Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Мишкіної М.А..,

суддів Сидоренко М.В., Таценко Н.Б.

( Склад судової колегії змінений розпорядженнями голови Одеського апеляційного господарського суду №152 від 07.06.2010р. та №169 від 21.06.2010р.)

при секретарі судового засідання Берлінській А.Ф.

за участю представників сторін :

від позивача: Павленко І.В., довіреність №5 від 31.12.2009р.;

від відповідачів : Радсадівської сільської ради - не з'явилися;

КП "Миколаївське міжміське бюро технічної інвентаризації" - Архипов Д.О., посвідчення №28289104734 від 30.10.2008р.;

від третіх осіб: Міністерства транспорту та зв’язку України - Павленко І.В., довіреність №3343/15/14-10 від 24.06.2010р.;

Миколаївської районної державної адміністрації - не з’явилися;

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Комунального підприємства "Миколаївське міжміське бюро технічної інвентаризації"

на рішення господарського суду Миколаївської області

від 26 січня 2010 року

у справі №4/94/09

за позовом Державного підприємства "Дельта-лоцман"

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Міністерства транспорту та зв’язку України

до відповідачів: 1) Радсадівської сільської ради;

2) Комунального підприємства "Миколаївське міжміське бюро технічної інвентаризації"

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача : Миколаївської районної державної адміністрації

про визнання права власності на нерухоме майно та зобов’язання зареєструвати право власності

Сторони належним чином повідомлені про час і місце засідання суду апеляційної інстанції.

Повна фіксація судового процесу здійснювалась згідно ст. 129 Конституції України та ст. 4- 4 Господарського процесуального Кодексу.

Відповідно до ст. 77 Господарського процесуального кодексу України розгляд апеляційних скарг відкладався на 08.06.2010р. та 06.07.2010р..

В судовому засіданні 06.07.010р. відповідно до ст. 85 Господарського процесуального кодексу України проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

01.04.2009р. до господарського суду Миколаївської області від ДП "Дельта-лоцман" надійшла позовна заява до Радсадівської сільської ради та КП "Миколаївське міжміське бюро технічної інвентаризації" про визнання права власності на нерухоме майно, в якій позивач просив визнати за ДП "Дельта-лоцман" право власності на споруду - автоматизований радіолокаційний пост "Богданівка", загальною площею 47,69 кв.м., що складається з літери № 1-3 - споруда, №4 - радіовишка, №5 - трансформаторна, №6 - ворота, №7 - огорожа, №1 - замощення, розташованого в межах території Радсадівської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області (село Новобогданівка), на земельній ділянці площею 400 кв.м., яка знаходиться в постійному користуванні ДП "Дельта-лоцман" на підставі Державного акту серії ЯЯ №080021 від 07.12.2004р..

Позовні вимоги ДП "Дельта-лоцман" мотивувало тим, що у 2004 році ДП "Дельта-лоцман" самочинно побудувало за адресою: Миколаївська область, Миколаївський район, с. Богданівка на території Радсадівської сільської ради, автоматизований радіолокаційний пост (АРЛП) "Богданівка", проте позивачем не було дотримано вимог чинного законодавства, а саме : Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.10.2008р. №923 (923-2008-п) , щодо введення в експлуатацію закінченого будівництвом об’єкту, що унеможливило реєстрацію права власності за ДП "Дельта-лоцман" на новозбудований об’єкт.

Ухвалою господарського суду Миколаївської області від 06.04.2009р. порушено провадження у справі №4/94/09 та справу призначено до розгляду.

06.05.2009р. до господарського суду Миколаївської області від ДП "Дельта-лоцман" надійшли уточнення до позовної заяви, в яких позивач просив: визнати за ДП "Дельта-лоцман" право власності на нежитлову споруду автоматизований радіолокаційний пост "Богданівка", загальною площею 47,69 кв.м., що складається з літери № 1-3 - споруда, №4 - радіовишка, №5 - трансформаторна, №6 - ворота, №7 - огорожа, №1 - замощення, розташованого в межах території Радсадівської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області (село Новобогданівка), на земельній ділянці площею 400 кв.м., яка знаходиться в постійному користуванні ДП "Дельта-лоцман" на підставі Державного акту серії ЯЯ №080021 від 07.12.2004р., та зобов’язати КП "Миколаївське міжміське бюро технічної інвентаризації" здійснити державну реєстрацію права власності ДП "Дельта-лоцман" на нежитлову споруду автоматизований радіолокаційний пост "Богданівка", загальною площею 47,69 кв.м., що складається з літери № 1-3 - споруда, №4 - радіовишка, №5 - трансформаторна, №6 - ворота, №7 - огорожа, №1 - замощення, розташованого в межах території Радсадівської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області (село Новобогданівка), на земельній ділянці площею 400 кв.м., яка знаходиться в постійному користуванні ДП "Дельта-лоцман" на підставі Державного акту серії ЯЯ №080021 від 07.12.2004р..

