Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

за участю представників сторін:

Розпорядника майна ДП "Аеропорт Бердянськ" - арбітражного керуючого Сізова О.Є.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві касаційну скаргу Бердянської міської ради Запорізької області на рішення господарського суду Запорізької області від 09 червня 2010р. та постанову Запорізького апеляційного господарського суду від 02 вересня 2010 р. по справі № 26/142/10 за позовом Запорізького транспортного прокурора в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську Запорізької області до Бердянської міської ради, Міського голови м. Бердянська за участю третьої особи розпорядника майна ДП "Аеропорт Бердянськ" про визнання недійсним та скасування акту від 01.11.2009р. приймання –передачі цілісного майнового комплексу ДП "Аеропорт Бердянськ" до комунальної власності територіальної громади м. Бердянська та про повернення цілісного майнового комплексу ДП "Аеропорт Бердянськ" до державної власності, –

Рішенням господарського суду Запорізької області від 09.06.2010р. задоволено позов Запорізького транспортного прокурора в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську Запорізької області до Бердянської міської ради, Міського голови м. Бердянська за участю третьої особи розпорядника майна ДП "Аеропорт Бердянськ", визнано недійсним та скасовано у повному обсязі акт приймання –передачі цілісного майнового комплексу ДП "Аеропорт Бердянськ" від 01.11.2009р., повернуто цілісний майновий комплекс ДП "Аеропорт Бердянськ", залишкова вартість якого становить 301 000 грн.

Постановою Запорізького апеляційного господарського суду від 02.09.2010 р. апеляційну скаргу Бердянської міської ради Запорізької області задоволено частково, рішення господарського суду Запорізької області від 09.06.2010р. скасовано частково, прийнято нове рішення, яким позов задоволено частково, повернуто цілісний майновий комплекс ДП "Аеропорт Бердянськ", залишковою вартістю 301000,00 грн. до державної власності, в іншій частині позову, заявленого до Бердянської міської ради відмовлено, в частині позовних вимог, заявлених до міського голови м. Бердянська провадження у справі припинено.

Бердянська міська рада Запорізької області звернулась до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду Запорізької області від 09 червня 2010р. та постанову Запорізького апеляційного господарського суду від 02 вересня 2010р. та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити, посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального права та неправильне застосування норм процесуального права.

Заслухавши доповідь судді Білошкап О.В., вислухавши пояснення розпорядника майна ДП "Аеропорт Бердянськ", перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи касаційної скарги, колегія суддів прийшла до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

У відповідності до Статуту, затвердженого наказом №492 Голови Державної служби України з нагляду за забезпеченням безпеки авіації від 16.07.2005р., Державне підприємств "Аеропорт Бердянськ" засноване на державній власності і підпорядковане Державній службі України з нагляду за забезпеченням безпеки авіації, яка є органом управління майном.

Відповідно до п. 4.2. Статуту ДП "Аеропорт Бердянськ" майно підприємства є державною власністю і закріплено за ним на праві повного господарського відання, яке підприємство реалізує шляхом володіння, користування та розпорядження на свій розсуд за погодженням з Органом управління майном, вчинюючи будь-яки дії.

Відповідно до пункту 8.1. Статуту ліквідація та реорганізація (злиття, приєднання, поділ, виділення, перетворення) ДП "Аеропорт "Бердянськ" здійснюється за рішенням Органу управління майном або господарського суду згідно з чинним законодавством. Крім того, в пункті 8.2. Статуту зазначено, що у разі банкрутства його ліквідація здійснюється згідно з Законом України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" (2343-12) .

14.11.2007р. було видане розпорядження Кабінету Міністрів України №955-р (995-2007-р) "Про передачу цілісного майнового комплексу Державного підприємства "Аеропорт Бердянськ", яке не має можливості самостійно забезпечувати свою сертифікаційну придатність, з державної у власність територіальної громади міста, за умови неприйняття міською радою рішень, внаслідок яких може бути відчужено зазначене майно або змінено його профільне призначення.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 31.08.2009р. було порушено провадження по справі №26/107/09 про банкрутство ДП "Аеропорт Бердянськ".

Ухвалою суду від 23.09.2009р. в рамках справи про банкрутство введено процедура розпорядження майном та призначено розпорядника майном арбітражного керуючого Сізова О.Є.

Листом №238 від 28.09.2009. розпорядник майна ДП "Аеропорт Бердянськ" повідомив Бердянську міську раду про порушення справи про банкрутство, про деякі обмеження щодо розпорядження майном підприємства-боржника, відносно якого порушено справу про банкрутство, тощо. Лист було отримано, про що свідчить відповідна відмітка.

30.09.2009р. Бердянська міська рада Запорізької області ухвалила рішення №38 про створення комунального підприємства Бердянської міської ради "Аеропорт Бердянськ" на підставі розпорядження Кабінету Міністрів України №955-р (995-2007-р) "Про передачу цілісного майнового комплексу державного підприємства "Аеропорт Бердянськ" у власність територіальної громади м. Бердянськ від 14.11.2007р.

Розпорядженням Міського голови м. Бердянськ №499-р від 07.10.2009р. створена комісія з питань прийняття – передачі цілісного майнового комплексу від ДП "Аеропорт Бердянськ" до КП "Аеропорт-Бердянськ".

01.11.2009. міським головою міста Бердянськ і Міністерством транспорту та зв’язку України затверджено акт прийняття –передачі цілісного майнового комплексу від ДП "Аеропорт Бердянськ" до комунальної власності територіальної громади м. Бердянськ.

