ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
30.11.2005
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у
складі: головуючого Співака В.І., суддів: Білуги С.В.,
Гаманка О.І., Заїки М.М., Загороднього А.Ф., при секретарі
Гаращенко О.М., розглянувши касаційну скаргу управління Пенсійного
фонду України у м. Хмельницькому на рішення Хмельницького міського
суду від 13.02.2003 та ухвалу апеляційного суду Хмельницької
області від 08.05.2003 по справі за позовом гр. Г. до управління
Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про стягнення
заборгованості по пенсії, В С Т А Н О В И Л А:
У січні 2003 року гр. Г. звернувся до Хмельницького міського
суду з позовом до управління Пенсійного фонду України у
м. Хмельницькому про стягнення заборгованості по пенсії та виплати
в подальшому зазначеної пенсії. Позивач посилався на те, що
відповідачем в листопаді 2001 року безпідставно здійснено
перерахунок пенсії, у зв'язку з чим її розмір зменшився з 524 грн.
00 коп. до 434 грн. 00 коп. Тому вважає, що порушено його, гр. Г.,
право на пенсію, визначену чинним законодавством для осіб льотних
екіпажів повітряних суден цивільної авіації.
Рішенням Хмельницького міського суду Хмельницької області від
13.02.2003 позов гр. Г. було задоволено. Постановлено стягнути з
управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому на користь
позивача 1852 грн. 50 коп. заборгованої пенсії та зобов'язано
здійснювати виплату пенсії гр. Г. у відповідності з діючим
законодавством та провести її перерахунок на підставі заяв
позивача.
Ухвалою апеляційного суду Хмельницької області від 08.05.2003
рішення суду першої інстанції залишено без змін.
У касаційній скарзі управління Пенсійного фонду України у
м. Хмельницькому просить судові рішення першої та апеляційної
інстанції скасувати, посилаючись на те, що воно постановлено з
порушенням норм матеріального права.
Перевіривши наведені доводи в касаційній скарзі, рішення
судів щодо застосування судами першої та апеляційної інстанції
норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає,
що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Задовольняючи позов, суд виходив з того, що гр. Г. у
листопаді 2001 року безпідставно зменшили розмір пенсії,
встановленої до виплати.
Однак з таким висновком суду погодитись не можна, оскільки
він ґрунтується на неправильному застосуванні норм матеріального
права.
Законом України "Про внесення змін до деяких законів України"
( 1222-14 ) (1222-14)
від 17 листопада 1999 року ч. 3 ст. 53 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" ( 1788-12 ) (1788-12)
було викладено у такій
редакції: Працівникам льотно-випробного складу та особам льотних
екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотам, штурманам,
бортінженерам, бортрадистам, льотчикам-наглядачам) і
бортоператорам які виконують спеціальні роботи в польотах, пенсії
обчислюються з середньомісячного заробітку за роботу, що дає право
на пенсію за вислугу років (ч. 1 ст. 64 та ст. 65, 66, 69),
одержуваного перед її припиненням, і призначаються в розмірах,
передбачених частинами 1-3 статті 19 та статтею 21 цього Закону
для пенсій за віком, і не можуть перевищувати 85% заробітку для
працівників льотно-випробного складу та 75% заробітку для осіб
льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотів,
штурманів, бортінженерів, бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і
бортоператорів, які виконують спеціальні роботи в польотах, не
можуть перевищувати 2,5 величини середньої заробітної плати
працівників, зайнятих в галузі економіки України, за календарний
рік, що передує місяцю, з якого призначається пенсія.
Відповідно до підпункту "в" пункту 7 постанови Кабінету
Міністрів України N 418 ( 418-92-п ) (418-92-п)
від 21 липня 1992 року під
час підвищення пенсій відповідно до рішень Уряду України
середньомісячний заробіток, з якого призначається
(перераховується) пенсія відповідно до підпунктів "а" і "б" цього
пункту, збільшується на коефіцієнт зростання середньої заробітної
плати працівників народного господарства за місяць, що передує
місяцю, з якого перераховуються пенсії, порівняно з середньою
заробітною платою працівників народного господарства, яка
враховувалась під час призначення (перерахунку) пенсії.