Ухвалою господарського суду Миколаївської області від 06.05.2009р. по справі №4/94/09 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів Миколаївську районну державну адміністрацію.

07.05.2009р. до господарського суду Миколаївської області від КП "Миколаївське міжміське бюро технічної інвентаризації" надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач вказав, що позовні вимоги вважає необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню, оскільки позивачем не доведено, що КП "Миколаївське міжміське бюро технічної інвентаризації" оспорює або не визнає право власності позивача на новозбудоване майно, до того ж позовні вимоги в частині зобов’язання КП "Миколаївське міжміське бюро технічної інвентаризації" зареєструвати право власності на нерухоме майно не підлягають розгляду в господарських судах України, так як вказані вимоги слід розглядати за нормами, встановленими Кодексом адміністративного судочинства України (2747-15) .

Також 16.06.2009р. Радсадівською сільською радою та Миколаївською районною державною адміністрацією до господарського суду Миколаївської області надані пояснення на позовну заяву, в яких відповідач та третя особа вказали, що заперечень на позов не мають.

Ухвалою господарського суду Миколаївської області від 16.06.2009р. по справі №4/94/09 позов ДП "Дельта-лоцман" до Радсадівської сільської ради та КП "Миколаївське міжміське бюро технічної інвентаризації" за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів - Миколаївської районної державної адміністрації про визнання права власності на нежитлову споруду залишено без розгляду.

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 25.08.2009р. по справі №4/94/09 ухвалу господарського суду Миколаївської області від 16.06.2009р. по справі №4/94/09 скасовано, справу передано на розгляд господарського суду Миколаївської області.

Ухвалою господарського суду Миколаївської області від 28.09.2009р. справу №4/94/09 прийнято до провадження судді Давченко Т.М. та призначено до розгляду.

17.11.2009р. до господарського суду Миколаївської області від КП "Миколаївське міжміське бюро технічної інвентаризації" надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просив у задоволенні позовних вимог ДП "Дельта-лоцман" про визнання права власності відмовити, а в частині позовних вимог про зобов’язання зареєструвати право власності провадження у справі припинити.

26.01.2010р. ДП "Дельта-лоцман" подало до господарського суду Миколаївської області пояснення до позовної заяви про визнання права власності на нерухоме майно, в якій додатково обґрунтовувало підстави звернення з позовом до суду та спростовувало доводи КП "Миколаївське міжміське бюро технічної інвентаризації", викладені у відзиві останнього.

Рішенням господарського суду Миколаївської області від 26.01.2010р. по справі №4/94/09 позов ДП "Дельта-лоцман" до Радсадівської сільської ради та КП "Миколаївське міжміське бюро технічної інвентаризації" за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів - Миколаївської районної державної адміністрації про визнання права власності на нерухоме майно та зобов’язання здійснити державну реєстрацію права власності задоволено: визнано за ДП "Дельта-лоцман" право власності на нежитлову споруду автоматизований радіолокаційний пост "Богданівка", загальною площею забудови 47,69 кв.м, що складається з літери № 1-3 –споруда, № 4 - радіовишка, № 5 - трансформаторна, № 6 –ворота, № 7 –огорожа, № 1 - замощення, розташовану за адресою Миколаївська область, Миколаївський район, село Новобогданівка, вул. Гагаріна, 97, на земельній ділянці площею 400 кв.м, яка знаходиться в постійному користуванні державного підприємства "Дельта-лоцман" на підставі Державного акту серії ЯЯ № 080021 від 07.12.2004р., зобов’язано КП "Миколаївське міжміське бюро технічної інвентаризації" здійснити державну реєстрацію права власності ДП "Дельта-лоцман" на нежитлову споруду автоматизований радіолокаційний пост "Богданівка", загальною площею забудови 47,69 кв.м, що складається з літери № 1-3 –споруда, № 4 - радіовишка, № 5 - трансформаторна, № 6 –ворота, № 7 –огорожа, № 1 - замощення, розташовану за адресою Миколаївська область, Миколаївський район, село Новобогданівка, вул. Гагаріна, 97, на земельній ділянці площею 400 кв.м, яка знаходиться в постійному користуванні державного підприємства "Дельта-лоцман" на підставі Державного акту серії ЯЯ № 080021 від 07.12.2004р..

