АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
Р Е Ш Е Н И Е
20.11.2004
Коллегия судей судебной палаты по гражданским делам
апелляционного суда Автономной Республики Крым в составе:
председательствующего Белоусовой Л.В., судей: Лазаревой В.В.,
Любобратцевой Н.И., при секретаре Остапчук Е.В., рассмотрев в
открытом судебном заседании в городе Симферополе гражданское дело
по жалобе кандидата на пост Президента Украины Ющенко Виктора
Андреевича в лице доверенного лица Чабанова Александра Ивановича
на неправомерные действия Ялтинского городского головы Брайко
Сергея Борисовича, по апелляционным жалобам доверенного лица на
пост Президента Украины Ющенко В.А. - Чабанова А.И. и Ялтинского
городского головы Брайко С.Б. на решение Ялтинского городского
суда от 19 ноября 2004 года настоящим, У С Т А Н О В И Л А:
Доверенное лицо кандидата на пост Президента Украины
Ющенко В.А. - Чабанов А.И. обратился в суд с жалобой на
неправомерные действия Ялтинского городского головы Брайко С.Б. и
просит признать действия городского головы неправомерными,
осуществленными вопреки ст. 64 ч. 1 п. 2 Закона Украины "О
внесении изменений в Закон Украины "О выборах Президента Украины"
( 1630-15 ) (1630-15)
, обязать городского голову незамедлительно принять
меры по ликвидации в гор. Ялте рекламы агитационного характера под
авторством Брайко С.Б.
Требования обоснованы тем, что он является доверенным лицом
на пост Президента Украины Ющенко В.А. На основании решения N 186
Ялтинского горсовета от 15 мая 2003 г. с 13 ноября 2004 г. на
части рекламных носителей в гор. Ялта размещена информация под
авторством городского головы. Внешний вид текста, цвет, места
размещения, на которых до первого тура голосования размещались
агитационные материалы в поддержку Януковича В.Ф., само содержание
информации, содержащее текст: "Проголосуйте за будущее нашей
страны", "Проголосуйте за мир и стабильность", "Не оставайтесь
равнодушными к будущему нашей страны - придите и проголосуйте" -
указывают на распространение городским головой предвыборной
агитации, что запрещено согласно ст. 64 Закона Украины "О выборах
Президента Украины" ( 474-14 ) (474-14)
. Кроме того, эти фразы относятся к
предвыборным призывам и программе кандидата в Президенты Украины
Януковича В.Ф.
Решением Ялтинского городского суда от 19 ноября 2004 г.
постановлено: жалобу кандидата на пост Президента Украины
Ющенко В.А. в лице доверенного лица Чабанова А. И. на
неправомерные действия Ялтинского городского головы удовлетворить
частично.
Признать действия городского головы гор. Ялты Брайко Сергея
Борисовича неправомерными, нарушающими требования ст. 64 ч. 1
Закона Украины "О выборах Президента Украины" ( 474-14 ) (474-14)
,
выраженные в участии в предвыборной агитации в форме размещения
агитационного материала на рекламных носителях типа "Биг-Борд",
содержащих текст: "Уважаемые ялтинцы! 21 ноября 2004 года второй
тур выборов Президента Украины. Проголосуйте за мир и
стабильность. С уважением, городской голова Сергей Брайко". В
остальной части жалоба судом отклонена.
В апелляционной жалобе доверенное лицо на пост Президента
Украины Ющенко В.А. - Чабанов А.И. просит решение суда в части
отказа в удовлетворении жалобы отменить и в этой части жалобу
удовлетворить. При этом апеллянт ссылается на то, что решение суда
противоречит требованиям п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона Украины N 1630
( 1630-15 ) (1630-15)
от 18.03.2004 г., в соответствии с которой запрещается
участие в предвыборной агитации органам местного самоуправления,
должностным и служебным лицам. При постановке решения судом не
дана оценка форме и средствам предвыборной агитации, автором
которой являлся городской голова Брайко С.Б.
