити зменшення рівня смертності від ускладнень вагітності, пологів та післяпологового періоду, рівня смертності дітей віком до 1 року, рівня захворюваності та смертності від туберкульозу, злоякісних новоутворювань та гострих захворювань серцево-судинної системи, поліпшення якості сучасної діагностики захворювань у закладах охорони здоров'я первинної медико-санітарної ланки, збільшення обсягів профілактичної діяльності та надання позалікарняної допомоги.

Ресурсне забезпечення:

Фінансування з бюджету міста Харкова і за рахунок трансфертів Комплексної програми «Інновації в пріоритетних напрямках розвитку галузі охорони здоров'я м. Харкова на 2011-2020 роки» та міських заходів на 2016 рік щодо виконання завдань державних і регіональних програм у сфері охорони здоров'я.

6.2. ОСВІТА

У 2016 році планується виконання комплексу заходів щодо поліпшення умов навчально-виховного процесу в закладах освіти; зміцнення матеріально-технічної бази навчальних закладів, вирішення питань їх фінансування; збереження та зміцнення здоров'я дітей; забезпечення потреб населення міста в дошкільній освіті; удосконалення системи управління закладами освіти шляхом застосування інформаційно-комунікаційних технологій.

У 2015 році мережа дошкільних навчальних закладів збільшилась: до комунальної мережі закладів освіти м. Харкова після відновлення увійшов дошкільний навчальний заклад №357 у Ленінському районі міста. Також у 6 діючих дошкільних навчальних закладах міста додатково відкрито 8 груп.

У рамках реалізації міської програми «Дитяче харчування» на 2012-2015 роки» забезпечено охоплення учнів гарячим харчуванням на рівні 89,2% (2014 рік - 82,8%).

Понад 48 тис. учнів 1-4-х класів та понад 13 тисяч учнів 1-х класів щодня забезпечувалися сніданками та отримували молоко гарантованої якості, відповідно, за рахунок коштів бюджету м. Харкова. Забезпечувалося безкоштовне харчування 1449 учнів пільгових категорій.

У 2016 році планується збільшити мережу дошкільних навчальних закладів за рахунок відновлення діяльності закладу № 108 у Київському районі м. Харкова.

Намічено створення додаткових груп у функціонуючих дошкільних навчальних закладах. Завдяки цьому планується збільшити охоплення дітей віком від 1 року до 6 постійною дошкільною освітою з 73,9% до 74,1%.

Основними проблемами є;

- недостатня кількість місць у дошкільних навчальних закладах у деяких районах міста;

- недостатні обсяги фінансування з бюджету м. Харкова для забезпечення навчальних закладів міста технічними засобами навчання; недостатність бюджетних коштів для системного оновлення меблів, застарілого технологічного обладнання харчоблоків шкіл та дитячих садків, спортивного обладнання й інвентаря закладів освіти міста;

- невиконання натуральних норм харчування дітей.

Головна ціль на 2016 рік

Забезпечення жителів м. Харкова доступною й якісною освітою, демократизація освіти, соціальний захист учасників навчально-виховного процесу, культивація суспільної моралі та духовності в освітній процес, інноваційний розвиток освіти.

Основні завдання та заходи освітньої політики;

- розвиток існуючої системи повної загальної середньої, дошкільної та позашкільної освіти, підтримка її ефективного функціонування;

- створення оптимальних умов для навчання та виховання дітей, збереження і зміцнення їхнього здоров'я;

- розширення мережі дошкільних навчальних закладів для забезпечення попиту населення міста на дошкільні освітні послуги;

- створення умов для охоплення суспільною дошкільною освітою дітей п'ятирічного віку;

- створення умов для вільного вивчення державної, рідної й іноземної мов;

- профілізація навчання у старшій школі, створення умов для здійснення зовнішнього незалежного оцінювання та моніторингу якості освіти;

- зміцнення матеріально-технічної бази навчальних закладів;

- забезпечення закладів освіти комп'ютерною технікою, надання доступу до мережі Інтернет.

Ресурсне забезпечення:

У 2016 році розвиток освіти та матеріально-технічного забезпечення здійснюватиметься за рахунок реалізації міської освітньої програми «Комплексна програма розвитку освіти м. Харкова на 2011-2017 роки».

6.3. КУЛЬТУРА

У 2016 році в рамках реалізації «Комплексної міської програми розвитку культури в місті Харкові на 2011-2016 роки» намічено проведення капітальних ремонтів будівель та споруд, інженерних мереж, придбання обладнання, сучасної комп'ютерної техніки, музичних інструментів, поповнення бібліотечного фонду.