Рішення господарського суду Миколаївської області мотивовано тим, що документи, які містяться в справі, свідчать, що автоматизований радіолокаційний пост "Богданівка" було збудовано у відповідності з діючим законодавством, при наявності всіх належних дозволів, а саме: затвердженого проекту, розробленого ЗАТ "Об’єднана інженерінгова компанія", що підтверджується позитивним висновком комплексної державної експертизи № 01/319 від 10.06.2004р., дозволу на будівництво, наданого розпорядженням Миколаївської райдержадміністрації № 362-р від 29.09.2003 р. (відповідно до ч. 4 ст. 24 Закону України "Про планування та забудову територій" від 20.04.2000 № 1699, рішення про відведення земельної ділянки є дозволом на будівництво), дозволу на виконання будівельних робіт, наданого інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю управління містобудування та архітектури Миколаївської міської ради згідно зі ст. 29 Закону України "Про планування та забудову територій", державного акту, виданого на підставі розпорядження Миколаївської райдержадміністрації № 362-р від 29.09.2003 р. та зареєстрованого в Книзі записів реєстрації Державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 030401800008, акту державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об’єкта, що підтверджує відповідність закінченого будівництвом об’єкта будівельним нормам і правилам. Проте, з матеріалів справи вбачається наявність спору, який виник між сторонами по даній справі, а саме ДП "Дельта-лоцман" листом від 25.09.2009 № 4907 було направлено на адресу Радсадівської міської ради пакет документів для прийняття рішення виконкомом Радсадівської міської ради про оформлення права власності з видачею свідоцтва про право власності на об’єкт нерухомого майна –АРЛП "Богданівка", однак, рішенням виконкому Радсадівської сільської ради від 17.11.2009р. № 88, питання оформлення права власності пов’язали з необхідністю ДП "Дельта-лоцман" благоустроїти вулиці Гагаріна та Леніна у селі Новобогданівка, так само як і рішенням виконавчого комітету Радсадівської сільської ради від 22.01.2010р. № 2 надання дозволу на оформлення права власності на об’єкт нерухомого майна ставиться під умову укладення угоди соціального партнерства, про спір також свідчать листи КП ММБТІ від 06.07.2006 № 3679, від 04.03.2009 № 1396, від 18.09.2009 № 6304, в яких комунальним підприємством відмовлено позивачу у здійснені підготовки документів для видачі свідоцтва про право власності на нерухоме майно. Судом встановлено, що посилання комунального підприємства на відсутність у об’єкта адреси спростовується рішенням Радсадівської сільської ради від 31.07.2009р. № 4, яким присвоєно поштову адресу автоматизованому радіолокаційному посту –АРЛП Богданівна, що обліковується на балансі ДП "Дельта-лоцман" та розташований в селі Новобогданівка по вул. Гагаріна № 97, посилання відповідача у листі від 18.09.2009р. № 6304 про те, що надані ДП "Дельта-лоцман" документи не дозволяють здійснювати підготовку документів для видачі свідоцтва про право власності на нерухоме майно, виходячи, з того, що АРЛП "Богданівка" згідно з даними технічного паспорту складається виключно із споруд спростовується чинним законодавством, а саме: ст. ст. 181- 182 Цивільного кодексу України, Тимчасовим положенням про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженим наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002р. № 7/5 (z0157-02) , до того ж в матеріалах справи є Робочий проект УАМК.33.03.КЖ "Фундаменти", з якого вбачається, що АРЛП "Богданівка", розташований на земельній ділянці та пов’язаний з нею капітальним фундаментом і переміщення об’єкту є неможливим без його знецінення та зміни його призначення, а отже, АРЛП "Богданівка" є незалежним нерухомим майном, спорудою виробничого призначення за основним напрямком діяльності (відповідно до наказу Мінтрансзв’язку від 18.09.2006 № 945), право власності на яку, відповідно до чинного законодавства України, підлягає реєстрації органами БТІ, ДП "Дельта-лоцман" має державний акт на право постійного користування земельною ділянкою від 29.09.2003р. та затверджений акт державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об’єкта, що підтверджує відповідність закінченого будівництвом об’єкта будівельним нормам і правилам, тобто є всі підстави для визнання та оформлення права власності на АРЛП Богданівка за позивачем. Відповідно до п. 5 розділу V "Прикінцеві положення" Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень", до створення єдиної системи органів реєстрації прав, а також до формування Державного реєстру прав у складі державного земельного кадастру реєстрація об’єктів нерухомості проводиться комунальними підприємствами бюро технічної інвентаризації, за таких обставин, КП "Миколаївське міжміське бюро технічної інвентаризації" є належним відповідачем у даній справі, а отже позов ДП "Дельта-лоцман" про визнання права власності та зобов’язання провести державну реєстрацію права власності відповідно до ст. ст. 317, 328, 331, 392 Цивільного кодексу України підлягає задоволенню.

