КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
01025, м.Київ, пров. Рильський, 8 т. (044) 278-46-14
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01.06.2010 № 35/546-27/99-11/34
( Додатково див. постанову Вищого господарського суду України (rs7131857) ) ( Додатково див. постанову Київського апеляційного господарського суду (rs4887431) )
Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого: Отрюха Б.В.
суддів:
За участю представників:
від позивача – Водолазький В. В.- юрист;
від відповідача 1 – Дорошенко О.С.- юрист;
від відповідача 2 – Кузьменкова Ю.М. - юрист;
від третьої особи – представник не з’явився;
від прокуратури міста Києва - Цюкало Ю.В.- прокурор відділу
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Заступник прокурора м.Києва
на рішення Господарського суду м.Києва від 16.03.2010
у справі № 35/546-27/99-11/34 ( .....)
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Аллан Плюс"
до Київської міської ради
Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)
третя особа Комунальне підприємство по будівництву та експлуатації автостоянок та гаражів Дарницького району м. Києва
за участю Прокуратури міста Києва в інтересах Київської міської ради
про укладання договору оренди
ВСТАНОВИВ :
Товариство з обмеженою відповідальністю "Аллан Плюс" звернулось до Господарського суду м. Києва з позовною заявою до Київської міської ради та Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про:
1) визнання затвердженим проекту землеустрою № ТПВ-6521 від 09.11.2007 року до справи Д-3092 (кадастровий номер земельної ділянки 63:243:188), розроблений товариством з обмеженою відповідальністю "СТАФЕД" щодо відведення земельної ділянки товариству з обмеженою відповідальністю "Аллан Плюс" для будівництва багатоповерхового паркінгу з приміщеннями торговельно-офісного та соціально-побутового призначення за адресою: вул. Ревуцького, 1 м. Київ, затвердженого висновком державної землевпорядної експертизи землевпорядної документації Головним управлінням земельних ресурсів у місті Києві від 30.10.2007 № 54/02-04;
2) визнання договору оренди земельної ділянки площею 4,0881 га, кадастровий номер 8000 000 000:63:243:0188 за адресою: вул. Ревуцького, 1 м. Київ, для будівництва багатоповерхового паркінгу з приміщеннями торговельно-офісного та соціально-побутового призначення між товариством з обмеженою відповідальністю "Аллан Плюс" та Київською міською радою укладеним в редакції, яка підписана товариством з обмеженою відповідальністю "Аллан Плюс" та відповідає вимогам Закону України "Про оренду землі" (161-14) та Типовому договору оренди землі, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.04р. №220 (220-2004-п) , з моменту набрання чинності судового рішення на умовах, визначених договором;
3) зобов’язання Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) зареєструвати договір з усіма додатками, що є його невід’ємною частиною, між Орендодавцем –Київською міською радою та Орендарем - товариством з обмеженою відповідальністю "Аллан Плюс", у встановленому порядку.
Рішенням господарського суду міста Києва від 31.10.2008 р. у справі № 35/546 позов ТОВ "АЛЛАН ПЛЮС" до Київської міської ради, Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про: визнання затвердженим проекту землеустрою № ТПВ-6521 від 09.11.2007 р. до справи Д-3092 (кадастровий номер земельної ділянки 63:243:188), розроблений ТОВ "СТАФЕД" щодо відведення земельної ділянки ТОВ "АЛЛАН ПЛЮС" для будівництва, експлуатації та обслуговування багатоповерхового паркінгу з приміщеннями торговельно-офісного та соціально-побутового призначення за адресою: вул. Ревуцького, 1, м. Київ, затвердженого висновком державної землевпорядної експертизи землевпорядної документації Головним управлінням земельних ресурсів у м. Києві від 30.10.2007 р. № 54/02-04; визнання договору оренди земельної ділянки площею 4,0881 га, кадастровий номер 8000 000 000:63:243:0188 за адресою: вул. Ревуцького, 1, м. Київ, для будівництва багатоповерхового паркінгу з приміщеннями торговельно-офісного та соціально-побутового призначення між ТОВ "АЛЛАН ПЛЮС" та Київською міською радою укладеним в редакції, що підписана ТОВ "АЛЛАН ПЛЮС" та відповідає вимогам Земельного кодексу України (2768-14) , Закону України "Про оренду землі" (161-14) та Типовому договору оренди землі, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України № 220 від 03.03.2004 р. (220-2004-п) , а земельну ділянку –такою, що передана, з моменту набрання чинності судового рішення на умовах, визначених цим договором; зобов’язання Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) зареєструвати договір з усіма додатками, що є його невід’ємною частиною, між Орендодавцем –Київською міською радою та Орендарем - ТОВ "АЛЛАН ПЛЮС", у встановленому порядку –задоволено.
