АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я
03.12.2004
Апеляційний суд Одеської області у складі: головуючого
Оверіної О.В., суддів: Мартинової К.П., Доценко Л.І., при
секретарі Нікітіні Д.Г., за участю Асєєва В.П., довіреної особи
кандидата на пост Президента України Ющенка В.А., Руденко Л.В.,
голови територіальної виборчої комісії територіального виборчого
округу N 144 з виборів Президента України, розглянувши у
відкритому судовому засіданні в м. Одесі цивільну справу за
скаргою Асєєва В'ячеслава Петровича, довіреної особи кандидата на
пост Президента України Ющенка В.А., на бездіяльність та рішення
територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу
N 144, В С Т А Н О В И В:
Асєєв В.П., довірена особа кандидата на пост Президента
України Ющенка В.А., звернувся до суду зі скаргою, в якій просив
визнати неправомірною бездіяльність територіальної виборчої
комісії, територіального виборчого округу N 144, яка полягає у
невчиненні дій щодо виконання рішення апеляційного суду Одеської
області від 20 листопада 2004 р. по справі N 2-1179/2004 р. та
невидачі посвідчення 382 спостерігачам від кандидата на пост
Президента України Ющенка В.А., скасувати рішення територіальної
виборчої комісії територіального виборчого округу N 144, яке
оформлене протоколом територіальної виборчої комісії про підсумки
повторного голосування в межах територіального виборчого округу
N 144 від 21 - 22 листопада 2004 р., зобов'язати ТВК
територіального виборчого округу N 144 встановити підсумки
повторного голосування на виборах Президента України, що відбулися
21 листопада 2004 р., з урахуванням неможливості достовірно
встановити результати волевиявлення виборців, зобов'язати
територіальну виборчу комісію територіального виборчого округу
N 144 скласти протокол про повторний підрахунок голосів виборців
на виборчих дільницях N 1 - 53 в порядку, зазначеному у ч. 12 - 13
ст. 82 Закону України "Про вибори Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
з
внесенням до цих протоколів лише відомостей, які передбачені пп. 1
- 6 ч. 2 ст. 79 Закону України "Про вибори Президента України".
У судовому засіданні Асєєв В.П. підтримав свої вимоги, що
викладені у його скарзі.
Стадніченко Д.В. підтримав скаргу та доводи Асєєва В.П.
Руденко Л.В., голова ТВК територіального виборчого округу
N 144, скаргу не визнала, пояснила, що до неї не зверталися особи
для отримання посвідчень. Вважає, що підстав для задоволення
скарги немає.
Суд, розглянувши матеріали справи, заслухавши заявника,
голову ТВК територіального виборчого округу N 144 з виборів
Президента України, дослідивши надані суду докази і матеріали
справи та розглянувши справу в межах скарги - підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст. 68 Закону України "Про вибори Президента
України" ( 474-14 ) (474-14)
у виборчому процесі можуть брати участь
офіційні спостерігачі від кандидатів на пост Президента України,
партії (блоків), які висунули кандидатів. Повноваження офіційних
спостерігачів починаються з дня їх реєстрації відповідною виборчою
комісією у порядку, передбаченому цим Законом, і припиняються
після встановлення ЦВК результатів виборів Президента України.
Відповідно до ст. 28 ч. 9 Закону України "Про вибори
Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
офіційні спостерігачі від
кандидатів на пост Президента України мають право бути присутніми
на засіданнях виборчої комісії, у тому числі підрахунку голосів та
встановленні результатів голосування на виборчій дільниці в день
виборів чи в день повторного голосування у приміщенні, де
проводиться голосування.
Відповідно до рішення апеляційного суду Одеської області від
20 листопада 2004 року суд скасував постанову ТВК територіального
виборчого округу N 144 з виборів Президента України від 19.11.2004
року N 76 в частині щодо зупинення дії повноважень офіційних
спостерігачів згідно з посвідченнями N 563 - 698, 1177 - 1259,
1248 - 1312, 3479 - 3734.
Суд допустив негайне виконання рішення (а. с. 62 справи
N 2-179/2004 р.).
З матеріалів цивільної справи N 2-179/2004 р. вбачається, що
подання про реєстрацію офіційних спостерігачів від кандидата на
пост Президента України Ющенка В.А. було подано 15.11.2004 р.