У рамках Програми будуть проведені державні і міські свята, фестивалі та конкурси, здійснюватиметься підтримка обдарованих дітей, творчих спілок. У 2016 році передбачається провести понад 25 щорічних фестивалів та конкурсів різних жанрів міжнародного та національного рівня.

Продовжиться робота з оновлення і розвитку Харківського зоопарку, зі збереження унікальної колекції тварин, організації умов для дозвілля харків'ян і гостей міста.

Створюватимуться умови для підтримки культурних традицій і культурних інновацій.

Основні проблеми галузі:

- недостатнє матеріально-технічне забезпечення мережі закладів культури та початкових спеціалізованих мистецьких навчальних закладів.

Головні цілі, завдання та пріоритети розвитку галузі у 2016 році:

- збереження національної культурної спадщини та розвиток традиційної української культури;

- підтримка і подальший розвиток традиційних культур народів та етносів, що населяють м. Харків;

- забезпечення підтримки, збереження й утримання елементів культурної інфраструктури, закладів культури, розвиток їх матеріально-технічної бази;

- забезпечення пільгових умов для функціонування закладів культури;

- підтримка високопрофесійної творчості та створення умов для самореалізації обдарованої особистості;

- створення умов для конкурентоспроможності вітчизняної культури на внутрішньому та зовнішньому ринках;

- поширення культурних зв'язків із містами України та зарубіжжя.

Ресурсне забезпечення:

«Комплексна міська програма розвитку культури в місті Харкові на 2011-2016 роки» в межах коштів, передбачених бюджетом міста Харкова на 2016 рік, та за рахунок інших джерел фінансування.

6.4. ПІДТРИМКА СІМ'Ї, ДІТЕЙ ТА МОЛОДІ

У 2016 році згідно з Міською програмою «Молодь Харкова на 2012-2017 рр.» здійснюватиметься надання послуг сім'ям, дітям та молоді з питань соціального захисту, організації оздоровлення та відпочинку дітей; підтримки талановитих творчо-обдарованих сімей, дітей та молоді; утвердження гендерної рівності; попередження насильства в сім'ї; протидії торгівлі людьми; профілактики негативних явищ в молодіжному та дитячому середовищі; підтримки молодіжних, дитячих, жіночих громадських організацій та об'єднань.

Заплановано подальший розвиток взаємодії з громадськими організаціями з питань розвитку волонтерського руху, соціального захисту дітей, жінок і молоді, профілактики негативних явищ, підтримки молодіжних ініціатив.

Продовжиться робота щодо забезпечення змістовного дозвілля молоді на базі комунального закладу «Харківський міський центр дозвілля молоді». Комунальним закладом у 2016 році планується забезпечити реалізацію заходів з укріплення матеріально-технічної бази шляхом здійснення ремонтних робіт.

Основними проблемами є:

- недостатнє матеріально-технічне забезпечення закладів для сім'ї, дітей та молоді;

- недостатній рівень фінансування заходів з оздоровлення дітей пільгових категорій;

- недостатній рівень фінансування заходів з попередження насильства в сім'ї.

Основні завдання та заходи на 2016 рік:

- організація оздоровлення та відпочинку дітей;

- здійснення заходів щодо попередження насильства в сім'ї, впровадження гендерної рівності в суспільстві, протидії торгівлі людьми, проведення інформаційних кампаній із цих питань;

- профілактика негативних явищ та пропаганда здорового способу життя у молодіжному та дитячому середовищі;

- сприяння розвитку лідерських якостей у молоді;

- розвиток студентського та учнівського самоврядування;

- розвиток волонтерського руху;

- розширення співпраці з громадськими організаціями з питань соціальної роботи з сім'ями, дітьми та молоддю;

- сприяння організації міжрегіональних обмінів спеціалістами по роботі з сім'ями, дітьми та молоддю;

- зміцнення матеріально-технічної бази мережі закладів для сім'ї, дітей та молоді.

Ресурсне забезпечення:

Міська програма «Молодь Харкова на 2012-2017 pp.» у межах коштів, передбачених бюджетом міста Харкова на 2016 рік, та за рахунок інших джерел.

6.5. ФІЗИЧНА КУЛЬТУРА ТА СПОРТ

У 2016 році продовжиться реалізація Міської комплексної цільової соціальної програми розвитку фізичної культури та спорту м. Харкова на 2012-2016 роки і комплексної цільової програми розвитку футболу в м. Харкові на 2014-2016 роки.

Планується проведення чемпіонатів, кубків, турнірів, як міського, так і міжнародного рівнів, спартакіад, малих Олімпійських ігор «Діти Харківщини».

