Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого - судді Кривди Д.С.,

суддів Жаботиної Г.В., Уліцького А.М.

у відкритому судовому засіданні за участю представників сторін:

від позивача: Любарська Г.В., Гуменюк А.Л.

від відповідача: не з’явився

від третьої особи: Плешаков О.С.

розглянувши касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "ПортІнвест"

на постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 13.10.2008р.

у справі № 2-3/8270-2008 Господарського суду Автономної Республіки Крим

за позовом Відкритого акціонерного товариства "Севастопольський морський завод"

до Фороської селищної ради

третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю "ПортІнвест"

про визнання недійсним рішень Фороської селищної ради від 17.02.2006р. №5 та від 17.03.2006р. №12,

Відкрите акціонерне товариство "Севастопольський морський завод" звернулося до Господарського суду Автономно Республіки Крим з позовом до Фороської селищної ради про визнання недійсним рішень Фороської селищної ради від 17.02.2006р. №5 та від 17.03.2006р. №12

Рішенням Господарського суду Автономної Республіки Крим від 15.07.2008р. (суддя І.О.Соколова), залишеним без змін постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 13.10.2008р. (судді: О.А.Латинін, В.А.Лисенко, І.В.Антонова), позовні вимоги задоволено, визнано недійсним рішення 47-ої сесії 4-го скликання Фороської селищної ради №05 від 17.02.2006р. "Про надання ТОВ "ПортІнвест" дозволу на збір матеріалів попередніх погоджень щодо місця розташування об’єкту та його розміру (орієнтованою площею 0,30 га) для надання земельної ділянки в оренду за адресою: АРК, м. Ялта, с. Санаторне, вул. Південна, 1 з земель ВАТ "Севастопольський морський завод", визнано недійсним рішення 48-ої сесії 4 скликання Фороської селищної ради №12 від 17.03.2006р. "Про надання ТОВ "ПортІнвест" матеріалів попередніх узгоджень та надання згоди на розроблення проекту відведення земельної ділянки орієнтованою площею 0,30га для надання її в оренду строком на 49 років з земель ВАТ "Севастопольський морський завод", стягнуто з Фороської селищної ради на користь ВАТ " Севастопольський морський завод" 85,00 грн. витрат по сплаті держмита та 118,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Не погодившись з прийнятими судовими рішеннями, Товариство з обмеженою відповідальністю "ПортІнвест" подало касаційну скаргу, в якій просить скасувати рішення Господарського суду Автономної Республіки Крим від 15.07.2008р. та постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 13.10.2008р. та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог повністю. Свою вимогу Товариство з обмеженою відповідальністю "ПортІнвест" мотивує тим, що господарським судом першої та апеляційної інстанції неправильно застосовано норми матеріального та процесуального права.

У відзиві на касаційну скаргу Відкрите акціонерне товариство "Севастопольський морський завод" доводить безпідставність вимог даної скарги та просить її без задоволення, а постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 13.10.2008р. –без змін.

У відзиві на касаційну скаргу Фороська селищна рада доводить безпідставність вимог даної скарги та просить її без задоволення, а постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 13.10.2008р. –без змін.

Розглянувши касаційну скаргу, перевіривши правильність застосування місцевим та апеляційним господарським судом норм матеріального та процесуального права, Вищий господарський суд України дійшов висновку, що касаційна скарга Товариства з обмеженою відповідальністю "ПортІнвест" не підлягає задоволенню.

Господарським судом встановлено:

17.02.2006р. Фороською селишною радою було прийнято рішення № 05, згідно якого Товариству з обмеженою відповідальністю "ПортІнвест" було надано дозвіл на збір матеріалів попередніх погоджень щодо місця розташування об'єкту та його розміру (орієнтовною площею 0,30га) для надання земельної ділянки в оренду за адресою: АР Крим, м. Ялта, сел. Санаторне, вул. Південна, 1, з земель ВАТ "Севастопольський морський завод".

Підставою для прийняття даного рішення стала відмова позивача від земельної ділянки орієнтовною площею 0,30га та звернення ТОВ "Портінвест" .

17.03.2006р. Фороською селищною радою було прийнято рішення № 12, згідно з яким Товариству з обмеженою відповідальністю "Портінвест" було затверджено матеріали попередніх узгоджень та надано згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,30га для надання її в оренду строком на 49 років з земель ВАТ "Севастопольський морський завод".

Згідно ст. 19 Земельного кодексу України землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії: а) землі сільськогосподарського призначення; б) землі житлової та громадської забудови; в) землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення; г) землі оздоровчого призначення; ґ) землі рекреаційного призначення; д) землі історико-культурного призначення; е) землі лісогосподарського призначення; є) землі водного фонду; ж) землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення. Земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадян чи юридичних осіб, можуть перебувати у запасі.

Як випливає з судових рішень, землі, які надані в користування позивачу є землями промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Правила щодо встановлення та зміна цільового призначення земель визначені ст. 20 Земельного кодексу України, згідно ч. 1 та ч. 2 якої віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень. Зміна цільового призначення земель провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земель у власність або надання у користування, вилучення (викуп) земель і затверджують проекти землеустрою або приймають рішення про створення об'єктів природоохоронного та історико-культурного призначення.

Згідно ч. 5 ст. 116 Земельного кодексу України, надання у користування земельної ділянки, що знаходиться у власності або в користуванні, проводиться тільки після вилучення (викупу) його в порядку, передбаченому Земельним Кодексом (2768-14) .

Таким чином, приписами вищенаведених правових норми встановлено, що надання земельних ділянок у користування здійснюється після її вилучення у передбаченому Земельним кодексом (2768-14) порядку.

Проте, господарським судом встановлено, що земельна ділянка, що знаходилася в користуванні позивача, у встановленому Земельним кодексом України (2768-14) порядку не вилучалася та її цільове призначення не змінювалося.

Наслідки порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель визначені ст. 21 Земельного кодексу України порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою для:

а) визнання недійсними рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування про надання (передачу) земельних ділянок громадянам та юридичним особам;

б) визнання недійсними угод щодо земельних ділянок;

в) відмови в державній реєстрації земельних ділянок або визнання реєстрації недійсною;

г) притягнення до відповідальності відповідно до закону громадян та юридичних осіб, винних у порушенні порядку встановлення та зміни цільового призначення земель.

Оскільки при прийнятті Фороською селищною радою оспорюваного позивачем рішення вищенаведені правові норми було порушено, то господарським судом правомірно визнано недійсним зазначене рішення відповідача.

За таких обставин, постанова Севастопольського апеляційного господарського суду від 13.10.2008р. у справі №2-3/8270-2008 відповідає вимогам чинного законодавства і фактичним обставинам справи, у зв’язку з чим підстав для її скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 111-5, 111-7, п. 1 ст. 111-9, 111-10, 111-11, 111-12 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "ПортІнвест" залишити без задоволення, постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 13.10.2008р. у справі № 2-3/8270-2008 - без змін.