Не погоджуючись з рішенням місцевого господарського суду, до Одеського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою від 08.04.2010р. звернулося КП "Миколаївське міжміське бюро технічної інвентаризації", в якій просить рішення господарського суду Миколаївської області від 26.01.2010р. по справі №4/94/09 в частині задоволення позовних вимог про зобов’язання КП "Миколаївське міжміське бюро технічної інвентаризації" здійснити державну реєстрацію права власності ДП "Дельта-лоцман" на нежитлову споруду автоматизований радіолокаційний пост "Богданівка", загальною площею забудови 47,69 кв.м, що складається з літери № 1-3 –споруда, № 4 - радіовишка, № 5 - трансформаторна, № 6 –ворота, № 7 –огорожа, № 1 - замощення, розташовану за адресою Миколаївська область, Миколаївський район, село Новобогданівка, вул. Гагаріна, 97, на земельній ділянці площею 400 кв.м, яка знаходиться в постійному користуванні державного підприємства "Дельта-лоцман" на підставі Державного акту серії ЯЯ № 080021 від 07.12.2004р., скасувати, провадження по справі в цій частині позовних вимог припинити, стягнути з позивача судові витрати, мотивуючи це тим, що господарський суд першої інстанції в порушення вимог Тимчасового положення про порядок державної реєстрації на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002р. №7/5 (z0157-02) , за відсутністю спору взяв на себе функцію реєстратора КП "Миколаївське міжміське бюро технічної реєстрації" та наперед визначив, яке саме має бути прийнято рішення реєстратором щодо реєстрації права власності на конкретне нерухоме майно. Крім того, між позивачем та комунальним підприємством був відсутній спір щодо державної реєстрації права власності на вищевказане нерухоме майно, а отже був відсутній предмет спору, що в силу п. 1-1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України є підставою для припинення провадження у справі, до того ж, господарським судом першої інстанції не прийнято до уваги той факт, що спір про зобов’язання здійснити державну реєстрацію права власності на нерухомий об’єкт не належить до підвідомчості господарських судів України, оскільки вказаний спір виник із публічно-правових відносин та віднесений до компетенції адміністративних судів, а отже провадження в цій частині позовних вимог слід було припинити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України.

Також скаржник просить суд поновити строк на подання апеляційної скарги, посилаючись на поважність причин його пропуску, оскільки рішення від 26.01.2010р. було оформлено і підписано тільки 26.03.2010р., копія рішення одержана скаржником тільки 01.04.2010р..

Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 20.04.2010р. по справі №4/94/09 прийнято апеляційну скаргу до провадження.

23.04.2010р. до Одеського апеляційного господарського суду від ДП "Дельта-лоцман" надійшли заперечення на апеляційну скаргу КП "Миколаївське міжміське бюро технічної інвентаризації", в яких позивач просить рішення господарського суду першої інстанції залишити без змін, оскільки воно прийнято відповідно до вимог чинного законодавства та з врахуванням обставин справи, а апеляційну скаргу комунального підприємства - без задоволення.

В судовому засіданні Одеського апеляційного господарського суду, яке відбулося 08.06.2010р., колегією суддів Одеського апеляційного господарського суду відповідно до ст. 53, 93 Господарського процесуального кодексу України задоволено клопотання КП "Миколаївське міжміське бюро технічної інвентаризації" про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення та поновлено строк на апеляційне оскарження рішення.

Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 08.06.2010р. по справі №4/94/09 залучено до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Міністерство транспорту та зв’язку України.

06.07.2010р. до Одеського апеляційного господарського суду від Міністерства транспорту та зв’язку України надійшли пояснення по суті спору та позиції скаржника, в яких третя особа просить рішення господарського суду першої інстанції залишити без змін, оскільки воно прийнято відповідно до вимог чинного законодавства та з врахуванням обставин справи, а апеляційну скаргу комунального підприємства - без задоволення.

Розглянувши матеріали справи та доводи апеляційної скарги КП "Миколаївське міжміське бюро технічної інвентаризації", заслухавши представників сторін та третьої особи, перевіривши правильність юридичної оцінки встановлених фактичних обставин справи та повноту їх встановлення, застосування господарським судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при прийнятті рішення, колегія суддів Одеського апеляційного господарського суду вважає, що рішення господарського суду першої інстанції слід залишити без змін, а апеляційну скаргу –без задоволення з огляду на таке.

Як встановлено господарським судом першої інстанції, ДП "Дельта-лоцман" в 2004 році побудовано автоматизований радіолокаційний пост (АРЛП) "Богданівка", що розташований за адресою: Миколаївська обл., Миколаївський район, с. Богданівка на території Радсадівської сільської ради.

Будівництво посту здійснювалося на підставі рішення ДП "Дельта-лоцман" від 03.11.2003р. № 12 (895/11.03-г), згідно з дозволом на виконання будівельно-монтажних робіт, виданого інспекцією Державного архітектурно-будівельного контролю.

20.05.2004р. Головним управлінням МНС України в Миколаївській області надано експертний висновок (вих. №27/2262), в якому вказано, що під час перевірки проектної документації радіолокаційного посту Богданівка порушень вимог пожежної безпеки не виявлено.

20.05.2004р. Державним управлінням екології та природних ресурсів в Миколаївській області надано висновок державної екологічної експертизи робочого проекту "Автоматизований радіолокаційний пост "Богданівський", яким управління погодило робочий проект і рекомендувало його до реалізації.

10.06.2004р. Миколаївською обласною службою Української державної інвестиційної експертизи надано Позитивний висновок № 01/319 комплексної державної експертизи робочого проекту: "Радіолокаційний пост "Богданівка", на підставі якого замовник будівництва –ДП "Дельта-лоцман" наказом від 07.06.2004р. № 120 призначило державну приймальну комісію по прийняттю автоматизованого радіолокаційного посту "Богданівка" в експлуатацію, а 11.06.2004р. автоматизований радіолокаційний пост "Богданівка" прийнято в експлуатацію актом робочої приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об’єкта.