Здійснюватиметься діяльність щодо збереження та розвитку мережі дитячо-юнацьких спортивних шкіл, забезпечення їх необхідним інвентарем, підвищення категорії цих закладів, проведення поточних і капітальних ремонтів спортивних баз.

Продовжиться робота по створенню необхідних умов для підготовки спортсменів вищої кваліфікації, надання підтримки спорту вищих досягнень та командам майстрів.

Передбачена відповідна робота з підтримки розвитку спорту ветеранів; надання спортивним організаціям інвалідів організаційної, методичної і фінансової допомоги.

Здійснюватиметься відповідна робота щодо покращення спортивної бази міста.

КП «Харківський міський центр фізичного здоров'я населення «Спорт для всіх» у 2016 році заплановано провести реконструкцію 18 стадіонів на території загальноосвітніх закладів м. Харкова та 60 діючих спортивних гімнастичних майданчиків Street Work Out.

Основними проблемами галузі є:

- недостатній рівень фінансування галузі з бюджету міста з урахуванням існуючих нормативів розрахунків видатків на галузь у цілому по Україні, зокрема на:

- забезпечення спортивним інвентарем та обладнанням спортивних закладів;

- підтримку спорту вищих досягнень та команд майстрів;

- забезпечення асигнувань на навчально-спортивну роботу в дитячо-юнацьких спортивних школах із розрахунку на одного учня;

- відсутність необхідних умов для підготовки спортсменів вищої кваліфікації і сучасних спортивних баз олімпійської підготовки.

- потреба у тренерських кадрах для дитячо-юнацьких спортивних шкіл міста;

- реорганізація дитячо-юнацьких спортивних шкіл міста не комунальної власності, фізкультурно-спортивних товариств та відомств через припинення фінансування із державного бюджету та Фонду соціального страхування у зв'язку з тимчасовою утратою працездатності.

- скорочення кількості дітей, які займаються в дитячо-юнацьких спортивних школах міста не комунальної власності.

- утримання спортивних споруд підвідомчих ДЮСШ та СДЮСШОР у зв'язку зі збільшенням тарифів на оплату електричної, теплової енергії та комунальних послуг.

- недостатня кількість сучасних спортивних майданчиків, споруд, пунктів прокату, інвентарю й обладнання за місцем проживання та в місцях масового відпочинку населення.

Основні завдання та напрямки розвитку фізичної культури та спорту на 2016 рік:

- реалізація Міської комплексної цільової соціальної програми розвитку фізичної та спорту м. Харкова на 2012-2016 роки;

- реалізація Комплексної цільової програми розвитку футболу в м. Харкові на 2014-2016 роки;

- забезпечення підготовки та участі харківських спортсменів у XXXI літніх Олімпійських іграх 2016 року і XV літніх Паралімпийських іграх 2016 року у Ріо-де-Женейро (Бразилія);

- вирішення питання фінансування підготовки й участі харківських спортсменів у змаганнях всеукраїнського та міжнародного рівня;

- проведення спортивно-масових заходів відповідно до календарів міжнародних федерацій із видів спорту, календарного плану Міністерства молоді та спорту України та плану-календаря спортивно-масових заходів у м. Харкові, згідно із заявками федерацій, асоціацій та інших громадських спортивних організацій;

- підтримка команд майстрів, спорту вищих досягнень, забезпечення спортивним інвентарем та обладнанням спортивних споруд комунальної власності міста;

- подальше вирішення питання покращення житлово-побутових умов провідних спортсменів і тренерів;

- збереження та розвиток мережі дитячо-юнацьких спортивних шкіл м. Харкова, їх навчально-матеріальної бази, недопущення їх закриття та перепрофілювання;

- подальша робота над підвищенням категорії підвідомчих спортивних шкіл;

- збільшення чисельності вихованців, які займаються в дитячо-юнацьких спортивних школах і школах олімпійського резерву м. Харкова;

- забезпечення на високому рівні оздоровлення учнів ДЮСШ, СДЮСШОР;

- розвиток матеріально-технічної бази сфери фізичної культури та спорту;

- продовження роботи з реконструкції та ремонту шкільних стадіонів міста та будівництва, реконструкції і ремонту спортивних об'єктів;

- продовження діяльності із прийняття до комунальної власності міста спортивних споруд.

Критерії розвитку:

- збільшення чисельності населення, яке займається усіма видами фізкультурно-оздоровчої, спортивної роботи, у тому числі дітей і підлітків;

- зміцнення матеріально-технічної бази галузі;

- зміцнення позицій Харківського спорту і подальше зростання спортивної майстерності та досягнень спортсменів міста як у всеукраїнських, так і в міжнародних змаганнях.

