Колегія суддів Вищого господарського суду України у складі :

розглянувши

За участю представників сторін:

Від позивача- Яковенко В.В. (дов. №265/906 від 30.09.08)

Від відповідача- Безносик А.О. (дов. №225-КР-531 від 18.05.09)

Від 3-х осіб –2) Любавська І.Р. (дов. №215 від. 10.03.09)

Відповідно до розпорядження Заступника Голови Вищого господарського суду України від 08.07.09 розгляд справи здійснюється колегією суддів у наступному складі: головуючий Першиков Є.В., судді: Данилова Т.Б., Ходаківська І.П.

Позивач звернувся з позовом про визнання недійсним рішення Київської міської ради №283/944 (ra0283023-07) від 15.03.07 "Про передачу Товариству з обмеженою відповідальністю "Юрбудконсалтинг" земельної ділянки для будівництва, експлуатації та обслуговування групи адміністративно-житлових будинків з об'єктами соціальної інфраструктури та вбудовано-прибудованими приміщеннями соціально-побутового, торговельного та громадського призначення з наземними та підземними паркінгами, зі знесенням існуючих будівель та споруд на вул. Івана Кудрі, 5 у Печерському районі м. Києва".

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем при прийнятті оспорюваного рішення були порушені вимоги чинного законодавства в частині дотримання порядку припинення права користування земельною ділянкою, внаслідок чого порушені охоронювані законом права та інтереси позивача, як орендаря спірної земельної ділянки.

Рішенням господарського суду міста Києва від 14.03.2008 (суддя Ярмак О.М.) позов було задоволено повністю, визнано недійсним рішення Київської міської ради від 15.03.2007 №283/944 (ra0283023-07) "Про передачу товариству з обмеженою відповідальністю "Юрбудконсалтинг" земельної ділянки для будівництва, експлуатації та обслуговування групи адміністративно-житлових будинків з об'єктами соціальної інфраструктури та вбудовано-прибудованими приміщеннями соціально-побутового, торгівельного та громадського призначення з наземним та підземним паркінгами, зі знесенням існуючих будівель та споруд на вул. Івана Кудрі, 5 у Печерському районі м. Києва".

Постановою від 04.03.09 колегії суддів Київського апеляційного господарського суду у складі: Мартюк А.І., Лосєва А.М., Зубець Л.П. рішення місцевого господарського суду залишено без змін.

Київська міська рада у касаційній скарзі просить рішення та постанову попередніх судових інстанцій у даній справі скасувати, в позові відмовити. Скарга мотивована неправильним застосуванням судами норм чинного законодавства, оскільки спірне рішення прийнято в порядку, встановленому законодавством України, за наслідками розгляду проекту відведення земельної ділянки, погодженого з відповідними органами та службами. При цьому Київська міська рада, на її думку, діяла на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією України (254к/96-ВР) та законами України.

Розглянувши матеріали справи та касаційної скарги, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів зазначає наступне.

Як встановлено господарськими судами, Закрите акціонерне товариство "Дослідний завод зварювального устаткування Інституту електрозварювання імені Є.О. Патона" було створено державою в особі Фонду державного майна України та підприємствами приватної форми власності шляхом реорганізації Державного підприємства "Дослідний завод зварювального устаткування Інституту електрозварювання ім. Є.О.Патона" Національної академії наук України у 2002 році.

Згідно з Актом прийому-передачі №165 від 12.06.2002 Фонд державного майна від імені держави здійснив внесок до статутного фонду позивача у вигляді цілісного майнового комплексу Державного підприємства "Дослідний завод зварювального устаткування інституту електрозварювання ім. Є.О.Патона" в обмін на 81,5559% акцій Закритого акціонерного товариства "Дослідний завод зварювального устаткування Інституту електрозварювання імені Є.О. Патона".

Згідно зі ст. 5 Закону України "Про управління об'єктами державної власності". Кабінет Міністрів України є суб'єктом управління, що визначає об'єкти управління державної власності, стосовно яких виконує функції з управління, а також суб'єкти управління державної власності, повноваження з управління якими передаються іншим суб'єктам управління, визначеним названим Законом.

