Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Овечкін В.Е., Чернов Є.В. Цвігун В.Л. за участю представників: дп "Зарема-Південь" розглянув касаційну скаргу Кондратюк Д.Л. дочірнього підприємства "Зарема-Південь" товариства з обмеженою відповідальністю "Зарема" на постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 31.05.2012 р. у справі №5002-17/4044-2011 господарського суду АР Кримза позовом Лівадійської селищної ради до Дочірнього підприємства "Зарема-Південь" товариства з обмеженою відповідальністю "Зарема" треті особи Виконавчий комітет Лівадійської селищної ради; ОСОБА_5 про спонукання до виконання певних дій

Рішенням господарського суду АР Крим від 25.10.2011 року (суддя Гайворонський В.І.) позов про знесення самовільно побудованої будівлі площею 316,3 кв.м., розташовану за адресою: м. Ялта, смт. Лівадії, пер. Юності, 3-А. задоволено повністю.

Суд виходив з того, що виходив зокрема із того, що рішенням господарського суду АР Крим від 01 лютого 2011 року по справі №2-8/5994-2009, яке залишено без змін постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 14.04.2011р., визнане недійсним рішення виконавчого комітету Лівадійської селищної ради від 29 січня 2009 року № 31 "Про оформлення права власності на нежитлову будівлю літ. В по пер. Юності, 3-а в смт. Лівадія і видачі свідоцтва про право власності", а відтак спірна будівля площею 316,3 кв.м. є самовільно побудованою, що в силу ст. 212 ЗК України є підставою для задоволення позову.

Постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 31.05.2012 р. (судді Воронцова Н.В., Фенько Т.П., Євдокімова І.В.) рішення господарського суду АР Крим від 25.10.2011р. залишено без зміни.

Дочірнє підприємство "Зарема-Південь" товариства з обмеженою відповідальністю "Зарема" в касаційній скарзі просить постанову апеляційної інстанції та рішення господарського суду першої інстанції скасувати з підстав порушення норм матеріального та процесуального права, справу передати на новий розгляд суду першої інстанції.

Скаржник доводить, що суд порушив норми ст. 321 ЦК України щодо його права власності на придбане за умовами договору від 21.02.1999 майно; судом порушено ст. 376 ЦК України, оскільки її норми спірних правовідносин, які стосуються приміщення 70кв.м., не регулюють;висновок суду про відсутність дозволу на проведення будівельних робіт суперечить встановленому факту реєстрації ІДАБК декларації про початок проведення будівельних робіт на спірному об'єкті; суд неправомірно не врахував, що спірне майно розташоване на земельній ділянці, яка надана у користування на підставі договору оренди від 04.05.2006.

Вищий господарський суд України у відкритому судовому засіданні дослідив матеріали справи, доводи касаційної скарги, вважає, що скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Рішенням виконкому Лівадійської селищної ради народних депутатів №11 від 17.04.91р. "Про встановлення пришкільного побутового комплексу середньої школи №14 смт. Лівадія" Сургутському управлінню бурових робіт дозволено встановлення побутового комплексу загальною площею 400 кв.м. на пришкільній ділянці.

03.10.91р. Лівадійська селищна рада звернулася до БТІ м.Ялти з проханням зареєструвати пришкільний побутовий комплекс Лівадійської селищної школи.

Актом поточних змін БТІ м.Ялти станом на 20.02.92р. зафіксовані зміни у плані садибної ділянки домоволодіння №3 провулку Юності в смт. Лівадія. Зокрема, зафіксований побутовий комплекс літ "В" та "в", складений план ділянки та заведена інвентарна картка на житловий комплекс "ОКА-16".

04.03.93р. між Лівадійською селищною радою народних депутатів та Сургутським управлінням бурових робіт №1 був укладений договір на право тимчасового користування землею (на умовах оренди), відповідно до умов якого Сургутське управління бурових робіт №1 приймає у строкове користування земельну ділянку площею 0,06 га строком на пять років для оздоровлення співробітників управління на сезонній базі в установленому на земельній ділянці чеському житловому комплексі.