Ресурсне забезпечення:

Міська комплексна цільова соціальна програма розвитку фізичної культури та спорту м. Харкова на 2012-2016 роки.

Комплексна цільова програма розвитку футболу в м. Харкові на 2014-2016 роки.

Фінансування заходів здійснюватиметься в межах коштів, передбачених на фізичну культуру і спорт бюджетом міста Харкова на 2016 рік, а також за рахунок інших джерел.

7. МІЖНАРОДНА ДІЯЛЬНІСТЬ ТА ІМІДЖЕВІ ПРОЕКТИ

7.1. ЗОВНІШНЬОЕКОНОМІЧНА ДІЯЛЬНІСТЬ ТА МІЖНАРОДНЕ СПІВРОБІТНИЦТВО

Буде продовжено діяльність щодо покращення показників зовнішньоекономічної діяльності та подальшого розвитку міжнародного співробітництва в усіх сферах суспільного життя.

Основні цілі та завдання на 2016 рік:

- забезпечення сталого розвитку міжнародного співробітництва Харківської міської ради відповідно до світових практик та тенденцій;

- розширення мережі партнерських та побратимських зв'язків міста Харкова з муніципалітетами іноземних країн;

- подальший розвиток та інтенсифікація побратимських та партнерських відносин з муніципалітетами зарубіжних міст, реалізація спільних проектів, сприяння обміну передовим досвідом у сфері місцевого самоврядування та функціонування міської інфраструктури;

- співпраця та взаємодія з дипломатичними представництвами та консульськими установами іноземних держав в Україні та України в іноземних державах;

- сприяння розширенню присутності в місті Харкові консульських установ іноземних держав, представництв міжнародних та іноземних організацій та представництв іноземних суб'єктів господарювання;

- участь у роботі міжнародних організацій, зокрема, Асоціації міст-володарів Призу Європи, Міжнародної асоціації європейських міст «Євросітіз», опрацювання комплексу питань щодо перспектив участі в роботі інших міжнародних організацій;

- сприяння розвитку міжнародного співробітництва в галузі економіки та торгівлі, культурно-гуманітарних стосунків; зміцнення авторитету харківського спорту на міжнародному рівні;

- сприяння розвитку культурних, молодіжних, спортивних та інших обмінів між жителями Харкова та зарубіжних міст-партнерів;

- залучення підприємств міста до участі в міжнародних виставках, організація в м. Харкові бізнес-зустрічей з іноземними партнерами;

- проведення в місті Харкові та участь Харківської міської ради, підприємств, установ та організацій міста Харкова у міжнародних заходах (конференції, семінари, симпозіуми, форуми, виставки, ярмарки, круглі столи, бізнес місії, тощо).

Кількісні та якісні критерії реалізації завдань

У 2016 році очікується отримати обсяг зовнішньоторговельного обороту в сумі 2,5 млрд дол. США, що до попереднього року складатиме 108,2%, у т.ч. збільшення експорту товарів - на 6,0%, імпорту - на 5,0%.

Для розвитку міжмуніципальних стосунків проводитиметься активна робота з пошуку та налагодження взаємовигідної співпраці з іноземними містами, та зміцнення співробітництва з існуючими містами-партнерами.

Для подальшого розвитку міжнародного співробітництва та зміцнення позитивного іміджу міста Харкова планується залучення міст-побратимів до участі в урочистостях, присвячених Дню міста; у Міжнародному туристичному форумі «Харків: партнерство в туризмі»; у заходах, що сприяють налагодженню співробітництва між харківськими та закордонними представниками бізнес-структур та подальшому розвитку міжнародних зв'язків в економічній сфері; в спортивних, культурних заходах, зокрема, у міжнародному турнірі з футболу серед дитячих команд міст-побратимів, а також організація масштабного іміджевого проекту «Ніч науки у Харкові».

Передбачається робота зі сприяння участі офіційних делегацій Харкова у заходах в містах-побратимах і партнерах, участь спортсменів у міжнародних турнірах за кордоном, а також проведення в містах-побратимах художніх виставок і виступів художніх колективів Харкова.

Ресурсне забезпечення:

Програма зміцнення позитивного міжнародного іміджу та розвитку міжнародного співробітництва міста Харкова на 2013-2017 роки.

7.2. РЕАЛІЗАЦІЯ ІМІДЖЕВОЇ ПОЛІТИКИ МІСТА ТА РОЗВИТОК ТУРИЗМУ

У 2016 році продовжуватиметься діяльність щодо підвищення міжнародного авторитету міста Харкова, рівня поінформованості міжнародної спільноти про місто та його всебічний потенціал, зміцнення позитивного іміджу, а також посилення в м. Харкові впливу туризму на соціально-економічний і культурний розвиток регіону.

