5/73-22/325 Про визнання недійсними установчих документів - 26.06.2012 Прийняття

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Комерційна компанія" на постанову Київського апеляційного господарського суду від 03.04.2012 року у справі № 5/73-22/325 господарського суду міста Києва за позовом Заступника прокурора міста Києва в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України, Державного управління справами до Фонду державного майна України, Товариства з обмеженою відповідальністю "Комерційна компанія", Закритого акціонерного товариства "Готель Україна", Печерської районної у місті Києві державної адміністрації, третя особа: Державне підприємство "Готель "Україна", про визнання недійсними установчих документів,

за участю представників:

Прокуратури: Ступак Д.В., посв. № 307,

Позивача 1: ОСОБА_3, дов. № 9.1-22/1132 від 30.12.2011 року,

Позивача 2: ОСОБА_4, дов. № 01-13/14/0026 від 03.01.2012 року,

Відповідача 1: ОСОБА_5, дов. № 399 від 11.11.2011 року,

Відповідача 2: ОСОБА_6, дов. № 215 від 03.12.2010 року,

Відповідача 3: ОСОБА_6, дов. № 01-08/20-314 від 03.12.2010 року,

Відповідача 4: не з'явився

Третьої особи: ОСОБА_7, дов. № 04-12/19-114 від 14.03.2012 року,

ОСОБА_8, дов. № 04-12/19-284 від 25.06.2012 року.

Заступник прокурора міста Києва (далі -Прокурор) звернувся до господарського суду міста Києва з позовом в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України (далі -КМУ, Позивач 1), Державного управління справами Президента України (далі -ДУС, Позивач 2) до Фонду державного майна України (далі -ФДМУ, Відповідач 1), Товариства з обмеженою відповідальністю "Комерційна компанія" (далі -ТОВ "Комерційна компанія", Відповідач 2), третя особа: Закрите акціонерне товариство "Готель Україна" (далі -ЗАТ "Готель Україна"), про визнання недійсними: договору про створення ЗАТ "Готель Україна" від 28.10.2004 року, укладеного між ФДМУ і ТОВ "Комерційна компанія", протоколу установчих зборів ЗАТ "Готель Україна" № 1 від 14.11.2004 року та статуту ЗАТ "Готель Україна" від 12.11.2004 року.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 22.12.2009 року до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні Відповідачів було залучено Державне підприємство "Готель "Україна" (далі -ДП "Готель "Україна", Третя особа).

Справа розглядалась судами неодноразово.

Після скасування прийнятих у справі судових рішень постановою Вищого господарського суду України від 07.07.2010 року, справу було направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Під час нового судового розгляду, ДУС було подано до суду заяву про зміну предмету позову, підтриману Прокурором, та з урахуванням поданих уточнень до позовних вимог, у якій Позивач 2 просив суд визнати недійсними: договір про створення ЗАТ "Готель Україна" від 28.10.2004 року, укладений між ТОВ "Комерційна компанія" та ФДМУ, рішення установчих зборів ЗАТ "Готель Україна" від 12.11.2004 року, оформлене протоколом № 1, статут ЗАТ "Готель Україна" від 12.11.2004 року, накази ФДМУ від 28.10.2004 року № 2289 "Про участь Фонду державного майна України у ЗАТ "Готель Україна" і від 12.11.2004 року № 2463 "Щодо участі Фонду державного майна України у ЗАТ "Готель Україна", та запис про проведення державної реєстрації ЗАТ "Готель Україна", а також припинити юридичну особу -ЗАТ "Готель Україна", зареєстровану 18.11.2004 року Печерською районною у м. Києві державною адміністрацією та зобов'язати державного реєстратора -Печерську районну у м. Києві державну адміністрацію провести державну реєстрацію припинення юридичної особи -ЗАТ "Готель Україна".

У зв'язку з цим, ухвалою господарського суду міста Києва від 21.11.2011 року до участі у справі в якості інших відповідачів було залучено: ЗАТ "Готель Україна" (далі -Відповідач 3) та Печерську районну у м. Києві державну адміністрацію (далі -Печерська РДА, Відповідач 4).