Згідно з Постановою №1760 від 20.12.2006 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 19.02.1996 №226 (226-96-п) " Кабінет Міністрів України від імені держави визначив Національну академію наук України особою, уповноваженою здійснювати управління державним пакетом акцій.

Включивши державний пакет акцій Закритого акціонерного товариства "Дослідний завод зварювального устаткування Інституту електрозварювання імені Є.О.Патона" до майнового комплексу Національної академії наук України, Кабінет Міністрів України уповноважив Національну академію наук України здійснювати всі повноваження власника щодо вказаних державних корпоративних прав в межах чинного законодавства України.

Національна академія наук України являється повноважним управителем державного пакету акцій Закритого акціонерного товариства "Дослідний завод зварювального устаткування Інституту електрозварювання імені Є.О.Патона"у розмірі 81,5559% з усіма правами, наданими акціонеру господарського товариства діючим законодавством України.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, земельна ділянка загальною площею 3,943 га по вул. І.Кудрі, 5 у Печерському районі м. Києва знаходиться у володінні та користуванні позивача на підставі рішень виконавчого комітету Київської міської Ради депутатів трудящих №1780 від 26.11.1963 "Про відвід земельної ділянки Інституту електрозварювання ім. Є.О.Патона АН УРСР" та №969 від 25.06.1968 "Про відвід додаткової земельної ділянки дослідному заводу інституту електрозварювання ім. Є.О.Патона АН УРСР під розміщення території заводу".

15.03.2007 на IV сесії V скликання Київської міської ради було прийнято рішення №283/944 (ra0283023-07) "Про передачу товариству з обмеженою відповідальністю "Юрбудконсалтинг" земельної ділянки для будівництва, експлуатації та обслуговування групи адміністративно-житлових будинків з об'єктами соціальної інфраструктури та вбудовано-прибудованими приміщеннями соціально-побутового, торгівельного та громадського призначення з наземним та підземним паркінгами, зі знесенням існуючих будівель та споруд на вул. Івана Кудрі, 5 у Печерському районі м. Києва", згідно з п.4 якого вирішено припинити дослідному заводу Інститут електрозварювання ім. Є.О.Патона право користування вказаною вище земельною ділянкою, зарахувавши її до земель запасу житлової та громадської забудови, а також передати дану земельну ділянку Товариству з обмеженою відповідальністю "Юрбудконсалтинг" в короткострокову оренду на 5 років.

Приймаючи рішення №283/944 (ra0283023-07) від 15.03.2007, Київська міська рада посилалась на лист-згоду позивача №265/339 від 28.04.2006 щодо припинення права постійного користування та вилучення земельної ділянки на вул. Івана Кудрі, 5 у Печерському районі м. Києва зі знесенням існуючих будівель і споруд, розташованих на ній.

Позивач звернувся до Господарського суду міста Києва з позовом, в якому просив визнати недійсним вказане рішення, зазначаючи, зокрема, про те, що згода на припинення права користування спірною земельною ділянкою була надана Головою правління Закритого акціонерного товариства "Дослідний завод зварювального устаткування Інституту електрозварювання імені Є.О.Патона", який не мав на це належного обсягу повноважень, оскільки згідно зі Статутом позивача прийняття рішення про відмову від права Товариства постійно користуватися належними йому земельними ділянками віднесено до компетенції Загальних зборів акціонерів товариства.

Відповідно до ст. 141 Земельного кодексу України підставами припинення права користування земельною ділянкою є:

а)добровільна відмова від права користування земельною ділянкою;

б)вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених Земельним кодексом України (2768-14) ;

в)припинення діяльності державних чи комунальних підприємств, установ та організацій;

г)використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам;

ґ) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням;

д)систематична несплата земельного податку або орендної плати.

Згідно з положеннями Закону України "Про господарські товариства" (1576-12) компетенція органів управління товариства визначається цим законом та Статутом товариства.

В ст. 41 Закону України "Про господарські товариства" передбачено, що Вищим органом акціонерного товариства є загальні збори товариства. Згідно з п."ї" даної статті до компетенції загальних зборів, зокрема, належить затвердження договорів (угод), укладених на суму, що перевищує вказану в статуті товариства. При цьому, повноваження, передбачені пунктами "б", "д", "е", "ї", належать до виключної компетенції загальних зборів акціонерів і не можуть бути передані іншим органам товариства.