За таких обставин положення зазначеного підпункту
застосовуються лише у разі, коли рішення про підвищення пенсії
приймає Уряд України.
28 березня 2002 року Кабінет Міністрів України прийняв
постанову N 374 ( 374-2002-п ) (374-2002-п)
"Про підвищення розмірів пенсії,
призначених відповідно до ст. 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок
чорнобильської катастрофи", а також пенсій, призначених відповідно
до інших законів України, які раніше не підвищувалися". Дія цієї
постанови поширюється на пенсії, призначені працівникам
льотно-випробного складу суден цивільної авіації відповідно до
ч. 3 ст. 54 Закону України "Про пенсійне забезпечення"
( 1788-12 ) (1788-12)
, і передбачає збільшення пенсій з 1 квітня 2002 року
не працюючим пенсіонерам на 12%.
Інших рішень Уряду України, після внесення 17 листопада
1999 року змін до ст. 53 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" ( 1788-12 ) (1788-12)
, про підвищення розміру пенсії
працівникам льотного складу цивільної авіації не приймалось.
З матеріалів справи вбачається, що в 1982 році гр. Г. була
призначена пенсія за вислугу років у відповідності з нормами
раніше діючого законодавства, а з 01.01.92 - за нормами Закону
України "Про пенсійне забезпечення" ( 1788-12 ) (1788-12)
від 06.12.91 в
розмірі 283 грн. 28 коп. Пенсія була розрахована із заробітної
плати з 01.01.81 по 31.12.81. В 2000 році згідно Закону України
"Про пенсійне забезпечення" та постанови Кабінету Міністрів
України від 10.02.2000 N 264 ( 264-2000-п ) (264-2000-п)
пенсія гр. Г. складала
434 грн. 00 коп.
В листопаді 2000 року управлінням соціального захисту
населення міськвиконкому безпідставно перераховано пенсію із
заробітку взятого за період роботи до призначення пенсії
(01.01.75 - 31.12.75), що призвело до встановлення пенсії в
розмірі 524 грн. 00 коп. - більшому, ніж належало.
Враховуючи наведене, виправлення у листопаді 2001 року
помилки і приведення розміру пенсії позивача у відповідність із
вимогами чинного законодавства не може вважатись зменшенням пенсії
і порушенням прав гр. Г.
З 01.04.2002 відповідно до постанови Кабінету Міністрів
України від 28.03.2002 N 374 ( 374-2002-п ) (374-2002-п)
"Про підвищення
розмірів пенсій, призначених відповідно до ст. 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи", а також пенсій, призначених
відповідно до Закону України, які раніше не підвищувались, пенсія
гр. Г. становить 449 грн.00 коп.
З урахуванням викладеного, в судах першої та апеляційної
інстанції не було законних підстав для задоволення позовних вимог
гр. Г.
Зважаючи на те, що у справі не вимагається збирання або
додаткова перевірка доказів, обставини справи встановлені судом
повно і правильно, але допущено помилку в застосуванні норм
матеріального права - судові рішення першої та апеляційної
інстанції підлягають скасуванню з постановленням нового рішення
про відмову в задоволенні позову гр. Г.
Керуючись ст.ст. 212, 220, 222, 223, 229, 230 Кодексу
адміністративного судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
, колегія суддів
П О С Т А Н О В И Л А:
Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України у
м. Хмельницькому задовольнити.
Рішення Хмельницького міського суду від 13.02.2003 та ухвалу
апеляційного суду Хмельницької області від 08.05.2003 по справі за
позовом гр. Г. до управління Пенсійного фонду України у
м. Хмельницькому про стягнення заборгованості по пенсії -
скасувати.
У задоволенні позову гр. Г до управління Пенсійного фонду
України у м. Хмельницькому про стягнення заборгованості по
пенсії - відмовити.
Постанова оскарженню не підлягає.