Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Антонової І.В.,

суддів Градової О.Г.,

Котлярової О.Л.,

за участю представників сторін:

позивача: не з'явився, Феодосійська міська рада;

відповідача: не з'явився, приватне підприємство "Орбіталь";

розглянувши апеляційну скаргу приватного підприємства "Орбіталь" на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Медведчук О.Л.) від 07 червня 2011 року у справі № 5002-26/5243-2010

за позовом Феодосійської міської ради (вул. Земська, 4, місто Феодосія, 98100)

до приватного підприємства "Орбіталь" (Сімферопольське шосе, б.47, кв. 72, місто Феодосія, 98100)

про зміну умов договору оренди землі

Феодосійська міська рада звернулась до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом до приватного підприємства "Орбіталь" про зміну мов договору оренди земельної ділянки, реєстраційний №000401900816 від 22 жовтня 2004 року, виклавши пункти договору у наступній редакції:

- пункт 1 слова "зона "Промислова - складська" № 78" читати у наступній редакції "з 01 січня 2009 року - економіко - планувальна зона № 8";

- пункт 5 –"нормативно грошова оцінка земельних ділянок становить:

з 01 січня 2008 року по 31 грудня 2008 року (включно) ділянка № 1 167723,78 грн., ділянка № 2 –291334,33 грн.;

з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року ділянка № 1 –816256,12 грн., ділянка № 2 –1417843,41 грн.;

з 01 січня 2010 року ділянка № 1 –864424,76 грн., ділянка № 2 –1501496,18 грн."

- пункт 9 - "орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється орендарем, починаючи з 01 січня 2008 року по 31 грудня 2008 року, у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 13771,74 грн., у тому числі: ділянка № 1 –5031,71 грн., ділянка № 2 –8740,03 грн. за рік; починаючи з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 67023,25 грн. за рік у тому числі: ділянка № 1 –24487,95 грн., ділянка № 2 –42535,30 грн.; починаючи з 01 січня 2010 року у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміру 70977,62 грн. за рік, у тому числі: ділянка № 1 –25932,74 грн., ділянка № 2 –45044,88 грн.";

- пункт 10 –"обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством";

- пункт 13 абзац 2 –"зміни розмірів земельного податку, підвищення цін тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством";

пункт 33 –"зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін шляхом укладення додаткових угод, які є невід'ємною частиною основного договору. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір вирішується у судовому порядку.

Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозицію про це другій стороні за договором.

Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

У разі, якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду";

пункт 43 –"право оренди земельної ділянки може відчужуватися, у тому числі продаватися на земельних торгах, а також передаватися у заставу, спадщину, вноситися до статутного фонду власником земельної ділянки, крім випадків, визначених законом".

Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 07 червня 2011 року позов задоволено частково, змінено умови укладеного між Феодосійською міською радою та приватним підприємством "Орбіталь" договору оренди землі від 22 жовтня 2004 року, реєстраційний номер 000401900816, пункти договору викладено у наступній редакції:

- пункт 1 слова "зона "Промислова - складська" № 78" читати у наступній редакції "з 01 січня 2009 року - економіко - планувальна зона № 8";

- пункт 5 –"нормативно грошова оцінка земельних ділянок становить:

з 01 січня 2008 року по 31 грудня 2008 року (включно) ділянка № 1 167723,78 грн., ділянка № 2 –291334,33 грн.;

з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року ділянка № 1 –816256,12 грн., ділянка № 2 –1417843,41 грн.;

з 01 січня 2010 року ділянка № 1 –864424,76 грн., ділянка № 2 –1501496,18 грн."

- пункт 9 - "орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється орендарем з дня набрання судовим рішенням від 07 червня 2011 року у справі № 5002-26/5243-2010 законної сили у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 70977,62 грн. за рік, у тому числі: ділянка № 1 –25932,74 грн., ділянка № 2 –45044,88 грн.";

- пункт 10 –"обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством";

- пункт 13 абзац 2 –"зміни розмірів земельного податку, підвищення цін тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством";

пункт 33 –"зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін шляхом укладення додаткових угод, які є невід'ємною частиною основного договору. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір вирішується у судовому порядку.

Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозицію про це другій стороні за договором.

Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

У разі, якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду";

пункт 43 –"право оренди земельної ділянки може відчужуватися, у тому числі продаватися на земельних торгах, а також передаватися у заставу, спадщину, вноситися до статутного фонду власником земельної ділянки, крім випадків, визначених законом".

В позові про внесення інших змін до договору відмовлено; вирішено питання про розподіл судових витрат.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, приватне підприємство "Орбіталь" звернулось до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 07 червня 2011 року скасувати, прийняти нове рішення, яким у позові відмовити.

Апеляційна скарга обґрунтована порушенням місцевим господарським судом норм матеріального права та неповним з’ясуванням обставин, що мають значення для справи.

Ухвала Севастопольського апеляційного господарського суду від 07 липня 2011 року про зобов’язання надати правове обґрунтування апеляційної скарги відповідачем не виконана.

Апеляційна скарга прийнята до провадження Севастопольського апеляційного господарського суду колегією суддів у складі: головуючий - суддя Антонова І.В., судді Градова О.Г., Котлярова О.Л.

У судове засідання, призначене на 19 липня 2011 року, представники сторін у справі не з’явилися, про час та місце розгляду справи сповіщалися належним чином, причин свої неявки суду не повідомили.

Оскільки явка в судове засідання представників - це право, а не обов’язок сторін, справа може розглядатись без їх участі, якщо нез’явлення цих представників не перешкоджає вирішенню спору. Тому, з урахуванням наявних у справі доказів, судова колегія визнала можливим розглянути справу у відсутність осіб, що не з'явилися.

Переглянувши рішення суду першої інстанції в порядку статей 99, 101 Господарського процесуального кодексу України, судова колегія встановила наступне.

Рішенням 25-ої сесії 24-го скликання Феодосійської міської ради № 1356 від 26 березня 2004 року "Про надання земельної ділянки приватному підприємству "Орбіталь" затверджений проект землеустрою по відведенню земельної ділянки приватному підприємству "Орбіталь" для розміщення проммайданчика, код цільового використання 1.10.5 (а.с. 22 том 1).

Відповідно до пункту 1.1 вказаного рішення відповідачу передається в оренду на строк до 26 вересня 2008 року земельна ділянка, розташована за адресою: місто Феодосія, вул. 3-го Інтернаціонала, 25, кадастровий № 01116000000001201108 площею 0,2945 га га, за рахунок земель, що не передані у власність або постійне користування, що входять до категорії земель промисловості, транспорту, зв’язку, енергетики, оборони та іншого призначення у межах міста Феодосії (а.с. 16).

15 червня 2004 року на виконання вказаного рішення між Феодосійською міською радою (орендодавець) та приватним підприємством "Орбіталь" (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки (а.с. 9-11).

Відповідно до пунктів 1, 2 договору орендодавець передає, а орендар приймає у строкове платне користування земельні ділянки загальною площею 0,2945 га, які знаходиться за адресою: місто Феодосія, вул. 3-го Інтернаціоналу, 25 зона "Промислова - Складська" № 78, в які входять ділянка № 1 площею 0,1076 га кадастровий № 0111600000000120107, та ділянка № 2 площею 0,1869 га кадастровий № 0111600000000120108.

Пунктом 8 договору передбачено, що він діє до 26 вересня 2008 року.

Згідно з пунктом 9 орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 4314,54 грн. за рік.

Договір зареєстровано у Феодосійському міському відділі Кримської регіональної філії державного підприємства "Центр держаного земельного кадастру при Державному земельному комітеті України", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 22 жовтня 2004 року за № 000401900816.

17 листопада 2005 року між Феодосійською міською радою та приватним підприємством "Орбіталь" укладено додаткову угоду до договору оренди землі від 22 жовтня 2004 року, реєстраційний № 000401900816, відповідно до умов якої строк дії договору продовжено до 26 вересня 2052 року (а.с. 12).

