РІШЕННЯ

Від 20.09.2017 № 785/17

м. Харків

Про внесення змін до Програми підвищення безпеки дорожнього руху в м. Харкові на 2013-2020 роки та Програми розвитку міського електротранспорту м. Харкова на 2013-2020 роки

На підставі ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись ст. 59 зазначеного Закону, Харківська міська рада

ВИРІШИЛА:

1. Внести зміни до рішення 21 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 19.12.2012 № 997/12 «Про затвердження Програми підвищення безпеки дорожнього руху в м. Харкові на 2013-2020 роки та Програми розвитку міського електротранспорту м. Харкова на 2013-2020 роки» (зі змінами), виклавши додатки до нього у новій редакції (додаються).

2. Контроль за виконанням рішення покласти на постійну комісію Харківської міської ради з питань транспорту, зв'язку та екології і секретаря Харківської міської ради.

Міський голова Г.А. Кернес

Додаток 1

до рішення 21 сесії Харківської міської ради 6 скликання «Про затвердження «Програми підвищення безпеки дорожнього руху в м. Харкові на 2013-2015 роки» та «Програми розвитку міського електротранспорту м. Харкова на 2013-2015 роки» від 19.12.2012 № 997/12 (в редакції рішення 14 сесії Харківської міської ради 7 скликання

від 20.09.2017 № 785/17)

Програма

підвищення безпеки дорожнього руху в м. Харкові

на 2013-2020 роки

Паспорт Програми

1. Загальна частина

В умовах підвищення інтенсивності дорожнього руху, обумовленого зростанням кількості транспортних засобів на вулично-дорожній мережі міста, постійної уваги потребує проблема забезпечення безпеки дорожнього руху, вирішення якої спрямоване насамперед на збереження життя і здоров'я громадян.

Аналіз дорожньо-транспортних пригод свідчить про те, що найбільш поширеними їх видами є перевищення дозволеної швидкості руху, порушення правил маневрування та правил переїзду перехресть, зіткнення транспортних засобів та наїзд на перешкоду.

Причинами вищевикладеного є низький рівень дорожньої дисципліни учасників дорожнього руху, недостатність фінансування заходів, спрямованих на зниження рівня аварійності на дорогах, недостатня ефективність системи організаційно-планувальних та інженерних заходів, спрямованих на вдосконалення організації руху транспорту та пішоходів, створення безпечних умов руху, низький рівень використання автоматизованих засобів контролю та регулювання дорожнього руху.

Незважаючи на заходи, які проводяться органами внутрішніх справ (з 2015 року - Національною поліцією), підприємствами, установами та організаціями щодо забезпечення безпеки дорожнього руху, ситуація з аварійністю на міських шляхах залишається складною.

З метою ефективного управління комунальною власністю в сфері благоустрою транспортної інфраструктури та безпеки дорожнього руху, подальшого розвитку матеріально-технічної бази зазначених сфер, якісного надання гарантованих послуг жителям міста Харкова, відповідними ресурсами (у тому числі фінансовими) забезпечуються спеціально створені комунальні підприємства:

- «Харків-Сигнал»;

- «Харківпарксервіс»;

- «Міськелектротранссервіс».

2. Сучасний стан технічних засобів

регулювання дорожнього руху

Станом на 01.01.2013 в місті Харкові функціонує 318 світлофорних об'єктів, 294 з яких перебувають на балансі КП «Харків-Сигнал» і включають 2 030 од. транспортних світлофорів та 1 229 од. пішохідних.

До діючої з 1982 року автоматизованої системи керування дорожнім рухом (АСКДР) включено лише 64 світлофорні об'єкти, а 230 об'єктів працюють у локальному режимі. Таким чином, АСКДР вже не відповідає сучасним вимогам і потребує реконструкції та подальшого розвитку.

Крім того, для забезпечення безпеки пересування вулично-дорожньою мережею людей з обмеженими фізичними можливостями світлофорні об'єкти необхідно обладнати пристроями звукового супроводу.

Також на вулично-дорожній мережі міста розташовано 22 095 дорожніх знаків, 85% з яких потребують заміни (згідно з наявними нормами термін служби дорожнього знака - 4 роки), потреба в щорічній заміні становить 5000-6000 знаків.

