5002-19/1537-2011 Про зміну пункту договору оренди землі - 03.07.2012 Прийняття

розглянувши апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Пансіонат "Тропіки" на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Мокрушин В.І.) від 26 квітня 2011 року у справі № 5002-19/1537-2011

за позовом Євпаторійської міської ради

(проспект Леніна, 2, місто Євпаторія, АР Крим, 97400)

до товариства з обмеженою відповідальністю "Пансіонат "Тропіки"

(вулиця Кірова, 86, місто Євпаторія, АР Крим, 97400)

(головпоштамт а/с № 385, місто Ялта, АР Крим, 98600)

про зміну пункту договору оренди землі

Євпаторійська міська рада звернулася до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовною заявою до товариства з обмеженою відповідальністю "Пансіонат "Тропіки", в якій просила внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 11 жовтня 2005 року площею 53580,00 м2, зареєстрованого 30 грудня 2005 року за № 866, розташованої за адресою: місто Євпаторія, вулиця Кірова, 86, виклавши пункт 8 договору у наступній редакції: "З 01 січня 2011 року орендна плата визначається відповідно до рішення міської ради від 22 лютого 2008 року № 5-29/4 та від 29 грудня 2010 року № 6-3/37. Орендна плата справляється виключно у грошовій формі. Щомісячний розмір орендної плати без ПДВ складає 83474,07 грн. Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється у порядку, визначеному чинним законодавством".

Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 26 квітня 2011 року позов Євпаторійської міської ради задоволено.

Внесено зміни до договору оренди земельної ділянки від 11 жовтня 2005 року, укладеного між Євпаторійською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю "Пансіонат "Тропіки", зареєстрованого 30 грудня 2005 року за № 866, площею 53580,00 м2, яка знаходиться за адресою: місто Євпаторія, вулиця Кірова, 86, виклавши пункт 8 в наступній редакції: "З 01 січня 2011 року орендна плата визначається відповідно до рішень міської ради від 22 лютого 2008 року № 5-29/4 та від 29 грудня 2010 року № 6-3/37. Орендна плата справляється виключно у грошовій формі. Щомісячний розмір орендної плати без ПДВ складає: 83474,07 грн. Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється у порядку, визначеному чинним законодавством".

Вирішено питання розподілу судових витрат.

Задовольняючи позовні вимоги, господарський суд першої інстанції виходив з того, що рішення Євпаторійської міської ради № 6-3/37 від 29 грудня 2010 року "Про затвердження грошової оцінки земель" було прийнято без порушень норм права, що регулюють правовідносини з визначення розміру орендної плати, а також з того, що Євпаторійською міською радою дотримано порядок внесення змін до договору, передбачений нормами чинного законодавства України.

Не погодившись з рішенням суду, товариство з обмеженою відповідальністю "Пансіонат "Тропіки" звернулось до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга обґрунтована порушенням місцевим господарським судом норм матеріального права та неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи.

Також, за твердженням заявника апеляційної скарги, рішення Євпаторійської міської ради від 22 лютого 2008 року № 2-29/4 та від 29 грудня 2010 року № 6-3/37 не можна вважати зміною розміру земельного податку, що у відповідності з пунктом 11 договору є підставою для пред'явлення вимоги про перегляд орендної плати, оскільки вказаним рішенням затверджено нові коефіцієнти економіко-планувальної зони і оціночних районів за грошовою оцінкою земель міста Євпаторії та затверджено нову грошову оцінку земель міста Євпаторії, що також не тотожно зміні ставки орендної плати.

Крім того, товариство з обмеженою відповідальністю "Пансіонат "Тропіки" твердить, що місцевий господарський суд припустився порушень вимог статті 188 Господарського процесуального кодексу України, здійснивши зміни до договору з 01 січня 2011 року.

Ухвалою Севастопольського апеляційного господарського суду від 14 травня 2012 року апеляційна скарга товариства з обмеженою відповідальністю "Пансіонат "Тропіки" прийнята до провадження Севастопольського апеляційного господарського суду колегією суддів у складі: головуючий суддя Градова О.Г., судді Антонова І.В., Латинін О.А.