Рішенням господарського суду міста Києва від 19.12.2011 року, залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду 03.04.2012 року, позов Прокурора задоволено частково -визнано недійсними: договір про створення ЗАТ "Готель Україна" від 28.10.2004 року, укладений між ТОВ "Комерційна компанія" та ФДМУ, рішення установчих зборів ЗАТ "Готель Україна" від 12.11.2004 року викладене у протоколі № 1 і статут ЗАТ "Готель Україна" від 12.11.2004 року, визнано недійсними з моменту підписання накази ФДМУ від 28.10.2004 року № 2289 "Про участь Фонду державного майна України у Закритому акціонерному товаристві "Готель Україна" і від 12.11.2004 року №2463 "Щодо участі Фонду державного майна України у Закритому акціонерному товаристві "Готель Україна", а також визнано недійсним запис про проведення державної реєстрації ЗАТ "Готель Україна" та припинено юридичну особу -ЗАТ "Готель Україна", зареєстровану Печерською РДА 18.11.2004 року. В іншій частині, в позові відмовлено.

У поданій касаційній скарзі, ТОВ "Комерційна компанія", посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального і процесуального права і, зокрема, ст.ст. 104, 108, 110, 155 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України (435-15) ), ст.ст. 59, 167 Господарського кодексу України (далі - ГК України (436-15) ), ст.ст. 3, 17 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України (2747-15) ), ст.ст. 1, 2, 4, 4-1, 12, 22, 67, 80, 84, 86 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України (1798-12) ), просить скасувати судові рішення у даній справі та прийняти нове рішення.

ДУС та ДП "Готель "Україна", у своїх письмових відзивах на касаційну скаргу, посилаючись на безпідставність доводів та вимог ТОВ "Комерційна компанія", викладених у його касаційній скарзі, просить залишити таку без задоволення, а оскаржувані судові рішення -без змін.

Заслухавши пояснення учасників судового процесу, вивчивши матеріали справи та обговоривши доводи касаційної скарги і касаційного подання, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Як видно з матеріалів справи та встановлено судами попередніх інстанцій, Постановою Верховної Ради України № 1511-IV від 19.02.2004 року (1511-15) цілісний майновий комплекс ДП "Готель "Україна", що по вул. Інститутській, 4, у місті Києві, який перебував у віданні Верховної Ради України та забезпечував її діяльність, було передано в управління ДУС.

У зв'язку із цим, розпорядженням керівника ДУС № 154 від 19.03.2004 року вказаний цілісний майновий комплекс ДП "Готель "Україна" було прийнято в управління ДУС.

В наступному, ДУС, у своєму листі за № 01-03-01/1-1568 від 08.06.2004 року звернулось до КМУ з пропозицією дозволити ФДМУ вжити заходи щодо створення на основі цілісного майнового комплексу ДП "Готель "Україна" господарського товариства.

За дорученням Прем'єр-Міністра України № 25610/1/1-04 від 10.06.2004 pоку, ФДМУ було направлено пропозицію про створення господарського товариства, який і провів конкурсний відбір суб'єктів оціночної діяльності для визначення ринкової вартості внеску цілісного майнового комплексу ДП "Готель "Україна" для його внесення до статутного фонду господарського товариства, про що листом за № 10-27-9413 від 09.07.2004 року було повідомлено ДП "Готель "Україна".

28.08.2004 року ТОВ "Комерційна компанія" звернулось до ДП "Готель "Україна" з пропозицією створити господарське товариство для проведення модернізації та реконструкції готелю.

У свою чергу, директор ДП "Готель "Україна" звернувся 06.09.2004 року до ДУС з проханням надати згоду на створення спільного закритого акціонерного товариства із ТОВ "Комерційна компанія", у зв'язку із чим, останнє своїм листом за № 01-02-01/3-2443 від 08.09.2004 року повідомило ДП "Готель "Україна", що не заперечує проти внесення майна підприємства до статутного фонду спільного підприємства (господарського товариства).

З цих підстав, ФДМУ, своїм наказом № 2289 від 28.10.2004 року "Про участь Фонду державного майна України у закритому акціонерному товаристві "Готель Україна" вирішив підтримати пропозицію ДП "Готель "Україна", погоджену з ДУС, про створення ЗАТ "Готель Україна" та виступити засновником останнього шляхом підписання Установчого договору про його створення і діяльність.

