За позовом Публічного акціонерного товариства "Дніпрянка"

До відповідача-1 Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)

До відповідача-2 Управління Державного казначейства України в місті Києві

Третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Київська міська рада

Про стягнення 1175260,68 грн.

Суддя Ковтун С.А.

Представники учасників процесу:

від позивача ОСОБА_1 –за дов. № 5 від 24.01.2011 р.

від відповідача-1 ОСОБА_2 –за дов. № 06-34/31-89 від 28.10.2010 р.

від відповідача-2 ОСОБА_3 –за дов. № 05-04/704-22/61 від 12.05.2011 р.

від третьої особи не з’явились

Обставини справи:

До господарського суду міста Києва звернулося з позовом публічне акціонерне товариство "Дніпрянка"до Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та Управління Державного казначейства України в місті Києві про стягнення 1175260,68 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані наступним. На виконання рішення Київської міської ради з метою придбання в майбутньому земельної ділянки за адресою: м. Київ, вул. Сулеймана Стальського, 23 у Дніпровському районі м. Києва позивач уклав з відповідачем-1 угоду № 22 від 13.03.2007 р., за якою сплатив аванс в сумі 1175260,68 грн. за земельну ділянку. Однак, договору купівлі-продажу земельної ділянки між позивачем та Київською міською радою укладено не було. Таким чином, позивач вважає, що відповідач-1 набув майно (кошти) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно) і зобов'язаний їх повернути.

Ухвалою суду від 14.06.2011 р. було порушено провадження у справі № 6/192, розгляд останньої призначено на 04.07.2011 р. та залучено до участі у справі як третю особу на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Київську міську раду.

Відповідач-1 у наданому суду відзиві позовні вимоги відхилив зазначивши, що угода № 22 від 13.03.2007 р. є дійсною і обов'язковою для виконання, адже вона ніким не оскаржена та не визнана недійсною. Київрада не приймала рішення про відмову у продажу земельної ділянки позивачу за адресою: м. Київ, вул. Сулеймана Стальського, 23, у Дніпровському районі м. Києва, тому відсутні підстави для повернення коштів позивачу.

Відповідач-2 у наданому суду відзиві зазначив, повернення коштів з бюджету можливо за умови надання позивачем необхідних документів.

В судовому засіданні оголошувалась перерва до 21.07.2011 р..

Представник третьої особи в судове засідання не з’явився, про день та час проведення судового засідання був повідомлений належним чином.

За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу за наявними матеріалами на підставі ст. 75 ГПК України.

Розглянувши надані учасниками процесу документи і матеріали, заслухавши пояснення їх представників, всебічно та повно з’ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги і заперечення, об’єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив:

12.08.1969 р. рішенням Виконавчого комітету Київської міської Ради депутатів трудящих № 1376 "Про відвод Дніпровському райгастрономторгу земельної ділянки під будівництво фруктосховища та бази торгу по вул. Стальського в Дніпровському районі"відведено Дніпровському райгастрономторгу (правонаступник - публічне акціонерне товариство "Дніпрянка") земельну ділянку площею біля 0,8 га під будівництво фруктосховища та бази торгу в Дніпровському районі. Земельна ділянка відведена за рахунок земель міськземфонду.

Відповідно до ч. 1 ст. 116, ч.ч. 3, 6 ст. 128 Земельного кодексу України право власності на земельні ділянки, що перебувають у державній або комунальній власності, набувається на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Згідно з п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні"вирішення відповідно до Закону (280/97-ВР) питань регулювання земельних відносин є виключною компетенцією пленарних засідань сільських, селищних, міських рад. рішення ради приймається на її пленарному засіданні у порядку, передбаченому ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Відповідно до ст. 42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні"міський голова укладає договори від імені територіальної громади та на підставі відповідних рішень Київської міської ради.

Право власності на земельні ділянки територіальної громади м. Києва виникає лише за наявності рішення Київської міської ради, на підставі якого оформлюється відповідний акт та видається свідоцтво про право власності.

Згідно з п. 1.2 рішення Київської міської ради від 26.09.2000 р. № 14/991 "Про деякі питання продажу земельних ділянок в м. Києві" (ra_014023-00) рішення про надання земельних ділянок та про оформлення права користування землею особам, які подали клопотання про купівлю відповідних земельних ділянок, приймаються після сплати такими особами авансу в розмірі 15 % від грошової оцінки цих земельних ділянок.

Відповідно до п. 3 рішення № 14/991 (ra_014023-00) організацію виконання цього рішення покладено на Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу (Київської міської державної адміністрації).