Рішенням виконкому Лівадійської селищної ради народних депутатів №127 від 08.12.93р. був затверджений договір про взаємовідносини і спільну діяльність, укладений між виконкомом Лівадійською селищною радою народних депутатів та Сургутським управлінням бурових робіт №1. Відповідно до умов цього договору сторони взяли на себе зобов'язання з експлуатації та функціонуванню літньої сезонної бази відпочинку, встановленої за адресою: смт. Лівадія, пров. Юності 3.

Згідно наказу відкритого акціонерного товариства "Сургутнафтогаз" № 1049 "Про продаж житлового комплексу "ОКА-16" зобов'язано Сургутське управління бурових робіт №1 у строк до 30.12.97р. продати за договором купівлі-продажу житловий комплекс "ОКА-16", якій розташований у смт. Лівадія.

21.02.99р. між Сургутським управлінням бурових робіт № 1 відкритого акціонерного товариства "Сургутнафтогаз" (продавцем) та дочірнім підприємством "Зарема-Південь" (покупцем) був укладений договір купівлі-продажу № 28 бази відпочинку Сургутського управління бурових робіт № 1 відкритого акціонерного товариства "Сургутнафтогаз".

21.02.99р. база відпочинку побутовий комплекс "ОКА-16", розташований в м. Ялта, селище Лівадія, провулок Шкільний, будинок 3, був переданий позивачеві, що підтверджується актом прийому-передачі (додаток до договору купівлі-продажу № 28 від 21.02.99) (т.1,а.с.153). З листа №23/01 від 23.01.02 вбачається, що Сургутське управління бурових робіт № 1 підтверджує факт продажу та передачі дочірньому підприємству "Зарема-Південь" об'єкту побутового комплексу "ОКА-16", розташованого в м. Ялта, смт. Лівадія, провулок Шкільний, будинок 3.

Рішенням Лівадійської селищної ради №25 від 12.06.02р. дозволено дочірньому підприємству "Зарема - Південь" товариства з обмеженою відповідальністю "Зарема" переоформлення права на земельну ділянку площею 0,06 га, на якому розташована будівля, що знаходиться у власності товариства з обмеженою відповідальністю "Зарема" та передане актом передачі дочірньому підприємству "Зарема - Південь" за адресою: смт. Лівадія, провулок Юності.

Рішенням Лівадійської селищної ради №28 від 28.08.02р. припинено право користування земельною ділянкою площею 0,0565 га за адресою: смт. Лівадія, провулок Юності, 3 (колишній провулок Шкільний, будинок 3) Сургутському управлінню бурових робіт № 1 відкритого акціонерного товариства "Сургутнафтогаз" та зазначену ділянку надано в оренду строком на 25 років дочірньому підприємству "Зарема - Південь" товариства з обмеженою відповідальністю "Зарема" для обслуговування бази відпочинку.

14 квітня 2006 року між Лівадійською селищною радою (орендодавець) та Дочірнім підприємством "Зарема - Південь" (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки площею 0,0565 га., розташованої за адресою: АР Крим, м. Ялта, смт. Лівадія. Пров. Юності, буд. 3 (кадастровий номер 0111947900:01:001:0169).

04.05.06р. за № 040602100015 здійснена державна реєстрація договору оренди земельної ділянки площею 0,0565 га, яка розташована: провулк Юності, 3, в смт. Лівадія.

Згідно умов цього договору земельна ділянка надана Лівадійською селищною радою в оренду дочірньому підприємству "Зарема - Південь" товариства з обмеженою відповідальністю "Зарема" для обслуговування бази відпочинку обєкту нерухомості, що належить орендарю на праві власності за договору купівлі-продажу від 21.02.99р. № 28 та акту прийому-передачі.

Пунктом 15 вказаного договору передбачено, що земельна ділянка передається в оренду для обслуговування бази відпочинку.

Також, в пункті 3 договору визначено, що на земельній ділянці знаходиться об'єкт нерухомого майна на підставі договору купівлі -продажу від 21.02.1999р. №28, акту приймання -передачі майна від 21.02.1999р., розташовані будівлі та споруди, які належать ДП ТОВ "Зарема - Південь". Межі зазначеної земельної ділянки внесені у натурі, що підтверджується актом від 14.10.02р..

29.01.09р. виконавчим комітетом Лівадійської селищної ради прийнято рішення №31 "Про оформлення права власності на нежитлову будівлю літ. "В" та літ "в" по провулку Юності, 3-а в смт. Лівадія і видачі свідоцтва про право власності".