Рішенням 41–ої сесії 4-го скликання Феодосійської міської ради № 2299 від 30 вересня 2005 року "Про введення ставок орендної плати за землю" відповідно до чинної на той час редакції статті 21 Закону України "Про оренду землі" встановлено розмір річної орендної плати за земельні ділянки, що надаються в оренду для комерційного використання, у розмірі 4 % їх нормативної грошової оцінки (а.с. 21 том 1).

Рішенням 41-ої сесії 5-го скликання Феодосійської міської ради № 1842 від 28 листопада 2008 року "Про введення ставок орендної плати за землю" встановлено, зокрема, що за використання земельної ділянки для обслуговування оптової бази, що відноситься до інших видів діяльності згідно з Українським класифікатором цільового використання земельних ділянок, розмір орендної плати на рік встановлений на рівні трьох відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (а.с. 19 том 1).

Рішенням 46-ої сесії 4-го скликання Феодосійської міської ради № 2633 від 27 січня 2006 року "Про застосування нової форми договору оренди землі" застосовано форму договору оренди землі згідно з типовою формою договору, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 03 березня 2004 року № 22 "Про затвердження типового договору оренди землі" (220-2004-п) .

Рішенням 37-ої сесії 5-го скликання Феодосійської міської ради № 1698 від 29 серпня 2008 року "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Феодосії" затверджено технічну документацію нормативно –грошової оцінки земель. При цьому, вказану нормативно грошову оцінку вирішено ввести в дію з 01 січня 2009 року. Також, вказаним рішенням міському фінансовому управлінню доручено з 01 січня 2009 року здійснити перерахунок орендної плати по всім укладеним та зареєстрованим договорам оренди землі. Пунктом 4.1 рішення визначено, що всі зміни щодо розмірів орендної плати на землю за договорами оренди землі, що пов’язані із змінами у законодавстві України, підлягають фіксуванню у додаткових угодах до вказаних договорів (а.с. 20 том 1).

Вказані рішення Феодосійської міської ради опубліковані в газеті "Победа" № 1-1 (15189) від 11 вересня 2008 року та № 141 (15229) від 13 грудня 2008 року.

На виконання рішень органу місцевого самоврядування 08 червня 2010 року за вих. № 02-30-1684 Феодосійською міською радою на адресу відповідача скеровано проект додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 22 жовтня 2004 року, якою позивач пропонує внести до укладеного договору відповідні зміни (а.с. 13-14).

Залишення пропозиції про внесення змін до договору оренди без відповіді стало підставою для звернення Феодосійської міської ради до господарського суду Автономної Республіки Крим з даною позовною заявою.

Дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права та відповідність висновків суду обставинам справи, судова колегія Севастопольського апеляційного господарського суду дійшла висновку про наявність підстав для часткового задоволення апеляційної скарги приватного підприємства "Орбіталь", виходячи з наступного.

Земельні відносини в Україні регулюються Земельним кодексом України (2768-14) , Цивільним кодексом України (435-15) та Законом України "Про оренду землі" (161-14) , а також прийнятими відповідно до них нормативно - правовими актами.

Згідно з частиною 1 статті 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Статтею 13 Закону України "Про оренду землі" визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Істотними умовами договору оренди землі згідно зі статтею 15 Закону України "Про оренду землі" є, зокрема, орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Згідно з частиною 1 статті 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Як вбачається з пункту 9 договору оренди від 22 жовтня 2004 року, орендна плата складає 4314,54 грн. на рік.

В пункті 13 договору сторони домовились про те, що розмір орендної плати може бути переглянутий у випадках, зокрема, зміни розміру земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі й внаслідок інфляції, та в інших випадках, передбачених законом.

Як зазначалося вище, рішеннями органу місцевого самоврядування, на підставі яких позивачем був здійснений перерахунок плати за оренду земельної ділянки, стали рішення Феодосійської міської ради № 1698 від 29 серпня 2008 року "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель в місті Феодосії" та № 1842 від 28 листопада 2008 року "Про ведення ставок орендної плати за землю".

Даними рішеннями було здійснене нормативне обчислення розміру плати за землю.

