20/139-10 Про внесення змін до договору оренди земельної ділянки - 16.02.2011 Прийняття

Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 14.12.10р. (головуючий Євстигнеєв О.С., судді Лотоцька Л.О., Бахмат Р.М.) вказане рішення скасовано, прийнято нове, яким позов задоволено, змінено п. 4.1 договору оренди земельної ділянки від 26.04.10р.

Не погоджуючись з прийнятою постановою, відповідач звернувся з касаційною скаргою, в якій просить постанову від 14.12.10р. скасувати, прийняти нове рішення, яким у задоволенні апеляційної скарги відмовити. В обґрунтування касаційної скарги заявник посилається на порушення судом норм матеріального і процесуального права, зокрема, ч. 1 ст. 58 Конституції України, ст.ст. 651, 652 ЦК України, ст.ст. 21, 30 Закону України "Про оренду землі", ст.ст. 53, 93, 97 Господарського процесуального кодексу України.

Колегія суддів Вищого господарського суду України, на підставі встановлених фактичних обставин справи, перевіривши застосування судом норм матеріального та процесуального права, дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню, з огляду на слідуюче.

Судами попередніх інстанцій встановлено наступне.

Рішенням Дніпропетровської міської ради V скликання № 105/10 від 07.02.07р. затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок та їх передачу ТОВ "Дитяча спортивно-оздоровча школа олімпійського резерву" в оренду строком на 10 років для розташування дитячого спортивно-оздоровчого комплексу та організації зони відпочинку (без капітального будівництва) по вул. Маршала Малиновського, визначено річну орендну плату за користування цими земельними ділянками у розмірі 0,03 відсотка їх нормативної грошової оцінки.

26.04.07р. між Дніпропетровською міською радою (Орендодавець) та ТОВ "Дитяча спортивно-оздоровча школа олімпійського резерву" (Орендар) укладено договір оренди землі, за умовами якого орендодавець передав, а орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: вул. Маршала Малиновського, (Амур-Нижньодніпровський район), зареєстрована в Державному реєстрі земель за кадастровим № 1210100000:01:006:0015, загальною площею 0,1010 га, строком на 10 років.

Згідно п. 4.1 річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється у грошовій формі у розмірі 0,03 відсотка її нормативної грошової оцінки.

Пунктом 4.7 договору визначено, розмір орендної плати переглядається щорічно, або, зокрема, у разі: зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; в інших випадках, передбачених законом.

За п. 12.1, зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін.

Рішенням Дніпропетровської міської ради № 39/35 від 06.08.08р. "Про внесення змін до рішень міської ради та її виконавчого комітету у галузі земельних відносин і приведення деяких рішень міської ради з питань передачі земельних ділянок та діючих договорів оренди у відповідність до вимог чинного законодавства" вирішено до моменту прийняття міською радою рішення про внесення змін до рішення міської ради від № 4/8 від 06.12.06р. "Про ставки річної орендної плати за земельні ділянки" встановити річну орендну плату за користування ділянками у розмірі мінімальної ставки орендної плати, встановленої Законом України "Про оренду землі" (161-14) , незалежно від мети використання.

06.07.10р. прокуратура Дніпропетровської області звернулася в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради з позовом до ТОВ "Дитяча спортивно-оздоровча школа олімпійського резерву" про внесення змін до п. 4.1 договору оренди землі від 26.04.07р., виклавши його в наступній редакції: "4.1. Орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється відповідно до Закону України "Про оренду землі" (161-14) та не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю" (2535-12) та відповідно до рішення Дніпропетровської міської ради від 06.08.08р. № 39/35 у розмірі мінімальної ставки орендної плати встановленої Законом України "Про оренду землі" (161-14) .

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 21.09.10р. у справі № 20/139-10 у позові відмовлено повністю. Рішення мотивоване тим, що в силу вимог ст. 58 Конституції України норми ч. 4 і 5 ст. 21 Закону України "Про оренду землі" (в редакції Закону України № 309-VI від 03.06.08р. (309-17) ) не мають зворотньої сили, а стосуються договорів, укладених після набрання чинності вказаним законом.

Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 14.12.10р. вказане рішення скасовано, прийнято нове, яким позов задоволено. Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" № 309-VI від 03.06.08 (309-17) р . змінено, зокрема, ч. 4 і 5 ст. 21 Закону України "Про оренду землі" та викладено в наступній редакції: "Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою: для земель під об'єктами енергетики, які виробляють електричну енергію з альтернативних джерел енергії, та земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю" (2535-12) ; для інших категорій земель –трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю" (2535-12) . Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки.".

Згідно ч. 1 ст. 188 ГК України, зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" визначено, зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Як встановлено судами, Законом України № 309-VI від 03.06.08р. (309-17) були внесені зміни до ч. 4 і 5 ст. 21 Закону України "Про оренду землі" щодо граничних розмірів річної орендної плати за земельні ділянки; вказані частини ст. 21 на момент прийняття постанови судом апеляційної інстанції ще не були виключені згідно із Законом України від 02.12.10р. № 2756- VI; пунктом 4.7 договору обумовлено можливість перегляду розміру орендної плати. Відтак, колегія погоджується з висновком апеляційного господарського суду про наявність правових підстав для внесення змін до договору оренди землі. Проте, суд апеляційної інстанції, в порушення ч. 2 ст. 99 ГПК України, переглядаючи рішення в апеляційному порядку не з'ясував чи зверталася Дніпропетровська міська рада після прийняття рішення № 39/35 з пропозицією (лист –повідомлення, проект додаткової угоди) до ТОВ "Дитяча спортивно-оздоровча школа олімпійського резерву" внести зміни до договору від 26.04.07р., якими доказами це підтверджується, судом не витребувано і не досліджено відповіді відповідача на вказану пропозицію.

Наведене свідчить про неповне з'ясування судами обставин, що мають значення для справи та про порушення вимог ст. 43 Господарського процесуального кодексу України щодо всебічного, повного і об'єктивного розгляду в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Враховуючи, що відповідно до ч. 2 ст. 111-7 Господарського процесуального кодексу України касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду, збирати нові докази або додатково перевіряти докази, оскаржувані постанова від 14.12.10р. та рішення від 21.09.10р. підлягають скасуванню, в зв'язку з порушенням норм процесуального права, а справа - передачі на новий розгляд до суду першої інстанції.

При новому розгляді справи місцевому господарському суду необхідно взяти до уваги викладене та вирішити спір згідно з вимогами чинного законодавства.

Керуючись ст. ст. 1117, 1119 –11111 Господарського процесуального кодексу України (1798-12) , Вищий господарський суд України, -

Касаційну скаргу ТОВ "Дитяча спортивно-оздоровча школа олімпійського резерву" задовольнити частково.

Постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 14.12.10р. та рішення господарського суду Дніпропетровської області від 21.09.10р. у справі № 20/139-10 скасувати повністю. Справу №20/139-10 передати на новий розгляд до господарського суду Дніпропетровської області.