Вищий господарський суд України у складі колегії: головуючого, судді Кузьменка М.В., суддів Васищака І.М., Палій В.М., за участю представника відповідача С. Волкової (дов. від 18.10.10) та прокурора відділу Генеральної прокуратури України О. Попенка, розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційні скарги Державного агентства України з інвестицій та розвитку і державної установи "Партнерський фонд" на рішення господарського суду Автономної республіки Крим від 14 вересня 2010 року та постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 22 листопада 2010 року у справі № 5002-7/4070-2010 за позовом прокурора Центрального району м. Сімферополя в інтересах держави в особі Державного агентства України з інвестицій та розвитку і державної установи "Партнерський фонд" до приватного акціонерного товариства "Пневматика" про спонукання укласти договір,

У серпні 2010 року прокурор Центрального району міста Сімферополя в інтересах держави в особі Державного агентства України з інвестицій та інновацій та державної установи "Партнерський фонд" звернувся до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом до відкритого акціонерного товариства "Пневматика" (приватне акціонерне товариство "Пневматика") про зобов’язання укласти договір з Державним агентством України з інвестицій та інновацій та державною установою "Партнерський фонд" про порядок здійснення розрахунків за обладнання, отримане в рамках реалізації договору урядом України та урядом Японії про надання японського гранту непроектного типу на закупівлю товарів з визначенням розстрочки платежів з дня вступу рішення в силу.

Відповідач позов не визнав.

Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 14 вересня 2010 року (суддя І. Дворний), залишеним без змін постановою Одеського апеляційного господарського суду від 22 листопада 2010 року, у позові відмовлено з мотивів безпідставності.

Державне агентство України з інвестицій та розвитку і державна установа "Партнерський фонд" просять судові рішення скасувати з підстав порушення господарськими судами норм матеріального і процесуального права та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити.

Прокурор підтримав доводи касаційних скарг з тих же підстав.

Сторони належним чином були повідомлені про час і місце судового засідання, проте представники Державного агентства України з інвестицій та розвитку і державної установи "Партнерський фонд" у судове засідання не з’явились.

Колегія суддів вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає.

Господарськими судами встановлено, що 10 червня 2004 року між Урядом України та Урядом Японії була укладена Угода про технічне співробітництво та грантову допомогу, яку ратифіковано Законом України від 1 липня 2004 року (1969-15) , на умовах якої Уряд Японії надаватиме грантову допомогу Уряду України для придбання товарів та/або послуг.

Домовленості, які регулюють конкретні проекти фінансової допомоги, що виконуються в межах цієї Угоди, оформлюються між Урядами у формі обміну нотами.

15 березня 2006 року між Урядом України та Урядом Японії була укладена Угода (у формі обміну нотами) про надання японського гранту непроектного типу на закупівлю товарів (далі - Угода) та був узгоджений протокол щодо процедурних питань, якими передбачалось, що Уряд Японії надає Уряду України грант на суму 300 000 000 єн для закупівлі товарів, а Уряд України забезпечує накопичення коштів в українській валюті для цілей економічного і соціального розвитку в Україні.

Підпунктом 1 пункту 6 Угоди встановлено, що Уряд України, намагаючись вкласти кошти, еквівалентні загальній сумі виплат в японських єнах, гарантує, що він укладе суму, еквівалентну, принаймні, половині суми в японських єнах, виплаченої для закупівлі товарів, зазначених у підпункті 1 пункту 2, в українській валюті, якщо між відповідними органами двох Урядів не передбачено іншого, на рахунок, відкритий на його ім’я в українському державному банку чи банку погодженому між відповідними органами двох Урядів. Внесок робиться протягом трьох років з дати набрання чинності цими домовленостями, якщо між відповідними органами двох Урядів не домовлено по-іншому. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2007 року № 60-р "Про внесення зміни до розпорядження Кабінету Міністрів України від 28 вересня 2006 року № 497" (60-2007-р) Державне агентство України з інвестицій та розвитку визначено уповноваженим органом, відповідальним за виконання вказаних угоди та протоколу.

Згідно пункту 5 протоколу № 3 Координаційного комітету по впровадженню Програми японської грантової допомоги непроектного типу для підтримки і розвитку інвестицій та інновацій в Україні від 9 листопада 2007 року був підтриманий проект відкритого акціонерного товариства "Пневматика" та прийняте рішення з надання фінансування для реалізації проекту "Організація виробництва інноваційної продукції - водогрійних котлів типу АОМ і опалювального устаткування на підставі технічного переозброєння".

Відповідно до реєстраційної картки № 2166-01 від 4 липня 2008 року Департаменту координації міжнародної технологічної допомоги та співробітництва з міжнародними фінансовими організаціями Міністерства економіки України відкрите акціонерне товариство "Пневматика" є учасником програми "Японська грантова допомога непроектного типу для підтримки і розвитку інвестицій та інновацій в Україні".

2 квітня 2008 року між компанією The Crown Agents for Governments and Administrations Limited, яка діє в якості агента від імені та за дорученням Уряду України (покупець), товариством з обмеженою відповідальністю "Батекс" (постачальник) та відкритим акціонерним товариством "Пневматика" (кінцевий користувач) був укладений контракт № B.J/UKR19/11053/011-1, ціна якого дорівнює 454 050 доларів США (далі - контракт). Одержувачем вантажу визначена Асоціація "Центр підтримки регуляторних реформ" для постачання відкритому акціонерному товариству "Пневматика".

Додатком від 23 травня 2008 року до контракту доповнений перелік товарів, що підлягають поставці.

Додатком від 10 липня 2008 року до контракту відкрите акціонерне товариство "Пневматика" визначене вантажоодержувачем і встановлена загальна ціна контракту - 553 890 доларів США.