У зв'язку з хворобою судді Градової О.Г. на підставі розпорядження керівництва Севастопольського апеляційного господарського суду від 19 червня 2012 року здійснено заміну судді градової О.Г. на суддю Маслову З.Д.; головуючим у справі призначено суддю Антонову І.В.

Переглянувши рішення суду першої інстанції в порядку статей 99, 101 Господарського процесуального кодексу України, судова колегія встановила наступне.

З матеріалів справи вбачається, що 11 жовтня 2005 року на підставі рішення Євпаторійської міської ради від 29 вересня 2005 року № 4-34/161 між Євпаторійською міською радою (орендодавець) та товариством з обмеженою відповідальністю "Пансіонат "Тропіки" (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки (а.с. 16-18).

Умовами укладеного договору передбачено, що орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку площею 53580,00 м2 з міських земель, яка зареєстрована за Євпаторійською міською радою за кадастровим № 0110900000:01:010:0006, за адресою: АР Крим, місто Євпаторія, вулиця Кірова, 86.

Нормативно-грошова оцінка земельної ділянки, на підставі пункту 4 договору, складає 622833,50 грн.

Згідно з пункту 8 договору орендна плата визначається відповідно до рішення міської ради від 03 березня 2005 року № 4-28/8. Орендна плата справляється виключно у грошовій формі. Щомісячній розмір орендної плати без ПДВ складає 20076,11 грн.

Пунктом 12 договору пердбачено, що земельна ділянка передається в оренду для реконструкції, будування та обслуговування санаторію.

Строк дії договору складає 50 років (пункт 7 договору).

Договір оренди земельної ділянки від 11 жовтня 2005 року зареєстровано у Кримській регіональній філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" при Державному Комітеті України по земельних ресурсах, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 30 грудня 2005 року за № 866.

На підставі акту приймання-передачі від 11 жовтня 2005 року, наявному в матеріалах справи, земельна ділянка, яка є предметом оренди, передана в користування відповідача (а.с. 19).

29 грудня 2010 року на 3-ої сесії VІ-го скликання Євпаторійська міська рада прийняла рішення № 6-3/37 "Про затвердження грошової оцінки земель" (а.с. 11).

Пунктом 2 рішення ради встановлено, що грошова оцінка земель міста Євпаторії набирає чинності з 01 січня 2011 року.

Додатком № 2 до вказаного рішенням органу місцевого самоврядування визначені коефіціенти підвищення земельного податку, які застосовуються при розрахунку орендної плати за землю по місту Євпаторія (а.с. 11 ).

23 лютого 2011 року за вих. № 01-13/196 Євпаторійська міська рада направила на адресу товариства з обмеженою відповідальністю "Пансіонат "Тропіки" договір від 24 січня 2011 року про внесення змін до договору оренди від 11 жовтня 2005 року та запропонувала погодити умови щодо встановлення орендної плати в сумі 83474,07 грн. (без ПДВ) за місяць (а.с. 10, 15).

Залишення пропозиції про внесення змін до договору оренди без задоволення стало підставою для звернення Євпаторійської міської ради до господарського суду з даним позовом.

Дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права та відповідність висновків суду обставинам справи, колегія суддів Севастопольського апеляційного господарського суду дійшла висновку про навність підстав для часткового задоволення апеляційної скарги з наступних підстав.

Враховуючи, що предметом вказаного спору є відносини щодо внесення змін до договору оренди земельної ділянки, до спірних правовідносин підлягають застосуванню норми Земельного кодексу України (2768-14) , Господарського кодексу України (436-15) , Цивільного кодексу України (435-15) та Закону України "Про оренду землі" (161-14) та інші нормативно-правові акти.

Згідно з частиною 1 статті 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Статтею 13 Закону України "Про оренду землі" визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Істотними умовами договору оренди землі згідно зі статтею 15 Закону України "Про оренду землі" є, зокрема, орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Згідно з частиною 1 статті 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Як зазначалося раніше, на підставі пункту 8 договору оренди від 11 жовтня 2005 року орендна плата складає 20076,11 грн. (без ПДВ) за місяць.

