19/133пд Про внесення змін до договору оренди землі - 10.02.2011 Прийняття

Луганська міська рада звернулась до господарського суду Луганської області з позовом до Відкритого акціонерного товариства "Луганськмлин" про внесення змін до договору оренди землі від 29.01.2004, державна реєстрація від 24.02.2004 №4880, який укладений між Луганською міською радою та Відкритим акціонерним товариством "Луганськмлин" відносно земельної ділянки площею 0,1000 га за адресою: м.Луганськ, кв.Южний, 3, згідно з договором про внесення змін до договору оренди землі, який додається, а саме: викласти п.2.1 розділу "2.Орендна плата" договору у новій редакції: "Річна орендна плата встановлюється у розмірі 3 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що передається в оренду, у гривнях"; змінити у п.п.2.4.1 п.2.4. розділу "Орендна плата" договору слова "земельного податку" на слова "нормативної грошової оцінки земель м.Луганська".

Рішенням господарського суду Луганської області від 15.09.2010 року (суддя Косенко Т.В.) п озов задоволено у повному обсязі. Пункт 2.1 розділу "2.Орендна плата" договору оренди землі від 29.01.2004, державна реєстрація від 24.02.2004 №4880, який укладений між Луганською міською радою та Відкритим акціонерним товариством "Луганськмлин" відносно земельної ділянки площею 0,1000 га за адресою: м.Луганськ, кв.Южний, 3, викладено у наступній редакції: "Річна орендна плата встановлюється у розмірі 3 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що передається в оренду, у гривнях". Змінено в п.п.2.4.1 п.2.4. розділу "2.Орендна плата" договору оренди землі від 29.01.2004, державна реєстрація від 24.02.2004 №4880, який укладений між Луганською міською радою та Відкритим акціонерним товариством "Луганськмлин" відносно земельної ділянки площею 0,1000 га за адресою: м.Луганськ, кв.Южний, 3, слова "земельного податку" на слова "нормативної грошової оцінки земель м.Луганська".

Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 07.12.2010 року (судді: Москальова І.В. –головуючий, Алєєва І.В., Величко Н.Л.) у справі №19/133пд рішення господарського суду Луганської області від 15.09.2010 р. по справі № 19/133пд скасовано в частині внесення змін до п.2.4.1 договору оренди землі від 29.01.2004 р., державна реєстрація від 24.02.2004 р. №4880, який укладений між Луганською міською радою та Відкритим акціонерним товариством "Луганськмлин" з прийняттям нового рішення в цій частині. Відмовлено у задоволенні позовних вимог Луганської міської Ради про внесення змін до п.2.4.1 договору оренди землі від 29.01.2004 р., державна реєстрація від 24.02.2004 р. №4880, який укладений між Луганською міською радою та Відкритим акціонерним товариством "Луганськмлин. В іншій частині рішення господарського суду Луганської області від 15.09.2010 р. по справі № 19/133пд залишено без змін.

Не погоджуючись з постановою суду, Відкрите акціонерне товариство "Луганськмлин" звернулось до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить рішення та постанову у справі скасувати, прийняти нове рішення, яким у позові відмовити повністю, мотивуючи касаційну скаргу доводами про порушення судами норм матеріального та процесуального права, зокрема, Цивільного кодексу України (435-15) , Закону України "Про оренду землі" (161-14) .

Відзив на касаційну скаргу не надано.

Відводів складу суду не заявлено.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, перевіривши наявні матеріали справи та доводи, викладені у касаційній скарзі, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно статті 108 Господарського процесуального кодексу України судом касаційної інстанції є Вищий господарський суд України.

Відповідно до вимог статті 1117 Господарського процесуального кодексу України переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.

Як встановлено господарськими судами першої та апеляційної інстанції, 29.01.2004 р. між Луганською міською радою (орендодавець) та Відкритим акціонерним товариством "Луганськмлин"(орендар) укладено договір оренди землі, за умовами якого орендодавець на підставі рішення виконавчого комітету Луганської міської ради від 26.09.2003 р. за № 342/40 за плату передає в оренду земельну ділянку, а орендар приймає в оренду земельну ділянку на умовах, визначених цим договором, площею 1,1000 га за адресою: м.Луганськ, квартал Южний, 3, межі якої визначені в натурі, відповідно до проекту відведення земельної ділянки. Земельна ділянка надається орендарю терміном на 49 років під розміщення нежитлових приміщень та благоустрій прилеглої території (п.1.1, п.1.2 договору). На момент укладання цього договору грошова оцінка земельної ділянки складає 210505,00 грн. (п.2.13 договору).

Пунктом 2.1 договору встановлено, що річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку (річного), який діє на момент укладення договору оренди земельної ділянки збільшеного на коефіцієнт 2,5, що визначений рішенням Луганської міської ради від 02.04.1999 № 7/9. На момент укладення договору річна орендна плата складає 5262,63 грн., що не перевищує 10 відсотків нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки.

Згідно п.4.2 зміна умов договору здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв’язується у судовому порядку. Зміни і доповнення до даного договору вносяться шляхом укладення додаткових угод, що набирають чинність після державної перереєстрації договору і є невід’ємними частинами даного договору. Умови договору оренди земельної ділянки діють у випадках, коли після набрання договором чинності законами України встановлені інші правила, ніж ті, що передбачені договором.

Як встановлено судами, 20.08.2009 р. Луганською міською радою прийнято рішення № 55/81 "Про пропозиції Відкритому акціонерному товариству "Луганськмлин" щодо внесення змін до деяких договорів оренди землі, які укладені з вказаним підприємством", яким вирішено запропонувати ВАТ "Луганськмлин" внести зміни до наступних договорів: від 29.01.2004 р., державна реєстрація від 24.02.2004 р. № 4880, від 25.05.2006, державна реєстрація від 27.06.2006 № 040640200122, від 25.05.2006 державна реєстрація від 27.06.2006 № 040640200124 згідно з проектом додаткової угоди до договору та проектів договорів про і внесення змін до договорів, які додаються до даного рішення та є його невід’ємними частинами.

Згідно проекту договору про внесення змін до договору оренди землі відповідачу було запропоновано внести наступні зміни: викласти п.2.1 розділу "2. Орендна плата"договору у новій редакції: "2.1 Річна орендна плата встановлюється у розмірі 3 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що передається в оренду, у гривнях" змінити у п.п.2.4.1. п.2.4 розділу "Орендна плата"договору слова "земельного податку"на слова "грошової оцінки земель м. Луганськ".

Відкрите акціонерне товариство "Луганськмлин" листом № 02-07/32-102 від 02.05.2009 р. відмовило позивачу у внесенні змін до договору оренди.

Отже, як зазначено судами, предметом спору у цій справі є зобов’язання внести зміни до умов договору оренди землі у відповідності із змінами, які внесені до ст. 21 Закону України "Про оренду землі", а також нормами ст. ст. 651 Цивільного кодексу України.

Відповідно до ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору (ст. 652 ЦК України).

Згідно ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 3 червня 2008 року №309-УІ (309-17) внесено зміни до частин четвертої та п'ятої статті 21 Закону України "Про оренду землі", відповідно до яких річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою для інших категорії земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю" (2535-12) .

Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.

У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість внесення змін до договору, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд України у постанові від 06.12.2010 року у справі №2-1/10068-2008.

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції дійшов обґрунтованого висновку щодо частково задоволення позовних вимог.

З огляду на викладене, колегія суддів Вищого господарського суду України дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення касаційної, оскільки судами попередніх інстанцій було повно та всебічно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, їм надано належну правову оцінку та прийняті судові рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права, що дає підстави залишити їх без змін.