Товариством з обмеженою відповідальністю "Батекс" (покупець) 29 травня 2008 року уклало з FERETEC Kft. (продавець) контракт № 2086 на придбання станків для обробки металу за ціною 268 500 доларів США.

Додатком від 19 серпня 2008 року до контракту № 2086 від 29 травня 2008 року відкрите акціонерне товариство "Пневматика" визначено як вигодоодержувач, та вказано, що покупка товару виконується відповідно до умов Угоди про надання гранту Урядом Японії вигодоодержувачу; оплата станків здійснюється покупцем; одержувачем і власником товару є вигодоодержувач.

Крім того, 5 червня 2008 року товариство з обмеженою відповідальністю "Батекс" (покупець) та FERETEC Kft. (продавець) уклали контракт за № 2097, за умовами якого продавець продає покупцю станки для обробки металу за ціною 246 550 доларів США.

Додатком від 19 серпня 2008 року до контракту № 2097 від 5 червня 2008 року відкрите акціонерне товариство "Пневматика" визначено як вигодоодержувач, та вказано, що покупка товару виконується відповідно до умов Угоди про надання гранту Урядом Японії вигодоодержувачу; оплата станків здійснюється покупцем і одержувачем та власником товару є вигодоодержувач.

Передача товару відкритому акціонерному товариству "Пневматика" оформлена актом від 2 вересня 2008 року.

Згідно довідки від 29 серпня 2008 року Департаменту міжнародної технічної допомоги та співробітництва з міжнародними фінансовими організаціями Міністерства економіки України відкрите акціонерне товариство "Пневматика" звільнено від сплати податків, у тому числі від мита та інших обов’язкових платежів обладнання, механізмів та матеріалів, які ввозяться в України в рамках програми Японської грантової допомоги непроектного типу для підтримки і розвитку інвестицій та інновацій в Україні.

Наказом Державного агентства України з інвестицій та розвитку від 2 грудня 2008 року № 108 утворена державна установа "Партнерський фонд", яка у лютому 2010 року направила на адресу відповідача проект договору про порядок здійснення розрахунків за обладнання, отримане у рамках реалізації Україною договорів між урядом України і Урядом Японії про надання японського гранту непроектного типу на закупівлю товарів, на умовах якого відповідачу запропоновано перерахувати в національній валюті кошти, еквівалентні загальній сумі виплат щодо отриманого в межах договору обладнання на рахунок державної установи "Партнерський фонд".

Запропонований проект відповідач не підписав.

За правилами статті 187 Господарського кодексу України спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов’язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом. Інші переддоговірні спори можуть бути предметом розгляду суду у разі якщо це передбачено угодою сторін або якщо сторони зобов’язані укласти певний господарський договір на підставі укладеного між ними попереднього договору.

Відповідно до Положення про реалізацію Японського гранту непроектного типу (далі - Положення) для підтримки і розвитку інвестицій та інновацій в Україні товари (обладнання) передаються на умовах лізингу.

Відповідно до пункту 6.2 Положення умови договору лізингу визначаються лізингодавцем і до особливих умов договору лізингу повинно бути внесено обов’язок отримувача сплатити перший внесок у розмірі 25 відсотків від заявленої вартості товару (обладнання), що має бути закуплене за кошти гранту, із врахуванням суми застави, сплаченої на забезпечення проведення експертизи, без суми коштів, сплаченої за експертизу проекту. Кошти сплачуються на спеціальний гривневий рахунок для формування Партнерського фонду.

Пунктом 7.1 Положення встановлені умови отримання пільг стосовно сплати вартості закупленого обладнання.

Статтею 806 Цивільного кодексу України передбачено, що за договором лізингу одна сторона (лізингодавець) передає або зобов’язується передати другій стороні (лізингоодержувачеві) у користування майно, що належить лізингодавцю на праві власності і було набуте ним без попередньої домовленості із лізингоодержувачем (прямий лізинг), або майно, спеціально придбане лізингодавцем у продавця (постачальника) відповідно до встановлених лізингоодержувачем специфікацій та умов (непрямий лізинг), на певний строк і за встановлену плату (лізингові платежі). До договору лізингу застосовуються загальні положення про найм (оренду) з урахуванням особливостей, встановлених цим параграфом та законом. До відносин, пов’язаних з лізингом, застосовуються загальні положення про купівлю-продаж та положення про договір поставки, якщо інше не встановлено законом. Особливості окремих видів і форм лізингу встановлюються законом.

Проект договору в редакції від 5 лютого 2010 року, запропонований відповідачеві, не містить істотних умов договору лізингу (предмет лізингу, права та обов’язки суб’єктів лізингу, строк, на який лізингоодержувачу надається право користування предметом лізингу, інші умови).

За таких обставин колегія суддів вважає правильним висновок господарського суду апеляційної інстанції проте, що проект договору не відповідає умовам, зазначеним у Положенні.

Інші твердження скаржників досліджувались апеляційним господарським судом і їм дана належна юридична оцінка.

З урахуванням меж перегляду справи в касаційній інстанції, колегія суддів вважає, що під час розгляду справи фактичні її обставини були встановлені господарськими судами на підставі всебічного, повного і об’єктивного дослідження поданих доказів, висновки апеляційного господарського суду відповідають цим обставинам і їм дана належна юридична оцінка з правильним застосуванням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 1115, 1117, 1119, 11111 Господарського процесуального кодексу України (1798-12) , суд

Рішення господарського суду Автономної республіки Крим від 14 вересня 2010 року та постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 22 листопада 2010 року у справі № 5002-7/4070-2010 залишити без змін, а касаційні скарги Державного агентства України з інвестицій та розвитку та державної установи "Партнерський фонд" без задоволення.