07.12.2004р. ДП "Дельта-лоцман" отримало Державний акт (серії ЯЯ № 080021) на право постійного користування земельною ділянкою, площею 0,04 га, яка розташована в межах території Радсадівської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області (село Новобогданівка), в якому вказано, що цільове призначення земельної ділянки –для морського транспорту. Державний акт виданий на підставі розпорядження Миколаївської райдержадміністрації від 29.09.2003р. за № 362-р та зареєстрований в Книзі записів реєстрації Державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 030401800008.

12.10.2007р. КП "Миколаївське міжміське бюро технічної інвентаризації" виготовлено технічний паспорт автоматизованого радіолокаційного посту в селі Новобогданівка.

Миколаївською портовою санітарно-епідеміологічною станцією надано висновок (№854/01 від 16.12.2008р.), в якому вказано, що розміщення ділянки автоматизованого радіолокаційного посту "Богданівка" та споруди на ній відповідають вимогам діючих санітарних норм та правил.

Згідно з листом Миколаївської районної державної адміністрації Миколаївської області від 15.01.2009р. №1938-02-06 адміністрація надала погодження на можливість експлуатації автоматизованого радіолокаційного посту "Богданівка", розташованого в межах території Радсадівської сільської ради Миколаївського району.

Листом №69/162 від 12.01.2009р. Головне управління МНС України в Миколаївській області також надало погодження щодо можливості експлуатації автоматизованого радіолокаційного посту "Богданівка", розташованого в межах території Радсадівської сільської ради Миколаївської області.

04.03.2009р. КП "Миколаївське міжміське бюро технічної інвентаризації" листом №1396 повідомило ДП "Дельта-лоцман" про відсутність правових підстав для здійснення підготовки документів для видачі свідоцтва про право власності на нерухоме майно.

Наведене стало підставою для звернення ДП "Дельта-лоцман" до господарського суду Миколаївської області з позовною заявою (з врахуванням уточнень до позову) до Радсадівської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області та КП "Миколаївське бюро технічної інвентаризації" про визнання права власності на нерухоме майно та зобов’язання здійснити державну реєстрацію права власності.

Відповідно до ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

За ст. ст. 15, 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу, одним із способів захисту цивільних прав та інтересів є визнання права.

Частиною 2 ст. 328 Цивільного кодексу України встановлено, що право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом

Відповідно до ст. 331 Цивільного кодексу України право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна), якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації, якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації.

Відповідно до листа Інспекції ДАБК від 15.06.2009р. № 7/14-1100-09 акт державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об’єкта - автоматизованого радіолокаційного посту "Богданівка", який наданий ДП "Дельта-лоцман", є документом, що засвідчує відповідність закінченого будівництвом об’єкта проектній документації, державним будівельним нормам, стандартам та правилам.

Акт державної приймальної комісії складено на підставі ДБН А.3.1-3-94 "Прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів", затвердженого наказом Держкоммістобудування України від 05.10.1994р. № 48 (v0048243-94) та постанови Кабінету Міністрів України від 05.08.1992р. № 449 "Про порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів державного замовлення" (449-92-п) ( яка втратила чинність на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.2004р. № 1243 (1243-2004-п) ).

Згідно з п. 2.8. ДБН А.3.1-3-94 (v0048243-94) , прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів (крім об’єктів житлово-цивільного призначення) здійснюється державними приймальними комісіями, які призначаються органами, що затвердили проектно-кошторисну документацію.

Відповідно до п. 2.15 ДБН А.2.2-3-2004 "Проектування. Склад, порядок розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва", затверджених наказом Держбуду України від 20.01.2004р. № 8 (va008509-04) , інвестор (замовник) затверджує проектно-кошторисну документацію.

Пунктом 2.9. ДБН А.3.1-3-94 (v0048243-94) встановлено, що головою державної приймальної комісії по об’єктах виробничого призначення призначається представник експлуатаційної організації, в даному випадку це головний інженер ДП "Дельта-лоцман" Аніщенко О.М.

За п. 2.13. ДБН А.3.1-3-94 (v0048243-94) прийняття державними приймальними комісіями закінчених будівництвом об’єктів в експлуатацію оформляється актом (додаток 2 форма 5).

Як вірно встановлено господарським судом першої інстанції, акт державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об’єкта автоматизованого радіолокаційного посту "Богданівка" від 11.06.2004р. відповідає вказаному додатку і є документом, що засвідчує відповідність закінченого будівництвом об’єкта проектній документації, державним будівельним нормам, стандартам та правилам, згідно з наказом Держкоммістобудування України від 05.10.1994р. № 48 та постанови Кабінету Міністрів України від 05.08.1992р. № 449 "Про порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів державного замовлення" (449-92-п) , які діяли на момент складання акту державної приймальної комісії по прийманню в експлуатацію закінченого будівництвом об’єкта автоматизованого радіолокаційного посту "Богданівка".