На аварійно-небезпечних ділянках встановлено 21 357,7 п. м пішохідної огорожі, 65 % з якої потребує заміни через незадовільний технічний стан.

На сьогодні у зв'язку зі значним збільшенням інтенсивності дорожнього руху підвищуються вимоги до якості дорожньої розмітки, яка потребує застосування більш довговічної спеціальної фарби або сучасного полімерного покриття.

3. Сучасний стан зупинок громадського транспорту

Рішенням 40 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 24.06.2015 № 1924/15 «Про комунальну власність м. Харкова» до комунальної власності територіальної громади міста прийнято 847 зупинок громадського транспорту загального користування, які не було закріплено за суб'єктами господарювання відповідно до вимог Правил благоустрою території міста Харкова. Для утримання їх у належному технічному та санітарному стані зазначені зупинки передано на баланс КП «Міськелектротранссервіс».

Відповідно до нормативних вимог зупинка громадського транспорту повинна бути обладнана такими інфраструктурними елементами:

- зупинковим майданчиком;

- посадковим майданчиком із твердим покриттям;

- заїзною «кишенею»;

- підходами до зупинки (тротуарами та пішохідними доріжками);

- павільйоном очікування або навісом;

- лавками;

- урнами для сміття;

- освітленням;

- пішохідним переходом;

- технічними засобами регулювання дорожнього руху (дорожні знаки, розмітка, огородження);

- інформаційним табло щодо руху транспорту.

Станом на 01.08.2015 в м. Харкові функціонує близько 1400 зупинок громадського транспорту, з яких близько 43% обладнано павільйонами очікування або навісами, інші 57% мають мінімальне обладнання (посадковий майданчик та зупинкові знаки). Усі зупинки громадського транспорту потребують додаткового обладнання відповідно до вимог чинних норм благоустрою та безпеки.

4. Сучасний стан майданчиків для платного паркування транспортних

засобів

З метою збільшення пропускної спроможності вулично-дорожньої мережі міста, оптимізації та впорядкування процесу паркування транспортних засобів, підвищення безпеки дорожнього руху рішенням 4 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 12.01.2011 № 126/11 «Про врегулювання питань стягнення податків на території міста Харкова відповідно до норм Податкового кодексу України» (зі змінами) за комунальним підприємством «Харківпарксервіс» закріплено 112 майданчиків для паркування із загальною кількістю 5814 машиномісць, відведених для організації та здійснення паркування транспортних засобів на території м. Харкова. Усі зазначені майданчики для паркування, розташовані поблизу місць масової концентрації населення, обладнано необхідною інфраструктурою відповідно до чинних технічних норм.

В умовах значного погіршення стану навколишнього природного середовища, загострення енергетичної кризи актуальним стає питання екологічно чистих видів транспорту, які використовують альтернативні джерела енергії. Одним із таких засобів пересування вважається електромобіль. Однак у зв'язку із необхідністю постійної підзарядки акумуляторних батарей значним стримуючим фактором розвитку цього виду транспорту є відсутність розвиненої мережі зарядних станцій. Тому для забезпечення розвитку зазначеного виду транспорту в місті існує необхідність у створенні такої мережі.

Враховуючи, що процес підзарядки потребує певного часу, доцільним є розміщення станцій підзарядки в місцях тимчасового паркування або стоянки транспортних засобів.

Оскільки наявна мережа майданчиків для платного паркування КП «Харківпарксервіс» є досить розвиненою та продовжує розвиватися, розташування станцій підзарядки для електромобілів доцільне саме на них. Облаштування майданчиків для паркування станціями підзарядки передбачається здійснювати, у тому числі із залученням коштів інвесторів.

Суб'єкти господарювання, які забезпечать найкращі умови для розміщення та функціонування зарядних станцій, визначатимуться згідно з чинним законодавством України.

5. Мета Програми

Метою Програми є зниження рівня аварійності на шляхах міста, удосконалення системи управління дорожнім рухом, створення безпечних та комфортних умов для учасників дорожнього руху і користувачів об'єктів транспортної інфраструктури.

