Головуючий у першій інстанції - рахманкулова і.п.

Категорія - цивільна

Доповідач - ішутко в.м

Апеляційний суд Чернігівської області у складі:

головуючого-судді іваненко л.в.,

суддів: ішутко в.м., шарапової о.л., при секретарі сетченко н.м.,

за участю: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернігові цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Деснянського районного суду м.Чернігова від 13 січня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Чернігівської міської ради, ОСОБА_2, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, квартирно-експлуатаційного відділу м.Чернігова про визнання ордеру недійсним, визнання частково недійсним рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради,

В апеляційній скарзі ОСОБА_1. просить рішення скасувати та ухвалити нове рішення, яким задовольнити його позовні вимоги.

Рішенням Деснянського районного суду м.Чернігова від 13 січня 2009 року в задоволенні позову відмовлено.

Доводи апеляційної скарги зводяться до того, що рішення є незаконним в силу невідповідності висновків суду обставинам справи, винесене з порушенням норм матеріального та процесуального права. Апелянт зазначає, що Житловим кодексом (5464-10) саме на виконавчі комітети покладено обов"язок державного управління в області використання та схоронності житлового фонду (ст.ст. 13, 30). Факт порушення порядку черговості при проведенні розподілу квартир по АДРЕСА_1 ніким не заперечувався, що у відповідності до положень ст. 59 ЖК України є підставою для визнання ордеру недійсним. Судом не взято до уваги те, що всі рішення приймались виходячи із складу сім"ї 6 осіб, тоді як на квартирному обліку апелянт перебуває складом сім"ї 4 особи. Також висновки рішення суду протирічать п.1.4 Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень, затвердженої Наказом Міністра Оборони № 577 від 06.10.2006 року (z1171-06) , відповідно до якого військовослужбовці, що перебували на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, до набрання чинності Законом України від 24.06.2005 року "Про внесення змін до ст. 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" забезпечуються житловими приміщеннями для постійного проживання відповідно до раніше встановленого законодавством порядку, який був закріплений Положенням про порядок забезпечення жилою площею в Збройних Силах України, затверджений Наказом Міністра Оборони України № 20 від 03.02.1995 (z0043-95) року.

Вислухавши суддю-доповідача, пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає відхиленню, а рішення суду залишенню без зміни, виходячи з наступного.

Як встановлено судом, житловою комісією військової частини А 1457 від 26.01.1996 року ОСОБА_1. був поставлений на облік на поліпшення житлових умов складом сім"ї 5 чоловік: він, дружина, дві дочки та онук. 30.05.2002 року ОСОБА_1. зарахований у списки для першочергового отримання житла, як ветеран Збройних Сил України, що підтверджується протоколом засідання житлової комісії військової частини А 1457.

Наказом командувача військами Північного оперативного командування №77- ПМ від 30.12.2003 року ОСОБА_1. був звільнений з військової служби у відставку за віком із залишенням на квартирному обліку для позачергового отримання житла за рахунок житлового фонду військової частини.

Житловою комісією 29.11.2007 року був змінений склад сім"ї ОСОБА_1 на 4 особи.

Відповідно до п.6.3. Інструкції "Про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень", затвердженої Наказом Міністра Оборони України №577 від 06.10.2006 року (z1171-06) контроль за розподілом житлових приміщень в гарнізонах Збройних Сил України та перевірку правильності оформлення облікових справ військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов, здійснюється комісією з контролю за розподілом житла в гарнізонах Збройних Сил України. Пунктом 1.5. зазначеної інструкції передбачено, що забезпечення житлом за рахунок Міністерства оборони України військовослужбовців та членів їх сімей провадиться шляхом надання житла один раз протягом усього часу проходження військової служби.

У період проходження служби ОСОБА_1. отримав квартиру АДРЕСА_1.

Рішенням начальника квартирно - експлуатаційного відділу м.Чернігова, затвердженого начальником Чернігівського гарнізону 26.02.2008 року, позивачу ОСОБА_1 була розподілена трикімнатна квартира НОМЕР_1 для постійного проживання зі здачею до КЕВ м.Чернігова двокімнатної квартири. Зазначене рішення було погоджено на засіданні житлової комісії військової частини та на засіданні житлової комісії Чернігівського гарнізону.

Комісією з контролю за розподілом житла Збройних Сил України від 27.02.2008 року було рекомендовано військовій частині А 0197 повторно розглянути рішення щодо розподілу кв.НОМЕР_1 і рекомендовано надати позивачу 4 - х кімнатну квартиру зі здачею двокімнатної. Згідно зазначеної рекомендації ОСОБА_1 було відмовлено у наданні трикімнатної квартири НОМЕР_1.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем не доведено факт порушення його прав внаслідок надання ОСОБА_2. ордеру на спірну квартиру АДРЕСА_2, враховуючи те, що ОСОБА_1 була виділена інша трикімнатна квартира НОМЕР_1 в цьому ж будинку. З таким висновком суду погоджується апеляційний суд, оскільки розподіл квартир позивачу та відповідачу відбувався за одним рішенням начальника квартирно - експлуатаційного відділу м.Чернігова. При цьому, ОСОБА_2. не розподілялась квартира НОМЕР_1, а з самого початку розподілялась квартира НОМЕР_2 згідно гарнізонної черги відповідно до контрольного писку військовослужбовців.

Рішенням виконавчого комітету Чернігівської міської ради №58 від 17.03.2008 року було затверджено рішення квартирно - експлуатаційного відділу м. Чернігова про надання квартир в будинку АДРЕСА_1. Зазначеним рішенням квартирі за НОМЕР_1 був наданий статус службової. Апеляційний суд вважає, що зазначене вище рішення виконавчого комітету не підлягає скасуванню, оскільки забезпечення військовослужбовців житловими приміщеннями для постійного проживання проводиться за рішенням квартирно - експлуатаційного органу, погодженим гарнізонною житловою комісією та житловою комісією військової частини відповідно до вимог п.4.5 Інструкції "Про організацію забезпечення надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень", затвердженої Наказом Міністра Оборони України №577 від 06.10.2006 (z1171-06) року. При цьому, рішенням виконавчого комітету, яким тільки затверджується рішення квартирно - експлуатаційного органу, не суперечить ст. 30 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Сукупність досліджених матеріалів справи та наявні в ній докази приводять апеляційний суд до переконання, що судом першої інстанції правильно встановлені правовідносини між сторонами і їм дана вірна юридична оцінка на підставі повно і всебічно досліджених обставин справи.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 303, 308, 314, 315, 317 ЦПК України, апеляційний суд,

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - відхилити.

Рішення Деснянського районного суду м.Чернігова від 13 січня 2009 року - залишити без зміни.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена до Верховного Суду України в касаційному порядку протягом двох місяців з дня її проголошення.