УКРАЇНА

ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА

ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

17 сесія 5 скликання

РІШЕННЯ

Зі змінами та доповненнями, внесеними згідно з

рішенням Харківської міської ради

10 сесія 7 скликання від 21.12.2016 р. № 505/16

Від 25.12.2007 р. № 326/07

м. Харків

Про створення Комунальної установи «Спеціалізована водно-рятувальна служба міста Харкова»

З метою реалізації заходів щодо попередження загибелі людей на воді та спасіння потопаючих на водоймах міста, на підставі ст.17 Закону України «Про аварійно-рятувальні служби», ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Харківська міська рада

ВИРІШИЛА:

1. Створити Комунальну установу «Спеціалізована водно-рятувальна служба міста Харкова».

2. Затвердити статут Комунальної установи «Спеціалізована водно-рятувальна служба міста Харкова».

3. Виконавчим органам Харківської міської ради здійснити відповідні заходи, пов'язані зі створенням Комунальної установи «Спеціалізована водно-рятувальна служба міста Харкова».

4. Внести зміни до положення про Департамент по взаємодії з правоохоронними органами, оборонної, мобілізаційної роботи та цивільної оборони Харківської міської ради, затвердженого рішенням 2 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 31.05.2006 р. № 211/06, доповнивши розділ 4 пунктом 4.40 наступного змісту:

«4.40 Координує роботу комунальних аварійно-рятувальних служб м. Харкова.»

5. Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійні комісії Харківської міської ради та секретаря Харківської міської ради.

Міський голова М.М. Добкін

Додаток

до рішення 17 сесії Харківської міської ради 5 скликання

«Про створення комунальної установи «Спеціалізована

водно-рятувальна служба міста Харкова»

від 25.12.2007 № 326/07

(в редакції  рішення 10 сесії Харківської міської ради

7 скликання від 21.12.2016 р. № 505/16)

СТАТУТ

комунальної установи «Спеціалізована водно-рятувальна служба

міста Харкова»

м. Харків

2016

1. Загальні положення

1.1. Комунальну установу «Спеціалізована водно-рятувальна служба міста Харкова» (КУ «СВРС м. Харкова») (далі - Служба) створено рішенням 17 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 25.12.2007 № 326/07 «Про створення комунальної установи «Спеціалізована водно-рятувальна служба міста Харкова» відповідно до Кодексу цивільного захисту України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» з метою виконання заходів щодо попередження загибелі людей на воді та рятування потопаючих на водоймах міста Харкова.

1.2. Служба підпорядкована Департаменту по взаємодії правоохоронними органами та цивільного захисту Харківської міської ради (далі - Орган управління).

Служба здійснює постійне та обов'язкове обслуговування водних об'єктів, рекреаційних зон, розташованих на берегах річок та водоймищ міста (далі - об'єкти).

Перелік місць відпочинку на водоймищах міста, на яких розміщуються сезонні рятувальні пости Служби, початок та закінчення купального сезону затверджуються щорічно розпорядженням міського голови.

Припинення Службою обслуговування об'єкта можливе у разі його закриття та ліквідації причин, які зумовлюють його небезпечність, що підтверджується актом спеціально створеної комісії або актом передачі відповідної території в оренду відповідно до законодавства.

1.3. Орган управління:

- визначає організаційну структуру Служби;

- затверджує штатний розпис, табель оснащення Служби технікою, спорядженням, засобами зв'язку та оповіщення, нормативи готовності Служби до дій за призначенням;

- здійснює заходи щодо забезпечення Служби службовими приміщеннями;

- затверджує місця та розміщення рятувальних постів на місцевості та межі зони відповідальності;- здійснює контроль за діяльністю Служби;

- готує пропозиції у разі необхідності щодо зміни чисельності Служби та умов її діяльності;

- затверджує зміни до Статуту згідно з чинним законодавством.

1.4. Залучення Служби до виконання аварійно-рятувальних робіт у разі виникнення надзвичайних ситуацій державного і регіонального рівнів та її взаємодія з державними аварійно-рятувальними службами Державної служби України з надзвичайних ситуацій здійснюються відповідно до чинного законодавства, а за межами України - відповідно до рішень Кабінету Міністрів України на підставі міжнародних договорів.

1.5. Служба є неприбутковою установою, має статус бюджетної установи.

1.6. Служба є юридичною особою, веде самостійний баланс, має рахунки у відділенні Державної казначейської служби України, печатку із зображенням Державного Герба України, емблемою Служби (рятувальний круг із написом зверху - КУСВРС, внизу - м. ХАРКІВ) і своїм найменуванням, штамп (штампи), фірмові бланки, емблему та інші атрибути.