6. Завдання Програми

Реалізація Програми може бути досягнута за таких умов:

1) приведення до належного технічного стану доріг, вулиць, залізничних переїздів, зупинок громадського транспорту, місць платного паркування та автостоянок;

2) реконструкції наявної автоматизованої системи керування дорожнім рухом зі створенням диспетчерського центру управління наземним пасажирським транспортом у місті із застосуванням сучасних технологій та обладання;

3) утримання в належному стані технічних засобів регулювання дорожнього руху;

4) будівництва, реконструкції та капітального ремонту технічних засобів регулювання дорожнього руху, місць платного паркування, автостоянок та інших об'єктів транспортної інфраструктури міста;

5) розроблення та впровадження комплексних та локальних схем організації дорожнього руху на вулично-дорожній мережі міста для запобігання виникненню місць концентрації ДТП і затримки руху транспорту;

6) виготовлення та встановлення дорожніх знаків, покажчиків маршрутного орієнтування, в тому числі знаків індивідуального проектування;

7) придбання спецтехніки та обладнання для обслуговування технічних засобів регулювання дорожнього руху та іншого обладнання;

8) надання фінансової підтримки підприємствам, що забезпечують належний стан технічних засобів регулювання дорожнього руху та утримання транспортної інфраструктури в м. Харкові;

9) впровадження енергозберігаючих технологій;

10) організації пішохідних переходів, у тому числі із забезпеченням зовнішнього освітлення;

11) розмітки проїжджої частини вулично-дорожньої мережі міста;

12) придбання спецтехніки та обладнання для розмітки проїжджої частини вулично-дорожньої мережі міста;

13) придбання або оренди дорожніх бар'єрів та направляючих пішохідних огороджень для розмежування транспортних і пішохідних потоків із метою використання в період проведення масових заходів у місті, а також огородження місць проведення ремонтних робіт вулично-дорожньої мережі або її складових;

14) інвентаризації зупинкових пунктів громадського транспорту із розробкою технічної документації;

15) поточного ремонту та утримання в належному стані зупинок громадського транспорту;

16) реконструкції та капітального ремонту зупинок громадського транспорту;

17) придбання спецтехніки та обладнання для утримання зупинок громадського транспорту;

18) інших заходів щодо функціонування зупинок громадського транспорту;

19) облаштування систем відеонагляду та відеофіксації транспортних потоків;

20) створення належних умов для паркування транспортних засобів;

21) впровадження заходів щодо розвитку сучасних екологічно безпечних видів транспорту та їхньої інфраструктури;

22) здійснення інших заходів, пов'язаних зі створенням безпечних і комфортних умов для всіх учасників дорожнього руху.

7. Заходи щодо реалізації Програми

* - рішенням 40 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 24.06.2015 № 1897/15 Департамент транспорту Харківської міської ради перейменовано на Департамент інфраструктури Харківської міської ради.

** - постановою Кабінету Міністрів України від 16.09.2015 №730 «Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідацію територіальних органів Міністерства внутрішніх справ» ГУМВС України в Харківській області ліквідовано та створено ГУ НП в Харківській області.

8. Очікувана ефективність та соціально-економічні

результати реалізації Програми

У результаті реалізації Програми очікується значне поліпшення стану безпеки дорожнього руху на вулично-дорожній мережі міста та зменшення кількості постраждалих у ДТП, суттєве покращення умов дорожнього руху, технічного стану об'єктів транспортної інфраструктури та приведення їх у відповідність до норм безпеки.

9. Показники

забезпечення належного стану технічних засобів

регулювання дорожнього руху в м. Харкові на 2013-2020 роки

10. Фінансове і матеріально-технічне забезпечення Програми

Фінансування заходів Програми передбачається здійснювати за рахунок коштів бюджету міста Харкова згідно з кошторисами, що затверджуються на кожен рік, власних коштів підприємств, а також інших джерел відповідно до законодавства України.

