5023/2156/12 Про стягнення шкоди внаслідок переплати пенсії - 12.07.2012 Прийняття

Позивач, Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, звернувся до господарського суду Харківської області з позовною заявою про стягнення з Харківського обласного військового комісаріату (надалі - Відповідач) суми у розмір 656,25 грн. - шкоди внаслідок переплати пенсії та покладення на Відповідача судового збору.

Представник Позивача позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить суд задовольнити їх. Також надав додаткові документи, які суд долучає до матеріалів справи.

Представник Відповідача проти позовних вимог заперечує та просить суд відмовити у їх задоволенні.

Судом виконано процесуальний обов'язок щодо повідомлення учасників процесу про дату, час та місце розгляду справи відповідно до вимог пункту 3.5.11 Інструкції з діловодства в господарських судах України, затвердженої наказом Вищого господарського суду України від 10.12.2002 р. № 75 (v0075600-02) (з подальшими змінами), а тому суд вважає можливим розглядати справу за наявними в ній матеріалами, як це передбачено статтею 75 Господарського процесуального кодексу України.

Особи, які беруть участь у справі, вважаються повідомленими про час і місце її розгляду судом, якщо ухвалу про порушення провадження у справі надіслано за поштовою адресою, зазначеною в позовній заяві (роз’яснення Президії Вищого Арбітражного суду України від 18.09.97 № 02-5/289 (v_289800-97) із змінами "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України (1798-12) ").

Крім того, в інформаційному листі Вищого господарського суду України від 14.08.2007р. № 01-8/675 "Про деякі питання практики застосування норм Господарського процесуального кодексу України, порушені у доповідних записках про роботу господарських судів у першому півріччі 2007 року" (v_675600-07) (пункт 15) зазначено, що відповідно до пункту 2 частини другої статті 54 Господарського процесуального кодексу України позовна заява повинна містити, зокрема, місцезнаходження сторін (для юридичних осіб).

У пункті 11 інформаційного листа Вищого господарського суду України від 15.03.2007р. N 01-8/123 "Про деякі питання практики застосування норм Господарського процесуального кодексу України, порушені у доповідних записках про роботу господарських судів у 2006 році" (v_123600-07) зазначено, що до повноважень господарських судів не віднесено установлення фактичного місцезнаходження юридичних осіб або місця проживання фізичних осіб - учасників судового процесу на час вчинення тих чи інших процесуальних дій. Тому відповідні процесуальні документи надсилаються господарським судом згідно з поштовими реквізитами учасників судового процесу, наявними в матеріалах справи.

Водночас законодавство України, в тому числі Господарський процесуальний кодекс України (1798-12) (надалі – ГПК України (1798-12) ), не зобов'язує й сторону у справі, зокрема позивача, з'ясовувати фактичне місцезнаходження іншої сторони (сторін) у справі (якщо воно не співпадає з її місцезнаходженням, визначеним згідно із статтею 93 Цивільного кодексу України (надалі – ЦК України (435-15) ) та зазначати таке фактичне місцезнаходження в позовній заяві чи інших процесуальних документах.

В разі коли фактичне місцезнаходження юридичної особи - учасника судового процесу з якихось причин не відповідає її місцезнаходженню, визначеному згідно з законом, і дана особа своєчасно не довела про це до відома господарського суду, інших учасників процесу, то всі процесуальні наслідки такої невідповідності покладаються на цю юридичну особу.

Беручи до уваги, що відповідно до статті 33 ГПК України обов’язок доказування і подання доказів покладено на сторони, суд згідно за статтею 75 ГПК України розглядає справу за наявними матеріалами.

З’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, всебічно і повно дослідивши матеріали справи та вислухавши представників сторін, суд встановив наступне.

Пенсіонеру Міністерства оборони України Кобелєву Василю Івановичу Харківським обласним військовим комісаріатом з 01.02.2006 року була призначена пенсія за вислугу років з надбавкою за таємність у розмірі 10%.

Відповідно до листа Міністерства праці та соціальної політики України від 03.04.2009 року № 1557/9/039/09-ЗВ, надбавка за службу в умовах режимних обмежень має враховуватись для перерахунку пенсії у розмірі, що фактично встановлювалася військовослужбовцям під час їх служби або в розмірі, що встановлювався для перерахунку пенсії з 01.01.2005 року, відповідно до Закону України від 15.06.2004 року №1769-ІV "Про внесення змін до ст.43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (1769-15) .

06.06.2008 року № ФХ- 116558 Харківським обласним військовим комісаріатом була надана довідка про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу" від 07.11.2007 року №1294 (1294-2007-п) , в якій змінено розмір надбавки за таємність з 10% на 15%.

Відповідно до Порядку передачі органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 02.11.2006 року №1522 (1522-2006-п) , на момент передачі функцій, пенсійні справи повинні були бути укомплектовані належним чином і передані до органів Пенсійного фонду в повному обсязі. Згідно з електронною базою, переданою Харківським обласним військовим комісаріатом, пенсійна справа ФХ-116558 містила надбавку за роботу з таємними виробами та носіями в розмірі 10%. Документів, що підтверджують встановлення Кобелєву Василю Івановичу надбавки за таємність в розмірі 15% пенсійна справа ФХ-116558 не містить.

Законодавчих рішень про зміну розміру надбавки за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці, після 2005 року не приймалося і її розмір не змінювався.

За період з 01.01.2008 року по 01.01.2010 року Кобелєву В. І. було переплачено 656 грн. 25 коп. внаслідок чого, головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області було заподіяно шкоду в розмірі 656 грн.25 коп. (розрахунок додається).

З питання вирішення зазначеної переплати головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області до Харківського обласного військового комісаріату неодноразово надсилалися листи.

Дослідивши матеріали справи, повністю, всесторонньо, за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному і об’єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом, оцінивши надані сторонами докази та надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам справи з урахуванням фактичних та правових підстав позовних вимог учасників судового процесу, користуючись принципом об’єктивної істини, принципами добросовісності, розумності та справедливості суд вважає, що позовні вимоги Позивача підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 1 Господарського процесуального кодексу України (надалі – ГПК України (1798-12) ), підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності, мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених ГПК України (1798-12) заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Відповідно до ч.1 ст. 21 Господарського процесуального кодексу України Сторонами в судовому процесі - позивачами і відповідачами - можуть бути підприємства та організації, зазначені у статті 1 цього Кодексу.

Згідно зі ст. 99 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (2262-12) , пенсії призначаються (перераховуються) органами Пенсійного фонду України.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 02.11.2006 року №1522 "Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян" (1522-2006-п) , функції з призначення і виплати пенсій військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу, на умовах Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб" (2262-12) , передано органам Пенсійного фонду України з 01 січня 2007року.

Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області згідно п.п. 5 п. 2.2 розд. 2 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 27.06.2002 року N 11-2 (z0581-02) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.07.2002 року за N 581/6869 (z0581-02) (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 25.02.2008 року N 5-5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 13.03.2008 року за № 208/14899 (z0208-08) ), здійснює призначення (перерахунок) пенсій військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (2262-12) .

Відповідно до пункту 5 Положення "Про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв’язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці", затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 15.06.1994 року № 414 (414-94-п) , виплата надбавки проводиться особам, які постійно працюють з відомостями, що становлять державну таємницю, займаються розробленням, виготовленням, обліком, зберіганням, використанням документів, приймають рішення з цих питань або здійснюють постійний контроль за станом захисту державної таємниці.

Положенням не передбачена виплата зазначеної надбавки особам тільки за наявності відповідної форми допуску до секретної інформації.

Враховуючи зазначене, підстав для зміни надбавки за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці та перерахунку у зв’язку з цим, немає.

Статтею 65 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" передбачено, що особи, винні в порушенні законодавства про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, зазначених у цьому Законі, а також у несвоєчасному оформленні або поданні документів для призначення пенсії, у видачі для оформлення пенсій недостовірних даних і документів, несуть цивільно – правову, адміністративну або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Відповідно статей 55 Конституції України, статей 15, 16 ЦК України кожна особа має право звернутись до суду за захистом свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Згідно ст. 43 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об’єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Відповідно до вимог ст. 32 ГПК України: доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Відповідно до ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

На підставі статей 6, 8, 19, 55, 124, 129 Конституції України, статтею 65 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" керуючись статтями 1, 4, 12, 32, 33, 43, 44- 49, 82- 85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Харківського обласного військового комісаріату (61052, м. Харків, вул. Коцарська, 56, р/р 35215072000002 в ГУ ДКУ в Харківській області, МФО 851011, код ОКПО 08166355) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, пл. Свободи 5, Держпром, 3 під., 2 пов., р/р 256023142099 в ХОУ ВАТ "Державний Ощадний банк", МФО 351823, код ЄДРПОУ 14099344) 656 грн. 25 коп. (шістсот п'ятдесят шість грн. 25 коп) на відшкодування шкоди внаслідок переплати по пенсії.

Стягнути з Харківського обласного військового комісаріату (61052, м. Харків, вул. Коцарська, 56, р/р 35215072000002 в ГУ ДКУ в Харківській області, МФО 851011, код ОКПО 08166355) на користь держбюджету України одержувач коштів - УДКС у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області, № рахунку 31215206783003, код ЄДРПОУ 37999654, код бюджетної класифікації 22030001, символ звітності банку 101, банк одержувача - ГУ ДКСУ у Харківській області, МФО 851011) - 1 609,50 грн. судового збору.