Основні цілі та завдання на 2016 рік:

- реалізація завдань та заходів Програми зміцнення позитивного міжнародного іміджу та розвитку міжнародного співробітництва міста Харкова на 2013-2017 роки;

- забезпечення відповідності рівня міжнародної іміджевої роботи Харківської міської ради позиціонуванню та ролі міста Харкова на національному та міжнародному рівнях;

- розширення географії, підвищення якості та змістовності поінформованості іноземної спільноти про місто Харків, у тому числі - шляхом подальшого міжнародного просування бренду міста Харкова;

- створення ефективної комунальної системи сприяння розвитку в місті Харкові в'їзного та внутрішнього туризму,

- сприяння розвитку в місті Харкові туристичної інфраструктури відповідно до сучасних національних та міжнародних практик і тенденцій;

- участь у туристичних виставках, туристичних салонах, які відбуваються в Україні та за її межами - промоція міжнародного іміджу міста на міжнародному рівні, вивчення нових тенденцій розвитку туристичної індустрії в Україні та за кордоном;

- проведення в м. Харкові виставково-ярмаркових заходів, конференцій туристичної спрямованості із залученням до участі іноземних міст-партнерів;

- координація створення нових і оновлення існуючих туристичних маршрутів;

- продовження обміну досвідом та спеціалістами в галузі туризму та готельного господарства з містами України і світу.

Ресурсне забезпечення:

Програма зміцнення позитивного міжнародного іміджу та розвитку міжнародного співробітництва міста Харкова на 2013-2017 роки.

7.3. ЗМІЦНЕННЯ ІМІДЖУ м. ХАРКОВА ЯК СПОРТИВНОГО МІСТА

У 2016 році продовжиться робота щодо зміцнення позитивного іміджу Харкова як в Україні, так і в міжнародному співтоваристві за допомогою залучення спортивного потенціалу міста, створення для цього відповідних правових, соціальних, економічних та організаційних умов.

Головні завдання на 2016 рік:

- проведення маркетингових досліджень для підготовки перспективних планів та формування плану проведення необхідних місту спортивних іміджевих проектів на 2016-2017 роки;

- розроблення щорічного плану проведення у м. Харкові спортивних іміджевих заходів;

- проведення щорічного конкурсу перспективних розробок з організації проведення в Харкові іміджевих проектів «Спортивні ініціативи Харкова»;

- реалізація положень і рекомендацій маркетингової концепції міста Харкова з метою позиціонування іміджу міста як спортивного;

- вивчення та впровадження міжнародного досвіду із використанням різних засобів комунікації і комплексних заходів для реалізації в Харкові спортивних іміджевих проектів;

- використання можливостей засобів масової інформації, як українських так і закордонних, а також Інтернету для зміцнення авторитету міста Харкова на всеукраїнському та міжнародному рівнях у сфері спорту та суміжних сферах діяльності;

- сприяння організації, проведенню та фінансуванню спортивних іміджевих проектів та заходів за рахунок джерел, не заборонених чинним законодавством України;

- формування перспективних розробок з організації та проведення спортивних іміджевих проектів і заходів як маркетингового продукту;

- побудова іміджу міста та створення необхідних умов планування його просування шляхом виявлення цільової аудиторії;

- визначення особливостей розвитку Харкова в його позиціонуванні як спортивного міста;

- пошук грантів міжнародних організацій для реалізації проектів при підготовці до масштабних спортивних заходів;

- сприяння створенню умов щодо поліпшення інвестиційного клімату в галузях економіки міста за рахунок реалізації на високому організаційному рівні спортивних іміджевих проектів із використанням сучасної інфраструктури, інформаційного, консалтингового, маркетингового забезпечення, сучасних презентаційно-виставкових технологій (міжнародних виставок, ярмарків, презентацій, форумів, конференцій, семінарів тощо).

Критерії ефективності та результативності реалізації завдань:

- розвиток спортивної інфраструктури міста та зміцнення матеріально-технічної бази галузей, задіяних у формуванні позитивного іміджу міста Харкова як спортивного міста в Україні та міжнародному співтоваристві.

Ресурсне забезпечення:

«Міська програма спортивних іміджевих проектів на 2013-2016 роки».

Фінансування завдань і заходів із підготовки та проведення в місті спортивних іміджевих заходів і проектів, розвиток та поширення позитивного іміджу м. Харкова буде здійснюватися за рахунок коштів бюджету міста Харкова на 2015 рік та інших джерел, не заборонених чинним законодавством.