Постановою Вищого господарського суду України від 22.01.2009р. рішення господарського суду міста Києва від 31.10.2008 р. скасовано, справу № 35/546 направлено на новий розгляд до господарського суду міста Києва.
Рішенням господарського суду міста Києва від 30.06.2009 р. у справі № 35/546-27/99, залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 22.09.2009 р., в задоволенні позовних вимог відмовлено у повному обсязі.
Постановою Вищого господарського суду України від 07.12.2009р. у справі № 35/546-27/99 постанову Київського апеляційного господарського суду від 22.09.2009р. та рішення господарського суду міста Києва від 30.06.2009р. у справі № 35/546-27/99 скасовано, справу передано на новий розгляд до господарського суду міста Києва.
Рішенням Господарського суду міста Києва від 16.03.2010 по справі №35/546-29/99-11/34 1 позов задоволено повністю. Визнано затвердженим проект землеустрою № ТПВ-6521 від 09.11.2007 до справи Д-3092 (кадастровий номер земельної ділянки 63:243:188), розроблений Товариством з обмеженою відповідальністю "СТАФЕД"щодо відведення земельної ділянки, ТОВ "АЛЛАН ПЛЮС"для будівництва, експлуатації та обслуговування багатоповерхового паркінгу з приміщеннями торговельно-офісного та соціально-побутового призначення за адресою: вул. Ревуцького, 1, м. Київ, затвердженого висновком державної експертизи землевпорядної документації Головним управлінням земельних ресурсів у місті Києві від 30.10.2007р. № 54/02-04. Визнано укладеним між Товариством з обмеженою відповідальністю "АЛЛАН ПЛЮС" та Київською міською радою договір оренди земельної ділянки площею 4, 0881 га, кадастровий номер 8000 000 000:63:243:0188 за адресою: вул. Ревуцького, 1, м. Київ, строком на 10 років для будівництва багатоповерхового паркінгу з приміщеннями торговельно-офісного та соціально-побутового призначення в редакції, що підписана ТОВ "АЛЛАН ПЛЮС"та відповідає вимогам Земельного кодексу України (2768-14) , Закону України "Про оренду землі" (161-14) , типовому договору оренди землі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України N 220 від 03.03.2004р. (220-2004-п) , та вважати укладеним акт прийому-передачі земельної ділянки площею 4, 0881 га, кадастровий номер 8000 000 000:63:243:0188, а земельну ділянку - такою, що передана, з моменту набрання чинності судового рішення на умовах визначених договором оренди землі. Зобов'язати Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради зареєструвати укладений між Орендодавцем - Київською міською радою та Орендарем - ТОВ "АЛЛАН ПЛЮС" договір оренди земельної ділянки з усіма додатками, що є його невід'ємними частинами, у встановленому порядку.
Не погоджуючись з вказаним рішенням Прокуратура міста Києва звернулась до Київського апеляційного господарського суду з подання в якому просив рішення суду скасувати, яким у позові відмовити.
В обґрунтування своїх вимог скаржник зазначав, що судом не встановлено той факт, що необхідною умовою укладання договору оренди земельної ділянки, яка перебуває у державній або комунальній власності, є наявність рішення ради про надання земельної ділянки та затвердження проекту землеустрою, також посилався на ст. 9 ЗК України, ч.1 ст.116 ЗК України, ст.9 ЗК України, п. п.5, 6 ст.123 ЗК України; задовольняючи вимогу позивача про зобов’язання Головного управління земельних ресурсів КМДА зареєструвати договір оренди земельної ділянки судом не з’ясовано в чому полягає порушення прав позивача відповідачем2.
Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 11.05.2010 порушено апеляційне провадження, розгляд справи призначено на 01.06.2010.
