Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Головуючого судді Мамонтової О.М.

суддів Вовка І.В.

Круглікової К.С.

За участю представників сторін:

від позивача ОСОБА_2 (дов. від 30.09.10р.)

від відповідача не з'явилися

від третіх осіб ОСОБА_3 (дов. від 26.07.11р.)

розглянувши касаційну скаргу ОСОБА_4 на рішення господарського суду Закарпатської області від 28.11.11р. та постанову Львівського апеляційного господарського суду від 26.01.12р.

у справі № 5008/84/2011

за позовом ТОВ "Фірма "Магістраль ЛТД", м. Чоп

до Ужгородської міської ради, м. Ужгород

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору

на стороні позивача ОСОБА_4, с. Есень Закарпатської області

та за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача 1) Департаменту міського господарства Ужгородської міської ради (правонаступник Управління майном міста Ужгородської міської ради), м. Ужгород; 2) ОСОБА_5, м. Ужгород

про визнання недійсними результатів земельних торгів (аукціону)

Рішенням господарського суду Закарпатської області від 28.11.11р. у справі № 5008/84/2011 (суддя Івашкович І.В.) позов задоволено, визнано недійсними результати земельних торгів (аукціону) щодо продажу земельної ділянки площею 0,09 га, що розташована в м. Ужгород, вул. Підградська - Добрянського –Фединця.

Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 26.01.12р. (головуючий Кузь В.Л., судді Желік М.Б., Юркевич М.В.) вказане рішення залишено без змін.

Не погоджуючись з прийнятими судовими актами, третя особа –ОСОБА_4 звернувся з касаційною скаргою, в якій просить рішення від 28.11.11р. та постанову від 26.01.12р. скасувати, у позові відмовити. В обґрунтування касаційної скарги заявник посилається на неправильне застосування судами норм матеріального та порушення норм процесуального права, зокрема, ст. 41 Конституції України, ст. 16 ЦК України, ст. 20 ГК України, ст. 138 ЗК України, ст.ст. 33, 34, 35, 43, ч. 2 ст. 82 ГПК України.

Згідно розпорядження Секретаря четвертої судової палати від 26.03.12р. № 03.10-05/81 розгляд касаційної скарги здійснюється колегією суддів у складі: головуючий суддя – Мамонтова О.М., судді Вовк І.В., Круглікова К.С.

Колегія суддів Вищого господарського суду України, на підставі встановлених фактичних обставин справи, перевіривши застосування судами норм матеріального і процесуального права, дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, з огляду на слідуюче.

Судами попередніх інстанцій встановлено наступне.

Рішенням Ужгородської міської ради № 1509 від 06.08.10р. затверджено земельну ділянку, що підлягає продажу у власність шляхом аукціону площею 0,09 га, яка розташована за адресою: вул. Підградська –Добрянського –Фединця для комерційної діяльності.

07.09.10р. в газеті "Ріо-Новини" № 44 було розміщено інформацію про проведення аукціону (а.с. 163 т. 1).

Листом від 10.09.10р. позивач повідомив відповідача та відділ Держкомзему у м. Ужгороді (а.с. 14, 15 т. 1) про намір взяти участь у аукціоні.

Протоколом про хід торгів на аукціоні, які відбулися від 07.10.10р. (а.с. 148-149 т. 1) за участю фізичних осіб –підприємців ОСОБА_6 та ОСОБА_4 покупцем земельної ділянки визначено останнього за остаточною ціною продажу 511300 грн.

08.10.10р. між Ужгородською міською радою (Продавець) та приватним підприємцем ОСОБА_4 (Покупець) укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення № 104, посвідчений приватним нотаріусом Ужгородського міського нотаріального округу за № 3311.

Постановою Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 06.07.11р. у справі № 2а-3105/10, яка набрала законної сили 19.07.11р., визнано протиправним та скасовано рішення про затвердження результатів земельних торгів (аукціону) щодо продажу земельної ділянки, оформлене протоколом про хід торгів № 142300 від 07.10.10р.; визнано протиправними дії Ужгородської міської ради по організації земельних торгів (аукціону) стосовно продажу земельної ділянки, які відбулися 07.10.10р.; визнано протиправною бездіяльність відповідача по неприведенню умов земельних торгів (аукціону) у відповідність до вимог чинного законодавства в частині стартової ціни лота, опублікування належної інформації щодо земельних торгів та зазначення можливих обмежень і обтяжень (сервітуту) ділянки, а також нерозміщенню на даній земельній ділянці щита з інформацією про призначені земельні торги. В частині позовних вимог про визнання недійсними результатів земельних торгів (аукціону) - провадження по справі закрито.