2. Принципи та мета діяльності Служби

2.1. Принципами діяльності Служби є:

- пріоритетність завдань, пов'язаних із рятуванням життя та охороною здоров'я людей і збереженням довкілля;

- безумовне надання переваги забезпеченню раціональної та превентивної безпеки життєдіяльності населення;

- обов'язковість своєчасної реалізації заходів, спрямованих на запобігання виникненню надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру і мінімізацію їх негативних наслідків;

- ефективне й комплексне використання наявних сил та засобів, призначених для організації запобігання надзвичайним ситуаціям і реагування на них;

- забезпечення обов'язкового аварійно-рятувального обслуговування об'єктів і територій, що знаходяться в зоні відповідальності Служби;

- взаємодія з іншими службами.

2.2. Метою діяльності Служби є:

- запобігання виникненню надзвичайних ситуацій на об'єктах, мінімізація їх наслідків та захист населення;

- термінове реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру на об'єктах, проведення аварійно-рятувальних робіт;

- профілактичні заходи щодо попередження загибелі людей на воді та рятування потопаючих на водоймищах міста.

3. Права та обов'язки Служби

3.1. Служба має право:

- обстежувати об'єкти з метою профілактики виникнення надзвичайних ситуацій та нещасних випадків, визначати відповідність стану місць масового відпочинку населення на воді вимогам чинного законодавства;

- надавати у встановленому порядку пропозиції щодо поліпшення протиаварійного стану об'єктів і територій навколо них та усунення виявлених порушень за вимогами безпеки життєдіяльності населення;

- використовувати в установленому порядку, у тому числі на договірних засадах, засоби зв'язку, транспорту та інші матеріально-технічні ресурси підприємств, установ та організацій для рятування людей і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, доставки особового складу та спеціального оснащення на об'єкти й території навколо них;

- залучати у встановленому порядку необхідних спеціалістів, у тому числі з науково-дослідних установ та навчальних закладів, для надання консультацій щодо проведення аварійно-рятувальних робіт;

- вимагати від осіб, які перебувають на водних об'єктах, у тому числі в місцях стихійного відпочинку, додержання правил безпеки;

- надавати платні послуги з обслуговування територій навколо об'єктів згідно з чинним законодавством;

- працівники Служби при пред'явленні відповідного посвідчення мають право безперешкодного доступу на об'єкти і території навколо них незалежно від форми власності з метою виконання робіт, пов'язаних із виконанням службових обов'язків.

3.2. Керівництво Служби має право:

- складати та видавати власникам земельних ділянок біля водоймищ акти, у яких відображати пропозиції про вжиття невідкладних заходів з питань охорони життя людей на водоймах міста з метою усунення викритих передумов виникнення надзвичайних ситуацій та недоліків;

- вносити пропозиції до всіх органів державної влади та місцевого самоврядування щодо заборони використання пляжів та інших об'єктів масового відпочинку на водоймах міста, стан яких не відповідає вимогам нормативних документів та правил охорони життя людей на воді;

- опрацьовувати та надавати органам місцевого самоврядування, іншим зацікавленим структурам пропозиції щодо заходів, спрямованих на зменшення травматизму на водних об'єктах, розвиток місць дислокації, матеріальне забезпечення, капітальне будівництво рятувальних станцій.

3.3. До обов'язків Служби належать:

- забезпечення своєчасного надання до міжвідомчої атестаційної комісії необхідних документів для атестації Служби;

- організація функціонування структурних підрозділів Служби у режимі постійної готовності до виконання необхідного комплексу аварійно-рятувальних робіт в умовах надзвичайної ситуації або загрози її виникнення;

- пошук і рятування людей на водних об'єктах, надання у можливих межах невідкладної, у тому числі медичної, допомоги особам, які перебувають у небезпечному для життя та здоров'я стані, на місці події та під час евакуації до лікувальних закладів;

- попередження нещасних випадків із людьми та надання допомоги потерпілим у місцях масового стихійного відпочинку населення на водоймах міста (поза межами пляжів, баз відпочинку тощо);

- ліквідація особливо небезпечних проявів надзвичайних ситуацій в умовах затоплень та інших загрозливих факторів природного і техногенного характеру;

- постійне підтримання високого рівня професіоналізму особового складу, його готовності до проведення аварійно-рятувальних робіт;

- здійснення заходів щодо підготовки рятувальників до проведення атестації;

- підтримання взаємодії з органами виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності під час проведення аварійно-рятувальних робіт, координація дій у процесі використання сил і засобів інших аварійно-рятувальних служб;