Крім того, між ТОВ "Комерційна компанія" та ФДМУ 28.10.2004 року було укладено Договір про створення ЗАТ "Готель "Україна" і в це же день ДУС, ФДМУ та ЗАТ "Готель Україна" підписали акт № 463 приймання-передачі внеску до статутного фонду товариства, яким ДУС передало ФДМУ, а ФДМУ прийняв і передав до статутного фонду ЗАТ "Готель Україна" цілісний майновий комплекс ДП "Готель "Україна", на виконання ФДМУ своїх зобов'язань щодо оплати акцій та згідно з договором "Про створення ЗАТ "Готель Україна" від 28.10.2004 року.

Також, 12.11.2004 року ФДМУ видав наказ № 2463 "Щодо участі Фонду державного майна України у закритому акціонерному товаристві "Готель Україна", яким було взято на облік належний державі пакет акцій ЗАТ "Готель Україна" у розмірі 108504861 грн., що становить 50,0% статутного фонду товариства, у якому також зазначено, що статутний фонд ЗАТ "Готель Україна" становить 217009722 грн., поділений на 217009722 прості іменні акції номінальною вартістю 1,0 (одна) гривня, і в цей же день установчими зборами ЗАТ "Готель Україна" було прийнято рішення, оформлене протоколом № 1, про створення ЗАТ "Готель Україна", затверджено його статут та визначено розмір статутного фонду, який було зареєстровано Печерською РДА 18.11.2004р., а також, обрано виконавчі органи зазначеного товариства.

Вимогами Прокурора у даній справі, з урахуванням поданих Позивачем 2 уточнень до позовних вимог, є визнання недійсними: договору про створення ЗАТ "Готель Україна" від 28.10.2004 року, укладеного між ТОВ "Комерційна компанія" та ФДМУ, рішення установчих зборів ЗАТ "Готель Україна" від 12.11.2004 року, оформлене протоколом № 1, статут ЗАТ "Готель Україна" від 12.11.2004 року, наказу ФДМУ від 28.10.2004 року № 2289 "Про участь Фонду державного майна України у ЗАТ "Готель Україна", наказу ФДМУ від 12.11.2004 року № 2463 "Щодо участі Фонду державного майна України у ЗАТ "Готель Україна", запису про проведення державної реєстрації ЗАТ "Готель Україна", а також про припинення юридичної особи -ЗАТ "Готель Україна", зареєстрованої Печерською РДА 18.11.2004 року та про зобов'язання державного реєстратора -Печерської РДА провести державну реєстрацію припинення юридичної особи - ЗАТ "Готель Україна", з посиланням на те, що створення ЗАТ "Готель "Україна" відбулося всупереч вимог чинного законодавства і, зокрема, п. 5 Тимчасового положення про ФДМУ, затвердженого Постановою Верховної Ради України № 2558-ХІІ від 07.07.1992 року (2558-12) , згідно якого, ФДМУ не може брати участь у створенні закритих акціонерних товариств та передавати до їх статутного фонду майно, що є загальнодержавною власністю, підтвердженням чого є скасування ФДМУ своїх попередніх наказів -№ 2289 від 28.10.2004 року "Про участь Фонду державного майна України у закритому акціонерному товаристві "Готель Україна" і № 2463 від 12.11.2004 року, яким взято на облік належний державі пакет акцій ЗАТ "Готель Україна", а також, всупереч ст. 31 Закону України "Про господарські товариства" і п. 3 Наказу ФДМУ №2289 від 28.10.2004 року та п. 5.2.1. Статуту ЗАТ "Готель Україна", та невнесенням засновником останнього -ТОВ "Комерційна компанія" до дня скликання його установчих зборів, а саме -до 12.11.2004 року, не менше 50% номінальної вартості акцій; крім того, згідно Статуту ЗАТ "Готель Україна", воно було створено шляхом реорганізації (перетворення) Державного підприємства і є його повним правонаступником, тоді як згідно виданих ФДМУ наказів № 2289 від 28.10.2004 року і № 2463 від 12.11.2004 року, така реорганізація ДП "Готель "Україна", ним не проводилась.