Задовольняючи позов в частині повернення цілісного майнового комплексу ДП "Аеропорт Бердянськ" до державної власності, суд першої інстанції, з яким в цій частині погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що були відсутні правові підстави для передачі спірного майна до комунальної власності територіальної громади м. Бердянська та порушено порядок передачі цілісного майнового комплексу ДП "Аеропорт Бердянськ" з державної власності в комунальну, встановлений Законом України "Про передачу об'єктів права державної власності і комунальної власності" (147/98-ВР) та Положенням про порядок передачі об'єктів права державної власності, затвердженого Постановою кабінету міністрів України №1482 від 21.09.1998 р. (1482-98-п)

Як встановили суди попередніх інстанцій, рішення №38 від 30.09.2009р. приймалось Бердянською міською радою Запорізькою області на виконання розпорядження Кабінету Міністрів України №995-р від 14.11.2007р. (995-2007-р) "Про передачу цілісного майнового комплексу ДП "Аеропорт Бердянськ" у власність територіальної громади м. Бердянськ".

Відповідно до п. 5 Положення про порядок передачі об'єктів права державної власності, затвердженого Постановою кабінету міністрів України №1482 від 21.09.1998 р. (1482-98-п) , пропозиція щодо передачі об'єктів права державної власності, яка здійснюється за рішенням Кабінету Міністрів України, погоджується ініціатором передачі з відповідним органом, уповноваженим управляти державним майном.

Згідно з п. 6 Положення (1482-98-п) , якщо передача здійснюється за рішенням Кабінету Міністрів України, пропозиції, погоджені відповідно до вимог п. 5 цього Положення (1482-98-п) , подаються ініціатором такої передачі до Мінекономіки.

При цьому, відповідно підпункту "б" пункту 6 Положення (1482-98-п) Мінекономіки відмовляє в передачі, якщо до суб'єкта господарської діяльності застосовуються такі судові процедури банкрутства, як санація боржника (крім випадків, коли об'єктами передачі є житловий фонд та об'єкти соціальної інфраструктури) або ліквідація банкрута, або майно суб'єкта господарської діяльності перебуває у податковій заставі.

Відповідно до ст. 35 ГПК України факти, встановлені рішенням господарського суду під час розгляду однієї справи, не доводяться знову при вирішенні інших спорів, в яких беруть участь ті самі сторони.

Рішенням господарського суду Запорізької області від 25.03.2010р. по справі № 26/72/10, залишеним без змін постановою суду апеляційної інстанції від 31.08.201р., визнано недійсними та скасовано у повному обсязі рішення Бердянської міської ради Запорізької області №38 від 30 вересня 2009. та розпорядження міського голови м. Бердянськ №499-р від 07 жовтня 2009, на підставі яких цілісний майновий комплекс ДП "Аеропорт Бердянськ" передано до комунальної власності територіальної громади м. Бердянськ.

Як вбачається з рішення господарського суду Запорізької області від 25.03.2010р. відповідно до витягу з Державного реєстру обтяжень рухомого майна №24860543 від 01.10.2009р. всі активи ДП "Аеропорт Бердянськ" знаходяться у податковій заставі на підставі актів опису №6393/10/24 від 10.11.2006р. та №1747/10/24 від 06.09.2007р.

Таким чином, факт незаконності рішення Бердянської міської ради № 38 від 30.09.2009 р. в частині передачі цілісного майнового комплексу ДП "Аеропорт Бердянськ" до комунальної власності територіальної громади м. Бердянська було встановлено під час розгляду справи №26/72/10.

Крім того, як встановив суд апеляційної інстанції, в порушенням вимог ст. 13 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", будь-яких погоджень стосовно розпорядження майном ДП "Аеропорт Бердянськ" розпорядник майна не здійснював.

Таким чином, висновки судів попередніх інстанцій про наявність підстав для задоволення позову в частині поверненні спірного майна до державної власності є законними та обґрунтованими.

Колегія суддів погоджується з висновком суду апеляційної інстанції про те, що акт приймання –передачі не був правовою підставою для переходу з державної власності до комунальної власності територіальної громади м. Бердянська цілісного майнового комплексу ДП "Аеропорт Бердянськ", оскільки безпосередньо акт приймання –передачі від 01.11.2009р. не є правочином (угодою) в розумінні Цивільного кодексу України (435-15) і він не може бути визнаний недійсним на підставі норм ЦК України (435-15) , які визначають підстави та порядок визнання угод (правочинів) недійсними.

Тому апеляційний суд правомірно відмовив у задоволенні позову в частині визнання недійсним та скасування акту приймання –передачі цілісного майнового комплексу ДП "Аеропорт Бердянськ" до комунальної власності територіальної громади м. Бердянська від 01.11.2009р.

Також суд апеляційної інстанцій прийшов до правильного висновку про те, що пред'явлення позову до міського голови м. Бердянська не відповідає вимогам ст. ст. 1, 21 ГПК України, у зв'язку з чим провадження у справі за позовом, пред'явленим до даного відповідача підлягає припиненню на підставі п. 1 ч. 1 ст. 80 ГПК України.

При таких обставинах колегія суддів Вищого господарського суду України вважає, що постанова суду апеляційної інстанції прийнята у відповідності до вимог чинного законодавства та матеріалів справи, а тому підстав для її скасування немає.

Доводи касаційної скарги не спростовують висновків судів, які викладені в оскаржуваних рішеннях.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 1115, 1117, 1119 –11111 ГПК України (1798-12) , Вищий господарський суд України, –

Касаційну скаргу Бердянської міської ради Запорізької області залишити без задоволення.

Постанову Запорізького апеляційного господарського суду від 02 вересня 2010 р. по справі № 26/142/10 залишити без змін.