ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
16.11.2005
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у
складі: головуючого - Співака В.І., суддів - Білуги С.В.,
Гаманка О.І., Загороднього А.Ф., Бим М.Є., при секретарі -
Гаращенко О.М., з участю позивача гр. Л та його представника
гр. Б., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за
касаційною скаргою гр. Л. на рішення Красногвардійського районного
суду м. Дніпропетровська від 7 червня 2005 року та ухвалу колегії
суддів судової палати по цивільним справам апеляційного суду
Дніпропетровської області від 25 серпня 2005 року, по справі за
позовом гр. Л. до Дніпропетровського обласного військового
комісаріату
про перерахунок розміру пенсії та відшкодування моральної шкоди,
В С Т А Н О В И Л А:
Гр. Л. звернувся до суду з позовом до Дніпропетровського
облвійськкомісаріату про перерахунок пенсії та відшкодування
моральної шкоди.
Позивач зазначав, що наказом Міністра оборони України від
26.10.93 його звільнено з військової служби у запас за скороченням
штатів, календарна вислуга років становить 26 років, у пільговому
обчисленні 30 років. Наказом командира військової частини А-1314
від 13.11.93 N 98 він був виключений із списків особового складу
військової частини та всіх видів забезпечення і направлений на
військовий облік до Лужського РВК Ленінградської області, де
знаходився на пенсійному забезпеченні до 21.12.2000.
З 21.12.2000 він стоїть на військовому обліку в
Бабушкінському райвійськкоматі м. Дніпропетровська. Йому
призначена пенсія згідно з діючим на час його звільнення
законодавством, в розмірі 80% від суми грошового забезпечення, в
яку включено оклад за посадою, оклад за військове звання, надбавка
за вислугу років, доплата за участь в бойових діях.
В останні роки Президентом та Урядом України прийняті заходи
по покращенню соціального захисту військовослужбовців, були
введені додаткові види грошового забезпечення та премія. Однак,
відповідачем призначена йому пенсія з врахуванням нових надбавок і
премії перерахована не була.
Позивач просив суд зобов'язати відповідача перерахувати з
1 грудня 2001 року призначену йому пенсію з врахуванням
вищеназваних надбавок і премії, виплатити йому утворену у зв'язку
з непроведенням перерахунку пенсії заборгованість за попередні
роки, та стягнути з відповідача моральну шкоду в розмірі
5 (п'ять) тисяч гривень.
Рішенням Красногвардійського районного суду
м. Дніпропетровська від 7 червня 2005 року, яке залишено без змін
ухвалою колегії суддів судової палати по цивільним справам
апеляційного суду Дніпропетровської області від 25 серпня
2005 року, в позові гр. Л. відмовлено.
В касаційній скарзі гр. Л. просить скасувати судові рішення
та ухвалити нове рішення, яким задовольнити його позов. Вважає, що
судові рішення суперечать законодавству про пенсійне забезпечення
військовослужбовців.
Перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що
касаційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, наказом Міністра оборони
України N 02189 від 26 жовтня 1993 року позивача звільнено в запас
по скороченню штатів, його вислуга років на день звільнення
становила 24 роки 8 місяців, в пільговому обрахуванні - 28 років
6 місяців. У листопаді 1993 року позивач вибув на проживання в
Росію. Починаючи з 21 грудня 2000 року, позивачу пенсію виплачує
відповідач. В розрахунок призначеної позивачу пенсії включено
посадовий оклад, оклад за військове звання, надбавка за вислугу
років, грошова компенсація продуктового пайка. Інших видів
грошового забезпечення позивач на час звільнення з військової
служби не отримував.
Згідно ст. 58 Конституції України ( 254к/96-ВР ) (254к/96-ВР)
закони та
інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім
випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність
особи.
Позивач був звільнений з військової служби до набрання
чинності Указами Президента України N 173 ( 173/2002 ) (173/2002)
від
23.02.2002, N 389 ( 389/2003 ) (389/2003)
від 05.05.2003, постановою Кабінету
Міністрів України N 829 ( 829-2000-п ) (829-2000-п)
від 22.05.2000, якими були
введені нові види додаткового грошового забезпечення та премія, а
тому їх дія на гр. Л. не поширюється.
Відповідно до роз'яснення Пленуму Верховного Суду України,
даного в п. 8 постанови від 15.04.2005 N 4 ( v0004700-05 ) (v0004700-05)
"Про
окремі питання застосування судами законодавства про пенсійне
забезпечення військовослужбовців (крім військовослужбовців
строкової служби), осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб" законодавством з питань
пенсійного забезпечення, яке діяло до 1 січня 2005 року, не було
передбачено можливості перерахунку раніше призначених пенсій у
зв'язку із запровадженням після звільнення військовослужбовців на
пенсію нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення,
яких вони не отримували під час служби, а також премій. Закон
N 1769-IV ( 1769-15 ) (1769-15)
, який набув чинності 1 січня 2005 року, не
має зворотної сили, тому вимоги щодо перерахунку пенсії з
урахуванням запроваджених після звільнення зі служби нових
щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій за
минулий час, тобто до 1 січня 2005 року, задоволенню не
підлягають.
За таких обставин дії відповідача про відмову в проведенні
перерахунку пенсії позивача за період з 01.12.2001 з врахуванням
введених після його звільнення зі служби додаткових видів
грошового забезпечення та премії є законними, тому вимога позивача
про стягнення з відповідача моральної шкоди є безпідставною.
Судами першої та апеляційної інстанції при ухваленні судових
рішень вірно застосовано норми матеріального і процесуального
права, тому касаційну скаргу гр. Л. слід залишити без задоволення.
Керуючись ст.ст. 220, 223, 224 Кодексу адміністративного
судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
, колегія суддів У Х В А Л И Л А:
Рішення Красногвардійського районного суду
м. Дніпропетровська від 7 червня 2005 року та ухвалу колегії
суддів судової палати по цивільним справам апеляційного суду
Дніпропетровської області від 25 серпня 2005 року залишити без
змін, а касаційну скаргу гр. Л. без задоволення.
Ухвала оскарженню не підлягає.