За таких обставин, апеляційний господарський суд дійшов висновку, що документи, які наявні у справі, свідчать, що автоматизований радіолокаційний пост "Богданівка" збудовано у відповідності з діючим законодавством, при наявності всіх належних дозволів, а саме: затвердженого проекту, розробленого ЗАТ "Об’єднана інженерінгова компанія", позитивного висновку комплексної державної експертизи № 01/319 від 10.06.2004р., дозволу на будівництво, наданого розпорядженням Миколаївської райдержадміністрації № 362-р від 29.09.2003р. (відповідно до ч. 4 ст. 24 Закону України "Про планування та забудову територій" від 20.04.2000 № 1699, рішення про відведення земельної ділянки є дозволом на будівництво), дозволу на виконання будівельних робіт, наданого інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю управління містобудування та архітектури Миколаївської міської ради згідно ст. 29 Закону України "Про планування та забудову територій", державного акту, виданого на підставі розпорядження Миколаївської райдержадміністрації № 362-р від 29.09.2003р. та зареєстрованого в Книзі записів реєстрації Державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №030401800008, акту державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об’єкта, що підтверджує відповідність закінченого будівництвом об’єкта будівельним нормам і правилам.

Автоматизований радіолокаційний пост "Богданівка" входить до складу центру регулювання руху суден (ЦРРС) "Руська коса", який забезпечує безпеку судноплавства та недопущення аварійних ситуацій при проведені суден акваторією Бузького та Дніпровського лиманів та на прилеглих акваторіях до ДП "Миколаївський МТП" та Миколаївського річкового порту.

Наказом Міністерства транспорту та зв’язку України від 18.09.2006р. № 945 "Щодо удосконалення функціонування державної системи забезпечення безпеки судноплавства", ДП "Дельта-лоцман" визначено головним підприємством в системі забезпечення безпеки судноплавства України.

Між тим, з матеріалів справи вбачається наявність спору, який виник між сторонами по даній справі, а саме: 1) ДП "Дельта-лоцман" листом від 25.09.2009р. № 4907 направило на адресу Радсадівської міської ради пакет документів для прийняття рішення виконкомом Радсадівської міської ради про оформлення права власності з видачею свідоцтва про право власності на об’єкт нерухомого майна –автоматизований радіолокаційний пост "Богданівка", проте рішенням виконавчого комітету Радсадівської сільської ради від 17.11.2009р. № 88 питання оформлення права власності пов’язано з необхідністю ДП "Дельта-лоцман" благоустроїти вулиці Гагаріна та Леніна у селі Новобогданівка, так само як і рішенням виконавчого комітету Радсадівської сільської ради від 22.01.2010 № 2 надання дозволу на оформлення права власності на об’єкт нерухомого майна ставиться під умову укладення угоди соціального партнерства; 2) про спір між ДП "Дельта-лоцман" та КП "Миколаївське міжміське бюро технічної експертизи" також свідчать листи комунального підприємства від 06.07.2006р. № 3679 та від 04.03.2009р. № 1396, від 18.09.2009 № 6304, в яких комунальне підприємство відмовляє ДП "Дельта-лоцман" у здійснені підготовки документів для видачі свідоцтва про право власності на нерухоме майно.

За змістом загальних положень Статуту ДП "Дельта-лоцман" останнє є державним унітарним підприємством і діє як держане комерційне підприємство, що засноване на державній власності та входить до сфери управління Міністерства транспорту та зв’язку України (уповноважений орган управління).

Відповідно до п. 4.2 Статуту ДП "Дельта-лоцман" майно підприємства є державною власністю і належить йому на праві господарського відання. Здійснюючи право господарського відання, ДП "Дельта-лоцман" володіє, користується та розпоряджається зазначеним майном, закріпленим за ним, за погодженням з уповноваженим органом управління, вчиняючи щодо нього будь-які дії, що не суперечать чинному законодавству та цьому Статуту.

Згідно зі ст. 136 Господарського кодексу України право господарського відання є речовим правом суб’єкта підприємництва, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом), з обмеженням правомочності розпорядження щодо окремих видів майна за згодою власника у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законами, власник майна, закріпленого на праві господарського відання за суб’єктом підприємництва, здійснює контроль за використанням та збереженням належного йому майна безпосередньо або через уповноважений ним орган, не втручаючись в оперативно-господарську діяльність підприємства, щодо захисту права господарського відання застосовуються положення закону, встановлені для захисту права власності, суб’єкт підприємництва, який здійснює господарську діяльність на основі права господарського відання, має право на захист своїх майнових прав також від власника.

З матеріалів справи та додаткових доказів, наданих апеляційному суду представником Міністерства транспорту та зв’язку України, вбачається, що за ДП "Дельта-лоцман" зареєстровано право власності на автоматизований об’єкт –АРЛП в Миколаївській області, Очаківський район, с. Дмитрівка, вул. Набережна, 2-а, при цьому вказується форма власності "загальнодержавна". Як пояснив представник Міністерства транспорту та зв’язку України в засіданні апеляційного господарського суду, дії ДП "Дельта-лоцман" спрямовані на узаконення будівництва АРЛП "Богданівка", погоджені з органом управління ДП "Дельта-лоцман".