Пунктом 11 договору передбачено, що розмір орендної плати переглядається на вимогу однієї із сторін, зокрема, у випадку зміни ставок орендної плати згідно з рішеннями Євпаторійської міської ради.

Відповідно до пункту 288.4 статті 288 Податкового кодексу України розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Перерахунок розміру орендної плати за користування земельною ділянкою, як зазначалося раніше, Євпаторійською міською радою був здійснений на підставі рішення № 6-3/37 від 30 травня 2011 року "Про затвердження технічної документації по нормативній грошовій оцінці земель населених пунктів Євпаторійської міської ради ".

Відповідно до норм статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Згідно з частиною 1 статті 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України (254к/96-ВР) , цим та іншими законами.

Статтею 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" закріплено, що ради в межах своїх повноважень приймають нормативні та інші акти у формі рішень які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Пунктом 34 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання, зокрема, вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Відповідно до пункту 5 статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" рішення ради нормативно-правового характеру набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо радою не встановлено більш пізній строк введення цих рішень у дію.

Рішення Євпаторійської міської ради № 6-3/37 від 29 грудня 2010 року було оприлюднено 05 січня 2011 року в газеті "Євпаторійська здравниця" (а.с. 12).

Відповідно до частини 1 статті 628 Цивільного кодексу України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Згідно з частиною 1 статті 638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Відповідно до статті 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Як вбачається з матеріалів справи, товариством з обмеженою відповідальністю "Пансіонат "Тропіки" лист Євпаторійської міської ради № 01-13/196 від 23 лютого 2011 року з проектом договору від 24 січня 2011 року про внесення змін договору оренди від 11 жовтня 2005 року отримано 28 лютого 2011 року, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 13).

Частиною 1 статті 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Відповідно до частин 3 та 4 статті 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов'язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства. У випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов'язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.

Згідно з частиною 1 статті 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

На підставі викладеного суд апеляційної інстанції погоджується з висновком місцевого господарського суду про те, що прийняття Євпаторійською міською радою рішення щодо затвердження грошової оцінки земель міста Євпаторії, яке є обов'язковим для виконання, є підставою, що передбачена сторонами у договорі, для перегляду розміру орендної плати та внесення змін до умов договору у судовому порядку, оскільки зміна договору в односторонньому порядку не допускається.

Відповідно до частини 5 статті 188 Господарського кодексу України якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Вказане свідчить про помилковість внесення місцевим господарським судом змін до договору оренди земельної ділянки від 11 жовтня 2005 року з 01 січня 2011 року, а не з дня набрання чинности рішенням у данній справі.

Таким чином, зміни до договору повинні бути внесені з моменту набрання чинності рішенням у справі 5002-19/1537-2011.

За даних обставни на підставі пункту 4 статті 103 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду першої інстанції підлягає зміні.

Керуючись статтями 99, 101, пунктом 4 статті 103, пунктом 4 частини 1 статті 104, статтею 105 Господарського процесуального кодексу України, суд

1. Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Пансіонат "Тропіки" задовольнити частково.

2. Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 26 квітня 2011 року у справі № 5002-19/1537-2011 змінити.

3. Пункт 2 резолютивної частини рішення суду викласти в наступній редакції:

"Внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 11 жовтня 2005 року, укладеного між Євпаторійською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю "Пансіонат "Тропіки", зареєстрованого 30 грудня 2005 року за № 866, площею 53580,00 м2, яка знаходиться за адресою: місто Євпаторія, вулиця Кірова, 86, виклавши пункт 8 договору в наступній редакції: "З моменту набрання чинності рішенням у данній справі орендна плата визначається відповідно до рішень міської ради від 22 лютого 2008 року № 5-29/4 та від 29 грудня 2010 року № 6-3/37. Орендна плата справляється виключно у грошовій формі. Щомісячний розмір орендної плати без ПДВ складає: 83474,07 грн. Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється у порядку, визначеному чинним законодавством".