- участь у розробленні та погодження планів реагування на надзвичайні ситуації на водних об'єктах і території міста Харкова;

- участь у проведенні експертизи проектних рішень щодо поліпшення захисту об'єктів і територій на випадок виникнення надзвичайних ситуацій;

- участь в оцінці стану готовності об'єктів, що обслуговуються Службою, до проведення робіт із ліквідації надзвичайних ситуацій та їх наслідків, виконання заходів щодо посилення їх протиаварійного захисту і підвищення ступеня підготовленості персоналу об'єктів до дій в умовах надзвичайної ситуації;

- визначення спільно з виконавчими органами Харківської міської ради складу та обсягів, рівня оснащення, місць розташування сил і засобів, обсягів матеріальних резервів, призначених для ліквідації надзвичайних ситуацій;

- організація ремонту та технічного обслуговування аварійно-рятувальних засобів, розроблення та виробництво їх окремих зразків;

- розроблення заходів щодо підвищення безпеки життєдіяльності населення і зменшення збитків у випадках виникнення надзвичайних ситуацій та практична їх реалізація за рішеннями органів місцевого самоврядування;

- участь у роботі комісій із розслідування причин виникнення надзвичайних ситуацій та нещасних випадків, розроблення заходів щодо їх запобігання;

- своєчасне інформування громадян про стан водних об'єктів міста Харкова;

- пропаганда у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та участь у підготовці учнів, працівників підприємств, установ та організацій і населення до дій в умовах надзвичайних ситуацій.

4. Структура Служби

4.1. Робота Служби здійснюється за територіальними та сезонними принципами.

Організаційно Служба складається з:

- апарату управління;

- рятувальних відділень;

- відділення забезпечення.

Дислокація та організаційна структура підрозділів Служби визначаються Органом управління.

4.2. Апарат управління:

- здійснює загальне керівництво підрозділами Служби;

- керує силами підпорядкованих підрозділів;

- затверджує обов'язки посадових осіб Служби;

- розробляє плани та методичні рекомендації з підготовки фахівців рятувальної справи, а також здійснює та спрямовує навчання особового складу Служби;

- організовує роботу та контроль за охороною праці, покращенням умов праці, попередженням виробничого травматизму, додержанням правил внутрішнього розпорядку, створенням належних соціально-побутових умов працівників рятувальних постів та інших підрозділів Служби.

4.3. Чисельний склад Служби формується відповідно до вимог Правил охорони життя людей на водних об'єктах України та з урахуванням кількості об'єктів, які підлягають обслуговуванню.

4.4. Працівники Служби поділяються на основних та допоміжних. До основних належать керівництво Служби та рятувальники. Основні працівники поділяються на керівних та рядових.

5. Майно Служби та її фінансування

5.1. Майно Служби становлять основні фонди та оборотні кошти, а також цінності, вартість яких відображається в самостійному балансі Служби.

5.2. Майно Служби є власністю територіальної громади міста Харкова і закріплюється за нею на праві оперативного управління.

5.3. Джерелами формування майна Служби є:

- майно, передане їй засновником, інше майно, набуте на підставах, не заборонених законодавством України;

- безоплатні або благодійні дарунки, спонсорські дарунки юридичних, фізичних осіб та громадян; - інші джерела, не заборонені законодавством.

5.4. Джерелами фінансування Служби є кошти міського бюджету (в тому числі на виконання окремих програм).

5.5. Забезпечення Служби технікою, спорядженням, засобами зв'язку та оповіщення здійснюється відповідно до табеля оснащення.

5.6. Збитки, завдані Службі в результаті порушення її майнових прав громадянами, юридичними особами і державними органами, відшкодовуються відповідно до чинного законодавства України.

6. Керівництво Службою

6.1. Керівництво Службою здійснює начальник Служби, який призначається на посаду і звільняється з посади розпорядженням міського голови за поданням директора Департаменту по взаємодії з правоохоронними органами та цивільного захисту Харківської міської ради.

