Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

розглянувши у відкритому судовому засіданні

за участю представників сторін:

У липні 2009 року Комунальне підприємство "Підприємство комунальної власності" звернулось в суд з позовом до Енергодарської міської ради, третіх осіб: Відділу Державного комітету України із земельних ресурсів у м. Енергодар Запорізької області, Кам'янсько-Дніпровського районного відділу Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" м. Кам'янка-Дніпровська, Відокремленого підрозділу "Запорізька атомна електрична станція" Державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" про визнання недійсними підпункти 17,18,19 пункту 2 рішення Енергодарської міської ради №10 від 08.06.2006р.

Рішенням господарського суду Запорізької області від 09.12.2009р. у справі №6/258/09 (суддя Місюра Л.С.) позов був задоволений та визнано недійсними підпункти 17, 18, 19 пункту 2 рішення четвертої сесії п’ятого скликання Енергодарської міської ради Запорізької області №10 від 08.06.2006р. з тих підстав, що на час прийняття радою спірного рішення діяло рішення ради про передачу у постійне користування земельної ділянки КП "Підприємство комунальної власності". Спірна земельна ділянка вилучена з постійного користування позивача не була. Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" (280/97-ВР) не надано міським радам повноважень по прийняттю рішень про залишення у постійному користуванні земельних ділянок.

Постановою Запорізького апеляційного господарського суду від 26.03.2010р. (судді: Антонік С.Г.-головуючий, Кагітіна Л.П., Яценко О.М.) рішення господарського суду Запорізької області від 09.12.2009р. у справі №6/258/09 було скасовано частково та прийнято нове рішення, яким позов задоволено частково та визнано недійсними підпункти 18, 19 пункту 2 рішення четвертої сесії п’ятого скликання Енергодарської міської ради Запорізької області №10 від 08.06.2006р. У задоволенні решти позовних вимог було відмовлено. Цією д постановою було стягнуто з Енергодарської міської ради Запорізької област на користь Комунального підприємства "Підприємство комунальної власності" 85,00грн. витрат по сплаті державного мита та 312,50грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

В касаційній скарзі Державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" в особі Відокремленого підрозділу "Запорізька атомна електрична станція" ставиться питання про скасування рішення судів попередніх інстанцій та на правленння справи на новий розгляд з тих підстав, що суди попередніх інстанцій при прийнятті рішень порушили норми матеріального та процесуального права.

Перевіривши за матеріалами справи наведені в касаційній скарзі доводи, застосування господарськими судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права при прийнятті рішень, Вищий господарський суд України дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення касаційної скарги, виходячи із наступного .

Як видно із матеріалів справи судом апеляційної інстанції встановлено, що рішенням Енергодарської міської ради №12 від 11.06.2003р. затверджені матеріали інвентаризації земельної ділянки площею 1,896086га Комунальному підприємству "Підприємство комунальної власності", встановлені та затверджені зовнішні межі та розмір земельної ділянки та вирішено передати КП "Підприємство комунальної власності" у постійне користування земельну ділянку площею 1,896086га у промисловій зоні.

На підставі вказаного рішення Енергодарської міської ради КП "Підприємство комунальної власності" був виданий Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою від 30.05.2007р., серія ЯЯ №113199, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 030727000003 від 30.05.2007р.

08.06.2006р. Енергодарська міська рада рішенням №10 "Про інвентаризацію земель ВП "Запорізька АЕС" ДП НАЕК "Енергоатом" вирішила залишити у постійному користуванні ВП "Запорізька АЕС" ДП НАЕК "Енергоатом" земельні ділянки, у тому числі: ЗТП–5 площею 0,0112га, розподільчий пристрій площею 0,0112 га. На підставі цього рішення ДП НАЕК Енергоатом" видано Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою під розміщення розподільного пристрою від 10.10.2006р. серія ЯЯ №119174 та Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою під розміщення закритої трансформаторної підстанції № 5 від 10.10.2006р. серія ЯЯ №119172.

Зазначеним рішенням ради ВП "ЗАЕС" були передані земельні ділянки, під розміщення закритої трансформаторної підстанції та розподільчого пристрою, які раніше були надані позивачу за рішенням Енергодарської міської ради № 12 від 11.06.2003р.

Вважаючи свої права щодо користування вказаними земельними ділянками порушеними спірним рішенням міської ради, КП "Підприємство комунальної власності звернулося до господарського суду Запорізької області з позовом (з урахуванням уточнень) про визнання недійсним рішення ради №10 в частині залишення у постійному користуванні ВП "Запорізька АЕС" ДП НАЕК "Енергоатом" земельні ділянки, на території яких знаходяться ЗТП–5 площею 0,0112га, розподільчий пристрій площею 0,0112 га, а саме: пп. 17, 18, 19 пункту 2 зазначеного рішення.

Підпунктами 18, 19 пункту 2 спірного рішення Енергодарської міської ради №10 від 08.06.2006р. відповідачем було залишено у постійному користуванні ВП "Запорізька АЕС" ДП НАЕК "Енергоатом" земельні ділянки, які використовуються під розміщення закритої трансформаторної підстанції (ЗТП-5) площею 0,0112га та розподільчий пристрій площею 0,0112га у промисловій зоні.