01.06.2010 в судове засідання представника від третьої особи не з’явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.
Як вбачається з матеріалів справи, ухвала Київського апеляційного господарського суду від 11.05.2010 направлена третій особі, повернута відправникові органами поштового зв’язку через те, що Комунальне підприємство по будівництву та експлуатації автостоянок та гаражів Дарницького району м. Києва за зазначеною на конверті адресою не знаходиться.
Особи, які беруть участь у справі, вважаються повідомленими про час і місце розгляду її судом, якщо ухвалу про порушення провадження у справі надіслано за поштовою адресою, зазначеною в позовній заяві (роз’яснення президії Вищого арбітражного суду України від 18.07.97 № 02-5/289 (v_289800-97) зі змінами "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України").
Судова колегія визнала за можливе розглядати справу без участі представника третої особи за наявними у справі матеріалами.
Статтею 101 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що в процесі розгляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу. Додаткові докази приймаються судом, якщо заявник обґрунтував неможливість їх подання суду першої інстанції з причин, що не залежали від нього.
Апеляційний господарський суд не зв’язаний доводами апеляційної скарги (подання) і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.
Дослідивши доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи та проаналізувавши, на підставі встановлених фактичних обставин справи, правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, апеляційний господарський суд встановив наступне.
ТОВ "АЛЛАН ПЛЮС" 22.05.2007 звернулось до Київської міської ради із клопотанням К-10297 відповідно до Земельного кодексу України (2768-14) надати в оренду на 10 років земельну ділянку за адресою: вул. Ревуцького, 1, орієнтовний розмір якої 4, 9 га, під будівництво багатоповерхового паркінгу з приміщеннями торговельно-офісного та соціально-побутового призначення.
На підставі позитивного висновку постійної комісії Київради з питань земельних відносин № К-10297 від 05.07.2007 Київською міською радою 26.07.2007 було надано згоду ТОВ "АЛЛАН ПЛЮС" на розроблення документації із землеустрою № Д-3092 для передачі в оренду земельної ділянки, орієнтованою площею 4, 935 га, кадастровий номер 8000 000 000:63:243:0188 за адресою: м. Київ, р-н Дарницький, вул. Ревуцького, 1 строком на 10 років для будівництва багатоповерхового паркінгу з приміщеннями торговельно-офісного та соціально-побутового призначення.
На підставі згоди на розроблення документації із землеустрою ТОВ "АЛЛАН ПЛЮС" звернулось до ТОВ "СТАФЕД" з листом № 33-д від 06.08.2007, в якому просило виготовити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою: м. Київ, Дарницький район, вул. Ревуцького, 1 для будівництва багатоповерхового паркінгу з приміщеннями торговельно –офісного та соціально –побутового призначення.
ТОВ "СТАФЕД" 09.11.2007 виготовило проект № ТПВ-6521 землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ "АЛЛАН ПЛЮС" для будівництва, експлуатації та обслуговування багатоповерхового паркінгу з приміщеннями торговельно-офісного та соціально-побутового призначення на вул. Ревуцького, 1 у Дарницькому районі.
ТОВ "АЛЛАН ПЛЮС" також було отримано відповідні погодження: висновок № 07-0697-В Головного управління містобудування, архітектури та дизайну міського середовища від 29.08.07р., № 19-8934; погодження ДП "Інститут генерального плану міста Києва" № 2589 від 20.08.2007р.; висновок Київської міської санепідстанції № 1472 від 31.08.07р.; висновок Комунального підприємства по утриманню зелених насаджень Дарницького р-ну м. Києва № 143 обстеження зелених насаджень, що підлягають видаленню від 14.09.2007 року; висновок № 05/1705 Державного управління охорони навколишнього природного середовища в м. Києві від 02.10.07р., № 05-08/7369; погодження Головного управління охорони культурної спадщини від 30.08.2007р., № 6495; висновок до проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки Головного управління земельних ресурсів у місті Києві від 30.10.2007р., № 04-03-5/686; висновок до проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки Головного управління земельних ресурсів від 14.11.2007р., № 05-2192.
Головним управлінням земельних ресурсів у м. Києві 30.10.2007 надано ТОВ "АЛЛАН ПЛЮС" висновок державної експертизи землевпорядної документації № 54/02-04.
Після одержання позитивного висновку державної експертизи проект відведення земельної ділянки розглядається сільською, селищною, міською радою, районною, Київською та Севастопольською міською держадміністрацією, затверджується ними або в установленому порядку подається до інших органів, до повноважень яких належить надання у користування або передача у власність земельних ділянок.
Статтею 9 Закону України "Про державну експертизу землевпорядної документації" встановлено, що проекти землеустрою щодо створення нових та впорядкування існуючих землеволодінь і землекористувань підлягають обов’язковій державній експертизі.
Згідно ст. 35 Закону України "Про державну експертизу землевпорядної документації" позитивні висновки державної експертизи щодо об'єктів обов'язкової державної експертизи є підставою для прийняття відповідного рішення органами виконавчої влади чи органами місцевого самоврядування, відкриття фінансування робіт з реалізації заходів, передбачених відповідною документацією.
Відповідно до ст. 15 Закону України "Про оренду землі"невід'ємною частиною договору оренди землі є: план або схема земельної ділянки, яка передається в оренду; кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів; акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); акт приймання-передачі об'єкта оренди; проект відведення земельної ділянки у разі його розроблення згідно із законом.
20.08.2007 ВАТ "Київпроект" за № 2589 було розроблено та видано позивачу схему розташування земельної ділянки.
Головним управлінням земельних ресурсів було видано нормативну грошову оцінку земельної ділянки, попередній розрахунок № ПР-00349/2007.
ТОВ "Стафед"було підготовлено кадастровий план земельної ділянки, схема до довідки № 03-1868 від 22.05.2007.
Заступником голови Київської міської державної адміністрації – начальником Головного управління земельних ресурсів 16.11.2007 було внесено проект рішення "Про передачу земельної ділянки товариству з обмеженою відповідальністю "АЛЛАН ПЛЮС" для будівництва, експлуатації та обслуговування багатоповерхового паркінгу з приміщеннями торговельно-офісного та соціально-побутового призначення на вул. Ревуцького, 1 у Дарницькому районі" на розгляд Київської міської ради.
До матеріалів справи долучено витяг з протоколу засідання секції містобудування та архітектури архітектурно-містобудівної ради при Головному управлінні містобудування від 08.11.2007р., яким схвалено містобудівне обґрунтування визначення параметрів будівництва багатоповерхового паркінгу з приміщеннями торговельно-офісного та соціально-побутового призначення по вул. Ревуцького, 1.
ТОВ "АЛЛАН ПЛЮС" 10.09.2008 звернулося до Київської міської ради з листом № 10/09, в якому послалось на те, що з листопада 2007 року в Київській міській раді знаходиться погоджений в установленому порядку проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ "АЛЛАН ПЛЮС" для будівництва багатоповерхового паркінгу з приміщеннями торговельно –офісного та соціально – побутового призначення по вул. Ревуцького, 1 і направило проект договору оренди земельної ділянки.
Факт отримання відповідачем-1 проекту договору, направленого листом № 10/09 від 10.09.2008р. підтверджується бланк поштового повідомлення від 11.09.2008р. № 2250024/44 з відміткою про вручення листа представнику відповідача 15.09.2008.
Колегією суддів встановлено, що ні протоколу розбіжностей до договору, ні заперечень щодо редакції договору, яка була направлена позивачем, Київською міською радою надано не було.
Крім того, судом встановлено, що на теперішній час, Київською міською радою не приймалось рішення про відмову ТОВ "АЛЛАН-ПЛЮС" у наданні земельної ділянки.
Відповідно до ст. 3 Земельного кодексу України земельні відносини регулюються Конституцією України (254к/96-ВР) , Земельним кодексом України (2768-14) , а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.
Стаття 9 Земельного кодексу України встановлює, що до повноважень Київської міської ради у галузі земельних відносин на її території належить, зокрема, розпорядження землями територіальної громади міста; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу
Відповідно до ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в меж повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання відповідній території. Порядок та умови набуття права користування земельною ділянкою умовах оренди встановлено Земельним кодексом України (2768-14) та Законом України "Про оренду землі" (161-14)
Право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі термінове платне володіння користування земельною ділянкою, необхідною орендарю для ведення підприємницької та іншої діяльності (стаття 92 Земельного кодексу України).
Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальної власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органами місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки (ч. 1 ст. 1 Кодексу).
Пунктом 34 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування" передбачено, що питання регулювання земельних відносин вирішуються виключно на пленарних засіданнях міської ради.
Регламент розгляду питань щодо набуття та реалізації права користування землею в м. Києві, затверджений Рішенням Київської міської ради від 15.07.2004 р. 457/1867 (ra0457023-04) (далі –Регламент), встановлює, що зацікавлена особа, яка має намір одержати земельну ділянку в оренду або у постійне користування, повинна звернутися з відповідним клопотанням (заявою) до Київради.
Постановою Вищого господарського суду України від 07.12.2009р. № 35/546-27/99 було встановлено, що недотримання Київською міською радою вимог земельного законодавства та зволікання з укладенням відповідного договору (бездіяльність) є підставою для захисту порушеного права в судовому порядку.
Крім того, Вищим господарським судом України було встановлено та що підтверджується матеріалами справи, проект договору оренди земельної ділянки, надісланий позивачем відповідачу - 1 10.09.2008р., відповідає вимогам Закону України "Про оренду землі" (161-14) та Типовій формі договору оренди землі, що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004 р. № 220 (220-2004-п) .
Відповідно до ч. 2 ст. 77 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" спори про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, вирішуються в судовому порядку.
Відповідно до ч. 1 ст. 187 ГК України спори, що виникають при укладенні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом.
Згідно ст. 35 Закону України "Про оренду землі"спори, пов'язані з орендою землі, вирішуються у судовому порядку.
Щодо порушення прав третьої особи, суд встановив, що в матеріалах справи є клопотання Комунального підприємства по будівництву та експлуатації автостоянок та гаражів Дарницького району м. Києва № К-14026 від 01.08.2008р. до Київської міської ради щодо вирішення питання про відведення земельної ділянки. На думку представника третьої особи за таких обставин Київська міська рада мала оголосити між позивачем та Комунальним підприємством проведення конкурсу на право оренди земельної ділянки.
Згідно п. 15 Регламенту розгляду питань щодо набуття та реалізації права користування землею в м. Києві, затвердженого рішенням Київської міської ради від 15.07.2004р. N 457/1867 (ra0457023-04) право на земельну ділянку набувається на конкурентних засадах у разі надходження двох або більше клопотань (заяв) на одну земельну ділянку до отримання зацікавленою особою згоди.
Як вбачається з матеріалів справи 14.11.2007р. Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) було надано позитивний висновок за № 05-2192 про погодження ТОВ "АЛЛАН ПЛЮС"проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.
Таким чином, колегія констатує, що клопотання третьої особи № К-14026 від 01.08.2008р надійшло до Київської міської ради після проведення 30.10.2007р. державної експертизи проекту землеустрою № ТПВ-6521 щодо відведення земельної ділянки позивачу.
До матеріалів справи позивачем залучено лист Виконавчого органу Київської міської ради Комунальної організації "Центр містобудування та архітектури"№ 03-1868 від 22.05.2007р., яким повідомлено, що станом на травень 2007р. матеріалів по відведенню земельної ділянки будь-яким особам та рішення Київської міської Ради в архівах Головкиївархітектури немає.
Третьою особою, не надано суду доказів, що на спірній земельній ділянці знаходяться об’єкти нерухомого майна, право власності на які зареєстровано за Комунальним підприємством у відповідності до чинного в Україні законодавства, також, не надано доказів щодо отримання третьою особою дозволів на будівництво таких об’єктів.
Щодо позовних вимог щодо визнання затвердженим проекту землеустрою, то колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що вони підлягають задоволенню з огляду на наступне.
Відповідно до ч. 4 ст. 15 Закону України "Про оренду землі" проект землеустрою є невід'ємною частиною договору оренди земельної ділянки.
У відповідності до статті 50 Закону України "Про землеустрій" та п.п. 10, 11 Постанови Кабінету міністрів України від 26.05.2004р. № 677 "Про затвердження Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок" (677-2004-п) після одержання позитивного висновку державної експертизи проект відведення земельної ділянки розглядається відповідною радою, затверджується ними або в установленому порядку подається до інших органів, до повноважень яких належить надання у користування або передача у власність земельних ділянок.
Згідно ст. 35 Закону України "Про державну експертизу землевпорядної документації" позитивні висновки державної експертизи щодо об'єктів обов'язкової державної експертизи є підставою для прийняття відповідного рішення органами виконавчої влади чи органами місцевого самоврядування.
Постановою Вищого господарського суду України від 07.12.2009р. № 35/546-27/99 було встановлено, що недотримання Київською міською радою вимог земельного законодавства та зволікання з укладенням відповідного договору (бездіяльність) є підставою для захисту порушеного права в судовому порядку.
Стосовно позовних вимог до Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) про зобов’язання зареєструвати договір оренди земельної ділянки з усіма додатками, що є його невід’ємною частиною, між орендодавцем –Київською міською радою та орендарем –позивачем, у встановленому порядку, також підлягають задоволенню з огляду на таке.
Згідно зі статтею 125 Земельного кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.
Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.
Державна реєстрація договорів оренди землі проводиться у порядку, встановленому законом (ч. 2 ст. 20 Закону України "Про оренду землі").
Згідно ст. 33 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні"до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать реєстрація суб'єктів права власності на землю; реєстрація права користування землею і договорів на оренду землі; видача документів, що посвідчують право власності і право користування землею.
Відповідно до Положення про Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації), що затверджене рішенням Київської міської ради від 19.12.2002 р. № 182/342 (ra_182023-02) , дане управління організовує видачу державних актів на право власності на землю і право користування землею, оформлення та видачу договорів оренди земельних ділянок та здійснює їх реєстрацію.
У відповідності до рішення Київради від 29.05.2003 р. № 433/593 (ra0433023-03) "Про забезпечення ефективного землекористування в місті Києві", Головному управлінню земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) доручено у повному обсязі здійснювати підготовку документів, що посвідчують право власності та право користування, відповідно до пункту "з"статті 9 та пункту "є"статті 184 Земельного кодексу України.
Щодо посилання апелянта на те, що задовольняючи вимогу позивача про зобов’язання Головного управління земельних ресурсів КМДА зареєструвати договір оренди земельної ділянки судом не з’ясовано в чому полягає порушення прав позивача відповідачем2, не приймаються до уваги, враховуючи викладене вище, а також те що зазначена вимога є похідною від основної, тому також підлягає задоволенню.
За таких обставин, враховуючи те, що позивачем було дотримано вимоги ст. 123 Земельного кодексу України та ст. 15 Закону України "Про оренду землі" щодо оформлення земельної ділянки, а ненадання відповідачем-1 відповіді на клопотання про підписання договору оренди земельної ділянки є ухиленням від його укладення, що порушує права позивача, колегія суддів вважає вимоги позивача до Київської міської ради та Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Відповідно до ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.
Інші доводи викладені в апеляційному поданні колегія суддів також до уваги не приймає з огляду на те, що вони є необґрунтованими та такими, що не спростовують висновків суду першої інстанції
За таких обставин, колегія суддів Київського апеляційного господарського суду приходить до висновку, що рішення Господарського суду міста Києва у даній справі прийняте з повним з’ясуванням обставин, що мають значення для справи, які місцевий суд визнав встановленими, та відповідність висновків викладених в рішенні дійсним обставинам справи, тому рішення є законним та обґрунтованим. Підстав для скасування або зміни вказаного рішення та задоволення апеляційної скарги, колегія суддів Київського апеляційного господарського суду не знаходить.
Судові витрати за подання апеляційної скарги покладаються на апелянта у зв’язку з відмовою у задоволенні апеляційної скарги.
Керуючись ст. ст. 99, 101, 103- 105 ГПК України, Київський апеляційний господарський суд
ПОСТАНОВИВ:
1. Відмовити Заступнику прокурора міста Києва в задоволенні апеляційного
подання.
2. Рішення Господарського суду міста Києва від 16.03.2010 у справі № 35/546-27/99-11/34 залишити без змін.
3. Матеріали справи № 35/546-27/99-11/34 повернути до Господарського суду міста Києва.
Головуючий суддя
Судді