Відповідно до пункту 288.5 статті 288 Податкового кодексу України, який вступив в дію з 01.01.2011, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу "для інших категорій земельне" може бути меншою трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Згідно зі статтею 274 Податкового кодексу України ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 і 278 цього Кодексу.

Відповідно до частини 1 статті 628 Цивільного кодексу України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Згідно з частиною 1 статті 638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Відповідно до статті 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Як вбачається з матеріалів справи, приватним підприємством "Орбіталь" лист Феодосійської міської ради від 08 червня 2010 року вих. № 02-30-1684 з проектом додаткової угоди від 27 квітня 2010 року до договору оренди отримано 12 червня 2010 року, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення, однак відповіді на нього не надано (а.с. 15).

Колегія суддів вважає, що бездіяльність відповідача щодо перегляду розміру орендної плати за землю внаслідок зміни обставин, перелічених у пункті 12 договору оренди землі, можливо реалізувати лише шляхом внесення змін до умов договору у судовому порядку, оскільки зміна договору в односторонньому порядку не допускається.

Частиною 1 статті 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Відповідно до частин 3, 4 статті 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов'язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства. У випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов'язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.

Згідно з частиною 1 статті 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

На підставі викладеного колегія суддів погоджується з висновком місцевого господарського суду про те, що прийняття Феодосійською міською радою рішень щодо затвердження ставок орендної плати за землю та нормативної грошової оціни земель міста Феодосія, які є обов’язковими для виконання, є обставинами, обговореними сторонами в якості перегляду розміру орендної плати, та дає підстави для висновку про обґрунтованість задоволення позовних вимог про внесення змін до договору оренди земельної ділянки.

Однак колегія суддів вважає помилковим висновок місцевого господарського суду про обґрунтованість позовних вимог в частині внесення змін до пункту 5 договору у наступній редакції: "нормативно грошова оцінка земельних ділянок становить:

з 01 січня 2008 року по 31 грудня 2008 року (включно) ділянка № 1 167723,78 грн., ділянка № 2 –291334,33 грн.;

з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року ділянка № 1 –816256,12 грн., ділянка № 2 –1417843,41 грн.;

з 01 січня 2010 року ділянка № 1 –864424,76 грн., ділянка № 2 –1501496,18 грн." з огляду на наступне.

Відповідно до частини 5 статті 188 Господарського кодексу України якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Відповідно до частини 3 статті 653 Цивільного кодексу України якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

На підставі викладеного суд апеляційної інстанції вважає, що пункт 5 договору оренди земельної ділянки повинен бути викладений у наступній редакції: "Нормативно грошова оцінка земельної ділянки з дня набрання судовим рішенням законної сили становить: ділянка № 1 –864424,76 грн., ділянка № 2 –1501496,18 грн."

Аналогічна правова позиція міститься у постанові Вищого господарського суду України від 12 травня 2011 року у справі № 5020-2/100-3/126.

Інші зміни до договору є обґрунтованими та такими, що відповідають вимогам закону.

За даних обставин апеляційна скарга підлягає частковому задоволення, а рішення суду - зміні.

Керуючись статтями 99, 101, пунктом 4 статті 103, пунктом 4 частини 1 статті 104, статтею 105 Господарського процесуального кодексу України, суд

1. Апеляційну скаргу приватного підприємства "Орбіталь" задовольнити частково.

2. Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 07 червня 2011 року у справі № 5002-26/5243-2010 змінити.

Пункт 5 договору оренди землі від 22 жовтня 2004 року, реєстраційний № 000401900816, укладений між Феодосійською міською радою та приватним підприємством "Орбіталь", викласти у наступній редакції:

"нормативно грошова оцінка земельної ділянки з дня набрання судовим рішенням законної сили становить: ділянка № 1 –864424,76 грн., ділянка № 2 –1501496,18 грн."

В іншій частині рішення суду залишити без змін.

Розсилка:

1. Феодосійська міська рада (вул. Земська, 4, місто Феодосія, 98100)

2. приватне підприємство "Орбіталь" (Сімферопольське шосе, б.47, кв. 72, місто Феодосія, 98100)