Директор

Департаменту інфраструктури С.Б. Дульфан

Додаток 2

до рішення 21 сесії Харківської міської ради 6 скликання «Про затвердження «Програми підвищення безпеки дорожнього руху в м. Харкові на 2013-2015 роки» та «Програми розвитку міського електротранспорту м. Харкова на 2013-2015 роки» від 19.12.2012 № 997/12 (в редакції рішення 14 сесії Харківської міської ради 7 скликання

від 20.09.2017 № 785/17)

Програма

розвитку міського електротранспорту м. Харкова

на 2013-2020 роки

Паспорт Програми

1. Загальна частина

Міський електротранспорт є однією з найважливіших галузей, яка забезпечує потреби населення в перевезеннях.

Від рівня розвитку транспортної мережі й надійності роботи електротранспорту значною мірою залежить життєдіяльність підприємств, організацій та установ міста.

Протягом останніх років у місті спостерігається тенденція до збільшення обсягу перевезень пасажирів і покращення показників якості та безпеки їх транспортного обслуговування при значному фізичному зносі об'єктів міського електротранспорту, зокрема рухомого складу, а також відшкодування не в повному обсязі вартості транспортних послуг, що надаються підприємствами на безоплатній основі окремим категоріям громадян, які згідно з чинним законодавством України мають пільги.

Для поліпшення роботи електротранспорту необхідним є подальший розвиток і зміцнення матеріально-технічної бази та удосконалення галузевих особливостей, які властиві підприємствам міського пасажирського транспорту.

Забезпечення безпеки та якості транспортного обслуговування населення можливе за умови розробки відповідної Програми, яка передбачає подальший розвиток та надійну експлуатацію міського електротранспорту і враховує:

- Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні»;

- Закон України «Про транспорт»;

- Закон України «Про міський електричний транспорт»;

- постанову Кабінету Міністрів України від 29.12.2006 № 1855 «Про затвердження Державної програми розвитку міського електротранспорту» та інші законодавчі й нормативні акти.

З метою ефективного управління комунальною власністю в сфері міського пасажирського транспорту та транспортної інфраструктури, подальшого розвитку матеріально-технічної бази зазначених сфер, якісного надання гарантованих послуг жителям міста Харкова, відповідними ресурсами (у тому числі фінансовими) забезпечуються спеціально створені комунальні підприємства:

- «Жовтневе трамвайне депо»;

- «Салтівське трамвайне депо»;

- «Тролейбусне депо № 2»;

- «Тролейбусне депо № З»;

- «Міськелектротранссервіс».

2. Сучасний стан системи наземного електричного

транспорту м. Харкова

З метою підвищення ефективності функціонування міського наземного електричного транспорту та якості надання транспортних послуг було здійснено заходи щодо його реформування.

До серпня 2011 року функції з перевезень наземним електротранспортом мешканців і гостей міста, у т. ч. пільгових категорій пасажирів, здійснювало Харківське комунальне підприємство «Міськелектротранс».

У рамках реформування створені та з 15 серпня 2011 року почали свою виробничу діяльність комунальні підприємства «Жовтневе трамвайне депо», «Салтівське трамвайне депо», «Тролейбусне депо № 2» та «Тролейбусне депо № 3», основним завданням яких є надання послуг із перевезення пасажирів міським наземним електротранспортом, а для утримання й обслуговування об'єктів його інфраструктури створено комунальне підприємство «Міськелектротранссервіс».

2.1. КП «Жовтневе трамвайне депо»

Щоденно КП «Жовтневе трамвайне депо» на 7 трамвайних маршрутах здійснює перевезення близько 115,2 тис. пасажирів, із них пасажирів пільгових категорій - 73,9 тис. осіб.

Станом на 01.01.2013 інвентарний парк підприємства нараховує 132 од. трамваїв, із них відпрацювали свій амортизаційний термін - 122 од. (92,4 %). Середній вік трамваїв становить 30 років.

У зв'язку з тим, що протягом тривалого часу у необхідній кількості, відповідно до пробігів не проводилися капітальні ремонти трамвайних вагонів, станом на 01.01.2013 потребують капітального ремонту 94 од. вагонів (71,2 %).

2.2. КП «Салтівське трамвайне депо»

Щоденно КП «Салтівське трамвайне депо» на 7 трамвайних маршрутах здійснює перевезення близько 145,5 тис. пасажирів, із них пасажирів пільгових категорій - 93,3 тис. осіб.