З метою набуття права власності на земельну ділянку площею 0,88га, розташовану за адресою: вул. С. Стальського, 23 у Дніпровському районі м. Києва, відкрите акціонерне товариство "Дніпрянка"(правонаступник - публічне акціонерне товариство "Дніпрянка") звернулося до Київської міської ради з відповідною заявою.

13.03.2007 р. між відкритим акціонерним товариством "Дніпрянка" (Товариством) та Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) (Управлінням) на підставі рішення Київської міської ради від 26.09.2000 р. № 14/991 (ra_014023-00) "Про деякі питання продажу земельних ділянок в м. Києві"було укладено угоду № 22 (далі –Угода).

Пунктом 1 Угоди передбачено, що Товариство, відповідно до рішення Київської міської ради від 26.09.2000 р. № 14/991 (ra_014023-00) "Про деякі питання продажу земельних ділянок в м. Києві", сплачує аванс в сумі 1175260,68 грн. за земельну ділянку площею 0,88 га, розташовану за адресою: м. Київ, вул. Сулеймана Стальського, 23 у Дніпровському районі.

Згідно з п. 2 Угоди перерахування коштів, зазначених в п.1 цієї Угоди, здійснюється на рахунок Управління протягом 10 (десяти) банківських днів, з дня реєстрації угоди Управлінням.

Відповідно до п. 4 Угоди Управління зобов'язалося, в межах своєї компетенції, організувати в установленому порядку проведення експертної грошової оцінки та складання технічної документації з продажу земельної ділянки, зазначеної в п.1 цієї Угоди, в максимально короткі терміни.

Згідно з п. 5 Угоди кошти, сплачені авансом, зараховуються до суми договору купівлі-продажу земельної ділянки і не повертаються Товариству, крім випадків відмови Київської міської ради у продажу земельної ділянки, зазначеної у п. 1 цієї Угоди. 22.03.2007 р. платіжним дорученням № 1745 Товариство перерахувало на користь Управління кошти в сумі 1175260,68 грн.. Зазначені кошти, як повідомило Головне управління земельних ресурсів листом від 12.07.2001 р. № 04-51/19367, були перераховані до відповідних бюджетів (рахунок № 33119327700001, відкритий в ГУДКУ у м. Києві).

08.10.2009 р. Київською міською радою було прийнято рішення № 368/2437 (ra_368023-09) "Про передачу земельної ділянки та продаж цієї земельної ділянки відкритому акціонерному товариству "Дніпрянка"для експлуатації та обслуговування продовольчої бази на вул. Сулеймана Стальського, 23 у Дніпровському районі м. Києва"(далі –рішення 368/2437).

Згідно з п. 1 рішення 368/2437 (ra_368023-09) було вирішено передати відкритому акціонерному товариству "Дніпрянка", за умови виконання пункту 8 цього рішення, земельну ділянку площею 0,8926 га в оренду на 1 рік для експлуатації та обслуговування продовольчої бази на вул. Сулеймана Стальського, 23 у Дніпровському районі м. Києва за рахунок земель, відведених відповідно до рішення виконавчого комітету Київської міської Ради депутатів трудящих від 12.08.69 №1376 "Про відвод Дніпровському райгастрономторгу земельної ділянки під будівництво фруктосховища та бази торгу по вул. Стальського в Дніпровському районі".

Пунктом 4 рішення 368/2437 (ra_368023-09) було передбачено продати відкритому акціонерному товариству "Дніпрянка"земельну ділянку площею 0,8926 га за 18831457,00 грн. для експлуатації та обслуговування продовольчої бази на вул. Сулеймана Стальського, 23 у Дніпровському районі за рахунок земель, переданих в оренду згідно з п. 1 цього рішення (ra_368023-09) .

Відповідно до п. 7.1 рішення 368/2437 (ra_368023-09) забезпечення оформлення договору купівлі-продажу земельної ділянки площею 0,8926 га на вул. Сулеймана Стальського, 23 у Дніпровському районі за ціною та на умовах, визначених цим рішенням, в двотижневий термін від реєстрації договору оренди у книзі записів державної реєстрації договорів було покладено на Управління.

Таким чином, відповідно до рішення 368/2437, оренда земельної ділянки є передумовою її продажу.

З метою укладення договору оренди 11.12.2009 р. позивач за договором з ТОВ "СТАФЕД"замовив виконання робіт по виготовленню технічної документації із землеустрою щодо складання договору оренди земельної ділянки.

У той же час відповідач-1 дій щодо укладення договорів не здійснив, станом на день розгляду справи між публічним акціонерним товариством "Дніпрянка"та Київською міською радою не укладено ні договору оренди земельної ділянки, ні договору її купівлі-продажу.