Відповідно до цього рішення виконавчого комітету Лівадійської селищної вирішено:- зареєструвати нежитлові будівлі літ. "В" в смт. Лівадія, пер. Юності 3-а площею 316,3 кв.м., відкриту веранду літ. "в" площею 70,0 кв.м.;- оформити право власності і видати свідоцтво про право власності на вказані вище нежитлові будівлі за ДП "Зарема-Південь" ТОВ "Зарема"; - зобов'язано КП БТІ м. Ялта здійснити правову реєстрацію.

04.02.09р. виконавчим комітетом Лівадійської селищної ради ДП "Зарема-Південь" ТОВ "Зарема" видане свідоцтво право власності на вказане вище нерухоме майно.

Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 01.02.11р. у справі №5002-8/5994-2009, залишеним без змін постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 14.04.11р., рішення виконкому Лівадійської селищної ради № 31 від 29.01.09р. та свідоцтво про право власності від 29.01.09р. визнані недійсними з підстав порушення порядку визнання права власності на самочинне збудоване майно, а саме відсутністю дозволу на виконання будівельних робіт.

Відповідно до ч.1 ст. 376 ЦК України, житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без належного дозволу чи належно затвердженого проекту, або з істотним порушенням будівельних норм і правил.

Загальні засади здійснення будівництва об'єктів нерухомості визначені у статті 375 Цивільного кодексу України, за приписами якої власник земельної ділянки має право зводити на ній будівлі та споруди, створювати закриті водойми, здійснювати перебудову, а також дозволяти будівництво на своїй ділянці іншим особам.

Власник земельної ділянки набуває право власності на зведені ним будівлі, споруди та інше нерухоме майно. Право власника на забудову здійснюється ним за умови додержання архітектурних, будівельних, санітарних, екологічних та інших норм і правил, а також за умови використання земельної ділянки за її цільовим призначенням.

Отже, право на забудову земельної ділянки, здійснюється після виникнення права власності чи права користування земельною ділянкою в порядку, передбаченому законом та отримання дозволу на виконання будівельних робіт відповідно до статті 22 Закону України "Про основи містобудування". При цьому під правом на забудову (будівництво) розуміється можливість користувача земельної ділянки здійснювати на ній будівництво у порядку, встановленому законом. За приписами статті 29 Закону України "Про планування і забудову територій" дозвіл на виконання будівельних робіт - документ, що засвідчує право замовника та підрядника на виконання підготовчих (якщо підготовчі роботи не були виконані раніше відповідно до дозволу на виконання підготовчих робіт) і будівельних робіт, підключення об'єкта будівництва до інженерних мереж та споруд.

Здійснення будівельних робіт на об'єктах містобудування без дозволу на виконання будівельних робіт або його перереєстрації, а також здійснення не зазначених у дозволі будівельних робіт вважається самовільним будівництвом і тягне за собою відповідальність згідно із законом. Відповідно до статті 28 Закону України "Про планування і забудову територій" проектна документація на будівництво об'єктів містобудування розробляється згідно з вихідними даними на проектування з дотриманням вимог державних стандартів, норм і правил, регіональних і місцевих правил забудови та затверджується замовником в установленому законом порядку.

Встановлено, що позивач звернувся до господарського суду з вимогами про визнання за ним права власності на самочинно збудоване майно - одноповерхову нежитлову будівлю літер В, загальною площею 316,3 кв. м., відкриту веранду літер в., площею 70 кв. м., розташовані за адресою: м. Ялта, смт. Лівадія, провулок Юності (колишній провулок Шкільний).

Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 20 грудня 2011 року у справі №5002-21/4601-2011 за позовом ДП "Зарема - Південь" Товариства з обмеженою відповідальність "Зарема" до Виконавчого комітету Лівадійської селищної ради та Лівадійської селищної ради про визнання права власності, яке залишено без змін постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 14.02.2012р., у позові відмовлено, вказані судові акти набрали законної сили.

Зазначеним судовими рішенням у справі №5002-21/4601-2011 було встановлено, що рішенням Лівадійської селищної ради №208 від 22.07.10р. дочірньому підприємству "Зарема - Південь" товариства з обмеженою відповідальністю "Зарема" було затверджено містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки за адресою: смт. Лівадія, провулок Юності, 3 (колишній провулок Шкільний, будинок 3) (вид об'єкту містобудування реконструкція існуючої бази відпочинку).