Станом на 01.01.2013 інвентарний парк нараховує 132 од. трамваїв, із них відпрацювали свій амортизаційний термін - 128 од. (97 %). Середній вік трамваїв становить 25 років.

У зв'язку з тим, що протягом тривалого часу у необхідній кількості відповідно до пробігів не проводилися капітальні ремонти трамвайних вагонів, станом на 01.01.2013 потребують капітального ремонту 102 од. вагонів.

2.3. КП «Тролейбусне депо № 2»

Щоденно КП «Тролейбусне депо № 2» на 11 тролейбусних маршрутах здійснює перевезення близько 127,1 тис. пасажирів, із них пасажирів пільгових категорій - 81,4 тис. осіб.

Станом на 01.01.2013 інвентарний парк нараховує 125 од. тролейбусів, із них відпрацювали свій амортизаційний термін - 45 од. (36 %). Середній вік тролейбусів становить 9 років.

2.4. КП «Тролейбусне депо № 3»

Щоденно КП «Тролейбусне депо № 3» на 13 тролейбусних маршрутах здійснює перевезення близько 130,0 тис. пасажирів, із них пасажирів пільгових категорій - 83,3 тис. осіб.

Станом на 01.01.2013 інвентарний парк нараховує 148 од. тролейбусів, із них відпрацювали свій амортизаційний термін - 60 од. (40,5 %). Середній вік тролейбусів становить 9 років.

2.5. КП «Міськелектротранссервіс»

Метою діяльності КП «Міськелектротранссервіс» є утримання в належному стані колійного господарства міського наземного електротранспорту, контактної мережі, розвиток трамвайних і тролейбусних ліній, забезпечення надійного енергопостачання наземного електричного транспорту та безпеки дорожнього руху, а також виготовлення та реалізація місячних проїзних квитків для проїзду в міському наземному електротранспорті.

Станом на 01.01.2013 протяжність трамвайних колій становить 220,6 км, стрілочних переводів - 437 комплектів, перехресть - 103 од., із них мають граничний знос і вимагають заміни 93 км трамвайних колій, 20 од. перехресть і 94 комплекти стрілочних переводів. Наслідками незадовільного стану трамвайних колій є сходження трамваїв, затримка руху та наявність ДТП.

Довжина контактної мережі становить 755,1 км, у т. ч.:

- трамвая - 220,5 км, з яких потребують ремонту 95,2 км;

- тролейбуса - 534,6 км, з яких потребують ремонту 215,3 км.

Довжина кабельної мережі становить 651,5 км, у т. ч.:

- високовольтних - 306,4 км, з яких потребують ремонту 237,4 км;

- постійного струму - 345,1 км, з яких потребують ремонту 51 км.

Енергозабезпечення електротранспорту здійснюють 59 тягових підстанцій, 54 % з яких відповідно до Правил використання електроустановок потребують заміни обладнання у зв'язку з тим, що вони знаходяться в експлуатації більш 35 років, фізично та морально зношені.

2.6. КП «Харківський вагоноремонтний завод»

КП «Харківський вагоноремонтний завод» є необхідною ланкою в системі міського пасажирського транспорту, оскільки відповідно до чинних технічних норм здійснює капітальний ремонт рухомого складу електротранспорту, що дозволяє значно подовжити його технічний ресурс. Також заводом здійснюється виробництво деталей, вузлів і механізмів для трамваїв і тролейбусів, виконується модернізація електротранспорту та налагоджено випуск нового рухомого складу конкурентоспроможних трамвайних вагонів із використанням асинхронного приводу, що вже експлуатується на маршрутах міста.

Крім ремонту рухомого складу й виготовлення запасних частин, КП «Харківський вагоноремонтний завод» має можливість здійснювати ремонт спеціальної техніки на базі автомобільного шасі.

Але для забезпечення сучасного рівня виконання вищезазначених робіт та впровадження прогресивних технологій матеріально-технічна база підприємства потребує модернізації, що передбачає певні капітальні вкладення.

Рішенням 31 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 26.02.2014 № 1505/14 КП «Харківський вагоноремонтний завод» приєднано до КП «Салтівське трамвайне депо».