Відповідно до ст. 392 Цивільного кодексу України власник майна може пред’явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.

Таким чином, положення ст. 392 Цивільного кодексу України щодо захисту права власності застосовуються до відносин у сфері володіння, користування та розпорядження позивачем спірним майном, яким є новозбудований АРЛП "Богданівка", що належить позивачу на праві господарського відання.

Оскільки Радсадівською сільською радою Миколаївського району Миколаївської області не визнавалося право власності ДП "Дельта-лоцман" на новостворене майно, то господарський суд першої інстанції цілком вірно дійшов до висновку про задоволення на підставі ст. ст. 328, 331, 392 Цивільного кодексу України позовної вимоги ДП "Дельта-лоцман" про визнання за ДП "Дельта-лоцман" право власності на нежитлову споруду автоматизований радіолокаційний пост "Богданівка", загальною площею забудови 47,69 кв.м, що складається з літери № 1-3 –споруда, № 4 - радіовишка, № 5 - трансформаторна, № 6 –ворота, № 7 –огорожа, № 1 - замощення, розташовану за адресою Миколаївська область, Миколаївський район, село Новобогданівка, вул. Гагаріна, 97, на земельній ділянці площею 400 кв.м, яка знаходиться в постійному користуванні державного підприємства "Дельта-лоцман" на підставі Державного акту серії ЯЯ № 080021 від 07.12.2004р..

ДП "Дельта-лоцман" в уточненнях позовних вимог просило зобов’язати КП "Миколаївське міжміське бюро технічної інвентаризації" здійснити реєстрацію за ДП "Дельта-лоцман" права власності на нежитлову споруду автоматичний радіолокаційний пост "Богданівка", загальною площею забудови 47,69 кв.м, що складається з літери № 1-3 –споруда, № 4 - радіовишка, № 5 - трансформаторна, № 6 – ворота, № 7 –огорожа, № 1 - замощення, розташовану за адресою Миколаївська область, Миколаївський район, село Новобогданівка, вул. Гагаріна, 97, на земельній ділянці площею 400 кв.м, яка знаходиться в постійному користуванні державного підприємства "Дельта-лоцман" на підставі Державного акту серії ЯЯ № 080021 від 07.12.2004р..

Пунктом 6.1. Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002р. № 7/5 (z0157-02) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.02.2002р. за № 157/6445 (z0157-02) , встановлено, що оформлення права власності на об’єкти нерухомого майна провадиться з видачею свідоцтва про право власності фізичним особам та юридичним особам на новозбудовані, перебудовані або реконструйовані об’єкти нерухомого майна за наявності акта про право власності на землю або рішення про відведення земельної ділянки для цієї мети та за наявності документа, що відповідно до вимог законодавства засвідчує відповідність закінченого будівництвом об’єкта проектній документації, державним будівельним нормам, стандартам і правилам.

Як свідчать матеріали справи, ДП "Дельта-лоцман" має державний акт на право постійного користування земельною ділянкою від 29.09.2003р. та затверджений акт державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об’єкта, що підтверджує відповідність закінченого будівництвом об’єкта будівельним нормам і правилам, тобто є всі підстави для визнання та оформлення права власності на АРЛП "Богданівка" за позивачем.

Між тим, листи КП "Миколаївське міжміське бюро технічної інвентаризації" від 06.07.2006р. № 3679 та від 04.03.2009р. № 1396, від 18.09.2009 № 6304 свідчать, що комунальне підприємство відмовляло ДП "Дельта-лоцман" у здійснені підготовки документів для видачі свідоцтва про право власності на нерухоме майно, також під час розгляду справи комунальне підприємство заперечувало проти задоволення позовних вимог.

Так, посилання КП "Миколаївське міжміське бюро технічної інвентаризації" на відсутність у об’єкта адреси спростовується рішенням Радсадівської сільської ради від 31.07.2009р. № 4, яким присвоєно поштову адресу автоматизованому радіолокаційному посту –АРЛП Богданівка, що обліковується на балансі ДП "Дельта-лоцман" та розташований в селі Новобогданівка по вул. Гагаріна № 97.

Посилання комунального підприємства у листі від 18.09.2009 № 6304 на те, що надані ДП "Дельта-лоцман" документи не дозволяють здійснювати підготовку документів для видачі свідоцтва про право власності на нерухоме майно, виходячи, з того, що АРЛП "Богданівка" згідно з даними технічного паспорту складається виключно із споруд спростовується наступним.

Відповідно до ст. ст. 181, 182 Цивільного кодексу України до нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість) належать земельні ділянки, а також об'єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення, право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.

Порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно в Україні визначено Тимчасовим положенням про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженим наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002р. № 7/5 (z0157-02) (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 28.01.2003р. № 6/5 (z0066-03) ).

Відповідно до п. 1.3. Тимчасового положення, державну реєстрацію прав власності на нерухоме майно здійснюють підприємства бюро технічної інвентаризації у межах визначених адміністративно-територіальних одиниць.

Згідно з розділом 2 Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об’єктів нерухомого майна, до об’єктів, що підлягають технічній інвентаризації, належать будинки і споруди громадського та виробничого призначення, інженерні мережі, елементи благоустрою тощо.

В матеріалах справи знаходиться Робочий проект УАМК.33.03.КЖ "Фундаменти", з якого вбачається, що АРЛП "Богданівка" розташований на земельній ділянці та пов’язаний з нею капітальним фундаментом і переміщення об’єкту є неможливим без його знецінення та зміни його призначення, отже АРЛП "Богданівка" є незалежним нерухомим майном, спорудою виробничого призначення за основним напрямком діяльності (відповідно до наказу Мінтрансзв’язку від 18.09.2006 № 945), право власності на яку відповідно до чинного законодавства України підлягає реєстрації органами БТІ.

Також, на думку апеляційного господарського суду, є необґрунтованими доводи КП "Миколаївське міжміське бюро технічної інвентаризації" про те, що спір про зобов’язання здійснити державну реєстрацію права власності на нерухомий об’єкт не належить до підвідомчості господарських судів України, оскільки вказаний спір виник із публічно-правових відносин та віднесений до компетенції адміністративних судів, а отже провадження в цій частині позовних вимог слід було припинити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України, з огляду на наступне.

Відповідно до п. 5 розділу V "Прикінцеві положення" Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень", до створення єдиної системи органів реєстрації прав, а також до формування Державного реєстру прав у складі державного земельного кадастру реєстрація об’єктів нерухомості проводиться комунальними підприємствами бюро технічної інвентаризації.

Отже, КП Миколаївське міжміське бюро технічної інвентаризації є особою уповноваженою проводити реєстрацію об’єктів нерухомості, а отже є належним відповідачем у даній справі.

Згідно зі ст. ст. 3 та 17 Кодексу адміністративного судочинства України справою адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб’єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, при цьому до компетенції адміністративних судів належать спори: 1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; 2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; 3) спори між суб’єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень, а також спори, які виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів; 4) спори за зверненням суб’єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом; 5) спори щодо правовідносин, пов’язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Оскільки у даній справі суб’єкт владних повноважень –КП "Миколаївське міжміське бюро технічної інвентаризації" не здійснює у спірних правовідносинах владних управлінських функцій щодо іншого суб’єкта, з яким виник спір, то такий спір не має встановлених нормами Кодексу адміністративного судочинства України (2747-15) ознак справи адміністративної юрисдикції та не повинен вирішуватися адміністративним судом: адже вимога про здійснення державної реєстрації пов’язана з реалізацією позивачем приватного інтересу шляхом заявлення вимог про визнання права власності.

Таким чином, посилання скаржника на необхідність розгляду даної справи відповідно до положень Кодексу адміністративного судочинства України (2747-15) , оскільки вона є справою адміністративної юрисдикції, спростовуються нормами вказаного Кодексу та фактичними обставинами справи.

Враховуючи вищенаведене, апеляційний господарський суд дійшов висновку, що приймаючи рішення господарський суд першої інстанції підставно застосував до спірних відносин сторін положення ст. 41 Конституції України, ст. ст. 15, 16, 177, 316, 317, 319, 321, 328, 392 Цивільного кодексу України, ст. 31 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", пунктів 13, 14 Постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.2004р. № 1243 (1243-2004-п) "Про порядок прийняття до експлуатації завершених будівництвом об’єктів", пункту 1.3. Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Мінюсту України № 7/5 (z0157-02) від 07.02.2002р. (із змінами та доповненнями), Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" (1952-15) , та задовольнив позовні вимоги ДП "Дельта-лоцман" у повному обсязі на законних підставах.

Оскільки доводи, викладені в апеляційній скарзі, та матеріали справи не спростовують вищенаведені висновки суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що оскаржене судове рішення прийнято з дотриманням норм матеріального і процесуального права, відповідає фактичним обставинам і матеріалам справи, а підстави, передбачені ст. 104 Господарського процесуального кодексу України, для його зміни чи скасування відсутні.

На підставі вищенаведеного, оскаржуване рішення господарського суду Миколаївської області від 26.01.2010р. по справі №4/94/09 слід залишити без змін, а апеляційну скаргу –без задоволення.

Керуючись ст. ст. 99, 101 –103, 105 ГПК України (1798-12) , судова колегія, -

Рішення господарського суду Миколаївської області від 26.01.2010р. по справі №4/94/09 залишити без змін, апеляційну скаргу - без задоволення.

постанова в порядку ст. 105 Господарського процесуального кодексу України набирає законної сили з дня її прийняття.

постанова суду апеляційної інстанції може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого господарського суду України.