рішенням Київської міської ради від 15.07.2004 р. № 457/1867 (ra0457023-04) "Про врегулювання процедури передачі в користування земельних ділянок в м. Києві"(далі –рішення 457/1867) було визначено порядок передачі у користування земельних ділянок у м. Києві.

Перехідними положеннями рішення Київської міської ради від 24.12.2009 р. № 930/2999 (ra0930023-09) "Про внесення змін до рішення Київської міської ради від 15.07.2004 N 457/1867 "Про врегулювання процедури передачі в користування земельних ділянок в м. Києві"(далі – рішення 930/2999), якими затверджений Тимчасовий порядок передачі (надання) земельних ділянок у користування або у власність у місті Києві передбачено, що рішення Київської міської ради, прийняті до набуття чинності цим Порядком, відповідно до яких зацікавлені особи мають право укласти договори оренди землі, вважаються такими, що втратили чинність через дванадцять місяців після офіційного оприлюднення цього Порядку, якщо відповідні договори оренди землі на підставі таких рішень не будуть укладені протягом цього терміну.

рішення 930/2999 від 24.12.2009 р. (ra0930023-09) було опубліковано та набуло законної сили 05.02.2010 р..

Таким чином, рішення 368/2437 (ra_368023-09) втратило чинність з 05.02.2011 р..

Оскільки станом як на даний час, так і на час укладення Угоди договору купівлі-продажу земельної ділянки не існувало, сплачена за нею суму є авансом (ч. 2 ст. 570 ЦК України), а Угода за своєю правовою природою є договором про сплату авансу.

Чинним Цивільним кодексом України (435-15) окремо не передбачено укладення договору авансу. Однак, виходячи зі змісту ст. 6 ЦК України, відповідно до якої сторони мають право укласти договорі, який не передбачений актами цивільного законодавства, але відповідає загальним засадам цивільного законодавства, а також з визначеної ст. 627 ЦК України свободи договору, Угода є підставою для виникнення цивільних прав та обов’язків.

В силу частині 1 статті 8 Цивільного кодексу України, якщо цивільні відносини не врегульовані цим Кодексом (435-15) , іншими актами цивільного законодавства або договором, вони регулюються тими правовими нормами цього Кодексу (435-15) , інших актів цивільного законодавства, що регулюють подібні за змістом цивільні відносини (аналогія закону).

За своєю правовою природою та за змістом аванс є подібний до попередньої оплати, що здійснюється в рамках купівлі-продажу.

Виходячи з цього, суд, на підставі ч.1 ст. 8 ЦК України, суд вважає за можливе застосувати аналогію закону до Угоди, врегулювавши правовідносини за нею нормами Цивільного кодексу України (435-15) про попередню оплату.

Частиною 2 статті 693 Цивільного кодексу України передбачено, що якщо продавець, який одержав суму попередньої оплати товару, не передав товар у встановлений строк, покупець має право вимагати передання оплачено товару або повернення суми попередньої оплати.

З огляду на це, враховуючи, що внаслідок втрати чинності рішення 368/2437 (ra_368023-09) укладення договору купівлі-продажу є неможливим, тобто і є неможливою передача у власність земельної ділянки, суд погоджується з доводами позивача про наявність правових підстав для повернення сплаченого авансу в сумі 1175260,68 грн..

Твердження відповідача-1 про продовження дії рішення 368/2437 (ra_368023-09) на підставі абз. 2 п. 5 рішення Київської міської ради № 302/5686 від 23.06.2011 р. не приймається судом до уваги, оскільки рішення 368/2437 (ra_368023-09) було припиненим станом на 24.06.2011 р..

Оскільки, грошові кошти в сумі 1175260,68 грн. були перераховані до відповідних бюджетів на рахунок, відкритий в ГУДКУ у м. Києві), вони підлягають поверненню з бюджету через Головне управління державного казначейства України у м. Києві.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судові витрати покладаються на відповідача-1, оскільки спір виник внаслідок його неправомірних дій.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 33, 49, 82- 85 ГПК України, суд

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з бюджету через Головне управління державного казначейства України у місті Києві (01004, м. Київ, вул. Терещенківська, 11а, код 24262621) на користь публічного акціонерного товариства "Дніпрянка" (02125, м. Київ, проспект Алішера Навої, 76, код 01565276) грошові кошти у розмірі 1175260,68 грн.

Стягнути з Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (01601, м. Київ, вул. Хрещатик, 32-А, код 26199097) на користь публічного акціонерного товариства "Дніпрянка" (02125, м. Київ, проспект Алішера Навої, 76, код 01565276) 11752,61 грн. державного мита та 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

рішення підписано 29.07.2011 р.