Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого Ковтонюк Л.В.

суддів: Данилової Т.Б.

Чабана В.В.

за участю представників:

позивача не з'явився

відповідача Гундаков Р.О. довіреність № 01.1-26/765 від 20.01.2009

В грудні 2008 року приватне підприємство "Полтава-Аргон" звернулось до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом до Сакської міської ради про визнання недійсним рішення Сакської міської ради 5-го скликання № 2 від 02.07.2008 в частині встановлення для приватного підприємства "Полтава-Аргон" ставки орендної плати в розмірі 4 % від грошової оцінки землі за договором оренди землі № 0111400000000090037 від 18.05.2006 за земельну ділянку площею 3000 кв.м, розміщеної за адресою: вул. Євпаторійське шосе, 86, м. Саки та призначеної для будівництва виробничого комплексу та розміщення служб підприємства.

Відповідач позовні вимоги не визнав, у відзиві на позов вказав, що оскаржене рішення Сакської міської ради відповідає вимогам п. 35 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", яким віднесено до виключної компетенції міських рад затвердження відповідно до закону ставок земельного податку, розмірів плати за користування природними ресурсами, що є у власності відповідних територіальних громад, а також рішенню № 36 Сакської міської ради від 19.02.2008, Додатком до якого "Порядку розрахунку орендної плати за користування земельними ділянками" змінено ставки орендної плати щодо функціонального використання земельних ділянок – землі промислового значення –змінені ставки орендної плати, у відсотках від нормативної грошової оцінки на 19.01.2008 –4%.

Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 12.03.2009 (суддя Чумаченко С.А.) в задоволенні позову відмовлено в повному обсязі.

Постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 16.06.2009 (колегія у складі суддів: Прокопанич Г.К., Заплава Л.М., Фенько Т.П.) рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 12.03.2009 скасовано. Позов приватного підприємства "Полтава-Аргон" до Сакської міської ради про визнання недійсним рішення задоволено. Визнано недійсним рішення Сакської міської ради № 2 від 02.07.2008 у частині збільшення до 4% ставки орендної плати за договором оренди, укладеному між приватним підприємством "Полтава-Аргон" та Сакською міською радою.

Не погоджуючись з постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 16.06.2009, Сакська міська рада звернулась з касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 16.06.2009 як таку, що прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, а рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 12.03.2009 залишити в силі.

Перевіривши матеріали справи, заслухавши пояснення представника Сакської міської ради, Вищий господарський суд України, дійшов висновку про часткове задоволення касаційної скарги, виходячи з наступного.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, місцевий господарський суд виходив з того, що зміни, які вніс відповідач оскаржуваним рішенням до ставки орендної плати за оренду землі, не суперечать чинному законодавству України.

Апеляційний господарський суд, скасовуючи рішення місцевого господарського суду, виходив з того, що рішення відповідача як суб'єкта владних повноважень є обов'язковим для виконання позивачем, однак відповідач є одночасно стороною у договорі оренди від 07.04.2006, проте, як вказано в постанові, між сторонами спору перевагу мають договірні відносини. Враховуючи, що рішенням Сакської міської ради від 02.07.2008 № 2 "Про зміну орендної плати до договорів оренди земельної ділянки" встановлено іншу ставку орендної плати щодо приватного підприємства "Полтава-Аргон", що є порушенням його права землекористування ділянкою площею 3000 кв.м в м. Саки, апеляційний господарський суд дійшов висновку про задоволення позову.

Вказані висновки як місцевого так і апеляційного господарського суду є суперечливими, оскільки суди чітко не визначились стосовно підстав та предмету позову: чи спір виник із договірних відносин, чи з відносин публічно-правового характеру.

За таких обставин ухвалені у справі рішення та постанова підлягають скасуванню з передачею справи на новий розгляд.

Під час нового розгляду, з урахуванням характеру позовних вимог, слід з'ясувати, чи підпадає цей спір під категорію справ, що визначено статтею 12 Господарського процесуального кодексу України, а відтак чи підвідомча дана справа господарським судам.

Керуючись ст.ст. 1115, 1119 - 11111 Господарського процесуального кодексу України (1798-12) , Вищий господарський суд України

Касаційну скаргу Сакської міської ради задовольнити частково.

Постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 16.06.2009 та рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 12.03.2009 у справі № 2-8/10998-2008 скасувати.

Справу № 2-8/10998-2008 направити на новий розгляд до господарського суду Автономної Республіки Крим.