відповідно до п. 6 ст. 69 Закону України "Про вибори Президента
України" ( 474-14 ) (474-14)
(а. с. 13 - 15).
Ці посвідчення не були видані.
Згідно з протоколом N 19 денного засідання ТВК N 144 від
21 листопада 2004 р. була розглянута інформація про рішення
апеляційного суду Одеської області від 20.11.2004 р. Було
вирішено, що посвідчення спостерігачам будуть видаватися
відповідно до пп. 1, 6 ст. 69 Закону України "Про вибори
Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
.
Як пояснила Руденко П.В., це рішення не було виконане.
Але з подань про реєстрацію офіційних спостерігачів,
матеріалів справи вбачається, що перешкод для видачі посвідчень,
передбачених Законом України "Про вибори Президента України"
( 474-14 ) (474-14)
, не було, тому ТВК безпідставно не видала посвідчення
офіційним спостерігачам від кандидата на пост Президента України
Ющенка В.А.
Тому суд вважає необґрунтованим посилання Руденко Л.В. на те,
що до неї ніхто не звертався для отримання посвідчень офіційних
спостерігачів.
З пояснень Асєєва В.П., свідків Сиротюка У.В., Мица О.Д.,
матеріалів справи вбачається, що до ТВК, Руденко Л.В. зверталися
особи з проханням видати їм посвідчення офіційних спостерігачів,
але в цьому їм було безпідставно відмовлено.
На підставі наведеного суд вважає, що ТВК територіального
виборчого округу N 144 допустила неправомірну бездіяльність, не
видала посвідчення спостерігачам від кандидата на пост Президента
України Ющенка В.А., не виконала вимоги виборчого законодавства,
яке є обов'язковим для виконання всіма суб'єктами виборчого
процесу.
Асєєв В.П. стверджує, що ТВК підготовила бланки витягу з
постанови від 21.11.2004 р. "Про внесення змін до загального
списку виборців під час голосування", вже підписаного
Руденко Л.В., секретарем засідання Кулик В.Д., були відсутні дані
осіб, яким видавався цей документ, та номери дільничних виборчих
комісій.
Це, на думку скаржника, свідчить про можливість надання таких
документів особам, які не мали право голосувати на території
територіального виборчого округу N 144, і це порушення вплинуло на
результати голосування.
Руденко Л.В., свідок Кулик В.Д. пояснили, що такі витяги з
постанови від 21 листопада 2004 року "Про внесення змін до
загального списку виборців під час голосування" видавалася особам,
чиї дані були записані у таких документах, та видавалися згідно з
постановою від 21.11.2004 р.
Суду не надано доказів того, що "витяги з постанови від
21 листопада 2004 р." необґрунтовано видавалися особам, які не
мали право голосувати на виборчих дільницях територіального округу
N 144. Такі порушення не були зафіксовані зацікавленими особами.
За таких обставин суд не має підстав зробити висновок, що
порушення, на які посилається Асєєв В.П. у скарзі і своїх
поясненнях, суттєво вплинули на результати волевиявлення виборців.
Враховуючи наведене, вимоги про скасування рішення ТВК
територіального виборчого округу N 144 від 21 - 22 листопада
2004 р. про підсумки повторного голосування в листах
територіального виборчого округу N 144 задоволенню не підлягають.
Керуючись ст. ст. 96, 98 Закону України "Про вибори
Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
, ст. ст. 243-8, 243-10 ЦПК України
( 1502-06 ) (1502-06)
, суд В И Р І Ш И В:
Скаргу Асєєва В'ячеслава Петровича, довіреної особи кандидата
на пост Президента України Ющенка В.А., задовольнити частково.
Визнати неправомірною бездіяльність територіальної виборчої
комісії територіального виборчого округу N 144 щодо невиконання
дій по видачі посвідчень спостерігачам від кандидата на пост
Президента України Ющенка В.А. на підставі рішення апеляційного
суду Одеської області від 20 листопада 2004 р.
В іншій частині скарги - відмовити.
Рішення суду може бути оскаржено у апеляційному порядку до
Верховного Суду України протягом двох днів з дня, наступного після
одержання копії рішення суду.
"Збірник рішень судів за результатами
розгляду скарг та заяв суб'єктів
виборчого процесу на виборах
Президента України 2004 року".
Київ, 2005 р.