6.2. Начальник Служби:

- здійснює керівництво Службою;

- несе персональну відповідальність за виконання покладених на Службу завдань і функцій;

- розробляє проекти організаційної структури, штатного розпису та кошторису на утримання Служби;

- розподіляє функціональні обов'язки між своїми заступниками та керівниками підрозділів;

- представляє Службу в органах виконавчої влади та в органах місцевого самоврядування, діє від імені Службц у відносинах із підприємствами, установами та організаціями;

- у межах своєї компетенції видає накази (розпорядження), дає вказівки, обов'язкові для виконання підпорядкованими підрозділами та працівниками, організовує та контролює їх виконання;

- готує та надає на затвердження Органу управління пропозиції щодо змін до Статуту Служби згідно з вимогами чинного законодавства;

- приймає на роботу та звільняє з роботи працівників Служби, укладає або розриває трудові угоди (контракти) з окремими працівниками Служби відповідно до чинного законодавства;

- призначає службове розслідування при нещасних випадках, які мали місце в межах відповідальності рятувальних постів;

- виконує інші функції, передбачені Статутом Служби.

7. Трудовий колектив Служби

7.1. Трудовий колектив Служби становлять усі громадяни, які беруть участь у її діяльності на підставі закону, що регулює трудові відносини працівників зі Службою.

Повноваження трудового колективу:

- розглядає і схвалює проект колективного договору;

- заслуховує і схвалює інформацію про виконання сторонами колективного договору на загальних зборах трудового колективу;

- розглядає і вирішує згідно зі Статутом питання самоврядування трудового колективу;

- бере участь у вирішенні інших питань соціального розвитку Служби;

- обирає раду та голову ради трудового колективу Служби.

7.2. Члени трудового колективу зобов'язані сумлінно виконувати функціональні обов'язки, вимоги чинного законодавства та Статуту, удосконалювати свою професійну майстерність, берегти майно Служби.

7.3. Право укладання колективного договору від імені засновника надається начальнику Служби, а від Імені трудового колективу - голові ради трудового колективу.

7.4. Правові та соціальні гарантії особовому складу Служби, сім'ям рятувальників, пенсіонерам із числа рятувальників, у тому числі інвалідам, забезпечуються згідно із законодавством.

8. Господарська і соціальна діяльність Служби

8.1. Основним узагальнюючим показником фінансових результатів діяльності Служби є цільове використання коштів місцевого бюджету.

8.2. Для розвитку матеріально-технічної бази Служби використовуються кошти, які визначаються у затвердженому на рік кошторисі Служби. Зміни до кошторису затверджуються в установленому чинним законодавством порядку.

8.3. Відносини Служби з іншими підприємствами, установами та організаціями, а також громадянами в усіх сферах господарської діяльності здійснюються на основі договорів відповідно до чинного законодавства.

8.4. Служба фінансується згідно із вимогами Бюджетного кодексу України.

8.5. Одержання усіх видів коштів може здійснюватися через Державну казначейську службу України.

8.6. Використання коштів здійснюється згідно з кошторисом видатків бюджетної установи.

8.7. Питання соціального розвитку, включаючи поліпшення умов праці, життя і здоров'я, гарантії медичного страхування членів трудового колективу, вирішуються трудовим колективом за участю засновника чи уповноваженого ним органу відповідно до Статуту, колективного договору та законодавчих актів України.

8.8. Установчі документи Служби як неприбуткової установи містять заборону розподілу отриманих доходів (прибутків) або їх частини серед засновників (учасників) такої організації, працівників (крім оплати їхньої праці, нарахування єдиного соціального внеску), членів органів управління та інших пов'язаних з ними осіб.

9. Облік і звітність Служби

9.1. Служба самостійно здійснює бухгалтерський та оперативний облік результатів роботи, веде статистичну бухгалтерську звітність і подає її органам, уповноваженим здійснювати контроль за відповідними напрямами діяльності Служби, у визначеному законодавством порядку.

9.2. Відомості, не передбачені державною статистичною звітністю, можуть бути надані Службою іншим установам та організаціям на договірній основі.

10. Ліквідація та реорганізація Служби

10.1. Ліквідація та реорганізація (злиття, приєднання, поділ, виділення, перетворення) Служби здійснюється рішенням засновника за погодженням із центральним органом виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері цивільного захисту.

10.2. У разі реорганізації Служби вся сукупність її прав та обов'язків переходить до її правонаступників.

10.3. Ліквідація Служби здійснюється ліквідаційною комісією, яка створюється і діє у порядку, визначеному законодавством України.

10.4. При реорганізації чи ліквідації Служби працівникам, які звільняються, гарантується додержання їх прав та інтересів відповідно до чинного законодавства України про працю.

10.5. Служба вважається реорганізованою або ліквідованою з моменту внесення відповідного запису до Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб - підприємців.

10.6. Установчі документи Служби як неприбуткового закладу передбачають передачу активів одній або кільком неприбутковим організаціям відповідного виду або зарахування до доходу бюджету у разі припинення юридичної особи (у результаті її ліквідації, злиття, поділу, приєднання або перетворення).