8. ПРИРОДОКОРИСТУВАННЯ ТА БЕЗПЕКА ЖИТТЄДІЯЛЬНОСТІ ЛЮДИНИ

8.1. ОХОРОНА НАВКОЛИШНЬОГО ПРИРОДНОГО СЕРЕДОВИЩА

Екологічна ситуація в місті очікується стабільною, рівень антропогенного навантаження на навколишнє середовище (у тому числі динаміка викидів забруднюючих речовин) матиме позитивну тенденцію.

Найбільше забруднення атмосферного повітря залишиться на головних магістралях вулично-дорожньої мережі міста.

Стабілізується рівень забруднення поверхневих вод, при цьому концентрація деяких шкідливих речовин декілька перевищуватиме гранично допустимі норми. Кисневий режим річок залишиться задовільним.

Проведення заходів з охорони навколишнього природного середовища підприємствами міста сприятиме поліпшенню санітарно-екологічного стану водоймищ, повітря, рівня ґрунтових вод тощо.

Основними проблемами є:

- недостатні обсяги фінансування природоохоронних заходів; У екологічні проблеми, пов'язані з підтопленням території;

- необхідність створення сучасного комплексу з утилізації відходів.

Основні цілі та завдання на 2016 рік:

- реалізація заходів з охорони навколишнього природного середовища на 2016 рік, передбачених «Програмою охорони навколишнього природного середовища м. Харкова на 2013-2017 pp.»;

- розробка та реалізація планів і природоохоронних заходів підприємствами міста;

- удосконалення системи управління містом щодо вирішення питань екологічного характеру;

- посилення контролю за дотриманням природоохоронного законодавства.

Кількісні та якісні критерії розвитку:

Показники стану навколишнього природного середовища та фінансування природоохоронних заходів підприємствами міста у 2016 році прогнозуються на рівні попереднього року.

У результаті виконання запланованих на 2016 рік заходів очікується:

- зменшення негативного екологічного впливу на умови проживання населення;

- досягнення екологічної безпеки при поводженні з відходами;

- забезпечення охорони та раціонального використання земель, покращення якості атмосферного повітря і водних ресурсів;

- формування збалансованої системи природокористування.

Ресурсне забезпечення:

Заходи з охорони навколишнього природного середовища здійснюватимуться за рахунок коштів Фонду охорони навколишнього природного середовища, підприємств і організацій міста й інших джерел, передбачених законодавством.

Передбачається реалізація заходів «Програми охорони навколишнього природного середовища м. Харкова на 2013-2017 pp.».

8.2. ТЕХНОГЕННА БЕЗПЕКА

Головною метою на 2016 рік є створення умов для ефективного використання сил цивільного захисту міста, їх матеріально-технічного забезпечення та зменшення ризику виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру і досягнення гарантованого рівня захисту населення і територій від їх наслідків.

У сфері цивільного захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру основні зусилля планується спрямувати на:

- посилення ролі органів управління цивільного захисту, зокрема міської та районних комісій з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій і евакуаційних комісії всіх рівнів;

- виконання заходів щодо попередження виникнення надзвичайних ситуацій, своєчасного реагування на них та мінімізації їх наслідків у разі виникнення;

- координацію діяльності органів виконавчої влади з питань забезпечення техногенної безпеки об'єктів і території міста Харкова;

- поглиблення взаємодії з органами управління і підрозділами Головного управління ДСНС України в Харківській області з метою зменшення ризику виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру і захисту населення і територій від їх наслідків;

- проведення заходів щодо покращення стану оповіщення та інформування населення спостереження і лабораторного контролю, укриття у захисних спорудах, евакуації, інженерного, медичного, психологічного, біологічного, екологічного, радіаційного та хімічного захисту населення і територій міста;

- здійснення заходів з підготовки персоналу підприємств, установ, організацій та непрацюючого населення до дій при загрозі та виникненні надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.

Основні завдання та заходи на 2016 рік:

- підвищення рівня організації та якості виконання запобіжних захоїців щодо захисту населення міста в умовах надзвичайних ситуацій;

- здійснення першочергових заходів з покращення протипожежного стану об'єктів з масовим перебуванням людей;

- підтримання захисних споруд у постійній готовності до використання за призначенням;

- проведення заходів з обладнання потенційно-небезпечних об'єктів комунальних підприємств системами раннього виявлення надзвичайних ситуацій та оповіщення людей у разі їх виникнення;

- підготовка усіх категорій населення міста до дій в умовах загрози та виникнення надзвичайних ситуацій;

- проведення заходів з попередження загибелі людей на водних об'єктах;

- накопичення матеріального резерву для запобігання та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій місцевого рівня.