Відповідно до розділу 11 Статуту позивача, вищим органом управління Товариства є Загальні збори акціонерів, до компетенції яких, зокрема, віднесено повноваження щодо затвердження цивільно-правових угод, сума яких перевищує 50% статутного фонду та прийняття рішень з питань відчуження майна, внесеного Фондом державного майна України в якості оплати за акції.

В п. 13.1 Статуту позивача передбачено, що виконавчим органом акціонерного товариства, який здійснює керівництво його поточною діяльністю, є правління. Виконавчий орган вирішує всі питання діяльності акціонерного товариства, крім тих, що віднесені до компетенції загальних зборів та спостережної ради товариства. Виконавчий орган діє від імені акціонерного товариства у межах, встановлених статутом акціонерного товариства і законом.

Згідно з п.13.4., п.14.1 Статуту позивача. Правління Товариства, яке очолює Голова Правління, здійснює керівництво поточною діяльністю, розпоряджається майном в межах компетенції, встановленої чинним законодавством та Статутом. При цьому, в п.14.4 Статуту позивача визначено, що Голова Правління має право укладати договори (угоди) на суму, що не перевищує 30% статутного фонду Товариства.

Відповідно до положень ст. 47 Закону України "Про господарські товариства", виконавчим органом акціонерного товариства, який здійснює керівництво його поточною діяльністю, є правління або інший орган, передбачений статутом. Роботою правління керує голова правління, який призначається або обирається відповідно до статуту акціонерного товариства. Правління вирішує всі питання діяльності акціонерного товариства, крім тих, що належать до компетенції загальних зборів і ради акціонерного товариства (спостережної ради). Загальні збори можуть винести рішення про передачу частини належних їм прав до компетенції правління. Правління підзвітне загальним зборам акціонерів і раді акціонерного товариства (спостережній раді) та організує виконання їх рішень. Правління діє від імені акціонерного товариства в межах, передбачених цим Законом і статутом акціонерного товариства.

З урахуванням наведеного, господарські суди обґрунтовано зазначили, що як відповідно до вимог діючого законодавства, так і до положень Статуту позивача Голова правління Закритого акціонерного товариства "Дослідний завод зварювального устаткування інституту електрозварювання імені С.О.Патона" не наділений повноваженнями приймати рішення про відчуження майна, в т.ч. про відмову від права товариства постійно користуватися належними йому земельними ділянками, оскільки це є виключною компетенцією загальних зборів акціонерів товариства.

Господарськими судами встановлено, що належних доказів на підтвердження факту прийняття загальними зборами акціонерів Закритого акціонерного товариства "Дослідний завод зварювального устаткування Інституту електрозварювання імені Є.О.Патона" відповідного рішення про відчуження майна (спірної земельної ділянки по вул. І.Кудрі, 5 у м. Києві), внесеного Фондом державного майна України від імені держави в статутний фонд Товариства в обмін на акції останнього, надано не було.

У зв'язку з цим, суди попередніх інстанцій правомірно зазначили, що Рішення Київської міської ради від 15.03.2007 №283/944 (ra0283023-07) "Про передачу товариству з обмеженою відповідальністю "Юрбудконсалтинг" земельної ділянки для будівництва, експлуатації та обслуговування групи адміністративно-житлових будинків з об'єктами соціальної інфраструктури та вбудовано-прибудованими приміщеннями соціально-побутового, торгівельного та громадського призначення з наземним та підземним паркінгами, зі знесенням існуючих будівель та споруд на вул. Івана Кудрі, 5 у Печерському районі м.Києва" порушує право власності позивача, в зв*язку з чим правомірно дійшли висновку про задоволення позову щодо визнання цього рішення недійсним.

З огляду на викладене, постанова апеляційної інстанції відповідає нормам чинного законодавства і має бути залишена без змін.

Керуючись, ст.ст. 111-5, 111-7, 111-9, 111-11 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Вищого господарського суду України

Касаційну скаргу Київської міської ради залишити без задоволення.

Постанову від 04.03.2009 Київського апеляційного господарського суду у справі №16/60 господарського суду м.Києва залишити без змін.