Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії суддів: Желік М.Б. /головуючий/, Кузь В.Л., Юркевич М.В., розглянувши апеляційну скаргу Прокурора Тисменицького району Івано-Франківської області

на рішення Господарського суду Івано-Франківської області

від 12.10.2011р. у справі № 5010/239/2011-Пз-16/10

за позовом Прокурора Тисменицького району Івано-Франківської області в інтересах держави в особі Управління Держкомзему в Тисменицькому районі

до відповідача-1 Угринівської сільської ради

відповідача-2 Фермерського господарства "Нива"(с. Угринів)

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні Позивача ОСОБА_1 (м. Івано-Франківськ)

про визнання незаконними рішення Угринівської сільської ради Тисменицького району від 16.12.2010 р., договорів оренди земельних ділянок від 23.12.2010 року, та скасування державної реєстрації договорів оренди

за участю представників :

від Прокурора: Рогожнікова Н.Б.

від Позивача: Бойко О.Б., Вівчаренко Я.В.;

від Відповідача-1 : Білицький М.В., Голова –Вівчаренко Я.В.;

від Відповідача -2: Маланюк О.Я., Слободян Р.Л.

від Третьої особи : не з’явився

З правами та обов’язками, передбаченими ст. 22 ГПК України, представники Прокуратури та Відповідачів ознайомлені.

Рішенням від 12.10.2011р. у справі №5010/239/2011-Пз-16/10 Господарського суду Івано-Франківської області (колегія суддів у складі: Калашник В.О. (головуючий суддя), Фанда О.М., Малєєва О.В.) відмовлено у задоволенні позову Прокурора Тисменицького району Івано-Франківської області в інтересах держави в особі Управління Держкомзему в Тисменицькому районі до Угринівської сільської ради та Фермерського господарства "Нива"(с. Угринів) про визнання незаконними рішення Угринівської сільської ради Тисменицького району від 16.12.2010 р., договорів оренди земельних ділянок від 23.12.2010 року, та скасування державної реєстрації договорів оренди залучено до участі у справі в якості третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні Позивача ОСОБА_1.

Не погоджуючись із зазначеним процесуальним документом, Прокурором Тисменицького району Івано-Франківської області подано апеляційну скаргу, у якій Скаржник просить рішення Господарського суду Івано-Франківської області скасувати, з огляду на наступне:

- висновок місцевого господарського суду про те, що згідно ст. 6, 7 Закону України "Про державний земельний кадастр" управління Держкомзему в Тисменицькому районі входить до системи органів, що здійснюють ведення Державного земельного кадастру і до його повноважень не належить питання розпорядження земельними ділянками державної та комунальної власності, суперечить вимогам чинного законодавства;

- оскільки підставою для звернення до суду стали виявлені порушення земельного законодавства з боку органу місцевого самоврядування, прокуратурою на підставі ст. 36-1 Закону України "Про прокуратуру", заявлено позовні вимоги в інтересах Управління Держкомзему в Тисменицькому районі.

Колегія суддів, заслухавши пояснення Прокурора, представників Позивача та Відповідачів обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування місцевим господарським судом норм матеріального та процесуального права, вважає, що підстави для скасування рішення Господарського суду Івано-Франківської області - відсутні, з огляду на наступне:

Як випливає з матеріалів, наявних у справі технічна документація, на підставі якої оскаржуваним рішенням Угринівської сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області від 16.12.2010 року (т. І, а.с. 9) було укладено договір оренди між Угринівською сільською радою та ФГ "Нива", була складена на підставі рішення Угринівської сільської ради від 28.03.2002 року (т. І, а.с. 13).

Так, відповідно до зазначеного рішення Угринівською сільської радою було надано Фермерському господарству "Нива"у довгострокове користування земельну ділянку площею 13,8 га (п.1) та вирішено укласти відповідний договір оренди (п. 2).

Докази скасування чи визнання нечинним вказаного рішення в судовому порядку в матеріалах справи відсутні.

При цьому, виходячи зі змісту позовної заяви Прокурора Тисменицького району Івано-Франківської області, підставою для задоволення позовних вимог у даній справі Прокурором була визначена та обставина, що ФГ "Нива"не є належним землекористувачем земельної ділянки, рішення про затвердження технічної документації щодо якої та укладення договору оренди від 16.12.2010 року є предметом оскарження даної позовної заяви.