Кількісні та якісні критерії:

- реальна готовність органів управління, сил і засобів цивільного захисту до реагування на надзвичайні ситуації, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій;

- підготовка керівного складу та органів управління цивільного захисту, їх сил і засобів, а також населення до дій в умовах надзвичайних ситуацій;

- підвищення оперативності прийняття рішень з організації та ведення аварійно-рятувальних робіт;

- підвищення рівня готовності засобів колективного захисту населення до використання в умовах надзвичайних ситуацій.

Ресурсне забезпечення:

Загальнодержавна цільова програма захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру на 2013-2017 роки (Закон України від 07.06.2012 № 4909-VI).

Комплексна Програма розвитку цивільного захисту міста Харкова на 2014-2017 роки.

8.3. ОХОРОНА ПРАЦІ

У 2016 році продовжиться діяльність зі створення безпечних і нешкідливих умов праці на підприємствах міста (у тому числі реалізація заходів «Програми сприяння безпечній життєдіяльності у сфері соціального захисту населення м. Харкова на 2015-2016 роки»). Складне фінансове становище багатьох із них позначиться на недостатньому виділенні коштів для вирішення питань з охорони праці.

Для сприяння реалізації прав працюючих на здорові та безпечні умови праці здійснюватиметься регулярне вивчення стану додержання законодавства щодо охорони праці на підприємствах різних форм власності; контроль за реєстрацією та виконанням колективних договорів; за проведенням атестації робочих місць зі шкідливими і небезпечними умовами праці; облік та аналіз нещасних випадків і професійних захворювань, моніторинг стану охорони праці та контролю за атестацією робочих місць за умовами праці, забезпеченням надання пільг і компенсацій працюючим у несприятливих умовах.

Основними проблемами є:

- недостатня ефективність систем управління охороною праці на підприємствах щодо поліпшення стану охорони праці і промислової безпеки;

- невідповідність нормативно-правової бази з охорони праці сучасним вимогам;

- незадовільний стан захисту працівників від дії шкідливих і небезпечних факторів виробничого середовища;

- недостатнє фінансування охорони праці.

Головна ціль на 2016 рік - профілактика та запобігання нещасним випадкам і професійним захворюванням на виробництві, зниження рівня аварійності та виробничого травматизму, поліпшення стану умов працюючих у шкідливих умовах праці, продовження реалізації державної політики з питань охорони праці.

Основні завдання та заходи:

- профілактика виробничого травматизму шляхом вдосконалення системи управління охороною праці на підприємствах та в організаціях усіх форм власності:

- здійснення контролю та проведення моніторингу стану охорони праці;

- проведення моніторингу виконання за колективними договорами «Комплексних заходів щодо досягнення встановлених нормативів безпеки, гігієни праці та виробничого середовища, підвищення існуючого рівня охорони праці, запобігання випадкам виробничого травматизму, професійного захворювання, аваріям і пожежам»;

- попередження професійних захворювань:

- моніторинг профілактичних заходів;

- сприяння усуненню шкідливих умов праці та несприятливого виробничого середовища через посилення контролю за атестацію робочих місць за умовами праці;

- соціальний захист працюючих у шкідливих та небезпечних умовах праці:

- сприяння розв'язанню проблем медицини праці;

- здійснення контролю та проведення моніторингу атестації робочих місць за умовами праці, наданням, відповідно до законодавства, пільг і компенсацій за роботу в шкідливих умовах.

Ресурсне забезпечення:

Забезпечуватиметься виконання «Програми сприяння безпечній життєдіяльності у сфері соціального захисту населення м. Харкова на 2015-2016 роки» у межах коштів, передбачених бюджетом міста Харкова на 2015 рік, та за рахунок інших джерел.

9. ЗАХИСТ ПРАВ І СВОБОД ГРОМАДЯН, ЗМІЦНЕННЯ ЗАКОННОСТІ ТА ПРАВОПОРЯДКУ

Захист прав і свобод громадян

У 2016 році продовжиться робота за «Програмою взаємодії міської ради з об'єднаннями громадян м. Харкова на 2012-2020 роки», спрямованою на розвиток взаємодії міської ради з громадськими організаціями. Міська рада візьме участь у проведенні громадськими організаціями загальноміських заходів та днів національних культур і національних свят. Особлива увага приділятиметься проведенню заходів для ветеранів Великої Вітчизняної війни.

Основні цілі та завдання на 2016 рік:

Основною метою діяльності міської ради в роботі з об'єднаннями громадян є налагодження та розвиток конструктивної взаємодії, забезпечення стабільності громадсько-політичних, міжнаціональних і міжконфесійних відносин у місті.