Робочий проект "Нежитлове приміщення в смт. Лівадія, провулок Юності, 3-а в м. Ялта" був узгоджений органами пожежної охорони та органами санітарно-епідеміологічного контролю. Також відповідачу були надані/продовжені технічні умови проектування зовнішнього освітлення, підключення електроживлення та водопостачання/водовідведення.

19.07.11р. інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю в Автономній Республіці Крим зареєстровано декларацію про початок виконання будівельних робіт на об'єкті база відпочинку за адресою: смт. Лівадія, провулок Юності, 3-а в м. Ялта.

Статтею 5 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" встановлено, у Державному реєстрі прав реєструються права на такі об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення: житлові будинки; квартири; будівлі, в яких розташовані приміщення, призначені для перебування людини, розміщення рухомого майна, збереження матеріальних цінностей, здійснення виробництва тощо; споруди (інженерні, гідротехнічні тощо) - земельні поліпшення, що не належать до будівель та приміщень, призначені для виконання спеціальних технічних функцій; приміщення - частини внутрішнього об'єму житлових будинків, будівель, квартир, обмежені будівельними елементами.

Таким чином, право власності на одноповерхову нежитлову будівлю літер В, загальною площею 316,3 кв. м., відкриту веранду літер в., площею 70 кв. м., розташовані за адресою: м. Ялта, смт. Лівадія, провулок Юності (колишній провулок Шкільний) підлягає державній реєстрації, а право власності на це майно, як на новостворене нерухоме виникне у позивача з моменту такої реєстрації.

Також, встановлено, що позивачу згідно договору оренди від 04.05.06р. за № 040602100015 земельна ділянка надана для обслуговування бази відпочинку, а не для будівництва спірного майна.

За наслідками вирішення спору у справі №5002-8/5994-2009, було встановлено, що відповідач немав дозволу на виконання будівельних робіт з будівництва нежитлової будови літ. "В"площею 316,3 кв.м. за адресою: м. Ялта, смт. Лівадія, пров. Юності 3-А (колишній Шкільний 3-а), здійснив будівництво без дозволу Інспекції ДАБК АРК та затвердженого і погодженого проекту, та будова не ведена в експлуатацію, а відтак така будова є самочинною, право власності на якому може бути визнано тільки судом, а не органом місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 391 ЦК України, власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

Згідно ст. 376 ЦК України, якщо власник (користувач) земельної ділянки заперечує проти визнання права власності на нерухоме майно за особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво на його земельній ділянці, або якщо це порушує права інших осіб, майно підлягає знесенню особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, або за її рахунок.

Відповідно до п.2 ст.152 ЗК України, власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків

Враховуючи вище наведене суд дійшов обгрунтованих висновків, що спірна будівля збудована відповідачем на земельній ділянці, яка не була відведена для цієї мети, без відповідного дозволу на виконання будівельних робіт і не прийнята в експлуатацію у встановленому законом порядку інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю, а відтак є самочинним будівництвом.

Таки чином, суд касаційної інстанціє визнає вірними висновки про задоволення позову та усунення перешкод власнику земельної ділянки (позивачу) в її користуванні шляхом зобов'язання відповідача знести самовільно побудовану будівлю.

Відповідно до ч. 2 ст. 111-5 ГПК України касаційна інстанція використовує процесуальні права суду першої інстанції виключно для перевірки юридичної оцінки обставин справи та повноти їх встановлення у рішенні або постанові господарського суду.

Відповідно до ст. 111-7 ГПК України касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, які не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду або відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази.

Враховуючи наведене, прийняті у справі судові рішення відповідають встановленим обставинам, прийняті у відповідності з нормами матеріального та процесуального права і підстав для їх скасування не має.

Виходячи з викладеного, керуючись ст.ст. 107, 108, 111-5, 111-7, 111-8, 111-9, 111-11 Господарського процесуального кодексу України,

Постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 31.05.2012 та рішення господарського суду АР Крим від 25.10.2011 року у справі №5002-17/4044-2011 господарського суду АР Крим залишити без зміни, а касаційну скаргу -без задоволення.