Проте, колегія суддів Львівського апеляційного господарського суду зазначає, що рішенням від 16.12.2010 року було затверджено технічну документацію по земельно-кадастровій інвентаризації земельної ділянки для ведення фермерського господарства в урочищі "За Малинівкою"та вирішено укласти договір оренди між Угринівською міською радою та ФГ "Нива".

При цьому, оскільки зазначена технічна документація, яка була затверджена рішенням від 16.12.2010 року, виготовлена відповідно до рішення Угринівської сільської ради від 28.03.2002 року, суд апеляційної інстанції зазначає, що оскаржуване у даній справі рішення органа місцевого самоврядування також прийняте відповідно до рішення Угринівської сільської ради від 16.12.2010 року.

При цьому, твердження Скаржника про те, що рішенням від 22.02.2005 року Угринівська сільська рада відмінила своє рішення від 28.03.2002 року є необґрунтованим з огляду на наступне:

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Разом з цим, колегія суддів Львівського апеляційного господарського суду зазначає, що ні Конституція України (254к/96-ВР) , ні Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні" (280/97-ВР) не передбачають можливість органів, місцевого самоврядування (до яких, відповідно до положень вказаного Закону, й відноситься Угринівська сільська рада) відміняти власні рішення.

З огляду на наведене, рішення органу місцевого самоврядування можуть скасовуватись, визнаватись недійсними чи нечинними виключно в судовому порядку.

Таким чином, колегія суддів Львівського апеляційного господарського суду зазначає, що за наявності чинного рішення Угринівської міської ради від 28.03.2002 року, на підставі якого й була виготовлена технічна документація на земельну ділянку та прийняте рішення про передачу земельної ділянки в оренду Відповідачу-2, підстави для визнання незаконним рішення Угринівської сільської ради від 16.12.2010 року –відсутні.

У зв’язку з вищенаведеним, та беручи до уваги ту обставину, що відповідно до ч. 1 ст. 73 згаданого вище Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" (280/97-ВР) акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території, відсутні й підстави для визнання недійсними договорів оренди земельних ділянок від 23.12.2010 року, оскільки вони були укладені відповідно до приписів вищенаведених актів Угринівської сільської ради.

За таких обставин, колегія суддів Львівського апеляційного господарського суду зазначає, що у позові слід відмовити.

Разом з цим, відмовляючи у задоволенні позовних вимог Прокурора Тисменицького району Івано-Франківської області в інтересах держави в особі Управління Держкомзему в Тисменицькому районі до Угринівської сільської ради та Фермерського господарства "Нива"(с. Угринів) про визнання незаконними рішення Угринівської сільської ради Тисменицького району від 16.12.2010 р., договорів оренди земельних ділянок від 23.12.2010 року, та скасування державної реєстрації договорів оренди, місцевий господарський, пославшись на норму ст. 6 Закону України "Про державний земельний кадастр", який не набув чинності, в обґрунтування такої відмови зазначив, що до повноважень Управління Держкомзему в Тисменицькому районі не належать питання розпорядження земельними ділянками державної та комунальної власності. Проте вказана помилка суду не призвела до прийняття неправильного рішення по суті, з огляду на наступне:.

Відповідно до ст. ст. 5, 6 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" до повноважень спеціально уповноваженого органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у сфері державного контролю за використанням та охороною земель поряд із веденням земельного кадастру належить здійснення державного контролю за використанням та охороною земель в частині додержання органами місцевого самоврядування вимог земельного законодавства України та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю, а також додержання земельного законодавства в процесі надання у користування, в тому числі в оренду земельних ділянок.

За таких обставин колегія суддів Львівського апеляційного господарського суду зазначає, що Прокурором Тисменицького району Івано-Франківської області обґрунтовано заявлено позов в інтересах держави в особі Управління Держкомзему в Тисменицькому районі.

На підставі наведеного та відповідно до вимог ст. ст. 99, 101, 103, 105 ГПК України, Львівський апеляційний господарський суд –

Рішення від 12.10.2011р. у справі №5010/239/2011-Пз-16/10 Господарського суду Івано-Франківської області залишити без змін, апеляційну скаргу –без задоволення.

Матеріали справи повернути в місцевий господарський суд.

постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку.