41/109пд Про визнання недійсним з дати укладення договору оренди земельної ділянки - 28.09.2009 Прийняття

про визнання недійсним з часу укладання договору оренди земельної ділянки, зареєстрованого 26.10.2005 року в ДП "Центр державного земельного кадастру" за № 0405162100324, стягнення суми матеріальних збитків, спричинених протизаконним укладенням відповідачем договору оренди зазначеної земельної ділянки, у розмірі 19167,28 грн.

1.Стислий виклад суті рішення суду

20.05.2009р. Гаражний кооператив "Спринтер" звернувся з позовом до Маріупольської міської ради про визнання недійсним з часу укладання договору оренди земельної ділянки, зареєстрованого 26.10.2005 року в ДП "Центр державного земельного кадастру" за № 0405162100324, стягнення суми матеріальних збитків, спричинених протизаконним укладенням відповідачем договору оренди зазначеної земельної ділянки, у розмірі 19167,28 грн., за участю третьої особи, Новоазовської районної державної адміністрації.

Рішенням господарського суду від 23.06.2009р. у справі № 41/109пд (суддя Гончаров С.А.) у задоволенні позовних вимог Гаражному кооперативу "Спринтер", м. Маріуполь відмовлено.

Рішення суду першої інстанції мотивоване тим, що судом не встановлено будь-яких протиправних дій відповідача або порушень законодавства при укладанні спірного договору.

2. Підстави, з яких порушено питання про перегляд рішення

Позивач подав апеляційну скаргу на рішення господарського суду Донецької області в якому просить його скасувати та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

Апеляційну скаргу мотивує тим, що не доказані обставини, які мають значення для справи, що суд визнав встановленими, висновки суду викладені у рішенні не відповідають обставинам справи.

Позивач посилається на те, що земельна ділянка, щодо якої між позивачем та відповідачем було укладено спірний договір оренди, знаходиться на землях Виноградненської сільської ради, її орендарем, згідно закону, є Новоазовська районна державна адміністрація.

Зазначає, що направлене позивачем на адресу відповідача клопотанням про припинення спірного договору оренди земельної ділянки залишилось без відповіді та задоволення, та протягом дії спірного договору позивач змушений був сплатити відповідачу орендну плату на загальну суму 1796,75 грн.

Позивач стверджує, що, для отримання в оренду земельної ділянки, відповідач зобов’язав позивача укласти договір резервування земельної ділянки, внаслідок чого позивач був змушений сплатити кошти в розмірі 6505,66грн. Також, позивач наполягає на тому, що внаслідок неправомірних дій відповідача позивач змушений був сплатити кошти за проект відводу в розмірі 9173,02 грн., реєстрацію земельної ділянки –192,00 грн. та за реєстраційний збір учасника земельного конкурсу –1500,00 грн.

Позивач посилається на положення ст. 20 Господарського кодексу України, ч. 1 ст. 203, ч. 1 ст. 761 Цивільного кодексу України, ч. 4 ст. 4 Закону України "Про оренду землі" та вважає, що Маріупольська міська рада не мала права надавати в оренду земельну ділянку, щодо якої було укладено спірний договір, оскільки не була її власником та не мала жодних майнових прав.

Також, позивач наполягає на тому, що відповідач своїми діями вийшов за рамки передбачених законодавством повноважень, внаслідок чого припустився до прийняття незаконного рішення щодо укладання недійсного договору оренди земельної ділянки, чим спричинив позивачу матеріальні збитки у розмірі 19167,28 грн.

3.Доводи викладені у відзиві на апеляційну скаргу

Відповідач надав відзив на апеляційну скаргу в якому просить рішення суду залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення посилаючись на те, що рішення суду є законним та обґрунтованим, оскільки винесено в повній відповідності з нормами матеріального та процесуального права, при цьому були належним чином з'ясовані та доведені всі обставини, що мають значення для справи.

Зазначає, що апелянт наголошує, що додаткові докази, яки він не зміг надати суду першої інстанції, свідчать про відсутність повноважень у відповідача розпоряджатися спірною земельною ділянкою та порушення ст. 230 ЦК України, зокрема: копію рішення Виноградненської сільської ради від 19.05.2009 № У/16-220, копію листа виконкому Маріупольської міської ради від 17.03.2009 № 06-252-01, копію викопіювання із проекту землеустрою щодо встановлення і зміни меж М.Маріуполя. Це твердження є необгрунтованим та незаконним. Однак на думку відповідача зазначені документи свідчать про те, що на сьогодення розмежування земель комунальної та державної власності згідно діючого законодавства в Україні не відбулось.

Згідно ст. 176 Земельного кодексу України межі адміністративно-територіальних утворень посвідчуються державним актом України. Форма та порядок видачі державного акта України на межі адміністративно-територіального утворення встановлюються Верховною Радою України. На сьогодні Верховна Рада України не приймала жодних рішень щодо визначення форми та порядку видачі державного акта України на межі адміністративно-територіального утворення.

Відповідач вважає, що обставинами, які підтверджують знаходження спірної земельної ділянки у межах міста Маріуполя є те, що згідно свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи № 653672 місце знаходження позивача - пр. Маршала Жукова, 94, м. Маріуполь, Донецька область, 87503, тобто адреси спірної земельної ділянки та кооперативу співпадають; проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки гаражному кооперативу "Спринтер" для будівництва гаражів-боксів на пр. Маршала Жукова, 94 в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області пройшов державну землевпорядну експертизу, а висновок державної землевпорядної експертизи від 21.07.2005 № 2803 зауважень щодо розташування спірної земельної ділянки за межами міста Маріуполя не містить.

Представник третьої особи у останнє судове засідання не з'явився, про день та час був повідомлений належним чином. У попередньому судовому засіданні представник третьої особи зазначав, що земельна ділянка яка виділена позивачу знаходиться на землях, які належать Новоазовській районній державній адміністрації, межі міста Маріуполя та Новоазовського району не змінювались.

4. Апеляційною інстанцією встановлено :

23.06.2004 року Гаражним кооперативом "Спринтер" подано до Маріупольського міського голови заяву про надання дозволу на виконання проекту відводу та відведення земельної ділянки для будівництва гаражних боксів в мікрорайоні "Східний".

Рішенням виконавчого комітету Маріупольської міської ради від 15.12.2004 року № 520/5 позивачу погоджено місце розташування земельної ділянки площею 0,9628 га (кадастровий номер 1412300000:01:024:0184) для будівництва гаражів-боксів на пр. Маршала Жукова, 94 в Орджонікідзевському районі міста, позивачу дозволено розробку проекту відведення земельної ділянки (а.с.56).

У акті винесення на місцевість та узгодження меж землекористування Гаражного кооперативу "Спринтер" для будівництва та обслуговування гаражів-боксів на пр. Маршала Жукова, 94 в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя від 27.04.2005р. (а.с.23-24) зазначено, що межі землекористування, що винесені на місцевість згідно робочих креслень та позначені на кадастровому плані землекористування червоним олівцем, на місцевості проходять: з півночі – від к.8 до к.2 по умовній лінії, зі сходу - від к.2 до к.5 по умовній лінії, з півдня - від к.5 до к.7 по умовній лінії, з заходу - від к.7 до к.8 по умовній лінії, суміжними користувачами є від А до А землі Маріупольської міської ради.

16.09.2005 року Маріупольською міською радою прийнято рішення № 1437 (а.с.57), яким затверджено проект землеустрою з відводу та надано із земель запасу в оренду Гаражному кооперативу "Спринтер" строком на 10 років земельну ділянку (кадастровий номер 1412300000:01:024:0184) площею 0,9628 га для кооперативного гаражного будівництва (будівництво та подальша експлуатація гаражів-боксів) по пр. Маршала Жукова, 94 в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя.

На підставі наведеного рішення 19.10.2005 року між Маріупольською міською радою (орендодавцем) та Гаражним кооперативом "Спринтер" (орендарем) укладено договір оренди земельної ділянки (а.с.18-21), відповідно до п. 1 якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться по пр. Маршала Жукова, 94 в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя. Згідно п. 2 договору оренди в оренду передається земельна ділянка площею 0,9628 га.

Пунктом 6 договору оренди від 19.10.2005 року встановлено, що договір укладено на 10 років (до 16.09.2015 року).

Згідно п. 8 спірного договору оренди нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 160,22 грн./кв.м.

Пунктами 10, 11, 12 договору оренди земельної ділянки від 19.10.2005 року обумовлено, що орендна плата за землю (платіж) вноситься орендарем щорічно у грошовій формі у розмірі 0,03% від грошової оцінки земельної ділянки (за рік), орендна плата за землю вноситься за базовий податковий (звітний) період щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця, розмір орендної плати за земельну ділянку змінюється у разі індексації у встановленому законом порядку грошової оцінки, у разі індексації грошової оцінки земель міста Маріуполя, орендар зобов’язаний вносити орендну плату у новому розмірі зі дня індексації.

Пунктом 19 договору визначено, що земельні ділянки передаються в оренду з метою та за цільовим призначенням: для кооперативного гаражного будівництва (будівництво та наступна експлуатація гаражів-боксів).

Згідно п. 49 спірного договору оренди, його невід’ємними частинами є: план або схема земельної ділянки, кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів, акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), акт приймання-передачі об’єкта оренди, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки або проект землеустрою з обстеження меж земельної ділянки у випадках, передбачених законом.

Договір посвідчений приватним нотаріусом Маріупольського міського нотаріального округу Скоробагатько О.В. 19.10.2005 року, за реєстровим номером 3483 та зареєстрований у Маріупольському міському відділі Донецької регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру", про що у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис 26.10.2005 року за № 04.05.1621.00324.

Згідно акту приймання-передачі земельної ділянки від 26.10.2005 року, Маріупольською міською радою передано, а Гаражним кооперативом "Спринтер" прийнято у користування земельну ділянку площею 0,9628га, кадастровий номер: 1412300000:01:024:0184, розташовану за адресою пр. Маршала Жукова, 94 в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя (а.с.26).

Попередженнями від 14.03.2006 року № 36 та від 20.09.2006 року № 138 Виноградненською сільською радою Новоазовського району Донецької області було повідомлено позивача про те, що він знаходиться на території Виноградненської сільської ради за межами населеного пункту, у зв’язку з чим позивачу необхідно укласти з Новоазовською РДА договір оренди на земельну ділянку, на якій розташовано ГК "Спринтер" (а.с.16-17).На вказаних листах наявна відмітка позивача про отримання листів 20.09.2006 року. Докази направлення цих попереджень поштою в матеріалах справи відсутні.

Розпорядженням від 18.09.2007 року № 697 (а.с.27) голова Новоазовської районної державної адміністрації розпорядився затвердити проект землеустрою щодо відведення позивачу земельної ділянки для будівництва та обслуговування гаражів-боксів з метою обслуговування територіальної громади, розташованої на території Виноградненської сільської ради; передати позивачу земельну ділянку площею 1,3107 га для будівництва та обслуговування гаражів-боксів, кадастровий номер: 14236832200:04:000:0471, строком на 25 років із земель житлової та громадської забудови Виноградненської сільської ради.

На підставі наведеного розпорядження 27.09.2007 року між Новоазовською районною державною адміністрацією (орендодавцем) та ГК "Спринтер" (орендарем) було укладено договір оренди землі, відповідно до умов якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для обслуговування гаражів-боксів, яка знаходиться на території Виноградненської сільської ради за межами населеного пункту Новоазовського району, площею 1,3107 га. Договір укладено на 25 років (а.с.29-31).

Договір зареєстрований в Новоазовському районному відділі ДРФ ДП "ЦДЗК", про що в державному реєстрі земель вчинено запис від 27.09.2007 року № 04071640001.

У акті встановлення та погодження меж земельної ділянки наданої для будівництва та обслуговування гаражів-боксів з метою обслуговування територіальної громади Гаражному кооперативу "Спринтер" від 27.09.2007р. (а.с.61-62) зазначено, що земельна ділянка площею 1,3107га межує з півночі, сходу, півдня та заходу землі Виноградненської сільської ради; зх. Півдня землі ПП Потяк А.Д.

Згідно акту приймання-передачі земельної ділянки від 27.09.2007 року, Новоазовською районною державною адміністрацією передано, а позивачем прийнято у користування земельну ділянку площею 1,3107 га, кадастровий номер: 14236832200:04:000:0471, розташовану на території Виноградненської сільської ради за межами населеного пункту, для будівництва та обслуговування гаражів-боксів.

Позивач звертався до відповідача із заявою від 15.08.2008 року № 028/08-08 про розірвання договору оренди земельної ділянки № ВСЕ 440497 від 20.10.2005 року, у зв’язку з тим, що він був укладений в порушення вимог чинного законодавства. Наведена заява була залишена без відповіді та задоволення (а.с.36).

Позивачем до матеріалів справи доданий лист від 17.03.2009р. № 06-252-01 Маріупольської міської ради, який адресований голові Виноградненської сільської ради з проханням на найближчій сесії сільської ради розглянути питання щодо затвердження висновку сільської ради від 14.08.2004р. про виключення земельних ділянок загальною площею 207,1га із земель Виноградненської сільської ради Новоазовського району для передачі в землі міста Маріуполя.

Рішенням Виноградненської сільської ради Новоазовського району Донецької області від 19.05.2009р.У/16-220 "Про розгляд звернення Міріупольської міської ради" було вирішено не затверджувати висновок Виноградненської сільської ради від 14.08.2004р. про виключення земельних ділянок загальною площею 207,1га із земель Виноградненської сільської ради; заборонити голові Виноградненської сільської ради Яцко Є.К. підписувати документи про зміну меж Виноградненської сільської ради; Маріупольському земельно-кадастровому бюро надати матеріали узгодження меж Виноградненської сільської ради.

Позивачем до матеріалів справи додані розрахунок розміру матеріальних збитків, спричинених Маріупольською міською радою внаслідок незаконного надання в оренду земельної ділянки Гаражному кооперативу "Спринтер" (а.с.46) на суму 19167грн.28коп., а саме обов’язкове резервування земельної ділянки у сумі 6505грн.51коп.: 1928грн., яка сплачена квитанцією № 64 від 21.02.2005р. (а.с.43), 409грн. квитанцією від 23.12.2004р. (а.с.44), 4168грн.51коп- - квитанцією від 22.04.2005р. (а.с.39); проект відводу земельної ділянки у сумі 9173грн.02коп.: 4210гр.20коп.- квитанцією № 26-27 від 22.04.2005р. (а.с.39), 4962грн.82коп. –квитанцією № 60 від 05.03.2007р. (а.с.41); реєстрація земельної ділянки у сумі 192грн. –квитанція від 06.06.2005р. (а.с.43); реєстраційний збір учасника земельного конкурсу 1500грн. –квитанція № 185 від 22.11.2006р. (а.с.45); орендна плата за 2006 рік у сумі 400грн. –квитанція від 27.01.2006р. (а.с.40), за 2007 рік у сумі 478грн.98коп. –квитанція № АНК 8013 від.2007р. (а.с.42), за 2008 рік у сумі 493грн.39коп. –квитанція від 31.01.2008р. (а.с.40), за 2009 рік у сумі 425грн.43коп.: за січень –141,81грн., лютий 141,81грн., березень 141,81грн. –квитанція від 27.01.2006р. (а.с.42-43)

5.Мотиви, з яких виходила апеляційна інстанція при винесенні постанови:

Згідно з роз’ясненнями Пленуму Верховного Суду України, викладеними у п.1 постанови від 29.12.1976р. №11 "Про судове рішення" (v0011700-76) , рішення є законним тоді, коли суд, виконавши всі вимоги процесуального законодавства і всебічно перевіривши всі обставини справи, вирішив справу у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин.

Суд першої інстанції приймаючи рішення у справі у порушення ст. 43 ГПК України не дослідив всіх наявних у справі доказів та не з’ясував усі обставини, які мають значення для вирішення справи по суті, та невірно застосував норми матеріального права.

Відмовляючи у позові щодо визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, який укладений між Гаражним кооперативом "Спринтер" та Маріупольською міською радою, зареєстрований 26.10.2005 року в Державному підприємстві "Центр державного земельного кадастру" за № 0405162100324, суд першої інстанції виходив з того, що спірний договір оренди земельної ділянки повністю відповідає діючому законодавству України та у суду відсутні підстави для визнання такого договору оренди недійсним.

Судова колегія з такими висновками суду першої інстанції не згодна з наступних підстав:

Систему адміністративно-територіального устрою згідно з частиною першою статті 133 Конституції України складають: Автономна Республіка Крим, області, райони, міста, райони в містах, селища і села. Міста Київ та Севастополь мають спеціальний статус, який визначається законами України (частина третя цієї статті).

Згідно з Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням народних депутатів України щодо офіційного тлумачення термінів "район" та "район у місті", які застосовуються в пункті 29 частини першої статті 85, частині п'ятій статті 140 Конституції України, і поняття "організація управління районами в містах", яке вживається в частині п'ятій статті 140 Конституції України та в частині першій статті 11 Закону України "Про столицю України - місто-герой Київ", а також щодо офіційного тлумачення положень пункту 13 частини першої статті 92 Конституції України, пункту 41 частини першої статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" стосовно повноваження міських рад самостійно вирішувати питання утворення і ліквідації районів у місті (справа про адміністративно-територіальний устрій) від 13 липня 2001 року справа N 1-39/2001 N 11-рп/2001 визначено, що адміністративно-територіальна одиниця - це компактна частина єдиної території України, що є просторовою основою для організації і діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Обсяг повноважень міських рад встановлюється Конституцією України (254к/96-ВР) (частина шоста статті 140), базовим Законом.

Згідно з пунктом 29 частини першої статті 85 Конституції України до повноважень Верховної Ради України належить утворення і ліквідація районів, встановлення і зміна їх меж, найменування і перейменування таких районів.

Відповідно частини 1 ст. 174 Земельного кодексу України рішення про встановлення і зміну меж районів і міст приймається Верховною Радою України за поданням Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, Київської чи Севастопольської міської рад.

Згідно з Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" (280/97-ВР) (Стаття 10) сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України (254к/96-ВР) , цим та іншими законами.

Обласні та районні ради є органами місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст, у межах повноважень, визначених Конституцією України (254к/96-ВР) , цим та іншими законами, а також повноважень, переданих їм сільськими, селищними, міськими радами.

Представницькі органи місцевого самоврядування, сільські, селищні, міські голови, виконавчі органи місцевого самоврядування діють за принципом розподілу повноважень у порядку і межах, визначених цим та іншими законами.

Стаття 25 вище зазначеного Закону встановлює,що сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України (254к/96-ВР) , цим та іншими законами до їх відання.

Стаття 26 Закону визначено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються у тому числі питання (п.34) вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин (п.41) прийняття рішень з питань адміністративно-територіального устрою в межах і порядку, визначених цим та іншими законами.

Аналіз зазначених норм дає підстави зробити висновок, що до виключної компетенції органів місцевого самоврядування віднесено питання регулювання земельних відносин в межах адміністративно-територіального утворення, визначеного Верховною Радою України.

У судовому засіданні апеляційної інстанції представник Управління державного комітету по земельним ресурсам у м. Маріуполі надав письмові пояснення та відповідні докази, що у 2004 році Маріупольська міська рада ініціювала розгляд питання щодо зміни меж адміністративно-територіального утворення міста Маріуполь,з цією метою було здійснено обстеження та попереднє узгодження суміжної межі Маріупольської міської і Новоазовської районної рад про що було складено акт від 01.06.2004, при встановленні меж на місцевості претензій щодо передачі із земель Новоазовського району у землі м. Маріуполя загальною площею 954,8 га з боку суміжних землекористувачів (Новоазовська районна рада, Павлопільська сільська рада, Комінтернівська сільська рада, Лебединська сільська рада, Виноградненська сільська рада) не було заявлено.

За результатами розгляду матеріалів проекту землеустрою щодо встановлення і зміни меж м. Маріуполя, враховуючи те, що на землях Новоазовського району знаходяться підприємства м. Маріуполя, житлова забудова міста, садівничі підприємства, створені на базі підприємств м. Маріуполя, об'єкти інженерної і транспортної міської інфраструктури і для упорядкування адміністративно-територіального поділу земель, Новоазовська районна державна адміністрація висновком від 14.06.2004 №12/0104 вважала за доцільне виключення із земель Новоазовського району земельних ділянок загальною площею 954,8 га і передачі в землі м. Маріуполь.

Відповідно до рішення Новоазовської районної ради Донецької області від 16.06.2004 № IV/І 1-200 "Про внесення пропозиції щодо зміни меж Новоазовського району" районна рада дала згоду на включення в межі м. Маріуполя земельних ділянок, що належать до Новоазовського району, загальною площею 954,8 га.

Висновком від 14.08.2004р. Виноградненська сільська рада вважала доцільним виключити із земель Виноградненської сільської ради Новоазовського району земельні ділянки загальною площею 207,1 га і передати в землі м. Маріуполя.

Розпорядженням від 30.10.2006р. № 528 Донецька обласна державна адміністрація погодила проект землеустрою щодо встановлення і зміни меж міста Маріуполя Донецької області, а також включення у межі міста Маріуполя з земель Новоазовського району 773,1 га, з яких 207,1 земель Виноградненської сільської ради, 487,0 га земель Лебединської сільської ради, 79,0 га земель Новоазовської районної ради.

Листом від 31.01.2007 № 60-2 Донецькою обласною радою надіслано на розгляд Верховної Ради України рішення Донецької обласної ради від 21.12.2006 № 5/7-156 "Про внесення змін до рішення Донецької обласної ради від 05.10.2004 № 4/18-510 "Про зміну меж міста Маріуполя", проект землеустрою щодо встановлення і зміни меж міста Маріуполя Донецької області, зведена експлікація земельних угідь та графічний додаток до проекту землеустрою щодо встановлення і зміни меж м. Маріуполя.

На цей час Верховна Рада України повернула розгляд питання,щодо передачі земельних ділянок місту Маріуполю на розгляд сесії Виноградненської сільської ради,оскільки без їх згоди передача земельної ділянки не може бути здійснена.

Враховуючи викладене судова колегія дійшла висновку, що відповідач не мав правових підстав вважати, що спірна земельна ділянка площею 207,1га вибула з підпорядкування Віноградненської сільської ради Новоазовського району, так як межі міста Маріуполя у встановленому законом порядку не змінювались і у Маріупольської міської ради відсутні повноваження вирішувати земельні питання щодо цієї земельної ділянки, у тому числі передачу її в оренду, оскільки це є виключними повноваженнями Виноградненської сільської ради.

Представником Управління державного комітету по земельним ресурсам у м. Маріуполі надана схема розташування земельної ділянки Гаражного кооперативу "Спринтер", з визначенням існуючої межі м. Маріуполя та межі м. Маріуполя по проекту формування меж, з якої вбачається, що земельна ділянка, яка передана Маріупольською міською радою відповідно до договору від 26.10.2005 року позивачу у користування, знаходиться за існуючими межами міста Маріуполя (схема додана до матеріалів справи) і є землями Віноградненської сільської ради Новоазовського району Донецької області та підтвердив, що земельна ділянка, яка була виділена позивачу на підставі договору оренди від 26.10.2005 року укладеного з Маріупольською міською радою площею 0,9628га, кадастровий номер: 1412300000:01:024:0184 знаходиться в межах земельної ділянки площею 1,3107га, кадастровий номер 14236832200:04:000:047, наданої позивачу Новоазовською районною державною адміністрацією на підставі договору оренди землі від 27.09.2007р.

Відповідно до ч.1 ст. 203, ч.3 ст. 215 Цивільного кодексу України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.

Підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).

Оскільки матеріалами справи доведено, що відповідач діяв з перевищенням повноважень, та не мав права розпоряджатися земельною ділянкою, яка знаходиться за межами міста Маріуполя, судова колегія вважає, що позовні вимоги щодо визнання недійсним з часу укладання договору оренди земельної ділянки, який укладений між Гаражним кооперативом "Спринтер" та Маріупольською міською радою, зареєстрований 26.10.2005 року в Державному підприємстві "Центр державного земельного кадастру" за № 0405162100324 підлягають задоволенню.

Щодо доводів відповідача про застосування строку позовної давності, то судова колегія вважає ці доводи необгрутованими, оскільки позивач не знав і не міг знати, що земельна ділянка, на який розташований Гаражний кооператив "Спринтер", у момент укладення договору оренди від 26.10.2005р. з Маріупольською міською радою не находилась у її підпорядкуванні, матеріалами справи не доведено, що позивач поінформований про ці обставини саме 14.03.2006 року, оскільки на відповідному листі наявна відмітка про отримання його позивачем 20.09.2006 року, ця обставина належними доказами сторонами не спростована.

Щодо позовних вимог про стягнення з відповідача суми матеріальних збитків, спричинених протизаконним укладенням відповідачем договору оренди зазначеної земельної ділянки, у розмірі 19167,28 грн., а саме обов’язкове резервування земельної ділянки у сумі 6505грн.51коп.: 1928грн., яка сплачена квитанцією № 64 від 21.02.2005р. (а.с.43), 409грн. квитанцією від 23.12.2004р. (а.с.44), 4168грн.51коп- - квитанцією від 22.04.2005р. (а.с.39); проект відводу земельної ділянки у сумі 9173грн.02коп.: 4210гр.20коп.- квитанцією № 26-27 від 22.04.2005р. (а.с.39), 4962грн.82коп. –квитанцією № 60 від 05.03.2007р. (а.с.41); реєстрація земельної ділянки у сумі 192грн. –квитанція від 06.06.2005р. (а.с.43); реєстраційний збір учасника земельного конкурсу 1500грн. – квитанція № 185 від 22.11.2006р. (а.с.45); орендна плата за 2006 рік у сумі 400грн. –квитанція від 27.01.2006р. (а.с.40), за 2007 рік у сумі 478грн.98коп. –квитанція № АНК 8013 від.2007р. (а.с.42), за 2008 рік у сумі 493грн.39коп. –квитанція від 31.01.2008р. (а.с.40), за 2009 рік у сумі 425грн.43коп.: за січень –141,81грн., лютий 141,81грн., березень 141,81грн. –квитанція від 27.01.2006р. (а.с.42-43).

Судова колегія вважає ці позовні вимоги не обґрунтованими з наступних підстав:

У квитанціях про сплату орендної плати не має посилання на підставі якого договору здійснюється оплата орендної плати, тому судова колегія не має можливості встановити за яким саме договором була здійснена сплата орендної плати.

Щодо оплати за резервування земельної ділянки, то у матеріалах справи відсутній відповідний договір .

У квитанції № 60 від 05.03.2007р. про сплату суми 4962грн.82коп. (а.с.41) не зазначено призначення платежу, а лише вказаний отримувач ЧП "НЗКЦ".

У квитанції № 26 від 22.04.2005р. про сплату суми 4168грн.51коп. (а.с.39) також не зазначено призначення платежу, а лише отримувач Хозрозрахунковий земельно-кадастровий центрЧП "НЗКЦ".

Відповідно до ст. 33, ст. 34 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставі своїх вимог.

Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи.

Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть бути підтверджені іншими засобами доказування.

Судова колегія вважає, що відсутні належні докази щодо підтвердження матеріальних збитків, спричинених протизаконним укладенням відповідачем договору оренди зазначеної земельної ділянки, у розмірі 19167,28 грн., тому суд першої інстанції правомірно відмовив у задоволенні позовних вимог у цій частині.

На підставі викладеного, судова колегія дійшла висновку, що рішення господарського суду не відповідає фактичним обставинам справи та чинному законодавству, а мотиви з яких подана апеляційна скарга є підставою для його часткового скасування.

На підставі викладеного, керуючись ст.99, ст.101, п.1, п.3 ч.1 ст. 104, ст. 105 Господарського процесуального кодексу України судова колегія, -

Апеляційну скаргу Гаражного кооперативу "Спринтер", м. Маріуполь задовольнити частково.

Рішення господарського суду Донецької області від 23.06.2009р. по справі № 41/109пд скасувати частково.

Визнати недійсним з часу укладання договір оренди земельної ділянки, який укладений між Гаражним кооперативом "Спринтер" та Маріупольською міською радою, зареєстрований 26.10.2005 року в Державному підприємстві "Центр державного земельного кадастру" за № 0405162100324.

В іншій частині рішення господарського суду Донецької області залишити без змін.

Стягнути з Маріупольської міської ради, м. Маріуполь на користь Гаражного кооперативу "Спринтер", м. Маріуполь державне мито у сумі 127грн.50коп., витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у сумі 118грн.