Для досягнення поставленої мети головними завданнями є:

- реалізація державної політики щодо забезпечення політичних, громадських прав людини, прав національностей, свободи совісті та віросповідання, прав на створення об'єднань, прав перебування іноземних громадян і студентів на території міста;

- надання організаційно-методичної й інформаційної допомоги об'єднанням громадян у здійсненні їх статутної діяльності;

- надання допомоги громадським об'єднанням в організації та проведенні заходів, днів національних культур, національних свят тощо;

- участь у заходах, що проводяться релігійними громадами;

- взаємодія із громадськими організаціями ветеранів. Проведення заходів, присвячених пам'ятним подіям Другої світової війни;

- передплата на періодичні видання для ветеранського активу міста.

Реалізація цілей та завдань сприятиме:

- підвищенню ролі громадських організацій у суспільстві та подальшому розвитку демократії;

- підвищенню якісного рівня проведення заходів громадських об'єднань;

- збереженню та розвитку національних культур, забезпеченню міжнаціональної стабільності в м. Харкові;

- збереженню злагоди в міжконфесійних відносинах;

- вшануванню ветеранів війни та праці, відзначенню історичних пам'ятних подій;

- фінансовій підтримці діяльності громадських організацій ветеранів, що діють на території міста;

- забезпеченню ветеранських організацій та ветеранського активу міста періодичними виданнями.

Ресурсне забезпечення:

«Програма взаємодії міської ради з об'єднаннями громадян м. Харкова на 2012-2020 роки» у межах коштів, передбачених бюджетом міста Харкова на 2016 рік.

Зміцнення законності та правопорядку

Головною ціллю на 2016 рік є більш ефективне виконання норм законодавства про боротьбу з організованою злочинністю, впровадження системи протидії злочинності та усунення факторів, які їм сприяють, координація дій всіх відповідних органів та відомств щодо надійного захисту законних прав і свобод громадян.

Основні завдання та заходи на 2016 рік:

- сприяння додержанню норм Законів України «Про національну поліцію», «Про прокуратуру», «Про Службу безпеки України», «Про демократичний цивільний контроль над Воєнною організацією і правоохоронними органами держави», «Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону», «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», Бюджетного кодексу України тощо;

- координація заходів щодо запобігання злочинності;

- координація заходів щодо профілактики правопорушень, спрямованих на недопущення виникнення, усунення, послаблення або нейтралізацію причин та умов злочинності;

- посилення роботи щодо попередження поширення дитячої бездоглядності та безпритульності, криміногенного впливу злочинних елементів на підлітків;

- невідкладне інформування органів внутрішніх справ у разі встановлення адрес закладів грального бізнесу;

- продовження впровадження на території м. Харкова комплексної системи відеоспостереження «Безпечне місто»;

- співпраця із засобами масової інформації для інформування громадськості, державних органів, об'єднань громадян про заходи, що здійснюються з метою підвищення ефективності боротьби з організованою злочинністю, поліпшення діяльності правоохоронних та інших органів виконавчої влади у зміцненні правопорядку і законності;

- сприяння роботі громадських формувань з охорони громадського порядку і державного кордону, надання допомоги органам внутрішніх справ при забезпеченні громадського порядку та громадської безпеки, запобігання адміністративних проступків і злочинів, а також у разі виникнення надзвичайних ситуацій.

Кількісні та якісні критерії розвитку:

- створення дієвої протидії злочинності на основі чітко визначених напрямків нарощування зусиль органів місцевого самоврядування і правоохоронних органів, у тому числі шляхом використання правоохоронними органами досягнень науки та техніки, поліпшення матеріально-технічного забезпечення органів внутрішніх справ;

- вдосконалення системи профілактики правопорушень, спрямованої на соціальну адаптацію осіб, звільнених із місць позбавлення волі, посилення боротьби з алкоголізмом, наркоманією, злочинністю та бездоглядністю неповнолітніх, іншими антисоціальними явищами;

- підвищення рівня громадської безпеки та впровадження заходів щодо охорони життя і здоров'я громадян;

- підвищення оперативності реагування на вчинені правопорушення та їх виявлення шляхом удосконалення технічних засобів контролю за ситуацією в громадських місцях;

- забезпечення тісної взаємодії правоохоронних органів із громадськістю та населенням.

Ресурсне забезпечення:

Фінансування зазначених заходів за рахунок коштів бюджету міста здійснюється відповідно до кошторису, що затверджується на рік, виключно в межах фінансових можливостей.

10. ДОДАТКИ

10.1. Основні показники економічного і соціального розвитку м. Харкова на 2016 рік

10.2. Основні заходи щодо забезпечення виконання завдань Програми економічного та соціального розвитку м. Харкова на 2016 рік