Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Дунаєвської Н.Г. - головуючого,

Мележик Н.І.,

Подоляк О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Києві касаційну скаргу Фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 на постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 13 березня 2012 року у справі № 2/5005/14200/2011 Господарського суду Дніпропетровської області за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_4, Дніпропетровська область, до Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго", в особі Нікопольського району електричних мереж, Дніпропетровська область, про скасування та визнання незаконною оперативно-господарської санкції,

за участю представників сторін:

позивача -ОСОБА_4, ОСОБА_5 (дов. від 15.11.11),

ОСОБА_6 (дов. від 23.11.11);

відповідача -ОСОБА_7 (дов. від 11.04.11),

У жовтні 2011 року позивач ФОП ОСОБА_4 пред'явив у господарському суді позов до відповідача "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго", в особі Нікопольського району електричних мереж, про скасування оперативно-господарської санкції.

Вказував, що 20.06.09 між ним (споживачем) та ВАТ "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" (постачальником) був укладений договір про постачання електричної енергії № 1413, згідно якого постачальник зобов'язався здійснювати постачання йому електричної енергії, а він - сплачувати вартість спожитої електричної енергії та інших платежів на умовах, визначених договором.

Зазначав, що 10.08.11 за наслідками перевірки уповноваженими представниками відповідача об'єкту, що розташований під АДРЕСА_1, був складений акт про порушення Правил користування електричною енергією (z0417-96) № 000604, в якому зазначено про порушення ним, як споживачем електричної енергії, п.п. 3.34, 6.40 Правил користування електричною енергією (z0417-96) шляхом самовільного підключення електропроводки до електричних мереж поза приладами обліку електроенергії без порушення схеми. Самовільне підключення виконано шляхом розробки ввідного кабелю ВВГ 3*16*1*10мм (мідь), приховано під підвісною стелею в помешканні магазину. Самовільне підключення здійснено з метою безоблікового споживання електроенергії.

28.09.11 рішенням комісії ВАТ "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" з розгляду акту № 000604 від 10.08.11, оформленим протоколом № 286, здійснено розрахунок вартості недоврахованої електричної енергії внаслідок порушення ним Правил користування електричною енергією (z0417-96) та виставлено рахунок № 1413 на суму 259 383,31 грн.

Посилаючись на невідповідність акту про порушення Правил користування електричною енергією (z0417-96) № 000604 від 10.08.11 вимогам п. 6.41 Правил (z0417-96) , позивач просив скасувати оперативно-господарську санкцію, застосовану до нього на підставі рішення ВАТ "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" з розгляду акту № 000604 від 10.08.11.

Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 24 листопада 2011 року (суддя Боділовська М.М.) позов задоволено.

Постановлено скасувати оперативно-господарську санкцію -рішення комісії ВАТ "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" з розгляду акту № 000604 від 10.08.11, оформлене протоколом № 286.

Рішення мотивоване посиланнями на невідповідність акту № 000604 від 10.08.11 вимогам п. 6.41 Правил користування електричною енергією (z0417-96) , що є підставою до скасування рішення комісії відповідача, прийнятого на підставі даного акту.

Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 13 березня 2012 року (колегія суддів у складі: Чимбар Л.О. -головуючого, Чохи Л.В., Антоніка С.Г.) рішення скасовано, постановлено нове рішення про відмову в позові.

постанова обґрунтована посиланнями на відповідність акту № 000604 від 10.08.11 вимогам п. 6.41 Правил користування електричною енергією (z0417-96) та на відповідність розрахунку недоврахованої електричної енергії вимогам п. 2.9 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією (z0782-06) .

У касаційній скарзі ФОП ОСОБА_4, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, а саме: п. 6.41 Правил користування електричною енергією (z0417-96) , п. 2.9 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією (z0782-06) та ст. 43 ГПК України, просить скасувати постанову суду апеляційної інстанції та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Розглянувши матеріали справи та доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права у вирішенні даного спору, колегія суддів Вищого господарського суду України вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Як встановлено судами попередніх інстанцій та вбачається з матеріалів справи, 20.06.09 між ФОП ОСОБА_4 (споживачем) та ВАТ "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" (постачальником) був укладений договір про постачання електричної енергії № 1413, згідно якого постачальник зобов'язався здійснювати постачання споживачу електричної енергії, а споживач -сплачувати вартість спожитої електричної енергії та інших платежів на умовах, визначених договором.

10.08.11 за наслідками перевірки уповноваженими представниками відповідача об'єкту, що розташований під АДРЕСА_1, був складений акт про порушення Правил користування електричною енергією (z0417-96) № 000604, в якому зазначено про порушення позивачем, як споживачем електричної енергії, п.п. 3.34, 6.40 Правил користування електричною енергією (z0417-96) шляхом самовільного підключення електропроводки до електричних мереж поза приладами обліку електроенергії без порушення схеми. Самовільне підключення виконано шляхом розробки ввідного кабелю ВВГ 3*16*1*10мм (мідь), приховано під підвісною стелею в помешканні магазину. Самовільне підключення здійснено з метою безоблікового споживання електроенергії.

Відповідно до ст. 26 Закону України "Про електроенергетику" споживач енергії несе відповідальність за порушення умов договору з енергопостачальником та правил користування електричною і тепловою енергією та виконання приписів державних інспекцій з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії згідно із законодавством України.

Правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність.

Правопорушеннями в електроенергетиці є крадіжка електричної і теплової енергії, самовільне підключення до об'єктів електроенергетики і споживання енергії без приладів обліку (ст. 27 Закону).

Пунктом 6.41 Правил користування електричною енергією (z0417-96) встановлено, що у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил (z0417-96) або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється двосторонній акт порушень.

В акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти цих Правил (z0417-96) та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, яких необхідно вжити для усунення допущених порушень.

У разі виявлення представниками електропередавальної організації або представниками постачальника електричної енергії пошкоджень чи зриву пломб, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів обліку, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 N 562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.07.2006 за N 782/12656 (z0782-06) (п. 6.40 Правил користування електричною енергією (z0417-96) ).

На підставі акта порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії під час засідань комісії з розгляду актів про порушення, визначаються обсяг та сума завданих споживачем збитків (п. 6.42 Правил користування електричною енергією (z0417-96) ).

28.09.11 рішенням комісії ВАТ "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" з розгляду акту № 000604 від 10.08.11, оформленим протоколом № 286, здійснено розрахунок вартості недоврахованої електричної енергії внаслідок порушення позивачем Правил користування електричною енергією та виставлено рахунок № 1413 на суму 259 383,31 грн.

Як вбачається з акту про порушення Правил користування електричною енергією (z0417-96) № 000604 від 10.08.11, останній складений уповноваженими представниками відповідача за відсутності представника позивача, що суперечить вимогам п. 6.41 Правил (z0417-96) .

Так, як вже було зазначено вище, у вказаному акті відповідачем вказано про порушення позивачем вимог п.п. 3.34, 6.40 Правил користування електричною енергією (z0417-96) , шляхом самовільного підключення електропроводки до електричних мереж поза приладами обліку електроенергії без порушення схеми. Самовільне підключення виконано шляхом розробки ввідного кабелю ВВГ 3*16*1*10мм (мідь), приховано під підвісною стелею в помешканні магазину. Самовільне підключення здійснено з метою безоблікового споживання електроенергії.

Пунктом 3.34 Правил користування електричною енергією (z0417-96) встановлено, що будь-які роботи, пов'язані з порушенням або зміною схеми розрахункового обліку електричної енергії, заміною типу розрахункового засобу обліку електричної енергії, проводяться за погодженням з електропередавальною організацією (постачальником електричної енергії) у присутності представників заінтересованих сторін та оформляються актом.

Роботи з розпломбування, випробування, вимірювання, зміни схеми розрахункового обліку, заміни типу розрахункового обліку електричної енергії без оформлення акта в присутності уповноважених осіб споживача та електропередавальної організації (постачальника електричної енергії) не допускаються.

Під час проведення вищезазначених робіт розрахунковий облік обсягу електричної енергії здійснюється за тимчасовими схемами, узгодженими з постачальником електричної енергії. У разі неможливості створення тимчасових схем розрахункового обліку розрахунки за електричну енергію, спожиту протягом часу проведення вищезазначених робіт, здійснюються відповідно до порядку, погодженого заінтересованими сторонами.

Після закінчення робіт засоби обліку опломбовуються та передаються на збереження згідно з процедурою, визначеною пунктами 3.31 - 3.32 цих Правил (z0417-96) .

Пунктом 6.40 Правил (z0417-96) встановлено, що у разі виявлення представниками електропередавальної організації або представниками постачальника електричної енергії пошкоджень чи зриву пломб, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів обліку, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 N 562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.07.2006 за N 782/12656 (z0782-06) .

Правопорушення вчинене позивачем та зафіксоване відповідачем в акті № 000604 від 10.08.11, не відповідає наведеним пунктам Правил.

З огляду на викладене, надавши правову оцінку встановленим обставинам справи в їх сукупності, у відповідності з вимогами ст. 43 ГПК України, суд першої інстанції дійшов огрунтованих висновків про невідповідність акту про порушення Правил користування електричною енергією (z0417-96) № 000604 від 10.08.11 вимогам п. 6.41 Правил (z0417-96) та про недостовірність даних, зазначених в акті, що є підставою до скасування застосованої відповідачем до позивача на підставі даного акту спірної оперативно-господарської санкції.

Разом з тим, скасовуючи рішення місцевого суду та постановляючи нове рішення про відмову в позові, суд апеляційної інстанції не надав належної правової оцінки відповідності акту про порушення Правил користування електричною енергією (z0417-96) № 000604 від 10.08.11 вимогам п. 6.41 Правил та достовірності даних вказаних в ньому, в сукупності з іншими встановленими у справі доказами, та дійшов помилкових висновків про наявність правових підстав до застосування до позивача спірної оперативно-господарської санкції, застосованої відповідачем на підставі зазначеного акту.

Враховуючи викладене, постанова апеляційного господарського суду, як така, що винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права, підлягає скасуванню, а законне та обґрунтоване рішення суду першої інстанції, слід залишити в силі.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 111-5, 111-7, 111-9- 111-11 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

1. Касаційну скаргу Фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 задовольнити.

2. Постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 13 березня 2012 року у справі № 2/5005/14200/2011 скасувати.

3. Рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 24 листопада 2011 року у справі № 2/5005/14200/2011 залишити в силі.