3. Мета Програми та основні принципи державної політики

з реформування та розвитку міського електротранспорту

Метою Програми є реалізація органами місцевого самоврядування в межах компетенції завдань державної політики у сфері міського електротранспорту, забезпечення його сталого функціонування та розвитку.

Основними завданнями у сфері міського електротранспорту є:

- створення доступних, якісних та безпечних послуг із перевезень міським наземним електротранспортом;

- забезпечення сталого функціонування й динамічного розвитку міського електротранспорту;

- підвищення рівня технічного оснащення підприємств та ефективності їх роботи;

- забезпечення фінансової підтримки у вирішенні питань будівництва та реконструкції трамвайних і тролейбусних ліній, ремонту, модернізації та оновлення рухомого складу;

- впровадження сучасних технологій у розвиток електротранспорту;

- збереження і розвиток інфраструктури електротранспорту та його маршрутної мережі.

4. Напрямки та заходи з виконання Програми

Основними напрямками та заходами з виконання Програми є:

1) коригування комплексної транспортної схеми в м. Харкові з урахуванням обсягів перевезень усіма видами пасажирського транспорту;

2) виключення дублювання трамвайних і тролейбусних маршрутів іншими видами міського пасажирського транспорту;

3) утримання, технічне обслуговування та ремонт об'єктів інфраструктури міського наземного електротранспорту (трамвайні і тролейбусні лінії, контактна та кабельна мережі, тягові підстанції тощо);

4) оновлення (придбання) рухомого складу для підприємств міського електротранспорту (трамвайних вагонів і тролейбусів);

5) відновлення технічного ресурсу наявного парку рухомого складу міського електротранспорту шляхом виконання капітальних ремонтів, у тому числі з модернізацією;

6) розробка проектно-кошторисної документації на будівництво, модернізацію та реконструкцію об'єктів міського електротранспорту;

7) будівництво трамвайних і тролейбусних ліній та інших об'єктів міського електротранспорту;

8) реконструкція, капітальний ремонт трамвайних колій, переїздів, стрілочних переводів, у тому числі з використанням новітніх технологій;

9) реконструкція, капітальний ремонт контактних та кабельних мереж, тягових підстанцій та інших об'єктів міського електротранспорту;

10) впровадження енергозберігаючих технологій;

11) надання фінансової підтримки ХКП «Міськелектротранс», КП «Жовтневе трамвайне депо», КП «Салтівське трамвайне депо», КП «Тролейбусне депо № 2», КП «Тролейбусне депо № 3», КП «Міськелектротранссервіс» та КП «Харківський вагоноремонтний завод»;

12) придбання спецтехніки та обладнання для забезпечення належного функціонування КП «Жовтневе трамвайне депо», КП «Салтівське трамвайне депо», КП «Тролейбусне депо № 2», КП «Тролейбусне депо № 3», КП «Міськелектротранссервіс» та КП «Харківський вагоноремонтний завод»;

13) реалізація інноваційних та інвестиційних проектів у сфері міського електричного транспорту;

14) удосконалення системи оплати проїзду шляхом запровадження електронних засобів безготівкової оплати проїзду;

15) впровадження єдиної ефективної системи оплати проїзду на всі види міського електротранспорту;

16) впровадження новітніх технологій у систему роботи міського електротранспорту;

17) інші заходи у сфері міського електротранспорту.

Показники розвитку міського

електротранспорту та транспортної інфраструктури

м. Харкова на 2013-2020 роки

5. Соціально-економічні наслідки реалізації Програми

Реалізація Програми дозволить забезпечити безперебійну та безаварійну роботу електротранспорту, перевезення пасажирів в необхідних обсягах та підвищення якості транспортних послуг, надійну експлуатацію рухомого складу та об'єктів транспортної інфраструктури.

6. Фінансове забезпечення Програми

Фінансування Програми здійснюється за рахунок коштів бюджету міста Харкова відповідно до кошторисів, що затверджуються на кожен рік, до власних коштів підприємств, а також інших джерел відповідно до законодавства України.

Директор

Департаменту інфраструктури С.Б. Дульфан