В апелляционной жалобе городской голова Брайко С.Б. просит
решение суда в части признания его действий неправомерными
отменить и постановить новое решение об отказе в удовлетворении
жалобы. Апеллянт указывает на то, что признание действий
городского головы неправомерными, не соответствует требованиям
закона. Фразы, на которые ссылается заявитель, не свидетельствует
об агитации в пользу какого-либо кандидата на пост Президента
Украины.
Выслушав докладчика, пояснения представителя Ялтинского
городского головы Брайко С.Б. - Паюк И.В., изучив доводы
апелляционной жалобы и исследовав материалы дела, коллегия судей
приходит к выводу, что апелляционная жалоба Чабанова А.И. подлежит
отклонению, апелляционная жалоба Ялтинского городского головы
Брайко С.Б. - удовлетворению.
Постанавливая решение о частичном удовлетворении жалобы, суд
исходил из ее обоснованности в этой части. Однако с такими
выводами суда не соглашается коллегия судей.
В соответствии с разделом 8 Закона Украины "О выборах
Президента Украины" ( 474-14 ) (474-14)
(статьи 57-64) определены сроки
проведения предвыборной агитации, ее формы и средства, дано ее
понятие и определен круг субъектов, в том числе ограничения
относительно проведения предвыборной агитации. По смыслу ст. 57
указанного Закона предвыборной агитацией считается особый вид
деятельности граждан Украины, политических партий и блоков,
общественных объединений, средств массовой информации, иных
предприятий, учреждений и организаций, имеющих право на такую
деятельность по созданию и распространению информации, которая
должна убедить избирателей проголосовать за того или иного
кандидата.
Давая оценку тексту на "Биг-Борде" с учетом формы и способа
его размещения: "Уважаемые ялтинцы! 21 ноября 2004 года второй тур
выборов Президента Украины. Проголосуйте за мир и стабильность. С
уважением, городской голова Сергей Брайко", суд пришел к
ошибочному выводу, что поданный текст является агитацией в
понимании выборного законодательства, в поддержку кандидата в
Президенты Украины Януковича В.Ф.
Решение суда в части удовлетворения жалобы Чабанова А.И. не
соответствует установленным обстоятельствам дела, требованиям
раздела 8 Закона Украины "О выборах Президента Украины"
( 474-14 ) (474-14)
, в связи с чем оно подлежит отмене с постановлением
нового решения об отказе в удовлетворении этой части жалобы.
Что касается жалобы Чабанова А.И. в остальной части, то судом
она отклонена обоснованно, поскольку суд пришел к правильному
выводу о том, что текст, размещенный на остальных рекламных
носителях типа "Биг-Борд", не является агитационным и не нарушает
требований выборного законодательства. Доводы апеллянта о том, что
суд не учел все обстоятельства дела и требования части 1 ст. 58,
пункта 2 части 1 ст. 64 Закона ( 474-14 ) (474-14)
, нельзя признать
обоснованными, поскольку все представленные доказательства судом
исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст. ст. 15,
30, 62 ГПК Украины ( 1501-06 ) (1501-06)
.
Таким образом, коллегия судей считает, что доводы апеллянта
Чабанова А.И. об участии ялтинского городского головы С.Брайко в
предвыборной агитации не нашли своего подтверждения при
рассмотрении дела судом первой инстанции и в ходе апелляционного
пересмотра судебного решения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 301, 302,
305, 309, 311, 314 Гражданского процессуального кодекса Украины
( 1503-06 ) (1503-06)
, коллегия судей судебной палаты по гражданским делам
Р Е Ш И Л А:
Апелляционную жалобу доверенного лица кандидата на пост
Президента Украины Ющенко В.А. - Чабанова Александра Ивановича
отклонить.
Апелляционную жалобу ялтинского городского головы Брайко
Сергея Борисовича удовлетворить. Решение Ялтинского городского
суда от 19.11.2004 г. в части удовлетворения жалобы кандидата на
пост Президента Украины Ющенко В.А. в лице Чабанова А.И. на
неправомерные действия ялтинского городского головы отменить и
постановить в этой части новое решение об отказе в удовлетворении
жалобы.
"Збірник рішень судів за результатами
розгляду скарг та заяв суб'єктів
виборчого процесу на виборах
Президента України 2004 року".
Київ, 2005 р.