Проте на час прийняття цього рішення ради вказані земельні ділянки уже знаходилися у постійному користуванні КП "Підприємство комунальної власності" на підставі рішення Енергодарської міської ради №12 від 11.06.2003р., яке у судовому порядку на час розгляду справи не було визнано недійсним та не скасовано.

Відповідно до ч.1, 3 ст. 151 ЗК України (у редакції, що діяла на час прийняття спірного рішення ради) юридичні особи, зацікавлені у вилученні (викупі) земельних ділянок, зобов'язані до початку проектування погодити із власниками землі і землекористувачами та сільськими, селищними, міськими радами, державними адміністраціями, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, Кабінетом Міністрів України і Верховною Радою України місце розташування об'єкта, розмір земельної ділянки та умови її вилучення (викупу) з урахуванням комплексного розвитку території, який би забезпечував нормальне функціонування на цій ділянці і прилеглих територіях усіх об'єктів, умови проживання населення і охорону довкілля. Погодження місць розташування об'єктів, розмірів передбачуваних для вилучення (викупу) земельних ділянок та умов їх відведення провадиться відповідними сільськими, селищними, міськими радами, державними адміністраціями, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, Кабінетом Міністрів України відповідно до їх повноважень щодо вилучення цих ділянок, а також Верховною Радою України.

У матеріалах справи відсутні докази, які б підтверджували вилучення спірних земельних ділянок згідно зі ст. 151 ЗК України з постійного користування позивача для надання їх ДП НАЕК "Енергоатом".

Судом апеляційної інстанції було визнано, що на час прийняття спірного рішення відповідача про надання у постійне користування ДП НАЕК "Енергоатом" земельних ділянок під ЗТП-5 та розподільчим пристроєм ці земельні ділянки знаходилися у постійному користуванні позивача та не були вилучені у нього відповідно до норм земельного законодавства.

Енергодарською міською радою спірне рішення було прийнято відносно земельної ділянки, від користування якої ВП ЗАЕС відмовився та просив відповідача її вилучити та анулювати державні акти листами №08/10-819 від 10.02.2003р. та №08/10-7541 від 20.11.2007р. (а. с. 97- 98, т.1).

Наведене дало підстави суду апеляційної інстанції прийти до висновку, що рішення четвертої сесії п’ятого скликання Енергодарської міської ради м. Енергодар Запорізької області №10 від 08.06.2006р. "Про затвердження матеріалів інвентаризації земель ВП "Запорізька АЕС"ДП НАЕК "Енергоатом" під об’єктами промислової зони та об’єктами соціально-побутового сектора" в частині залишення у постійному користуванні ВП "Запорізька АЕС"ДП НАЕК "Енергоатом" земельних ділянок, які використовуються під розміщення ЗТП-5 площею 0,0112га та розподільчого пристрою площею 0,0112га (підпункти 18, 19 пункту 2 рішення) не відповідає вимогам, чинного на час прийняття спірного рішення, земельного законодавства та порушує права позивача як землекористувача вказаних земельних ділянок, оскільки відповідно до цього рішення земельні ділянки незаконно передаються у користування іншій особі без згоди на це дійсного землекористувача –КП "Підприємство комунальної власності".

В частині визнання судом першої інстанції недійсним підпункту 17 пункту 2 спірного рішення міської ради суд апеляційної інстанції не погодився, оскільки з матеріалів справи, а саме технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель ВП "Запорізька АЕС"ДП НАЕК "Енергоатом"(а.с. 62-63) ЗТП-4 не знаходиться на земельній ділянці, переданій у постійне користування КП "Підприємство комунальної власності". Таким чином, передачею вказаної земельної ділянки у постійне користування ВП "Запорізька АЕС"ДП НАЕК "Енергоатом" Енергодарська міська рада не порушила права позивача на земельну ділянку, надану йому у постійне користування на підставі рішення ради №12 від 11.06.2003р.

Оскільки судом апеляційної інстанції всебічно, об'єктивно і повно встановлено обставини справи, цим обставинам справи надав правильну юридичну оцінку згідно діючого, на час вирішення спору, законодавства, застосував правильно норми матеріального та процесуального законодавства при прийнятті постанови, тому Вищий господарський суд України визнає постанову суду апеляційної інстанції обґрунтованою і законною, яка не може бути скасованою.

З цих підстав касаційна скарга не може бути задоволена.

Згідно зі статтями 125, 129 Конституції України та рішенням Конституційного Суду України №8-рп/2010 від 11.03.2010р. (v008p710-10) дана постанова є остаточною і касаційному оскарженню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 1115, 1117, ч. 1, ст. 1119, 11111 Господарського процесуального кодексу України (1798-12) Вищий господарський суд України,-

Касаційну скаргу Державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" залишити без задоволення.

Постанову Запорізького апеляційного господарського суду від 26.03.2010р. у справі №6/258/09 залишити без змін.

постанова касаційному оскарженню не підлягає.