01.11.10р. ТОВ "Фірма "Магістраль ЛТД" звернулася з позовом до Ужгородської міської ради про визнання недійсними результатів земельних торгів (аукціону) щодо продажу земельної ділянки площею 0,09 га, розташованої за вищевказаною адресою, право розпорядження якою належало відповідачу.

Ухвалою господарського суду Закарпатської області від 01.03.11р. залучено до участі у справі у якості третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - ОСОБА_4, на стороні відповідача - Управління майном міста Ужгородської міської ради; ухвалою від 05.07.11р. –ОСОБА_5 (покупця земельної ділянки за договором купівлі –продажу від 16.12.10р., укладеного з ОСОБА_4)

Рішенням господарського суду Закарпатської області від 28.11.11р. у справі № 5008/84/2011, залишеним без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду від 26.01.12р., позовні вимоги задоволено.

Згідно ч. 1 ст. 134 ЗК України, земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них об'єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

Частиною першою ст. 137 ЗК України визначено, земельні торги проводяться не раніше 30 днів з моменту опублікування у пресі офіційної інформації про об'єкт продажу (лот), а також розміщення на земельних ділянках рекламних щитів з офіційною інформацією про виставлення на земельні торги земельних ділянок.

Відповідно частин третьої та п'ятої наведеної норми, організатором земельних торгів є орган державної влади чи орган місцевого самоврядування, чи державний орган приватизації, уповноважений здійснювати відчуження земельної ділянки, призначеної для продажу, або державний виконавець відповідно до рішення суду. Проведення земельних торгів здійснює юридична особа, яка має дозвіл (ліцензію) на проведення земельних торгів, на підставі договору з відповідним органом державної влади чи органом місцевого самоврядування, чи державним органом приватизації. Земельні торги проводяться у порядку, встановленому законом.

Абзацом другим пункту 13 Порядку продажу у 2010 році земельних ділянок несільськогосподарського призначення на земельних торгах, затвердженого постановою КМ України № 805 від 02.09.10р. (805-2010-п) (далі - Порядок) передбачено, виконавець протягом п'яти днів після укладення зазначеного договору та отримання матеріалів на лот публікує в офіційних друкованих засобах масової інформації оголошення із зазначенням дати проведення аукціону та переліку лотів.

Результати аукціону, проведеного з порушеннями вимог цього Порядку (805-2010-п) , можуть бути визнані судом недійсними за позовом заінтересованої особи (абзац перший пункту 30 Порядку (805-2010-п) ).

Відповідно до ч. 2 ст. 111-7 Господарського процесуального кодексу України касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду, збирати нові докази або додатково перевіряти докази.

Як встановлено судами, при організації та проведенні земельних торгів було допущено декілька порушень, які не заперечуються Ужгородською міською радою та Департаментом міського господарства ради (організатором і виконавцем торгів), а саме: в порушення ст. 137 ЗК України на земельній ділянці, що підлягала продажу не було встановлено рекламного щита з інформацією про виставлення ділянки на торги; оголошення стосовно проведення аукціону не містило всієї визначеної пунктом 13 Порядку (805-2010-п) інформації та було розміщено у періодичному виданні, яке не є офіційним друкованим засобом масової інформації відповідача; всупереч п. 9 Порядку (805-2010-п) мало місце заниження стартової ціни аукціону - 464832 грн. (яка не може бути меншою за ціну, визначену експертною оцінкою –513198 грн.); виконавцем торгів виступив Департамент міського господарства, який не є юридичною особою, не має відповідної ліцензії на їх проведення. За таких обставин, суди обгрунтовано визнали результати вказаних земельних торгів (аукціону) недійсними.

Враховуючи вищевикладене, колегія вважає, що оскаржені рішення і постанова прийняті з дотриманням норм матеріального та процесуального права, підстави для їх скасування відсутні.

Керуючись ст. ст. 1117, 1119 –11111 Господарського процесуального кодексу України (1798-12) , Вищий господарський суд України, -

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Закарпатської області від 28.11.11р. та постанову Львівського апеляційного господарського суду від 26.01.12р. у справі № 5008/84/2011 залишити без змін.