Суд апеляційної інстанції, на підставі представлених матеріалів та встановлених обставин справи, з урахуванням положень ст.ст. 87, 88, 104, 108, 143, 154 ЦК України, ст.ст. 57, 59, 82 ГК України, ст.ст. 4, 37, 51, 65, 67, 76 Закону України "Про господарські товариства", ст.ст. 33, 37 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", пункту 5 Тимчасового положення про Фонд державного майна України, затв. Постановою Верховної Ради України № 2558-ХІІ від 07.07.1992 року (2558-12) , встановивши при цьому, що рішення про реорганізацію ДП "Готель "Україна" уповноваженим на те державним органом не приймалось, тоді як у ФДМУ були відсутні повноваження на розпорядження цілісним майновим комплексом ДП "Готель "Україна", а ДУС перевищило свої повноваження при наданні згоди на створення ЗАТ "Готель Україна", оскільки Постановою Верховної Ради України № 1511-IV від 19.02.2004 року (1511-15) цілісний майновий комплекс ДП "Готель "Україна", який перебував у віданні Верховної Ради України та забезпечував її діяльність, був переданий тільки в управління ДУС, у той час як при створенні ЗАТ "Готель Україна" фактично відбулась зміна власника державного майна, дійшов висновку про те, що установчі документи ЗАТ "Готель Україна" не відповідають вимогам законодавства, а порушення, які мали при прийнятті та затвердженні установчих документів не можуть бути усунені і порушують права та охоронювані законом інтереси Позивача 1, у зв'язку з чим, рішення суду першої інстанції про задоволення позову в частині визнання недійсними: договору про створення ЗАТ "Готель Україна" від 28.10.2004 року, рішення установчих зборів ЗАТ "Готель Україна" від 12.11.2004 року, оформлене протоколом № 1, статуту ЗАТ "Готель Україна" від 12.11.2004 року, наказів ФДМУ від 28.10.2004 року № 2289 "Про участь Фонду державного майна України у ЗАТ "Готель Україна", від 12.11.2004 року № 2463 "Щодо участі Фонду державного майна України у закритому акціонерному товаристві "Готель Україна", з моменту їх підписання, та визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації ЗАТ "Готель Україна" і припинення юридичної особи останнього, як законне та обґрунтоване, залишив без змін.

Щодо частини вимог про зобов'язання державного реєстратора -Печерської РДА провести державну реєстрацію припинення юридичної особи -ЗАТ "Готель Україна", то суди попередніх інстанцій посилаючись на те, що у цій частині вимог права та інтереси держави порушено не було, тоді як процесуальними нормами не передбачено вирішення спору на майбутнє, дійшли висновку про відмову в задоволенні цієї частини позову.

Водночас, суд першої інстанції, з яким погодився і апеляційний господарський суд, з урахуванням приписів ст.ст. 1, 2, 12 ГПК України, ст.ст. 2, 3, 17 КАС України, дійшов висновку про підвідомчість даної справи господарському суду, відхиливши доводи Відповідача 2 про те, що даний спір підлягає розгляду та вирішенню в порядку адміністративного судочинства та, крім того, з урахуванням положень ст.ст. 264, 267 ЦК України, встановивши, що спір заявлено в межах строку позовної давності, відхилив доводи останнього щодо пропуску в даному випадку такого строку у даній справі.

На думку колегії суддів касаційної інстанції, висновки суду апеляційної інстанції, відповідають фактичним обставинам справи та наявним матеріалам і ґрунтуються на правильному застосуванні норм матеріального права, з дотриманням процесуальних норм.

Доводи касаційної скарги не спростовують висновків суду апеляційної інстанції, а тому підстав для зміни чи скасування його постанови, не вбачається.

Щодо решти вимог ТОВ "Комерційна компанія", про які йдеться у касаційні скарзі -про скасування заходів забезпечення позову у вигляді накладення арешту на нерухоме майно по вул. Інституцькій, 4, вжитих ухвалою господарського суду міста Києва від 19.12.2011 року, то в такому випадку стороні у справі належало звернутись, в порядку ст.ст. 66, 68 ГПК України, до господарського суду міста Києва, який вживав такі заходи, з відповідною про це заявою, чого в даному випадку дотримано не було.