855/360/19 Про визнання протиправними дії Центральної виборчої комісії щодо реєстрації особи народним депутатом, обраним на позачергових виборах народних депутатів України в одномандатному виборчому окрузі, визнання протиправною та скасування постанови ЦВК "Про реєстрацію народних депутатів України, обраних на позачергових виборах народних депутатів України в одномандатних виборчих округах" в частині реєстрації особи народним депутатом, обраним на позачергових виборах народних депутатів України в одномандатному виборчому окрузі - 19.08.2019 Прийняття

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №198 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року ОСОБА_1 на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 16 серпня 2019 року, ухвалену в складі: головуючого судді Парінова А.Б., суддів Лічевецького І.О., Кучми А.Ю., у справі за позовом кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №198 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року, висунутого політичною партією "Слуга народу" ОСОБА_2 до Центральної виборчої комісії, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: на стороні позивача - кандидат у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №198 ОСОБА_3, на стороні відповідача - кандидат у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №198 ОСОБА_1 про визнання дій та рішень протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Кандидат у народні депутати України ОСОБА_4 14 серпня 2019 року звернулася до суду з позовом до Центральної виборчої комісії, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: на стороні позивача - кандидат у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №198 ОСОБА_3, на стороні відповідача - кандидат у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №198 Рудик Сергій Ярославович, в якому просила:

- визнати протиправними дії відповідача щодо реєстрації ОСОБА_1 народним депутатом, обраним на позачергових виборах народних депутатів України 21.07.2019 в одномандатному виборчому окрузі №198;

- визнати протиправною та скасувати постанову Центральної виборчої комісії від 12.08.2019 року №1863 "Про реєстрацію народних депутатів України, обраних на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року в одномандатних виборчих округах" в частині реєстрації ОСОБА_1 народним депутатом, обраним на позачергових виборах народних депутатів України 21.07.2019 в одномандатному виборчому окрузі №198 ;

- зобов`язати відповідача опублікувати в офіційних друкованих виданнях "Голос України" та "Урядовий кур`єр" спростування інформації щодо обрання народним депутатом на позачергових виборах народних депутатів України 21.07.2019 в одномандатному виборчому окрузі №198 ОСОБА_1 .

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 16 серпня 2019 року зупинене провадження в справі №855/360/19 до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду від 12 серпня 2019 року.

Приймаючи оскаржену ухвалу, суд першої інстанцій виходив з того, що у справі №9901/441/19 надається оцінка правомірності дій Центральної виборчої комісії щодо встановлення результатів виборів народних депутатів України в одномандатному виборчому окрузі №198 від 05 серпня 2019 року, що мало наслідком реєстрацію ОСОБА_1 народним депутатом, обраним на позачергових виборах народних депутатів України 21.07.2019 в одномандатному виборчому окрузі №198.

В апеляційній скарзі скаржник, посилаючись на неправильне застосування судом першої інстанції норм процесуального права на неналежним чином вмотивоване рішення, просить скасувати оскаржену ухвалу.

На обґрунтування апеляційної скарги зазначає, що розгляд Верховним Судом справи №9901/441/19 не впливає розгляд цієї справи, оскільки заявлене стороною позивача клопотання про призупинення провадження у цій справі свідчить про передчасність позову та незаконність вимог позивача, а тому суд першої інстанції не мав права зупиняти провадження в справі та повинен був залишити позов без розгляду.

У судовому засіданні представник третьої особи підтримав апеляційну скаргу.

Сторони і третя особа у судове засідання не з`явилися, про дату та час розгляду справи були належним чином повідомлені. Представник відповідача просив справу розглянути за його відсутності.

Як зазначалося, предметом спору в цій справі є реєстрація Центральною виборчою комісією ОСОБА_1 народним депутатом, обраним на позачергових виборах народних депутатів України 21.07.2019 в одномандатному виборчому окрузі №198, та оприлюднення цієї інформації.

Частиною 1 статті 99 Закону України "Про вибори народних депутатів України" Центральна виборча комісія на своєму засіданні на підставі протоколів окружних виборчих комісій про підсумки голосування в одномандатних округах, у тому числі з поміткою "Уточнений", не пізніш як на п`ятнадцятий день з дня голосування встановлює результати виборів депутатів у відповідних одномандатних округах, про що складає протоколи.

Частиною 2 статті 99 Закону України "Про вибори народних депутатів України" встановлено, що обраним вважається кандидат у депутати, який одержав більшу відносно інших кандидатів, які балотувалися у цьому одномандатному окрузі, кількість голосів виборців, які взяли участь у голосуванні у відповідному одномандатному окрузі.

Відповідно до частини 1 статті 100 Закону України "Про вибори народних депутатів України" Центральна виборча комісія не пізніш як на п`ятий день з дня встановлення результатів виборів офіційно оприлюднює результати виборів депутатів у газетах "Голос України" та "Урядовий кур`єр".

Згідно з частиною 3 статті 101 Закону України "Про вибори народних депутатів України" при отриманні документів, зазначених у частині першій цієї статті, Центральна виборча комісія приймає рішення про реєстрацію обраної особи народним депутатом України.

Аналіз викладених положень норм законодавства свідчить, що після встановлення ЦВК результатів виборів депутатів у відповідних одномандатних округах обраний кандидат у народні депутати реєструється народним депутатом України, про що оприлюднюється інформація у газетах "Голос України" та "Урядовий кур`єр".

Так, ОСОБА_1 визначено обраним народним депутатом України згідно з протоколом Центральної виборчої комісії про результати виборів народних депутатів України в одномандатному виборчому окрузі №198 від 05 серпня 2019 року.

Водночас постановою Верховного Суду від 12 серпня 2019 року в справі №9901/441/19 визнано протиправним та скасовано протокол Центральної виборчої комісії про результати виборів народних депутатів України в одномандатному виборчому окрузі №198 від 05 серпня 2019 року та зобов`язати Центральну виборчу комісію продовжити дії щодо встановлення результатів виборів народних депутатів України в одномандатному виборчому окрузі №198.

Постанова Верховного Суду від 12 серпня 2019 року в справі №9901/441/19 оскаржена до Великої Палати Верховного Суду.

Станом на час прийняття судом першої інстанції оскарженої у цій справі ухвали про зупинення провадження у справі судове рішення Великою Палатою Верховного Суду в справі №9901/441/19 не прийняте.

Пункт 3 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України (2747-15) ) встановлює, що суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Таким чином, оскільки протокол Центральної виборчої комісії про результати виборів народних депутатів України в одномандатному виборчому окрузі №198 від 05 серпня 2019 року, який став підставою для реєстрації ОСОБА_1 народним депутатом України та оприлюднення цих відомостей, є предметом розгляду в іншій справі, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку щодо наявності підстав для зупинення провадження у справі відповідно до положень пункту 3 частини 1 статті 236 КАС України.

Доводи щодо завчасності звернення до суду не приймаються Судом з огляду на принцип диспозитивності, відповідно до якого право розпорядження своїми позовними вимогами належить позивачу.

Суд надає оцінку цьому факту з урахуванням усіх обставин у справі та приймає рішення по суті заявлених вимог.

Крім того, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити, що питання про зупинення провадження по справі було ініційовано судом, а не за клопотанням позивача.

Тому ухвала суду першої інстанції про зупинення провадження в справі постановлена з додержанням норм процесуального права і підстави для її скасування відсутні.

Відповідно до частини 1 статті 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на наведене, апеляційну скаргу кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №198 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року ОСОБА_1 слід залишити без задоволення.